中央财政155亿元农机购购置补贴资金全部实施地位

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农机购置补贴政策实施成效、存在问题和对策

综合生产能力的提高和农民持续增收
，
促进了农业
省级财政补贴资金 339
．
4 996 万
元县级财政补贴资
，
．
加快了农机装备
金 3 6 9 2 4 7 4 万元购机资金总额达到 5 7 2 4 4 8 3 万元
，
。
结构调整和农业机械化发展步伐
，
．
，
比 200 3
，
人全年累计实现农机经营收入
，
24 33 1 4
．
万元
。
此外还
，
年增长
13 5 5 ％
．
；
全县拥有大中型耕作机械
，
12 5
台小型
涌现了
一
批有影响有实力和发展潜力的农机专业户
、
。
耕作机械
、
2 45 1
台比 2 0 0 3 年增长 10 2 ％；全喂人联合收
．
。
的跟踪服务目前农机生产厂家的主要精力仍围绕入围
，
全国耕种收综合机械化水平年均提高 2 5
。
补贴目录展开随着农机的猛增农机生产厂家在售后服
，，
个百分点而 2 0 0 3 年前的 4 年间基本没有提高
。
，
也为拉动内需和促进
，
2 农业机械购置补贴工作的成效
．
农机工业发展作出积极贡献补贴政策的实施实现了推

我国农机购置补贴政策的发展历程、政策效应与存在问题

我国农机购置补贴政策的发展历程、政策效应与存在问题徐雪高;吴比;张振;郑微微【摘要】建国以来,我国农机补贴政策大致经历了计划经济下的农机补贴、农机购置补贴试点和农机购置补贴全面实施3个阶段.农机购置补贴政策对农机供需双方均具有显著的正影响,有力促进了农机工业的发展和调动了农户购买农机的积极性.但农机购置补贴仍存在补贴名额供不应求、补贴力度不够、售后服务意识不强及农民农机培训较少的问题.农机购置补贴对粮食主产地区的影响较为显著,未来农机购置补贴政策应向这些地区倾斜,同时还需进一步加大补贴和服务力度.%The farm machinery subsidy policy has undergone three stages of farm machinery subsidy under the planned economy.farm machinery purchase subsidy pilot project and fully implementing farm machinery purchase subsidy since the founding of new China.The farm machinery purchase subsidy policy has the significant positive effects on supply and requisitioning parties of farm machinery,effectively promotes development of farm machinery industry and inspires the enthusiasm of farmer households to purchase farm machinery.There are the problems of insufficient subsidy quota,insufficient subsidy intensity,poor after-sales service awareness and less farm machinery training during implementation process of farm machinery purchase subsidy policy.The implementation intensity of the farm machinery purchase subsidy policy should be strengthened in future because the farm machinery purchase subsidy policy has the significant effect on major grain-producing regions.The subsidy and service intensity should be further increased at the same time.【期刊名称】《贵州农业科学》【年(卷),期】2017(045)001【总页数】6页(P158-163)【关键词】农机购置补贴;发展历程;政策效应【作者】徐雪高;吴比;张振;郑微微【作者单位】江苏省农业科学院农业经济与信息研究所,江苏南京 210014;农业部农村经济研究中心,北京 100810;农业部农村经济研究中心,北京 100810;江苏省农业科学院农业经济与信息研究所,江苏南京 210014【正文语种】中文【中图分类】S-9;F320.3建国以来，我国十分重视发展农业机械化，并出台了一系列支持农业机械化发展的补贴支持政策[1]。

