推动东莞制造向东莞创造转型升级：东莞狠抓三个抓手、构筑三个创新平台,着力抓好“两促”
东莞经济转型升级中的几个问题及对策
东莞经济转型升级中的几个问题及对策马远琼摘要：在过去的30年中，东莞经济取得了辉煌的成就，经济总量进入全国5000亿元城市行列。
但是，东莞经济及其转型升级也存在诸多问题。
东莞的发展模式给东莞经济和社会带来了一些严重的问题，显然已难以为继。
我们认为，进行产业转型升级、执行循环经济政策、继续改善社会治安环境、善待外来人口和大力发展区域高等教育，将是东莞经济转型升级的重要内容。
关键词：东莞经济；产业转型升级；循环经济；社会治安；区域高等教育改革开放以来，东莞充分利用天时地利人和的大好条件，在短短的30年时间实现了从一个农业大县向工业化城市的蜕变，走过了发达国家用了一两百年才能实现的工业化历程。
毋庸置疑，东莞30年的经济成就辉煌，但此种发展模式现在已经难以为继。
东莞的经济需要再来一次蜕变，否则辉煌只能是永远成为历史。
东莞经济蜕变的核心命题当然是东莞经济产业转型升级。
一、东莞经济转型升级面临的问题1.东莞现有经济发展方式本身难以为继在过去的30年里，东莞“天时”主要是指中国正处在打开国门、执行改革开放的国策的初期和发达国家和地区制造业转移的历史时期。
“地利”指东莞位于改革开放前沿阵地珠三角地区，毗邻港澳，土地资源相对较多。
“人和”指东莞人素有经商传统和务实、创新精神：石龙镇是广东古代四大名镇之一，商业发达；响彻全国的口号“想致富，先修路”也肇始东莞；1978年9月,中国第一家“三来一补”加工厂东莞太平手袋厂正式开工。
近些年，作为东莞经济的GDP增量经历了由超高速增长到增幅降低再到低速增长的急剧下行过程。
2021年，东莞GDP增长14%，20多年GDP增近20%的神话成为历史。
2021年1-10月，东莞生产总值3066 亿元，同比增长3.8%（《东莞日报》，2021年11月24日）。
2021年，东莞经济上半年GDP增速仅为2.5 %，在广东省排倒数第一。
造成东莞经济现在的困难有很多复杂的原因。
宏观上讲，是国内、特别是国外的经济环境发生了翻天覆地变化。
东莞产业发展现状
东莞产业发展现状东莞位于广东省东部，是中国最重要的制造业基地之一。
30年来，东莞经济快速发展，从一个农业县变成了重工业城市，成为中国改革开放的典范。
东莞的产业发展现状可分为以下几个方面：第一，制造业是东莞的主导产业。
东莞是中国最大的电子产品生产基地之一，世界各地的电子产品都有东莞的制造商参与生产。
此外，东莞还以制造家具、鞋业、汽车配件等闻名于世。
这些产业的发展促进了东莞经济的持续增长，带动了就业机会的增加。
第二，东莞注重推动创新驱动发展。
为了提升产业竞争力，东莞不断加大科技创新和研发投入。
通过建立技术创新中心和高新技术企业孵化器，吸引了大量高科技企业入驻。
东莞还积极引进外国技术和智力资源，加强与国内外高校和科研机构的合作，推动科技创新与产业发展的深度融合。
第三，东莞在产业升级和结构调整上取得了显著成绩。
随着劳动力成本的上升和国内外市场竞争的加剧，东莞不再依赖于低附加值的制造业，开始向高附加值产业转型升级。
通过引导企业加大技术改造，提高产品质量和品牌竞争力，推进产业链的上游延伸和下游拓展，东莞取得了明显的效果。
第四，东莞注重发展现代服务业。
为了推动传统制造业与现代服务业的深度融合，东莞积极推进物流、金融、商贸、文化创意等服务业的发展。
通过改善营商环境、提高服务质量、推动创新创业，东莞吸引了一大批服务业企业入驻，成为高端服务业的集聚地。
总的来说，东莞的产业发展经历了从低端制造业到高附加值产业的转变，注重创新驱动发展和产业升级，推动传统产业与现代服务业的融合。
未来，东莞将继续加大科技创新和研发投入，推动制造业的智能化和绿色化发展，培育新兴产业，提高产业链的附加值，推动东莞成为更具国际竞争力的现代化城市。
东莞近年产业发展趋势
东莞近年产业发展趋势近年来，东莞作为中国最大的制造业城市之一，一直处于快速发展的轨道上。
伴随着全球化和技术进步的浪潮，东莞的产业结构也在不断调整和优化。
本文将重点分析东莞近年来的产业发展趋势，并展望未来的发展方向。
一、制造业的升级和转型作为中国的制造业基地，东莞的制造业一直是其经济增长的主要动力。
然而，面对国内外的挑战，东莞的制造业正面临升级和转型的压力。
近年来，东莞加大了科技研发和创新能力的投入，通过提高技术含量和品质标准，向高端制造业转型。
例如，东莞的电子信息产业正处于快速发展阶段。
一方面，东莞拥有完善的电子产业链，包括芯片、电子元件、电子产品等多个环节。
另一方面，东莞积极引进高新技术企业和研发机构，促进创新和转型升级。
此外，东莞的汽车制造和装备制造也在不断发展壮大。
东莞的汽车制造业涵盖整车制造、零部件制造以及零售销售等多个环节。
随着国内汽车市场的快速增长，东莞正利用自身的产业基础和地理优势，积极吸引国内外的汽车厂商和供应商，提升整体产业链的竞争力。
二、服务业的快速发展随着中国经济的转型和消费升级，东莞的服务业也在迅速发展壮大。
近年来，东莞积极推动服务业的转型和升级，以满足越来越多的消费需求。
首先，东莞的商业零售业蓬勃发展。
东莞的商业零售业涵盖了购物中心、超市、连锁店等多个细分领域，在满足居民消费需求的同时，也吸引了大量外来游客。
其次，东莞的旅游业也呈现出良好的发展态势。
东莞拥有丰富的自然景观和历史文化遗产，在开展生态旅游、文化旅游、康养旅游等方面具有独特的优势。
此外，东莞的金融和物流业也在迅速发展。
作为全球制造业中心之一，东莞的金融和物流服务几乎涵盖了所有的制造业和贸易企业。
近年来，东莞大力发展金融服务业，拓宽了企业的融资渠道，提高了资金的使用效率。
三、创新创业的热潮近年来，东莞大力推动创新创业，积极培育和支持创新型企业和创业者。
