城中村问题形成的原因及对策
浅析城中村存在的问题及对策
浅析城中村存在的问题及对策城中村是中国城市化进程中普遍存在的现象。
近年来，随着周边土地的大量征用和开发，撤村建居社区逐渐从村庄转变为社区，村民也变成了居民。
目前，撤村建居社区虽然隶属于街道，但财政基本独立，仍然需要原村经济合作社的支持。
然而，由于建设管理、基础设施、环境卫生等方面与城市建设脱节，城中村严重影响城市形象，阻碍了城市的发展。
定海市目前共有七个城中村和五个农村社区，总人口约多人，其中流动人口与外来人口约3万。
城中村的特殊性导致存在着各种问题。
首先，基础设施陈旧、落后、不完善。
在过去的很长一段时间内，城中村的环卫基础设施规划及配套建设都未列入城建统一规划，加之各村财政投入不均，各城中村环卫基础建设标准不一致，投入不平衡，总体基础设施普遍落后。
这导致目前公厕建造布局不合理、路灯亮化率未达标、垃圾箱破损严重、道路坑洼不平、市政管网不到位、绿化覆盖率明显不足等现状。
城中村很大部分地区排水设施不全，居民生活污水往往直接倒入河道、溪沟，造成环境污染。
其次，城中村的环境卫生治理不尽如人意。
城中村的整治工作虽然年年开展，但年年需要整治，反潮现象明显。
城中村的外来务工人员多是低收入者，卫生意识较差，乱扔、乱倒垃圾和随地大小便现象比比皆是；当地居民虽已从村民转变成居民，但思想上仍保留着农村环境意识，往往只注意自家保洁而忽视公共卫生，因而城中村的卫生死角仍随处可见。
农村尤其城区周边水库溢洪道附近居住的市民及部分店铺垃圾不按规定投放垃圾，惯倒入溢洪道，至此产生死角垃圾。
一旦遇到下雨天垃圾随着水流顺势而下，污染了城区河道，给河道整治工作带来影响。
最后，出租房未能有序规范管理也是城中村存在的问题之一。
由于大量土地被征用，农民失去了生产资料，加上城市化进程和土地资源短缺，城郊土地价值大幅上升。
在自身经济利益的驱动下，农民利用其自有多余的住房乱搭建，以低廉的房租租赁给大量流入城市的外来人口。
然而，这些违章建筑没有统一规划，也没有必要的卫生设施，租住的外来人员随地乱扔垃圾、大小便，存在较大的安全隐患。
最新精选基于城中村改建的城市化问题思考：谈一谈引导城中村城市化的若干对策
最新精选基于城中村改建的城市化问题思考：谈一谈引导城中村城市化的若干对策城中村居民的心理健康问题也日益凸显。
一方面，由于生活环境的恶劣和社会地位的低下，城中村居民普遍存在着心理压力大、焦虑、抑郁等问题。
另一方面，城中村居民的社会支持网络不健全，缺乏有效的心理咨询和治疗资源。
这些问题的存在，不仅严重影响了城中村居民的身心健康，也给社会稳定带来了潜在的威胁。
二、城中村问题的原因城中村问题的形成，既有历史原因，也有现实因素的影响。
历史原因主要是由于城市化进程过程中，政府对农村地区的规划和管理不足，导致城市与农村的交界地带出现了许多无序发展的村庄。
现实因素主要包括政府管理不力、职能部门分工不清、资金缺乏等问题。
这些因素的影响，使得城中村问题日益突出。
三、城中村问题的对策要解决城中村问题，需要政府、社会组织和居民共同努力。
具体而言，应该加强城中村治理的组织建设，建立健全社区自治管理体系，提高社区管理水平和服务质量。
同时，应该加强对城中村的安全管理，加大警力投入，完善防范设施，提高治安管理水平。
此外，应该加大对城中村居民的健康教育和宣传力度，提高居民的健康意识和健康素养。
最后，应该加强心理健康服务的建设，提供有效的心理咨询和治疗资源，帮助城中村居民解决心理问题，提高其生活质量和社会融入度。
异城中村居民生活环境和社会交往方式与城市居民有很大差异,外来人员和本地人之间存在文化、语言、惯等方面的隔阂,导致他们缺乏社会支持和情感交往,增加了心理压力和孤独感,从而影响身心健康。
2.卫生条件差城中村居民生活条件差,卫生条件也相对较差,缺乏清洁的饮用水、卫生间、垃圾处理设施等,容易引发传染病和其他健康问题,如肺结核、腹泻等。
3.环境污染城中村周边环境污染严重,如噪音、空气污染、水污染等,长期暴露在这些环境中会对居民的身体健康造成不良影响。
三)城中村就业问题产生的原因分析1.行业结构单一城中村居民的就业以低技能、低薪的劳动力为主,缺乏高技能、高薪的职业,行业结构单一,就业机会有限。
南宁市“城中村”治理困境及优化对策