实施农机购置补贴政策的实践与思考

２００４年始，中央开始实施农机购置补贴政策。年来，６中央财政安排的农机购置补贴资金由２００４年的７０００万元增加到２００９年的１０３亿元，实施范围则由６６个县拓展到所有的农牧业县，补贴机具也由重点补贴大中型拖拉机扩大到了耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械和
２１年第１０１期总第２３期３
中国农机化
ＣｈｎｅｅＡｇｉｕｔａｃａｉｉｎｉｓｒｌｃｕｒｌＭｅｈｎｚｏａｔ
Ｎｏ１０１．，２１Ｔｏａ．３ｔｌＮｏ２３
实施农机购置补贴政策的实践与思考
姚晓兵，宜，列淦，斌李马滕
２８．９万余户农民受到政策扶持。
２杭州市农机购置补贴政策实施的主要成效
农机购置补贴政策的实施，对增加杭州市农机装
备总量、化农机结构，优加快农机化发展进程、促进农业
稳定发展和农民持续增收发挥了重要作用，时也对拉同
植保，且在全市粮食功能区建设、稻机插与机收、而水
油菜机收中发挥了主力军作用。第二，动了农机培训、推农机维修、示范推广、全安
备要求；茶叶机械炒制达到９％以上，０规模畜禽养殖场使用湿帘温控设备达７％以上；农产品贮藏保鲜能力０得到较大提高。较好地实现了农机作业领域由种植业

从17个中央1号文件看农机化政策变迁

从17个中央1号文件看农机化政策变迁作者：孙雨生来源：《山东农机化》 2015年第1期孙雨生1982年-1986年、2004年-2015年，中央出台了17个以“三农”为主题的1号文件，对农机化年年都有新提法、新要求。

通过学习这些文件，可以梳理国家农机化政策变迁历程，总结农机化发展规律，发现政策落实的“短板”和下一步努力的方向。

一、对农民个人购置农机的态度，经历了从禁止到允许再到给予补贴的过程。

1983年2004年是两个重要的节点。

1983年之前，农机归农村集体所有，不允许农民个人购买。

1983年1号文件打破这一禁区，规定“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许；大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置。

”此后，农民个人可以自费购买和拥有农业机械，开启了农机主要由国家和集体投资转向主要由农民投资的历史进程，但是国家对购机农民给予补贴是自2004年才开始的。

2004年注定是中国农机化发展史上具有里程碑意义的一年。

这一年发生了两件大事，一件是中央1号文件规定“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”，首开了农机购置补贴政策实施的先河；另一件是《农业机械化促进法》由全国人大常委会公布实施，开创了农机化依法促进的新局面，迎来了农机化发展的黄金时代。

2003年以前全国农机化综合水平年均增幅只有0.5个百分点左右。

“十一五”期间，全国农机化综合水平年均增幅超过3个百分点，“十二五”仍然保持了年均2个多百分点的快速增长势头。

二、对农机购置补贴，经历了重视程度不断提高、实施力度不断加大的过程。

一是在对农机购置补贴政策功能的认识上，由单一的强农惠农转向了利工利农。

2008年1号文件明确提出“推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，也为振兴农机工业提供了重要机遇。

农业农村部对十三届全国人大四次会议第1471号建议的答复

农业农村部对十三届全国人大四次会议第1471号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.13•【文号】农办议〔2021〕388号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十三届全国人大四次会议第1471号建议的答复农办议〔2021〕388号赵剡水代表：您提出的关于改进农机购置补贴办法的建议收悉。

经商财政部，现答复如下。

一、关于部省两级管理方式调整农机购置补贴政策自2004年设立以来，农业农村部、财政部不断调整优化政策框架，政策实施管理的规范性、精准性、便利性及地区间协调性不断提升，并在《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）得到进一步体现。

一是进一步规范分类分档工作。

《2021—2023年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》规定了通用类机具的基础档次及其基本配置和参数要求，各省在制定本省相关机具补贴额一览表过程中均需采用，同时可结合地区实际通过增加基本配置和参数要求的方式优化档次，体现了全国统一性与区域差异性的有机统一。

二是进一步优化投档工作管理。

全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，常年受理企业投档；制定农机购置补贴机具投档工作规范，明确了工作流程和审核要求等，极大便利企业开展工作。