东莞的创新创业热潮不仅促进了产业升级和转型，也为大量的年轻人提供了就业机会。
东莞市人民政府办公室关于印发松山湖片区六个统筹指导意见的通知
东莞市人民政府办公室关于印发松山湖片区六个统筹指导意见的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.05•【字号】东府办〔2018〕29号•【施行日期】2018.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文东莞市人民政府办公室关于印发松山湖片区六个统筹指导意见的通知东府办〔2018〕29号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《松山湖片区规划融合统筹指导意见》《松山湖片区城市公共服务布局统筹指导意见》《松山湖片区土地开发统筹指导意见》《松山湖片区招商共享统筹指导意见》《松山湖片区交通基础设施统筹指导意见》《松山湖片区环境治理统筹指导意见》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2018年3月5日松山湖片区规划融合统筹指导意见按照市委、市政府关于推进园区统筹组团发展战略的决策部署,我市将以六大片区推动园区统筹组团发展。
松山湖与周边石龙、寮步、茶山、大朗、大岭山、石排六个镇(以下简称周边六镇)共同构成松山湖片区,承担了探索园区统筹组团发展的新模式、新路径的重要使命。
为进一步发挥规划在推动片区园镇统筹发展中的统筹引领作用,根据《松山湖片区“1+6”统筹联动组团发展工作推进方案》要求,结合松山湖片区实际,制定本指导意见。
一、总体要求(一)明确目标。
围绕松山湖片区园镇统筹发展目标及统筹发展过程中的问题提出规划融合的思路方向、目标任务与行动抓手,指导片区下一阶段规划融合工作。
(二)突出重点。
突出规划融合的重点领域与重点区域。
强化园镇在产业、功能、交通、配套、空间、生态环境等重点领域的融合。
将重要战略节点地区、园镇接壤区域等重点区域划定为特别政策地区,作为园镇融合的重点区域。
(三)有序推进。
规划融合涉及面广、工作量大,应结合松山湖片区实际,根据轻重缓急有序推进,处理好局部与整体、专项与系统的关系。
特别政策地区作为园镇融合的先行示范区,先行先试开展规划融合试点工作,探索规划融合的经验做法,积累经验,再逐步推广。
广州重点建设“四个中心、一个基地”：第三产业占GDP比重到2020年预计将达70%!
筑 三个平台 ， 动两个 “ 推 促进 ” 等工作 ， 积
极 实施 “ 技东 莞 ” 科 工程 ， 力 提高 自主 创 着
新能力，加快推进产 业结构调整升级 ， 立
志 把 东 莞 建 成 以 电子 信 息 产 业 为 特 色 的
现代制造业名城 ， 积极推动东莞制造向东
莞 创造 的转 型升 级 。 狠抓三个抓手（ 即抓 政 策 、 园 区、 抓 抓 人 才 ）推 动 东莞 制 造 向 东莞 创造 转 变 。 ， 一 是 抓政 策 ， 化 政府 投入 的杠 杆 作 用 。 为 强 此 ， 莞 出台 了《 于 实 施 “ 技 东 莞 ” 东 关 科 工 程 建 设 创 新 型 城 市 的 意 见 》 和 相 关配 套 政 策 ，决 定从 ２ ０ 起 连 续 ５ 每年 投 ０６年 年
在发 展 现 代 服 务 业 方 面 ，广 州 要 着 力 推进空港 、 港建设 ， 造现代物流 中心。 海 打 白云 国 际机 场旅 客 吞 吐 量将 达 ３９ ．ｌ万 ０５ ５ 人次 ， 居 内地 机 场 第 二 位 ， 入 世 界 大型 跃 跨 航 空 枢 纽 机场 行 列 ； 在 高 新 技术 产 业 方 面 ， 州将 以 ｌ 年 广 ０ 建 成 创 新 型城 市 为 目标 ， 快 国 家 级 软件 、 加 电子 信 息 、 物 医 药 、 生 网游 动 漫 四 大产 业 的 发展 。目前 ， 州正 抓 紧 建设 和 引 进 一批 重 广 大推 动作 用 的产 业 项 目 ，如 平板 电视 和 机 场 电路 芯 片两 类 项 目 ，全部 建 成 后 预 计 分
业园 区： 三是抓人才 ， 强化 智力资源 的支
撑作 用。 构筑 三个 创 新 平 台 ， 动优 势产 业 向 推 创 新集 群 转 型 升级 。 莞 工 业行 业 相 对齐 东
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.08•【字号】东府办〔2017〕69号•【施行日期】2017.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》的通知东府办〔2017〕69号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《东莞市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2017年6月8日东莞市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案根据《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》(国办发〔2016〕44号)、《广东省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》(粤质监质函〔2017〕290号)》等文件精神,为更好发挥品牌在推动供给结构和需求结构升级中的引领作用,促进我市经济发展规模与效益倍增,结合我市实际,制定本方案。
一、总体要求(一)基本思路。