南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市作为广西壮族自治区的首府和最大的城市之一，城中村治理一直是该市面临的重要问题之一。
城中村是指城市中心地段的农村村庄，随着城市化的发展，这些区域逐渐成为城市中的“城中村”。
由于历史原因、城市规划不完善等因素，南宁市的城中村治理问题愈发突出，其中存在诸多困境，需要采取有效的措施来加以治理和优化。
本文将就南宁市“城中村”治理困境及优化对策进行探讨。
一、城中村治理困境1.规划不完善：南宁市的城中村多为历史遗留问题，规划不完善、土地利用混乱。
城中村的土地资源利用率低，村庄内部交通不畅，基础设施滞后，环境脏乱差。
2.居住环境恶劣：由于城中村的基础设施落后，居住环境恶劣，部分村庄甚至存在危旧房屋、污水横流等情况，居民生活受到严重影响。
3.社会管理混乱：由于城中村的居民主要是外来人口和农民工，其社会管理体制混乱，治安问题严重，犯罪率居高不下。
4.土地闲置浪费：城中村土地利用不当，大量土地闲置浪费，对城市资源造成浪费，也影响了城市的整体规划和发展。
二、优化对策1.完善规划，提高土地利用率。
针对城中村规划不完善的问题，政府应加大土地整治力度，重新规划城中村的土地利用，推动城中村的更新改造。
通过规划，提高土地利用率，实现土地资源的最大化利用，从而改善城中村的居住环境。
2.改善基础设施，提升居住品质。
政府应增加对城中村的基础设施建设投入，改善水电燃气供应，修缮道路，完善排水系统，提升城中村的基础设施水平，改善居民的生活条件，提升居住品质。
3.加强社会管理，提升居民素质。
政府应增加对城中村的社会管理力度，完善城中村的社会管理体制，推动村民自治，提升居民的自我管理和自律能力，从而提升整个社区的文明程度，并有效进行社会治安管理。
4.推进城中村土地综合开发。
政府应引导城中村地块资源整合利用，推动城中村土地资源的综合开发，进行产业转型，从单一的农村村庄逐步转变为综合性的城市社区，实现土地资源的最大化利用。
“城中村”问题及解决对策
１ 铷 定 城 镇 化 战略 和 相 应 的 政 策 措 为 建 设 新 型 农 民 居 住 社 区 打 下 基 础 。 、 ３ 尊 置 民意 ， 励 村 民参 与 改造 。 出 、 鼓
“ 道”的形式。（ 人 口管理二元制度 ： 施 。 绕 ２） 在城市 内的城 中村土地应 纳入城市统 户籍管理制度和以户籍制度为核心 的计划
３ 社 会 安 全 保 障 体 系 不 健 全 。 屋 出 、 房
所有 制性 质不 变 ， 这些 用地 上 ， 在 以居 住 租使 城 中村 内居住 着大量 的外来人 口， 成 功能为主形 成的社 区。 随着城 市化步伐 的 分 复杂 ， 加之 管理 体 制 的不健 全 ， 出租 屋 加快和 城市 规模 的 不断 扩大 ， 城 中村 ” “ 往往成 为犯罪分 子 的藏 身之所 。 治安刑 事
圾处 理一般 都 不 配套 ， 种 管道 、 各 电线 杂 乱无章 ， 排水排 污不 畅、 内涝时有发 生 、 垃
圾成 灾 ， 生死角 多。 卫
２ 、偏低 的 村 民文 化 素质 难 以 适应 城 市
就业和生活。传统 思想 观念 和居住生活 习 惯， 聚村而居的村民生存和生活方式 ， 固化
“ 中 村 ”改 造 的 对 策 建 议 城
证燃气 、 热 、 电 、 水 、 水 、 灯 、 供 供 供 排 路 公
交、 电讯 、 线电视 、 有 市政道路 、 绿化 庭院 、
城 乡分 割的二元管理体制所 带来的成本 ，
对 于 前 文 提 出 的 城 中村 存 在 的 几 方 医院 、 校 、 学 幼儿 园 、 乐服务 、 娱 商场等 的
｜氟襄 嚆 ， 材堙 ‘
新 农 村 ・ 设 ｌＳ 建 ＲＬ Ｉ
“ 中村 ”是 指我 国城 市 化进 程 中， 培 训等社会服务 性体 制没有完全覆盖城 中 城 位于城 市 边缘 的村 庄及 耕 地迅 速被 扩 张 村 ， 使得城中村村 民无法像城市居民一样获 的城市所 占用 ， 田已基本 被城 市建设 征 得平等 的就业条件。 农 即便是在征地时安排～ 他们也很容易下岗。 为国有 ， 而原有 村民的住 宅用地 或者返 还 部分村 民就业 ， 给农 民 的居住 用地 等则 维持 以前 的集体
就业】城中村流动人口就业管理存在的问题原因及对策
就业】城中村流动人口就业管理存在的问题原因及对策问题背景：城中村是城市中流动人口聚集的地区，流动人口就业管理一直存在着许多问题。