三是推进补贴政策跨年连续实施。

目前农机购置补贴政策三年为一个实施周期，同一周期内政策可跨年度连续实施、补贴申请可跨年度办理，有助于增强政策连续性，稳定购机者和企业的预期。

下一步，我们将继续推进农机购置补贴政策实施管理工作创新完善，更加便利购机者和企业。

一是进一步规范和加强补贴机具分类分档。

除继续组织开展通用类机具分类分档及最高补贴额测算等工作，还将调集技术力量和生产企业，统一研究提出非通用类机具各档次的基本配置和参数以及参考补贴额，供各省使用，努力推动各省补贴机具分档参数基本统一、补贴额有效衔接。

实施购机补贴推动农机发展——关于农机购置补贴工作的探讨

顾眼前利益。
对标准的实施进行监督是保证标准真正贯彻
执行的重要手段，是使企业标准化活动性循环的有力措施。农机企业标准化主管部门应强化监督
职能，认真考核企业内务部门实施措施的落实情
况。在标准实施后，要检查各项措施的落实效果，并通过企业内定期的产品质量审核来实现。通过抽样检验确定产品生产的薄弱环节，采取有效措
３．８万元，带动农民投资１８２万元，补贴农民购买农机具４台。０６，７２０年补贴资金为４万元，０其中
中央财政资金３．万元，、、４７省市县地方财政资金
５＿３万元，带动农民投资２６２万元，补贴农民购买农机具６台。２二、农机购置补贴的组合效益１促进了农机化快速发展。由于购机补贴政、策的拉动，农民购买农机的积极性空前高涨。一些
维普资讯
２０６ｏ６．
Ｉ农囫南团
机发展
关于农机购置
实施农机购置补贴，是落实中央扶持 “ 三农 ” 政策的重要内容，有效地调动了农民购买和使用农机的积极性，对促进农机化持续快速健康发展，
作的探讨
提高农业装备水平，促进农业增效、民增收起到农了良好效果。
一
、
我县农机购置补贴实施情况
我县自２０年开始实施农机购置补贴，０５今年为第二年。０５，２０年补贴资金为２．万元，２５其中中
央财政资金ｌ．万元，、、８７省市县地方财政资金为
．
地资源发挥了重要作用。
２提高了农机化作业水平，、增强了农业综合生产能力，实施农机购置补贴以来，全县主要机械化作业水平明显提高。２００５年，机耕面积达到

茶机购置补贴政策现状分析

茶机购置补贴政策现状分析作者：万蓉陶伦康来源：《时代金融》2016年第21期【摘要】近年来，随着党中央、国务院支农惠农政策的顺利开展，农业机械（下文称“农机”）购置补贴政策也随之成为党中央、国务院实行“三减免、三补贴”支农惠农政策的一项重要内容。

茶叶机械（下文称“茶机”）由于列入中央财政支出范畴时间相对较晚，因此对于茶机购置补贴的专项研究比较少见，福建省安溪县作为中国十大产茶大县之一，有大量的茶农依靠产茶卖茶为生。

本文基于安溪县的产茶特点，重点分析安溪县茶机补贴对茶叶产量的影响。

【关键词】农机购置补贴政策茶机购置补贴茶叶产量一、茶机购置补贴政策概述及其现状茶机购置补贴是农民或者农业生产经营组织在购买与茶产业直接相关的农业机械（如采茶机、茶树修剪机、茶叶筛选机等）时，如果该农业机械是国家推行的给予支持的先进农业机械，则会享受到中央财政和地方财政的补贴[1]。

农机购置补贴政策（其中包括茶机购置补贴政策）是一项重要的农业补贴政策，它是政府为履行资源配置职能和宏观调控职能，通过财政资金再分配，对购置农机具提供必要的财政资金支持，从而使农业现代化目标能够快速实现[2]。

（一）茶机补贴政策发展进程2004年，在党的十六大精神指引下，国家出台《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，首次将农业机械设备补贴纳入中央财政支出的范畴，并在特定试点地区执行；2006年，福建省制定《福建省省级购机补贴实施方案》，以省级财政机构划拨专项资金的方式补贴本省农机购置；2008年，中央1号文件出台，进一步增加农机购置补贴种类，提高补贴标准，将农机购置补贴覆盖到所有农业县。

