凝心聚力谋发展 浓墨重彩谱华章

甘肃日报/2016年/10月/14日/第009版专版凝心聚力谋发展浓墨重彩谱华章积石山县委书记马正业县委副书记、县长马尚文被誉为“中国彩陶王的故乡”的积石山，有着十分丰厚的文化积淀和悠久历史。

早在史前新石器时代，先民吮吸黄河母亲的乳汁，用智慧和灵巧的双手创造出丰富而灿烂的彩陶文化。

积石山保安族东乡族撒拉族自治县，这个全国最长名称的民族自治县，多民族共同繁衍、生息，民族风情浓郁，民俗文化独具魅力，是“保安族聚居的地方”“世界民歌（花儿）采录基地”。

历史悠久、文化厚重的积石山，风光旖旎，是青藏高原和黄土高原的交汇地带，有青藏高原的粗犷草原的美丽风光，是“生态旅游的乐园”。

大禹“导河积石，至于龙门……入于海”（《尚书・禹贡》），大禹治水“三过家门而不入”的精神成了中华民族弥足珍贵的精神遗产。

自1981年建县以来，积石山县各族人民在党的民族政策的光辉照耀下，在临夏州委、州政府的坚强领导下，各民族团结一心，奋发图强，发扬大禹精神，深化各项改革，经济社会发展硕果累累，人民生活水平日益改善，各项社会事业全面进步，全县面貌发生了深刻的历史性变化。

近年来，积石山县坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻“四个全面”战略布局，按照“实施生态立县、教育强县两大战略，围绕一线布局抓文旅、主攻五大流域抓扶贫、突出组团协同抓发展”的总体发展思路，统筹推进精准脱贫、生态建设、教育发展各项重点工作，经济社会发展取得了新的成效。

截至2015年底，全县完成生产总值13.31亿元，全社会固定资产投资24.05亿元，大口径财政收入1.88亿元，社会消费品零售总额4.88亿元，农村居民人均可支配收入4434元，城镇居民人均可支配收入16255元，呈现出经济快速发展、民生显著改善、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的良好局面，为临夏回族自治州60华诞献上一份厚礼。

精准发力推进脱贫攻坚随着国家扶贫开发政策的调整，1986年积石山县被列为国扶贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。

历届县委、县政府始终坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，牢固树立抓扶贫就是抓发展的理念。

特别是2013年4月5日至8日和2015年3月26日至28日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋先后两次蹲点调研和回访指导积石山县贫困村精准扶贫精准脱贫工作，为少数民族贫困地区新一轮扶贫开发增添了动力，极大地提振了临夏州和积石山县各族干部群众脱贫致富全面建成小康社会的信心和决心。

积石山县把脱贫攻坚作为最大政治任务和“一号工程”，全力推进精准扶贫精准脱贫。

全县贫困人口由2011年底的13.32万人减少到2015年底的5.52万人，减少贫困人口7.8万人，贫困发生率由2011年的57.17%下降到2015年的23.34%左右。

2015年底，全县10个村、4560户、2.07万人实现脱贫，力争到2017年全县实现整县脱贫，2018年到2019年巩固提升，2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。

已脱贫的10个村展现出一幅美丽和谐的新农村画卷：干净整洁的水泥硬化路直通各家各户，一幢幢漂亮的新房错落有致，矗立于树林掩映之中，宽敞漂亮的群众文化活动中心，新安装的形式各样的健身器材……村里处处是一派欣欣向荣的景象，村民们的脸上无不洋溢着喜悦之情。

积石山县围绕贫困村基础设施建设和贫困户危旧房改造这个关键，突出群众增收这个核心，精准识别，精准施策，精准发力，确保按期完成年度脱贫任务。

坚持以精准的目标计划推进脱贫任务实施，立足县情民情，制定了“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”和“政府主导、双联助推、社会参与、金融支撑、党建保障”及“先脱贫、后致富、再小康”的精准脱贫工作思路。