按照国家、省推进供给侧结构性改革有关部署,积极探索有效路径和方法,以发挥品牌引领作用为切入点,充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用,围绕优化政策环境、助推企业规模与效益倍增、提高产业综合竞争力、营造良好社会氛围,大力夯实品牌基础建设,增品种、提品质、创品牌,提高供给体系的质量和效率,加快构建个性化、层次化、多元化的供给市场,进一步释放消费潜力、扩大和升级消费需求,为经济发展提质增效提供持续动力。
(二)主要目标。
到2020年,品牌建设基础进一步巩固,自主品牌和知名品牌数量显著增加,品牌产品市场占有率大幅提高,品牌价值和效应明显提升,品牌建设成果有效促进经济发展和民生改善。
培育形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业,发展壮大一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的产业集群,逐步树立“东莞制造”和“东莞服务”安全诚信优质的新形象。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市“十三五”绿色清洁生产工作推行方案》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市“十三五”绿色清洁生产工作推行方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.04•【字号】东府办〔2017〕3号•【施行日期】2017.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市“十三五”绿色清洁生产工作推行方案》的通知东府办〔2017〕3号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《东莞市“十三五”绿色清洁生产工作推行方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2017年1月4日东莞市“十三五”绿色清洁生产工作推行方案为深入贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》、《广东省经济和信息化委广东省环境保护厅印发广东省全面推进绿色清洁生产工作意见的通知》(粤经信节能〔2016〕235号)对绿色清洁生产工作提出的相关要求,推进绿色清洁生产,加快工业绿色发展,构建资源节约型和环境友好型社会,实现我市经济和社会可持续发展,特制定本方案。
一、工作意义及思路实施绿色清洁生产能从源头削减污染,提高资源利用效率,从而实现“节能、降耗、减污、增效”目标,是当前我市全面推行绿色制造、开展产业转型升级的重要着力点和落脚点。
“十二五”期间,我市清洁生产工作成效显著,累计完成企业清洁生产审核640家次,其中通过自愿性清洁生产省、市两级审核的企业126家次,通过强制性清洁生产审核的企业514家次。
“十二五”期间,这批企业实现节能27.48万吨标煤,节水约1000万吨,减少二氧化碳排放100.8万吨,为我市完成节能减排目标任务,加快产业转型升级作出了重要贡献。
下来工作思路:将绿色清洁生产作为推进绿色制造、开展产业转型升级的重要抓手,加强政策引导,完善标准体系建设,创新绿色清洁生产推进方式,强化奖励与约束机制,有计划、分步骤推进实施。
以“双超”、“双有”及“高耗能”企业为重点,结合国家、省、市级节能主管部门、环保主管部门对能耗、污染防治、产能过剩等重点监控领域工作要求,以“节能、降耗、减污、增效”为目标,加强政府引导和支持,发挥企业主体作用,推进绿色清洁生产审核,推广先进适用的清洁生产技术、工艺和装备,推动重点区域重点行业企业清洁生产技术改造,大幅度消减工业烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物产生和排放,不断提升工业企业的绿色清洁生产水平,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。
《珠三角规划纲要》2016年重点工作
《珠三角规划纲要》2016年重点工作2016年是实施十三五规划开局之年，东莞市将进一步坚定信心，克难奋进，为全省实现三个定位、两个率先的’总目标作出更大贡献，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。
重点做好以下几个方面的工作：一、抓好供给侧结构性改革，着力稳增长强动力。
推进全国质量强市示范城市创建工作，通过实施标准化战略、技改事后奖补政策和提升财政资金使用效能，助力企业提高产品质量和层次，打响东莞区域品牌。
聚焦产业前沿、重点领域和新兴产业，扶持优质莞企和研发机构开发新技术新产品，创建军民融合创新发展示范区，创造市场新需求，引导市场逐步形成集群效应。
推动文化创意、健康养老、现代医疗、旅游、都市农业等产业发展。
设立跨境电商体验店。
引导企业实施强强联合、对外并购和重组整合。
全年认定大型骨干企业30家以上。
确保32个重大产业项目开工建设，17个项目竣工投产，新增产能250亿元。
大力招引优质项目，完善激励机制。
继续巩固实施各项企业减负政策措施。
用好地方金融稳定专项资金。
积极推进已建房屋补办产权。
鼓励优质企业发债融资。
推动贷款更多向制造业倾斜。
二、把握自主创新发展机遇，着力抓科技强创新。
围绕东莞创新中轴线，统筹松山湖(生态园)核心园区及周边9镇规划建设东莞自主创新示范区。
积极争取在自创区优先推广复制自贸区政策，更好承接自贸区的溢出效应和制度红利。
办好全省专业镇建设现场会。
加强西南组团和虎门港与深圳大空港、前海、广州南沙等战略合作。
继续推进育苗造林工程，力争年内高企总数突破1050家、高企培育入库企业达到700家。
