卫生法规

职业危害情况： 职业危害情况： 据专家指出， 今后十年， 据专家指出 ， 今后十年 ， 我国职业病发病将 进入高发期， 进入高发期 ， 其中要特点是职业危害不断从 城市向农村转移， 从境外向境内转移， 城市向农村转移 ， 从境外向境内转移 ， 从发 达地区向不发达地区转移。 达地区向不发达地区转移。
（二）法律的起源
法律的产生是一个长期发展和演变 的过程， 是一个从简单到复杂， 的过程 ， 是一个从简单到复杂 ， 从 量变到质变， 量变到质变 ， 从野蛮到文明的渐进 过程
法律在人类历史上的出现是不 以人们的主观意志为转移的， 以人们的主观意志为转移的 ， 它 是同私有制、 是同私有制 、 阶级和国家同步产 生的，是客观历史发展的必然。 生的 ， 是客观历史发展的必然 。 这是法律产生的根本原因和共同 规律
北京： 从事建筑业急性中毒多， 北京 ： 从事建筑业急性中毒多 ， 主要是在建 筑单位打工的外地民工， 筑单位打工的外地民工 ， 近几年每年都有死 亡病例 上海： 职业病检出率明显下降， 但是在2000 上海 ： 职业病检出率明显下降 ， 但是在 2000 年和2001 2001年 年和2001年，职业病报告数有所反弹 重庆： 近年职业性中毒人数呈上升趋势， 重庆 ： 近年职业性中毒人数呈上升趋势 ， 全 市小煤矿、 小矿山的尘肺病人， 市小煤矿 、 小矿山的尘肺病人 ， 近几年增加 了几倍
卫生法学的理论基础是医学、 卫生法学的理论基础是医学 、 法 论理学、 哲学、 政治经济学、 学 、 论理学 、 哲学 、 政治经济学 、 社会学、 社会学、管理科学等
（二）卫生法学的调整对象
1.调整纵向社会关系 调整纵向社会关系 国家对医疗、 预防、 保健、 国家对医疗 、 预防 、 保健 、 医学教 育科研、 药品、 食品、 育科研 、 药品 、 食品 、 化妆品等健 康相关产品的管理， 康相关产品的管理 ， 对社会公共卫 生等工作的计划、 组织、 调节、 生等工作的计划 、 组织 、 调节 、 监 督等活动
20余部卫生法规 余部卫生法规 还制定了大量的部门规章 加上地方法规和规章 卫生法律体系已初步形成
卫生法律体系分为结构体系和层次体系 1.结构体系 结构体系 分为总论和各论 2.层次体系 层次体系 分别为卫生基本法律、卫生法律、 分别为卫生基本法律、卫生法律、卫生行 政法规、卫生部门规章、 政法规、卫生部门规章、地方卫生法规和 规章
（四）卫生法学的基本原则
1.保护人民健康的原则 保护人民健康的原则 2.预防为主的原则 预防为主的原则 3.现代医药与传统医药并重的原则 现代医药与传统医药并重的原则 4.综合治理的原则 综合治理的原则
（五）卫生法律关系
是指卫生主体间依法形成的具有卫生 内容的权利义务关系 卫生法律的要素和其他法律关系一样， 卫生法律的要素和其他法律关系一样， 由主体、 客体、 由主体 、 客体 、 内容三个相互联系的 基本要素构成
广东： 1000万人受职业病威胁 万人受职业病威胁， 广东 ： 1000 万人受职业病威胁 ， 有患职业病 的条件 湖北： 病死率全国居高， 湖北 ： 病死率全国居高 ， 各类职业病中罹患 尘肺病的职工最多
2.消费者关心公共卫生安全问题