紧紧扭住贫困村基础设施建设和贫困户危旧房改造这个关键，全力改善贫困村路、水、房基础条件。

2015底，全县农村道路通村硬化率达100%，村社巷道硬化率达62%。

实施贫困村饮水安全巩固提升工程，完成了县城城区供水水源改扩建工程和水源补充保障工程，农村自来水入户率达到98%，今年对刘集乡肖家村等贫困村的自来水村级管网进行延伸改造。

按照差异化补助的方式，分批改造贫困户危旧房，改造农村危旧房14360户，实施易地扶贫搬迁项目4个，计划搬迁群众1687户10739人，已建成1575户，正在建设112户。

并通过国侨办捐助、国开行贷款、企业捐助等多渠道，每户补助5万元，今年年底将完成全县剩余的6671户危房改造任务。

积石山县全面落实各项富民增收政策，着力发展特色产业，狠抓富民增收。

加大以全膜双垄沟播玉米、膜侧油菜为主的旱作农业推广种植力度，年推广全膜双垄沟播玉米25万亩以上，膜侧油菜3万亩以上，实现适宜区全覆盖，户均增收1200元以上；大力发展特色林果产业，积极扶持成立核桃、花椒、育苗等专业合作社，引进建设核桃、花椒专业市场，增强集散功能和带动效应，扩大花椒、核桃种植面积，全县花椒、核桃栽植面积累计达31万亩和13.7万亩，主产区人均年增收2500元和500元；创新推广贫困户投羊入股分红的“公司+农户”“公司+合作社+农户”的养殖新模式，年新建养殖小区10个，发展规模养殖户1000户。

充分利用民间资金加大对畜牧业的投入，鼓励千家万户发展养殖业，扶持发展规模养殖户和规模养殖场，建成了韩陕家万头牛养殖基地等一批养殖企业，全县牛存栏5.1万头，羊存栏23.6万只，畜牧业人均纯收入达500元以上；多渠道培训技能型人才，人均劳务收入从每天100元增加到150元，2015年全县实现劳务收入9.69亿元，2016年计划培训劳务人员2.5万人次，组织输转6.8万人次，劳务创收达到10亿元以上。

该县针对贫困群众无发展资金的瓶颈问题，通过争取专项贷款、建立村级产业发展互助社、双联惠农贷款等方式，多渠道解决贫困户发展资金难题，扶持非贫困农户发展富民产业。

积石山县牢固树立绿色发展的理念，深入实施“生态立县”战略，加强生态环境保护，加快美丽乡村建设，全面整治城乡环境卫生，全力建设生态积石。

大力实施封山育林、植树造林、退耕还林工程。

大力改善城乡环境面貌，持续深入开展城乡环境综合整治工作。

对县城主干道和各路段由城管局牵头，实行各单位分段负责制，每周集中开展2次卫生整治行动，彻底解决了县城环境卫生脏乱差的问题；对重点集镇通过增加公益性岗位、增派专门清洁工等方式，加大清扫保洁力度，实行全天候、常态化清扫；组织各乡镇实行集中整治与长效机制相结合，开展改厕、改圈、改灶、改庭院活动，整治乱搭、乱建、乱放行为，对垃圾分类收集处理，对主干道安排专人定期清扫，对村社周边环境进行集中整治，对村社巷道分户清扫，保证了村社环境卫生干净整洁。

按照生态环境优良、空间布局合理、配套服务完善、社会风尚良好的标准，突出基础设施建设、危旧房改造、“六位一体”和产业培育，加快推进“美丽乡村”和小康示范村建设。

今年，重点打造柳沟乡阳山村省级美丽示范村，关家川乡芦家庄村、刘集乡肖家村州级美丽示范村，癿藏镇吊地洼村、石塬乡肖红坪村县级美丽示范村，大河家镇韩陕家村、吹麻滩镇后阳洼村等15个万村整洁村。