鼓励企业攻关核心技术，全年新设企业市级以上研发机构30个。
大力开展筑巢育凤行动，加快推进新型研发机构建设。
以超常规举措支持东莞理工学院创建高水平理工科大学。
通过财政投入撬动社会基金超过40亿元培育新兴产业发展。
通过推动企业上市、吸引集聚各类风投创投等方式，发挥金融资本助力科技创新发展的效能。
三、大力实施东莞制造计划，着力促转型强产业。
东莞倍增计划是什么
东莞倍增计划是什么东莞倍增计划是广东省东莞市出台的一项发展计划，旨在促进东莞市经济的快速增长和产业结构的优化升级。
该计划的目标是通过发展新兴产业、加大科技创新和提升制造业水平，促进东莞市从传统制造业转型为创新型城市，加快推进东莞市经济的转型升级和可持续发展。
东莞倍增计划的提出是基于东莞市面临的经济和产业发展新形势的需要。
随着全球经济的持续发展和科技进步的加快，传统制造业正面临着严峻的挑战和竞争。
为了应对这一挑战，东莞市决定引入新的发展理念和模式，积极推动科技创新和产业升级，提高东莞市在全球产业链中的地位和影响力。
东莞倍增计划的主要内容包括加大科技创新力度，推动新兴产业发展，提升制造业水平，优化产业结构和加强企业创新能力。
首先，该计划将加大对科技创新的投入，建立完善的创新创业生态系统，培育一批具有核心竞争力的高科技企业和创新人才。
其次，东莞倍增计划将加大对新兴产业的扶持力度，重点发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、智能制造等领域，推动东莞市经济结构的转型升级。
此外，该计划还将着力提升制造业的水平，通过技术创新、工艺改进和管理创新等手段，提高东莞市制造业的竞争力和附加值。
最后，东莞倍增计划还将加强企业的创新能力培养，鼓励企业加大自主创新投入，提高技术水平和产品质量。
东莞倍增计划的实施将为东莞市经济发展带来巨大的机遇和挑战。
通过加大科技创新力度，东莞市将培育一大批科技型企业和高技能人才，进一步提高东莞市在全球产业链中的地位和竞争力。
加快新兴产业发展，将为东莞市带来新的经济增长点和拉动效应，推动东莞市经济结构的优化和升级。
提升制造业水平，将使东莞市的制造业更具竞争力和附加值，为东莞市经济的快速增长提供有力支撑。
此外，通过加强企业的创新能力培养，东莞市将培育更多具有经济竞争力的企业，推动东莞市经济的可持续发展。
对于东莞市而言，倍增计划是一个具有重要意义的发展机遇。
东莞市具有地理位置优越、交通便利和丰富的人力资源等优势，而倍增计划的实施将进一步提高东莞市的发展潜力和竞争力。
东莞工业区转型升级策略
东莞工业区转型升级策略近年来，随着国内外经济形势的变化，东莞工业区所面临的市场竞争力也发生了变化。
为了应对这一变化，东莞工业区需要进行转型升级，以适应市场的需要，并提高自身的竞争力。
在这样的背景下，制定有效的转型升级策略显得尤为重要。
本文将针对东莞工业区的转型升级问题，提出若干相关的策略，希望为东莞工业区的发展提供一些有价值的启示。
一、加强技术创新，推进智能化生产随着科技的不断发展，社会对智能化、自动化技术的需求越来越高。
因此，东莞工业区可以加强技术创新，推进智能化生产，提高生产效率，降低成本，优化产业结构。
具体措施如下：1. 加大科技研发投入，培育一批科技创新型企业。
引进高端技术人才，加速岗位智能化的推广和落地。
2. 推进智能化制造和物流配送，提高生产工艺、生产效率和成品质量。
完善生产线自动化、数字化的技术设备和软件系统，实现全流程数字化操作。
3. 建立完备的网络信息安全保障体系，保护企业信息不受网络攻击。
提升产品生产安全性、系统安全性、网络安全性，使智能制造建设与互联网安全防范同步协调。
二、发展新兴技术产业，提高工业档次工业的发展离不开技术的创新和产业升级。
东莞工业区也应当大力发展新兴技术产业，逐渐摆脱传统制造业的高污染、高能耗、低附加值的局面，提高工业档次，保持工业经济持续发展。
具体策略如下：1. 加强技术储备，推进新兴技术产业的研发和应用。
重点培育智慧制造、先进制造、新材料等领域的企业。
2. 引导企业转型升级，加快发展新兴产业。
大力推动工业向高端、绿色、智能化方向转型，加强知识产权保护，禁止仿冒和抄袭。
3. 促进产业链协同发展，加强产业对外合作。
积极拓展国内外市场和发展大宗商品贸易，在文化、教育、体育和旅游等领域推进产业融合。
三、提升工业环保水平，加强污染治理1. 强化排放标准，严格监管污染企业的排放行为，实现企业污染物精准排放、清单管理。
并对未达标和超标企业进行惩罚。
2. 加强废弃物资源化利用，推进废弃物分类处理和有害物质处理技术的研发和应用。
东莞工业区转型升级策略
东莞工业区转型升级策略近年来，随着国家经济发展的转型升级，东莞工业区也面临着转型升级的挑战和机遇。
作为广东省的重要工业基地，东莞工业区在制造业、电子产业、装备制造等领域处于领先地位，但随着经济形势的变化和市场需求的调整，东莞工业区需要制定相关的转型升级策略，以适应新的发展需求，提升产业竞争力，实现经济持续健康发展。
一、优化产业结构，拓展新兴产业随着经济结构的调整，东莞工业区需要转型升级产业结构，推动传统制造业向智能制造业的转变。
在拓展新兴产业方面，可以加大对电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域的支持力度，鼓励企业加大技术创新和研发投入，培育和发展新动能。
加强产业链的延伸和升级，培育战略性新兴产业集群，提升产业附加值和核心竞争力。
二、推动智能制造，提升产业竞争力智能制造是当前制造业发展的主要趋势，东莞工业区需要加大对智能制造的支持力度，推动传统制造业向智能制造业的转型升级。
可以通过引进智能装备和技术，提升生产效率和产品质量；推动企业开展智能制造改造，提升工业自动化水平；建设智能制造示范基地，推广智能制造技术和经验，促进产业升级和转型。