韭菜、 韭菜、菠菜等绿叶蔬菜担心农药超标 像火腿等熟肉都不太敢吃 毒大米、 小猪肉” 毒火腿、 陈馅月饼、 毒大米 、 “ 小猪肉 ” 、 毒火腿 、 陈馅月饼 、 霉变甘蔗、 霉变甘蔗 、 石蜡火锅调料等严重威胁百姓健 康的“ 食品层出不穷、 康的“毒”食品层出不穷、屡禁不止 每年“ 15” 每年“3.15”投诉最多的也是食品 - - - - - -
今年两会期间，很多代表、委员要求制定 食品安全监督管理法” 解决“多头执法” “ 食品安全监督管理法 ” ， 解决 “ 多头执法 ” 认为我国涉及食品安全监管职责的有近10 个 认为我国涉及食品安全监管职责的有近 10个 10 部门， 从事人员已达到百万之众， 部门 ， 从事人员已达到百万之众 ， 但相互依 力量在推诿中消耗掉， 赖 ， 力量在推诿中消耗掉 ， 部门之间形不成 合力， 合力，监管责任落不到实处 食品安全成为一个遍及全球的公共卫生问题
卫生学和法学的调整对象都是 卫生学主要通过预防、 “ 人 ” ， 卫生学主要通过预防 、 医疗、 医疗 、 保健等手段达到维持和稳 定人的生理平衡， 定人的生理平衡 ， 法学是通过法 律手段达到制约危害人民健康， 律手段达到制约危害人民健康 ， 阻碍卫生事业发展的行为， 阻碍卫生事业发展的行为 ， 以维 持社会安定秩序， 促进社会发展， 持社会安定秩序 ， 促进社会发展 ， 两者相互影响、 两者相互影响、渗透和促进
中国十三亿人口 每年人均消费口粮两百多公斤， 每年人均消费口粮两百多公斤，蔬菜一百 多公斤， 多公斤，肉类二十多公斤 食品安全事关十三亿人的福祉
美容服务、 化妆品、 消毒药品夸大宣传， 美容服务 、 化妆品 、 消毒药品夸大宣传 ， 误 导消费者： 导消费者： 明明是皮肤粘膜消毒剂， 明明是皮肤粘膜消毒剂 ， 却夸大能治皮肤百 明明湿纸巾没有卫生许可证， 病 ， 明明湿纸巾没有卫生许可证 ， 竟一味盗 用伪造的证号 广东省卫生厅通报了一起消毒产品监督抽检 情况，近四成皮肤粘膜消毒剂夸大宣传， 情况，近四成皮肤粘膜消毒剂夸大宣传，112 份湿纸巾存在盗用、 份湿纸巾存在盗用 、 伪造卫生许可证的严重 问题
（三）法律的基本特征
法律作为一种特殊的社会规范， 法律作为一种特殊的社会规范 ， 与 政治、 道德、 宗教、 习惯、 政治 、 道德 、 宗教 、 习惯 、 社团规 章等其他规范相比较， 章等其他规范相比较 ， 具有显著的 特征
1.法律是由国家制定或认可的 ， 具 法律是由国家制定或认可的， 法律是由国家制定或认可的 有国家意志性 2.法律是一种特殊的社会规范 法律是一种特殊的社会规范 3.法律以权利和义务为其内容 法律以权利和义务为其内容 4.法律是国家的一种意志 ， 主要由 法律是国家的一种意志， 法律是国家的一种意志 国家强制力保证实施， 国家强制力保证实施 ， 具有普遍的 约束力
二、行政法学
是行政管理的规范的总称
三、卫生法学
是医学和法学相结合而形成的一门 新兴的法律科学， 新兴的法律科学 ， 是自然科学和社 会科学相互作用、 相互渗透的产物， 会科学相互作用 、 相互渗透的产物 ， 既是法学科学领域中的一个应用分 支 ， 也是现代医学发展中的一项重 要成果
（一）卫生法学概念
卫生法学是研究卫生法律、 卫生法学是研究卫生法律 、 法规现 象及其发展规律的一门法律科学， 象及其发展规律的一门法律科学 ， 注意运用法学理论研究解决卫生实 践中的有关问题