1998～2007年期间，尽管我国开始对农机购置实施补贴，但实施范围极窄，本文研究的茶机购置并没有纳入补贴的范围内。

2004～2007年，将大型农机如拖拉机、旋耕机等纳入补贴范围；2008年开始，将茶机如茶叶修剪采摘机械、茶叶粗加工机械等纳入补贴范围；截止到2016年，在2008年的基础上将山地茶园轨道运输机、冻干机、筛选机等纳入补贴范围。

加强农机购置补贴政策实施监管研究

政策效应的进一步发挥，有必要对现资金向企业的结算速度。此外，由于财政部备案后方可正式实施。农民按
行农机购置补贴政策实施监管进行调省级农机管理部门将绝大部分精力耗照实施方案规定的程序购买补贴机具
整和完善。
一
费在核实资料与结算补贴资金工作的时间往往滞后于农业生产需要使用
机械装备水平、促进农业稳定发展、贴资金省级结算方式已暴露出它的弊农民持续增收、推动农机工业振兴发端。因涉及到补贴资金安全的问题，
（）现行操作方式存在弊端。二
１补贴时间与农时存在脱节现．
挥了重要作用。随着补贴资金规模不省级结算补贴资金，需要省级农机管象，影响农业生产。按照现行补贴操
农村综合改革
加强农机购置补贴政策实施监管研究
口新疆自治区财政厅农业处
２０年国家实施了农机购置补贴影响资金支出进度。随着国家连年大层实际上只有农机部门一家管理和实０４
政策，这一强农惠农政策对提高农业幅度增加农机购置补贴资金规模，补施农机购置补贴政策的状况。
望的那样由农民自行议价后有所下法进行监管。
向农民兑付 ”方式。在一定期限内
降。此外，由于农民购买补贴农机产
２．企业违法套取、骗取国家补贴（比如一个财政年度），允许农民根
品是交差价款购机，企业有近３％的资金，没有规定资金如何追回。从近据自身需要，自主选择在合适的时间０
问题。
３基层财政部门职责不明确，监现象。目前，农机购置补贴在需求大．

2010年吉林省农机购置补贴全部实施到位

本－记者孙皂宏ＴａＪ
购置补贴工作责任制、责任道查追究制度和巡视制度，从机制和制度上保证国家补贴政策的有效实施，今年又转发了农业部（００２１年农机购置补贴政策落实监督检查方案》召开工作会议和专题会，
议对全省农机购置补贴政策落实进一步提出了要求。五是政策宣
报，研究部署。尤其是针对今年我省春季降温、多雨的不利气候条６个百分点。做为农业大省，．８大规模的机械化生产有效的提升了
件，要求各级政府和有关部门把落实好农机购置补贴，保证春耕生我省的农业综合生产能力，促进了农村劳动力转移，有利于农业
促进农民持续增收。产作为重点工作切实抓好。为尽快恢复７８月间特大洪涝灾害后稳定发展，，
新增玉米收获机近１０台。四是监督管理更加到位。３０去年我省制政政策资金对农机化的引导和对消费需求的拉动作用，成为推动
定下发了《吉林省农机购置补贴工作监督管理办法》。明确了农机吉林省老东北粮食基地区域特色的农村经济发展新亮点。
＼ｄ皿＿＼＇古麓业３目
传形式多样。年初省农委在省政府新闻发布会上，２１年我省就００农机购置补贴等惠农政策措施通过新闻媒体进行了发布；省农机局有关负责同志还在吉林省电视台专题栏目进行了政策解答；开通了１３６２１专家热线和１５２２８农信通信息平台；利用报刊、电视、
广播、网路等媒体对补贴政策进行广泛的宣传。” 在采访中我们得知，通过补贴政策的实施，农机的发展取得
吉林省农委农机处闫成林
了三个喜人的成果：进一步改善。预计到２１００
年末，全省农机总动力将超过２８１０万千瓦，比上年提高９拖拉％；为了支持农村建设，提高农业机械化水平，增强农业综合生机保有量达到９ｏ万台，比上年增长６５．万台，增幅达到７８。农．％产能力，做好支农强农惠农政策，今年，国家分两批投入我省农机机装备结构进一步优化，０５马力以上拖拉机达到４５．万台。比上购置补贴资金９亿元，．４在全省所有县（区）市、及农（牧渔林）场范年增长２％，稻插秧机、３水水稻收获机和玉米收获机将分别达到围内实施农机购置补贴政策。为此，记者特地采访了吉林省农委１万台、万台、４０台，．３１５０比上年增长２％、４２４％和１７这些数据５％。农机处的闫处长，就今年农机补贴的落实等情况做了简短的采表明我省的农业机械化水平有了很大的提高，农民的机械化生产