三、加强创新驱动，提高技术含量创新是产业发展的源泉，东莞工业区需要加强创新驱动，提高技术含量，提升产业发展质量和效益。
可以加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，培育和发展高新技术企业；建设产学研合作平台，推动科研成果转化和产业应用，促进技术创新和产业升级。
四、优化产业布局，促进产业集聚发展优化产业布局，促进产业集聚发展是实现产业转型升级的重要举措。
东莞工业区可以通过发展产业园区、科技园区和创新孵化基地，引导企业集聚发展，促进产业融合和协同创新；推动产业链上下游企业的合作共赢，形成完整产业链条和产业集群，提升产业附加值和核心竞争力。
五、提升企业服务水平，优化营商环境提升企业服务水平，优化营商环境是推动产业转型升级的重要保障。
东莞工业区可以加大对企业的金融支持力度，提供融资担保、信贷贴息等服务；打造一流的企业服务平台，提供市场准入、人才引进、项目申报等全方位的一站式服务；加强政策宣传和解释，为企业提供政策咨询和指导，营造公平竞争的市场环境。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市合作共建产业转移工业园工作方案》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市合作共建产业转移工业园工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2013.07.30•【字号】东府办[2013]119号•【施行日期】2013.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市合作共建产业转移工业园工作方案》的通知（东府办〔2013〕119号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市合作共建产业转移工业园工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2013年7月30日东莞市合作共建产业转移工业园工作方案为贯彻《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见》（粤府〔2011〕100号）和《关于进一步推进省产业转移工业园合作共建工作的指导意见》（粤府函〔2011〕198号），落实市委、市政府关于加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的工作部署，进一步推进东莞（韶关）、东莞（惠州）产业转移工业园（以下简称莞韶、莞惠产业转移园）开发建设，制定本工作方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府推动“双转移”创新发展、提质增效的工作要求，进一步完善产业转移园合作共建机制，根据莞韶、莞惠产业转移园的不同发展阶段和工作重点，多策并举，多管齐下，走特色化、专业化、品牌化的发展路子，推动园区建设取得新突破，实现东莞与韶关、惠州两市深度合作、互利共赢。
同时，要根据《广东省人民政府办公厅关于调整合并对口帮扶关系的通知》（粤办函〔2013〕118号）精神和省即将出台的实施意见的要求，及时调整共建关系、目标任务和工作重心，展开东莞与揭阳市的园区共建工作。
二、基本原则（一）统筹兼顾原则围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，坚定信心、统筹谋划、协同推进，加强区域经济合作，打造承接平台，实现产业梯度转移和产业布局的优化。
东莞城市转型发展历程
东莞城市转型发展历程东莞是广东省一个重要的城市，也是中国制造业的重镇。
多年来，东莞经历了从一个传统制造业城市到一个现代化产业城市的转型发展历程。
20世纪80年代，东莞作为中国改革开放的试点城市之一，开始了其发展的新篇章。
这一时期，东莞以其廉价劳动力和优越的地理位置，吸引了大量的外资和投资者。
大量的工厂和制造业企业迅速在东莞落户，推动了当地的经济发展。
东莞成为了中国制造业的重心，并在全球范围内享有盛誉。
然而，制造业的高速发展也带来了一系列问题。
环境污染、资源浪费和人口问题成为了制约东莞可持续发展的瓶颈。
因此，自21世纪初，东莞开始进行转型升级，推动城市产业结构和发展模式的转变。
首先，东莞开始注重产业结构的调整和升级。
政府引导企业加大技术创新力度，推动传统制造业向高端制造业和服务业转型升级。
东莞成立了一批创新创业园区和科技企业孵化基地，为企业提供创新创业的平台和支持。
其次，东莞加大了对环境保护的力度。
政府加强了对企业环保行为的监管，规定制定了一系列环保标准和举措，推动企业实施清洁生产和绿色发展。
同时，东莞还大力发展新能源产业和清洁能源，减少对传统能源的依赖。
再次，东莞注重了人才培养和创新创业创造的环境建设。
政府鼓励和支持创新创业者，提供各种政策和资金支持。
同时，东莞加大了对人才的引进和培养力度，吸引了一批高素质的人才扎根于此，为城市发展注入了新的活力和创造力。
不断转型升级的努力使得东莞在经济和社会发展中取得了一系列的成绩。
城市的GDP不断增长，人均收入水平不断提高。
同时，东莞在高端制造业、电子信息、新材料等领域取得了许多创新突破和重大项目。
东莞的形象也发生了巨大变化，从一个传统制造业城市向现代化城市转变，成为了广东省和中国乃至世界范围内的一座重要城市。
然而，东莞的转型发展仍面临一些挑战。
一方面，城市的基础设施建设需要持续投入和改进，以适应不断增长的人口和产业需求。
另一方面，东莞还需要加强对人才的引进和培养，提高城市的创新能力和竞争力。