这些问题包括就业渠道不畅、就业机会不均、劳动权益得不到保障、职业技能培训不足等。
本文将围绕这些问题，分析存在的原因，并提出相应的对策。
问题一：就业渠道不畅原因分析：城中村流动人口找工作主要依赖于人力资源市场、网络招聘和人际关系等方式。
然而，由于信息不对称、就业信息流通不畅，导致了就业渠道的狭窄。
一些企业可能更偏向于招聘城市户籍的员工，忽略了流动人口的就业需求。
对策建议：1.建立流动人口就业信息平台，提供职位信息和求职信息的互动和发布功能，以方便双方对接。
2.加强与企业的合作，鼓励企业为流动人口提供更多就业机会，提高就业渠道的多样性。
问题二：就业机会不均原因分析：由于一些城市户籍人口对流动人口的偏见和歧视，流动人口在城市中找工作时经常遭受就业机会不均的情况。
某些企业和组织可能会优先选择城市户籍人口，给流动人口造成了就业的压力。
对策建议：1.加强对流动人口的法律保护，制止任何形式的就业歧视行为。
2.推行公平就业政策，鼓励企业平等对待不同户籍的员工，消除就业机会的不均。
问题三：劳动权益得不到保障原因分析：城中村流动人口普遍缺乏劳动合同、社会保险和相应的福利保障，劳动权益无法得到充分保障。
一些用工单位会以拒绝签订正式合同、克扣工资、无法享受社会保险等方式侵害流动人口的合法权益。
对策建议：1.加强对用人单位的监管，建立完善的劳动合同制度，保障流动人口的劳动权益。
2.加强对用工单位的宣传教育，提高他们对流动人口权益保障的重视。
问题四：职业技能培训不足原因分析：城中村流动人口多数是农村转移人口，他们的职业技能相对薄弱，缺乏专业知识和技能，难以适应城市就业需求。
缺乏职业技能限制了他们的就业机会和晋升空间。
对策建议：1.加大对流动人口的职业培训力度，提供一些基础培训课程，如电脑应用、服务技能等。
城中村现象分析及其改造策略
制定合理的安置方案，保障居 民的合法权益和生活需求。
建立健全利益补偿机制，对因 改造而受到损失的居民和企业 进行合理补偿。
06
未来展望与研究方向
未来城中村的发展趋势
城市更新与改造
随着城市化进程加速，城中村将逐渐被城市更新和改造所取代， 原有的村落将逐渐消失，取而代之的是现代化的城市社区。
人口流动与聚集
资金筹措与使用
多渠道筹措改造资金，包括政 府投入、企业投资、居民自筹
等。
建立资金监管机制，确保资 金使用的透明度和规范性。
合理分配资金，优先保障居民 的合法权益和生活需求，同时
兼顾城中村的整体发展。
利益相关方的协调与安置
加强与利益相关方的沟通协调 ，充分听取居民、企业、政府 等方面的意见和建议。
加强城中村文化的保护
在城中村改造过程中，应注重保护和传承城中村 的文化特色，让城中村的历史和文化得以延续。
3
提高城中村居民的生活质量
在城中村改造过程中，应注重改善居民的居住环 境，提高他们的生活质量，让他们享受到城市发
教训总结
城中村改造过程中需要充分考虑居民的利益诉求，避免强制 拆迁和安置不当引发的社会问题，同时要注重可持续发展和 城市整体规划。
05
城中村改造的策略与措施
政策与法规支持
01
制定和完善城中村改造相关政策法规，明确改造的目标、原则 、程序和标准，为改造工作提供法律保障。
02
制定优惠政策，如税收减免、土地出让金优惠等，吸引社会资
土地权属复杂
城中村土地权属关系复杂，涉及 多方利益，改造过程中需要协调
各方利益。
拆迁安置困难
城中村居民多以低收入群体为主 ，拆迁安置难度较大，需要妥善
“城中村”问题及对策之我见
“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。
“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。
这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。
由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。
解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。
⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。