贷后管理制度(2篇)

贷后管理制度在贷后管理中，重点抓“一提高”和“四到位”。

“一提高”：即定期与不定期____客户经理学习、考试，实行考试过关，持证上岗。

提高贷后管理人员的综合素质和专业素质。

“四到位”：一是人户合一落实到位，将现有的各资产类客户全部落实到客户经理，并以文件予以明确。

二是管理工作责任到位，支行与管户经理都签订了相关责任书，进一步明确管理目标，管理责任，激励办法，增进了管户工作责任心。

三是贷后管理手段到位，按贷后管理要求，对贷后管理的方式、方法、时间要求、文字分析等全部实施到位。

四是信贷自律监管到位，做到每季一次常规监管，检查面达到____%。

发现问题及时整改，将信贷风险控制在萌芽状态。

对发现明显危及贷款安全的风险信号，及时果断执行客户退出。

几年来，共对主要股东或控制人涉及____、企业经营业绩下滑、关停等____家客户实行了预见性有效退出，并收回全部贷款。

针对部分媒体称银监会提高五家大型商业银行最低资本充足率要求，银监会相关负责人____月____日表示，银监会对于五家大型商业银行最低资本充足率要求仍为____%，和此前表述并无变化。

____年年报显示，截至____年末，工商银行的资本充足率为____%，农业银行为____%，建设银行和中国银行的资本充足率分别为____%和____%，交通银行的资本充足率为____%，均高于监管机构提出的____%的资本充足率监管底线。

分析人士表示，在完成本轮再融资后，五大银行的资本补充可以满足未来两年的业务发展，从目前情况看，商业银行短期内并无股权融资压力。

央行在____日发布的《____年中国金融稳定报告》中指出，今年各银行要强化重点领域信用风险管理，提高信贷资产的安全性，防止信贷资产质量下滑。

在房地产领域，要防止出现假按揭、“次级房贷”的出现。

央行要求，银行要强化政府融资平台贷款风险管理，切实做好地____府融资平台贷款清理工作，严格控制、审慎发放并科学管理新增平台贷款。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3208号建议的答复

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3208号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.20•【文号】农办议〔2018〕119号•【施行日期】2018.07.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十三届全国人大一次会议第3208号建议的答复农办议〔2018〕119号赵剡水等4名代表：你们提出的关于建立高端农业机械孵化机制的建议收悉。

经商国家发展改革委、财政部等有关部门，现答复如下。

一、关于提升产业发展水平和设立专项扶持资金加快提升我国农机装备产业发展水平，是夯实农业机械化发展基础、助力实施乡村振兴战略的重要举措。

多年来，各有关部门协同用力，积极采取措施推动农机装备产业加快发展。

一是切实加强宏观指导。

2016年，工业和信息化部等3部委制定印发了《农机装备发展行动方案（2016—2025）》，明确了未来10年农机工业发展的指导思想、基本原则和行动目标，为新时期提升农机装备产业发展水平提供了基本指引。