东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略开展智能制造和服务型制造示范工程加快推动工业转型升级的意见
东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略开展智能制造和服务型制造示范工程加快推动工业转型升级的意见文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2015.04.08•【字号】东府〔2015〕30号•【施行日期】2015.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略开展智能制造和服务型制造示范工程加快推动工业转型升级的意见东府〔2015〕30号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为深入贯彻落实全省科技创新大会和全省工业转型升级攻坚战动员大会精神，大力实施创新驱动发展战略，加快我市工业转型升级和经济结构战略性调整，现提出以下工作意见：工业是实体经济的主体。
我市作为制造业大市，必须深刻认识到经济发展新常态下工业转型升级的挑战与使命，把创新驱动发展作为工业转型升级的核心战略加以实施，以实施“东莞制造2025”战略为统领，进一步加强和创新财政扶持政策，发挥科技东莞工程专项资金的杠杆作用，加强政府规划引导、统筹协调和优化服务的功能，全面推进工业转型升级攻坚取得成效。
我市推进工业转型升级攻坚要结合“东莞制造2025”战略目标要求，突出抓好强化企业自主创新主体地位、实施新一轮技术改造、推动制造业智能化、推进工业绿色发展、围绕开展专项招商和重大项目建设推进产业聚集发展等重点工作，以实施3C产业智能制造示范工程和服务型制造示范工程为抓手，加快推动制造业高端化、智能化和绿色低碳循环发展，打造东莞制造升级版。
同时，为进一步发挥好财政资金对工业升级转型的杠杆作用，提升科技东莞工程专项资金使用绩效，我市发布了“机器换人”、信息化、节能与循环经济发展、企业成长培育和示范性项目共5个专项资金管理办法。
《东莞市3C产业智能制造示范工程实施方案》、《东莞市推进服务型制造示范工程实施方案》，《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》、《东莞市节能与循环经济发展专项资金管理办法》、《东莞市信息化专项资金管理办法》、《东莞市企业成长培育专项资金管理办法》、《东莞市示范性项目专项资金管理办法》业经市人民政府同意，现一并印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞深化创新驱动 全力推动高质量发展
月，东莞新登记市场主体 20 万户，较去年同期增长 29%，其
中新登记企业 9 万余户，同比增长 21%, 每天新增加企业超
打造“技能人才之都”助力“育才留莞”
过 330 家。目前，东莞全市实有市场主体超过 110 万户，企
东莞历来重视人才引进培育工作，从 2013 年起实施特
业近 48 万户，市场主体和企业数均位居广东省地级市首位， 色人才政策，人才在莞可享受创业奖励、居留落户等 13 项政
位于滨海湾新区的东莞市欧创实业投资有限公司成立，公司
近年来，东莞转型升级有序推进，科技密度和创新能力
法务专员田广江感慨地说。递交了相关资料后，仅一个工作日， 异军突起，高新企业数量超过 4000 家，全市科技创新形势
长安工商分局就出具了营业执照，再到拿到刻制的公司公章， 正发生着翻天覆地的变化。中国散裂中子源工程总指挥、中
推动形成全面开放新格局。
力程式。” 东莞市人力资源局局长司琪表示。
广东瑞恩科技有限公司总经理、中管院特约研究员吴成
创新动力强劲驱动高质量发展
锐对于留住人才深有体会：“公司成为倍增企业以来，对留
今年以来，东莞市主动融入粤港澳大湾区建设，提升国 住高尖端人才底气更足，吸引力也更大。”
பைடு நூலகம்
责任编辑：张岩
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每千人拥有企业数接近发达国家经济体水平。
策待遇。“随着‘倍增计划’的深入推进，以及《东莞市人民
东莞市委书记梁维东表示，东莞将以更大的决心、更开 政府关于实施百万劳动力素质提升工程打造‘技能人才之都’
放的姿态对标国际化高标准，全面融入粤港澳大湾区建设， 的意见》出台实施，标志着东莞吸‘才’举措进入更具强劲引
全国首个现代化网上审批中心等改革措施。
社会工作会议上领导讲话
社会工作会议上领导讲话篇1尊敬的各位领导、同志们：按照会议安排，下面，我对 2021年全市社会建设工作情况和 2021年主要任务进行汇报。
一、去年我市社会建设的基本情况2021年，我们紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务和创建全省创新社会管理引领区的奋斗目标，改革创新，真抓实干，全面加强社会建设，取得了一定的成效。
在《南方日报》发布的《珠三角竞争力2021年度报告》中，我市在社会治理方面名列第一。
(一)坚持立足现实、统筹推进，系统谋划社会建设全局市委市政府把社会建设摆在突出重要的位置，根据我市区域位置、行政架构、产业结构、人口结构等实际情况，系统谋划，强力推进社会建设各项工作。
一是积极争取上级支持。
建华书记、宝成市长、姚康副书记等市领导多次率队赴省社工委，积极争取省的指导和支持。
去年6 月，我市与省签订共建协议，成为目前全省唯一与省社工委全面共建创新社会管理引领区的城市。
为推动共建工作的落实，市委市政府专门召开动员大会，建华书记和宝成市长率领市四套领导班子到各镇街开展点评和检查督促工作。