卫生法是根据《 卫生法是根据 《 中华人民共和国 宪法》 宪法 》 的规定和社会主义建设的 方针、 政策和任务， 方针 、 政策和任务 ， 为保障人民 健康、 健康 、 发展卫生事业而制定的有 关卫生工作的法律、 法规、 关卫生工作的法律 、 法规 、 规章 等规范性文件的总和， 等规范性文件的总和 ， 是国家卫 生工作方针政策的法律化、 生工作方针政策的法律化 、 制度 条文化， 化 、 条文化 ， 其内容是依据卫生 学和法学原理制定的
引起化妆品皮肤病的主要原因为： 引起化妆品皮肤病的主要原因为： 化妆品卫生质量不合格， 1) 化妆品卫生质量不合格 ， 如化妆品中违规 添加禁用物质或限用物质超标 2) 消费者具有过敏体质 、 选择化妆品不当或 消费者具有过敏体质、 使用不当 3)标签、说明书夸大宣传，误导消费者 标签、说明书夸大宣传， 4)美容院对消费者施用化妆品不当
（五）法学体系和法律体系
法学体系亦称法律科学体系、 法学体系亦称法律科学体系 、 法学 理论体系， 理论体系 ， 是在一定的法学思想和 原则的指导下， 原则的指导下 ， 由各部门法学组成 的一个科学的、 的一个科学的 、 有机联系的统一整 体 法律体系是法学体系赖以存在的基 础和前提
法学体系与法律体系的区别 从上层建筑分类讲， 从上层建筑分类讲 ， 法律体系属于 政法法律制度， 政法法律制度 ， 法律体系反映统治 阶级意志和利益， 是一个政治问题， 阶级意志和利益 ， 是一个政治问题 ， 法学体系属于科学范畴， 法学体系属于科学范畴 ， 是一个学 术问题 从表现形式上讲， 从表现形式上讲 ， 一个国家在一定 时期的法律体系只有一个， 时期的法律体系只有一个 ， 而法学 体系则可能出现各种流派和体系长 期共存、 期共存、互相争鸣的现象
化妆品所致皮肤损害:卫生部公布2003 2003年化妆 化妆品所致皮肤损害:卫生部公布2003年化妆 品皮肤病监测情况显示: 截至2003 11月 2003年 品皮肤病监测情况显示 : 截至 2003 年 11 月 ， 5 家医院诊断发现化妆品皮肤病565 565例 家医院诊断发现化妆品皮肤病565例，以化妆 品接触性皮炎最为常见， 品接触性皮炎最为常见 ， 其它依次是化妆品 皮肤色素异常、 化妆品痤疮、 皮肤色素异常 、 化妆品痤疮 、 化妆品毛发损 害、化妆品光感性皮炎和化妆品甲损害 引起上述皮肤病的化妆品共12类合693种 引起上述皮肤病的化妆品共12类合693种，由 12类合693 普通化妆品引起的占57 57. 普通化妆品引起的占57.9%；由特殊用途化妆 品引起的占31 31. 由美容院自制产品和“ 品引起的占31.3%；由美容院自制产品和“三 产品占10 10. 无”产品占10.8%
2.调整横向社会关系 调整横向社会关系
(1)开展各项卫生监督工作所发生的关系 开展各项卫生监督工作所发生的关系 (2)开展医疗保健工作所发生的关系 开展医疗保健工作所发生的关系 (3)违反卫生法规要求，赔偿所发生的经济 违反卫生法规要求， 违反卫生法规要求 关系 (4)开展医学教育科研工作中所发生的关系 开展医学教育科研工作中所发生的关系 (5)对外医学交流中所发生的关系等 对外医学交流中所发生的关系等
（三）卫生法律体系
6部法律： 部法律： 部法律 中华人民共和国食品卫生法； 中华人民共和国食品卫生法 ； 中华 人民共和国职业病防治法； 人民共和国职业病防治法 ； 中华人 民共和国执业医师法； 民共和国执业医师法 ； 中华人民共 和国母婴保健法； 和国母婴保健法 ； 中华人民共和国 传染病防治法； 传染病防治法 ； 中华人民共和国献 血法