为协同推进相关工作，2017年工业和信息化部会同我部以及国家发展改革委、教育部、科技部、财政部等10个部门成立了推进工作组，建立了年度推进工作机制。

2017年9月，全国农机装备发展现场推进会在新疆召开，全面部署了农机装备产业转型升级发展各项工作。

二是积极谋划实施相关政策项目。

2018年，我部和财政部印发《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》（农办财〔2018〕13号）、《关于做好2018—2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》（农办机〔2018〕5号）等文件，明确“逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围”“支持促进农机产品技术和研发生产”，以期通过农机购置补贴政策，加快淘汰技术落后的产品，促进改善产业布局、产品结构性能等，培育高端农机装备市场。

国家发展改革委发布的《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》（发改产业〔2017〕2000号）将现代农业机械列为重点领域之一，明确了“加快高端农业装备研制与示范应用”等重点任务以及支持政策。

2013年国家农机购置补贴实施的几个亮点

已经在部分市县开展 “ 全价购机、县级结算、直补到卡 ” 试
点的省份，２０１３年要继续扩大试点范围或在全省试行；尚未开展试点的省、自治区、直辖市，２０１３年要选择部分市县开展试点，条件成熟的也可在全省范围内试行。
补贴廉政风险防控机制建设，不断完善运行机制，强化监施方案，对于试点过程中有可能出现的问题要有相应的预
督检查，确保了农机购置补贴政策顺利实施。为支持春耕案，妥善应对解决。特别是要制定并实施相关配套政策措
享受农机报废更新补贴，同时按照农机购置补贴政策有关规定享受购机补贴。兑现的农机报废更新补贴额，不得
购需求。
备耕，２０ｌ２年９月３０Ｅｌ已将２０１３年中央财政第一批农机购置补贴资金２００亿元指标提前通知各省市区。要求各地农机主管部门、财政部门科学合理地确定本辖区市县投入规模；补贴资金应向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养
农机：Ｉ＝业又好又快发展。
开展“ 全价购机、县级结算、直补到卡 ” 试点，让农民更加直观地感受到了补贴政策的实惠，有效地避免了农机部门在机型推荐、补贴资金结算等环节违规向经销商（企业）

财政部等六部门发文规范乡村振兴补助资金管理

086财政部等六部门：发文规范乡村振兴补助资金管理农业农村部：公布首批全国农机使用一线“土专家”为支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，原中央财政专项扶贫资金调整优化为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“衔接资金”）。

中央财政2021年预算安排衔接资金1561亿元，比上年增加100亿元。

近期，财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（以下简称《衔接资金近期，农业农村部印发《关于公布全国农机使用一线“土专家”名录第一批入选人员名单的通知》（以下简称《通知》），明确北京市房山区龙长庆等306名同志为首批入选“土专家”。

为贯彻党中央国务院关于推进乡村人才振兴的决策部署，落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》大力遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”的部署要求，农业农村部组织开展了农机使用一线“土专家”遴选及建立各级名录等工作。

本次遴选出的“土专家”，长期扎根农村、服务于农机使用一线，在农机研发、技术推广、作业服务、社会化服务组织管理等方面拥有丰富的实践经验。

《通知》要求，各级农业农村部门要充分发挥一线农机“土专家”的作用，从鼓励支持开展管理办法》），对衔接资金的使用管理作出全面规定。

《衔接资金管理办法》对标对表中央有关精神，在广泛听取意见的基础上，认真落实“四个不摘”和过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求，做到管理关系不变、投入力度不减、监管力度不松。

在延续脱贫攻坚期内压实责任、绩效管理、公开公示、项目库管理等行之有效做法的同时，积极顺应形势变化，围绕新任务调整优化。

农机具研发创新、承接农机化技术推广等项目、参与农机化发展规划计划与重大项目决策咨询、领办创办农机服务组织、参加农机化学会协会团体、申请农机化方向职称评定等方面加大使用培养力度，大力营造农机化生产一线识才、育才、成才、用才的良好环境，支持、引导和帮助“土专家”在推进农业机械化全程全面和高质量发展进程中争上游、作表率、建新功，形成农机实用型人才“头雁集群”效应，示范带动乡村农机化人才队伍建设。