二是建立组织机构。
我们及时组建市社工委，调整充实 45 个市直单位成为市社工委委员单位，加大了工作的统筹力度。
各镇街于去年 6 月底前全部成立了社工委，配齐配强工作队伍，推动村和社区设立社会建设工作指导员，搭建起纵向到底的组织保障体系。
成立了市社会工作咨询委员会，组建了民情志愿服务队伍，提高科学决策水平。
三是完善政策体系。
市委市政府出台了《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件，明确了全市社会建设的指导思想、总体目标和重点任务。
同时，制定了有关任务分工方案，明确责任单位和部门分工，确保市委市政府的决策部署落到实处。
出台了农村综合改革“1+5 ”、商事登记制度改革“1+X+Y ”、社会组织“1+N ”等系列政策文件，为全面加强社会建设提供了有力的制度支撑。
四是主动先行先试。
探索以社会组织形式成立了东莞社会建设研究院。
东莞市人民政府关于印发《2020年市政府主要目标任务分解表》的通知
东莞市人民政府关于印发《2020年市政府主要目标任务分解表》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2020.06.12•【字号】东府〔2020〕42号•【施行日期】2020.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市人民政府关于印发《2020年市政府主要目标任务分解表》的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为全面落实好2020年《政府工作报告》确定的各项重点工作，市政府制定了《2020年市政府主要目标任务分解表》，现印发给你们，请结合以下要求，抓好工作落实。
一、进一步深化认识，把抓落实放在更加突出的位置2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的外部形势，做好今年各项工作意义重大，影响深远。
市委提出，按照省委十二届八次、九次全会和市委十四届十次全会的部署，执行落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，狠抓“六稳”“六保”落实，努力将疫情的影响降到最低，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。
围绕这个总体要求，《政府工作报告》对全年工作作了全面系统的部署，目前全市发展的路线图已定、时间表已明。
全市各级各部门必须严格按照《2020年市政府主要目标任务分解表》明确的目标要求和时间进度，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，将抓工作落实放在更加突出的位置，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
二、进一步提质增效，以锐力进取的态度统筹工作推进各镇街（园区）、各部门要以时不我待、刻不容缓的紧迫感和责任感，切实强化目标意识、必成意识和率先意识，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常规的力度，尤其更多地采取创新性措施，通过集中时间，集中人、财、物、政策等各种资源，着力在关键领域、关键环节抓出亮点；着力解决深层次、两难的、长期想解决但没有能解决好的问题。
推动东莞高质量发展的路径和对策
推动东莞高质量发展的路径和对策
东莞是广东省的一个城市，作为中国制造业的重要基地，其经济发展一直比较迅速。
在推动东莞高质量发展方面，可以采取以下路径和对策：
1. 推动产业升级。
通过加大科技研发投入，提升产业链水平，发展智能制造、新能源等高新技术产业，促进产业升级和转型升级。
2. 加强人才引进。
吸引优秀人才来东莞发展，特别是技术、管理、营销等方面的人才。
同时，推动本地企业加大人才培养和引进力度。
3. 优化营商环境。
改善领导服务和保障，降低企业成本和风险，激发企业家精神，提高市场竞争力。
4. 促进城乡融合。
加强城市和县域经济的融合发展，形成城乡经济一体化的新格局，为东莞高质量发展提供更广阔的空间。
5. 推进绿色发展。
加强环境保护，推进绿色发展，实施节能减排，促进循环经济发展，提高可持续发展的水平。
6. 拓展国际市场。
积极参与全球经济合作，加强与东南亚、非洲等地区的经贸往来，推动东莞企业走出去，拓展国际市场。
总之，推动东莞高质量发展需要依靠领导、企业和社会各方的共同努力，以科技创新、人才引进、环保建设和产业升级为核心，全面提高经济发展质量和效益，实现高质量发展。
东莞市人民政府关于印发《2019年市政府主要目标任务分解表》的通知
东莞市人民政府关于印发《2019年市政府主要目标任务分解表》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2019.02.02•【字号】东府〔2019〕10号•【施行日期】2019.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市人民政府关于印发《2019年市政府主要目标任务分解表》的通知东府〔2019〕10号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为全面落实好2019年《政府工作报告》确定的各项重点工作，市政府制定了《2019年市政府主要目标任务分解表》，现印发给你们，请结合以下要求，抓好工作落实。
一、全面动员，狠抓落实2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。