项目带动增强发展后劲积石山县始终把项目建设作为推动经济社会发展的强大引擎，紧紧抓住中央实施新一轮西部大开发的历史机遇，全面贯彻落实全省“3341”项目工程和州上“抓项目引擎带动”思路举措，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，认真组织实施项目带动战略，以争取国家投资项目为引导，积极鼓励和吸纳社会民间资金，以基础设施和民生项目为重心，加大资金投入，加快建设步伐，扩大固定资产投资规模，形成了大开发、大建设的喜人局面。

“十二五”期间，积石山县累计实施交通水利、城镇基础、工业能源、生态建设、社会事业等方面500万元以上的建设项目421项，完成投资148.53亿元，累计固定资产投资达到99.38亿元。

临大二级公路、黄河大河家水电站、积石山引水工程、县城综合物流产业园、大河家物流园区等一批重点项目相继建设建成，使全县基础设施进一步完善、发展后劲进一步增强，有效拉动了经济社会各项事业的快速发展。

临夏至大河家高速公路建设项目、大河家至银川沿黄一级公路建设工程、积石山引水工程二期配套工程、中西医结合医院项目均已完成前期准备工作，一批文化旅游、商贸物流、基础设施、民生改善等领域的重大项目正在精心谋划争取中，处处彰显着该县跨越发展的生机。

今年，积石山县紧紧围绕国家“一带一路”战略、省上“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动及省州“十三五”规划和“1+17”精准扶贫方案，紧盯投资导向，高频率抓项目争取，在保质量、赶进度的前提下，全县38个续建项目，已完成投资3.6亿元。

积石山引水工程、积石山县肖红坪集镇改造工程、积石山县和谐佳苑公共租赁住宅小区建设项目、积石山县天然气城市管网输配工程、积石山县丽景商贸大厦、移民嘉苑购物城建设项目等续建项目正在抓紧实施。

积石山县坚持把招商引资作为拓宽融资渠道、扩大投资规模、推动经济转型跨越发展的重要举措，树立“尊商、重商、亲商、爱商”意识，坚持“算大账、算长远账”，在区位优势、资源优势都相对匮乏的情况下，想尽一切办法，大力开展招商引资工作，有力地促进了县域经济的快速发展。

2011年至2015年，全县共签约招商引资项目100个，签约资金120.35亿元，到位资金53.04亿元，资金到位率44%，项目履约率92%。

青海省三江水电开发股份有限公司投资13.9亿元的黄河炳灵一级水电站项目、投资3.5亿元的县城综合物流园项目、投资1.5亿元的旭云商厦等项目已建成运营。

青海省同仁建筑开发有限公司投资2.1亿元的大河家物流园区项目、浙江嘉龙农业开发公司投资5.1亿元的县城商贸物流市场开发项目、陕西宝鸡恒旺房地产开发公司投资3.2亿元的积石山县广场中心商贸城项目、西藏拉萨财源建筑建材有限公司投资6000万元的吹麻滩综合市场项目和投资5300万元的积石山县建材装饰城项目、青海如林贸易有限公司投资1.09亿元的金马大厦等项目在建或运营投产。

着力优化投资环境，充分利用实施县城和大河家集镇开发建设的机遇，注重市场、物流、商贸等项目的包装储备、宣传推介和招商引资，全力加快县城和大河家园区建设，完善“三通一平”等园区基础设施，筑巢引凤，搭建招商引资平台。

城镇建设彰显日新月异积石山县认真实施县城总体规划和重点集镇总体规划，通过积极争取国家投资、招商引资、鼓励社会民间投资等多种渠道，不断加大县城和重点集镇开发建设力度，使县城和重点集镇规模不断扩大，综合服务功能日趋完善，辐射带动能力日益增强。

先后建成县城新世纪花苑住宅小区、财源住宅小区、鸿瑞馨苑住宅小区、园丁苑住宅小区、廉租房住宅小区、县城城区生活污水处理工程、中东区集中供热工程、广场公园、县城环城西路、临夏路、大河路、农贸路道路改造工程、振兴路步行街改造工程、县城新城区道路及给排水工程等一大批市政基础设施项目。