随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。
可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。
伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。
消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。
⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。
据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。
从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。
随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。
“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。
【社交】城中村流动人口社交管理存在的问题原因及对策
【社交】城中村流动人口社交管理存在的问题原因及对策1. 引言城中村是大多数城市中的一个独特存在，其中的流动人口数量庞大，社交管理问题日益突出。
本文将分析城中村流动人口社交管理存在的问题原因，并提出一些对策。
2. 问题原因2.1 缺乏有效组织城中村流动人口众多，而大多数人没有有效的组织和管理机制。
由于缺乏组织，流动人口的社交行为容易失控，引发社会秩序问题。
2.2 缺乏社交意识和教育部分流动人口缺乏社交意识和教育，他们可能无法正确处理与他人交往中的冲突和问题，导致社交纠纷频发。
2.3 社会资源不均衡分配城中村流动人口的安居问题严重，社会资源分配不均，导致人们为争夺资源而产生紧张关系和矛盾，加剧了社交问题的出现。
3. 对策3.1 建立有效的组织机构建立城中村流动人口管理委员会，负责协调和组织社交活动，提供必要的指导和教育。
通过建立组织机构，可以有效管理流动人口的社交行为，维护社区秩序。
3.2 强化社交教育开展社交教育培训，提高流动人口的社交素养和意识。
培养他们正确处理与他人交流、合作和冲突处理的能力，减少社交纷争。
3.3 完善社会资源分配机制加大对城中村的发展力度，提高社会资源的分配公平性。
通过改善住房条件、优化教育和医疗资源的分配，减少资源争夺，缓解社交问题。
4. 结论城中村流动人口社交管理问题的存在是由于缺乏有效组织、缺乏社交意识和教育以及社会资源不均衡分配所导致。
要解决这些问题，需要建立有效的组织机构、强化社交教育，并完善社会资源的分配机制。
只有这样，才能有效管理流动人口的社交行为，促进城中村的社会和谐发展。
谈谈引导城中村城市化的若干对策
谈谈引导城中村城市化的若干对策引导城中村城市化是当前城市发展的重要任务之一，但由于城中村的特殊性和复杂性，需要采取一系列对策来推动其城市化进程。
本文将从改善居住环境、完善基础设施、提升社会服务和促进居民参与等方面探讨引导城中村城市化的若干对策。
一、改善居住环境城中村居住环境差、卫生条件差是制约城市化进程的重要因素之一。
为此，首先要加大城中村改造力度，拆除老旧违建，改造破败住房，提高居住环境质量。
其次，加强垃圾分类、垃圾处理和环境卫生管理，建立健全城中村环境卫生长效机制。
此外，加强绿化建设，提升城中村的生态环境品质，为居民提供优美的居住环境。
二、完善基础设施城中村基础设施薄弱、配套设施不完善是影响城市化进程的重要因素。
因此，要加大城中村基础设施建设力度，包括道路、供水、供电、排水、通讯等方面的设施，提高城中村的基础设施水平。
同时，要完善公共交通网络，方便居民出行，减轻交通压力。
此外，还要加强城中村的防灾减灾设施建设，提高居民的安全保障。
三、提升社会服务城中村社会服务薄弱、教育医疗资源不足是制约城市化进程的重要因素之一。
为此，需要加大对城中村的社会服务投入，包括教育、医疗、文化、体育等方面的服务。
提高城中村学校、医院等社会服务设施的数量和质量，满足居民的基本需求。
此外，要加强社区管理，建立健全城中村社区自治组织，提高社区服务的针对性和有效性。
四、促进居民参与城中村居民参与城市化进程是城市发展的重要推动力量。
为此，要加强居民的组织和培训，提高居民的参与意识和能力。