市委十四届八次全会提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，要求大力实施“六大工程”，奋力开创新时代东莞工作新局面。
围绕这个总体要求，《政府工作报告》对全年工作作了全面细致部署，要求坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，推动东莞加快实现高质量发展。
目前全市发展的路线图已绘就，任务书已清晰，时间表已明确。
全市各级各部门必须严格按照《2019年市政府主要目标任务分解表》确定的目标要求和时间进度，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，一件一件工作去推进，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，全力以赴确保全年各项任务的圆满完成。
二、敢于担当，尽职尽责《2019年市政府主要目标任务分解表》已明确具体的责任分工，各牵头单位对所承担的目标任务负总责，单位主要负责同志是工作落实的第一责任人。
各牵头单位要对号入座，敢于担当，奋发作为，会同协助单位抓紧制定具体实施方案，进一步细化分解所牵头负责的目标任务，制定责任清单，强化压力传导，确保每项目标任务分工落实到责任科室、责任镇街以及具体经办人员，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局。
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筑 三个平台 ， 动两个 “ 推 促进 ” 等工作 ， 积
极 实施 “ 技东 莞 ” 科 工程 ， 力 提高 自主 创 着
新能力，加快推进产 业结构调整升级 ， 立
志 把 东 莞 建 成 以 电子 信 息 产 业 为 特 色 的
现代制造业名城 ， 积极推动东莞制造向东
莞 创造 的转 型升 级 。 狠抓三个抓手（ 即抓 政 策 、 园 区、 抓 抓 人 才 ）推 动 东莞 制 造 向 东莞 创造 转 变 。 ， 一 是 抓政 策 ， 化 政府 投入 的杠 杆 作 用 。 为 强 此 ， 莞 出台 了《 于 实 施 “ 技 东 莞 ” 东 关 科 工 程 建 设 创 新 型 城 市 的 意 见 》 和 相 关配 套 政 策 ，决 定从 ２ ０ 起 连 续 ５ 每年 投 ０６年 年
制 造 业 基 地 ，着 力 构 建 以服 务 经 济 为 主 体 ， 代 服 务 业 、 新 技 术 产 业 和 先 进 制 现 高
造业融合互动、 协调发展 的具有国际竞争 力的现代产业体系。他表示 ， ２ ｌ 到 Ｏ ， ５年
全 市 的服 务 经 济 为 主 的产 业 结 构 基 本 形 成 ，第 三 产 业 占 Ｇ Ｐ比 重 预 计 达 ６ ％ 到 Ｄ ５，
８月 １ ８日 ，在 广 州 召 开 的 珠 三 角 地 区推 进 建 设 现代 产 业 体 系 座 谈 会 上 ， 州 广 市 市 长 张 广 宁 提 出 了广 州 建 设 现 代 产 业 体 系 的总 体 思路 。张 广宁 说 ， 州将 重 点 广
建 设 “ 个 中 心 、 个 基 地 ” 即 区 域 性 现 四 一 ，
推动东莞制造向东莞创造转型升级
东莞狠 抓三个 抓手 、 筑 三个创 新 平 台 ， 力 构 着
抓 好“ 两促 ＂
自省委省政府 出台《 关于争 当实践科
学发展观排 头兵的决定 》 以来 ， 莞 市 把 东 加 强 自主 创 新作 为贯 彻 决 定 的 重 要举 措 ， 提 出要 率 先 探 索转 型 发 展 之 路 ， 力推 进 大 经 济 社 会 双 转 型 ，通 过 狠 抓 三 个 抓 手 、 构
“ 换线” “ 、 换料” “ 、换方” “ 、换品” “ 和 换牌 ” 两项具体 工作。“ 两促” 是指 ： 方面积极 一
促 转 型 ， 促 进 企 业 形 态 上 转 变 ； 一 方 即 另 面积 极 促 升 级 ， 是 促 进 加 工 贸 易企 业 向 就 “ 自” 业 升级 。日 两 企
代 服 务 业 中心 、 际 商 务会 展 中心 、 洲 国 亚 物 流 中 心 、 南科 技 创 新 中心 和 国 内先 进 华
２２ ００年 ， Ｇ Ｐ比重达到 ７ ％ 占 Ｄ ０左右。
广 科 ０ ’ 第’ 期 ｌ ７ 东 技 ｏ。。总 。 １
东莞市加工贸易企业众多 ， 自主创新
能 力不 强 ， 争 能 力 较 弱 。如 何 使 这 些 企 竞 业成 为 创 新 主体 ，值 得 积 极 探 索和 研 究 。 为 此 ， 政 府 着 力 抓 好 “ 促 ”推 动 加 工 市 两 ， 贸 易 向 两 自企 业 转 型 升 级 ， 过 “ 心 ” 通 换 、
业园 区： 三是抓人才 ， 强化 智力资源 的支
撑作 用。 构筑 三个 创 新 平 台 ， 动优 势产 业 向 推 创 新集 群 转 型 升级 。 莞 工 业行 业 相 对齐 东
全， 企业数量庞大 ， 、 门服 装 、 朗毛 织 等集 厚 虎 大 聚 效 应 明显 的 产业 集 群 。 目前 ， 莞 正 按 照 “ 东 政府 扶持 平 台 ， 平 台服 务 企 业 ， 业 自主 创 新 ” 思路 ， 极 企 的 积 促 进 原 有产 业 集群 向创 新 集群 提 升 。
入 １ 亿元 ，重点支持科技创新 ； ４个镇 ｏ １ 街也 设立 了合 计超过 ２５亿元 的科技 发 ．
展 专 项 经 费 ； 是 抓 园 区 ， 化 创 新 龙 头 二 强
的引 领作 用 ， 点 开 发建 设 松 山湖 科 技 产 重
广州重点建设“ 四个中心、 一个基地＂
第三产 业 占 ＧＤ Ｐ比重到 ２ ２ ０ ０年预 计将 达 ７ ％ １ ０