建立健全居民参与城市化决策的机制，加强居民与政府、企业的沟通与合作。
同时，要加强居民的法律意识和权益保护，确保居民在城市化进程中的合法权益。
通过以上对策的实施，可以有效引导城中村的城市化进程。
改善居住环境、完善基础设施、提升社会服务和促进居民参与是推动城中村城市化的关键。
希望相关部门和社会各界能够共同努力，为城中村的城市化进程提供更好的支持和保障，实现城市和农村的有机融合，推动城市发展的可持续性和社会进步。
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例城中村是指城市中的旧区、老城区，因历史遗留问题，无法按照现代城市规划建设而出现的一种特殊现象。
城中村的存在给城市环境带来了很多问题，比如住房安全、公共卫生、治安等方面的问题。
本文以XX城中村为例，分别从卫生、安全、社会问题等方面探讨城中村的危害及改造对策。
一、卫生问题由于城中村内住房卫生条件较差，缺乏基本的环境卫生设施，如下水道、垃圾桶、污水处理设施等，导致了城中村频繁发生疫情和传染病。
此外，城中村内住户通常没有意识到保持洁净和个人卫生的重要性，这反过来又进一步恶化了城中村卫生局势。
改造对策：城中村的改造需要重点解决卫生问题。
相关措施包括建设下水道、垃圾分类处理设施、改造室内卫生设施等，以提高城中村居民的生活环境。
二、安全问题城中村的安全隐患主要来自住房质量低下、电气线路混乱、消防设施不备以及思想观念不良等多方面因素。
特别是在夏季高温和冬季严寒期，因为用电量过大和危险电器的使用，导致电气线路过载、短路、火灾等意外事件经常发生。
此外，城中村内还有盗窃、赌博、吸毒、斗殴等违法犯罪行为，安全问题尤其难以解决。
改造对策：为了解决城中村的安全问题，相关部门应重视城中村的建筑物安全性，加强对电气线路、消防设施等方面的检查、维护和改造，同时加强对城中村犯罪行为的打击，增强居民的法律意识。
三、社会问题城中村居民社会背景复杂，许多人是外来人口或农民工，缺乏社会保障，经济困难，思想观念落后，面临着很多社会问题，如务工子女留守、家庭暴力、茶楼麻将、赌博等不良习惯。
这些短期和长期的社会问题需要政府和社会各方面的联合解决。
改造对策：城中村改造除了需要顾及基本的生存需求外，重点解决城中村居民的就业、教育、医疗等方面的问题，同时积极推进社会助扶项目，例如贫困家庭救助、社会保障等，加强对城中村居民的教育和心理疏导，努力提升城中村居民的生活素质和社会认同。
城中村问题的形成原因、危害与对策
城中村问题的形成原因、危害与对策作者：王结来源：《环球市场信息导报》2014年第08期改革开放以来，随着城市化进程的加快，城中村问题也日益加剧，环境污染问题，社会治安问题，公共设施问题等等，找到城中村形成的原因，认识到城中村所带来的问题，并为城中村提出可行的改造模式是我们现在义不容辞的责任。
课题项目：安徽财经大学大学生创新创业计划项目，编号：AH201310378396城中村在城市化进程中，农村的农业用地被城市建设所征用，村民聚居地被包围在城市范围内的村庄。
一、城中村形成原因城中村是城市化发展的产物。
我国城中村开始形成于上个世纪八十年代，从经济率先发达的珠江三角洲地区的一些大城市开始，逐渐由南向北从珠三角洲区向长江三角洲、环渤海地区快速推进，并从沿海地区逐渐向内陆地区蔓延，城中村的形成有其表面原因和内在的根本原因。
城中村现象的出现，从表面看似乎是城市建设用地的急速扩张，将众多城郊农业用地纳入城市建设用地，从而将城郊村庄包围在城市之中，所以出现了城中村。
但我们纵观其他发达国家的城市化，却发现这种城中村现象似乎从未出现过。
因为城中村的产生与中国特色的国情紧密关联，其内在的根本原因是我国几十年来，且至今仍在实行的城乡一元化的户籍制度和土地产权的二元管理体制。
建国初期，为了城市健康发展，防止城市人口过快增长，政府采取城市与农村两种户籍管理制度。
改革开放以来，随着城市化进程的加快，城市的进一步发展，需要通过征收周边农村的耕地获得扩展的空间。
而我国1985年颁发的《土地法》规定，城市的土地归国家所有，农村的土地归农村集体所有，因此在城市建设中，国家虽然不断征用作为农民生产资料的农用地，但不易征用作为农民生活资料的宅基地，随着时间的推移和城市化进程的加快，农民集体所有的土地只剩下农民居住的村落宅基地，形成了“城市包围农村”的态势。
二、城中村所带来的社会问题当前，我国的城市化进程正稳步推进，城市化正在影响着我们生活的各个方面，而受到城市化冲击最直接、最明显的就是那些城市周边及内部的村庄，这些村庄被城市化的大潮快速卷入城市之中，但是由于一系列相关制度和经济发展的滞后，这些村庄并没有真正的融入到城市之中。
城中村发展中存在的问题及对策
城中村发展中存在的问题及对策摘要：随着近些年城市化步伐的加快,位于城市和农村交界地带的城中村日益兴起,它的发展一方面给社会的进步和经济的繁荣做出了贡献;另一方面在发展过程中遇到了不少问题,给社会的和谐和安定带来了隐患。
积极应对和解决好城中发展过程中遇到的问题将会促进社会的进步和良性运行。
关键词：城中村问题原因对策改革开放以来,我国城市规模不断扩大也带来了城乡边缘带的迅速城市化。
位于其中的村庄逐渐被城市包围起来,形成了半城半乡特色的二元结构,变成了都市里的村庄——城中村。
城中村是我国城市化进程中的一个特殊现象。
解决城中村发展中存在问题已经成为必然。
一、城中村发展存在的问题(一)治安方面1.治安隐患突出一是基层组织软弱涣散。
城中村在开发初期,城市管理介入滞后,社区管理水平较低。
一些已撤村改居的城中村社区自治管理体系尚未建立或尚处于初期摸索阶段,人员不足、业务不精,对社区服务、治安调解等工作内容不熟悉,对群众的教育管理职能和社会调控能力不足。
二是由于管理体制制约及相关配套法律尚不健全,一些职能部门监管滞后,履行职责不到位,增加了社区不安全隐患,一些场所甚至发展成为藏污纳垢的窝点,严重影响了社区的稳定。
2.管控力度不够随着城市化进程的快速推进,政府一些职能部门的关注点、注意力大多投入到城市繁华地带、重点地区。
对城中村的重视程度、投入力量、管理力度必然有所减弱。
一是参与社会治安管理的警力不足。
受社会治安形势大气候的影响,繁华、重点地区的110警情、刑事(治安)案件等牵扯了民警的精力,城中村的一些基础性工作就顾之不及。
二是经费保障缺口较大,导致防范设施不足,一些防范措施难以落实,治安管理存在漏洞,难以实现对社会的有效掌控。
(二)健康方面1.生理健康城中村村民生理健康突出表现在两个方面:传染病的传播和流行以及生殖健康和孕产妇保健。
第一,由于房屋和人口密集,人口流动性大,空气对流不充分,垃圾遍地,污水横流,污染严重。
城中村的问题_成因及规划管理对策_丁洪建
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本文所研究的城中村不仅包括已经位于城市建成区内、周围被城市建设包围的农村居民点，而且也涉及业已纳入城市规划区范围内、有可能成为新的城中村现象的农村居民点。
城中村既是一种居住形态，又是一种社会形态。
当前，城中村已成为困扰我国城市发展和建设的重要问题，发挥城市规划对城中村改造和预防的引导作用，显得十分迫切和必要。
一、城中村的问题城中村的弊病表现在经济、社会、文化、景观、环境等多个领域，主要包括以下五个问题。
（一）人口密度过高目前，我国正处于快速城市化时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。
一方面，由于户籍制度和城市住房制度的限制，外来人口只能将租赁房屋作为解决居住问题的主要方式；另一方面，城中村的房屋租赁价格远远低于城市商品房，更诱使外来人口向城中村高度集中。
（二）建筑密度过大，布局混乱受经济利益的驱动，村民随意搭建增建房屋，城中村建筑楼挤房密，高低参差不齐，空间布局混乱。
有的城中村建筑密度达到７０％以上，甚至达到９０％，“握手楼”、“贴面楼”、“一线天”现象十分常见。
（三）市政设施不足，公共服务设施欠缺城中村大多道路不能满足消防、急救、环卫等车辆通行。
“城中村”问题形成的原因及对策
二、“城中村”问题形成的原因
“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象，追根溯源，其形成主要有三个方面的原因：
（一）城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。从20世纪50年代开始，我国逐步建立了高度集中的计划经济体制，在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，城乡分割明确。改革开放以后，随着社会经济快速发展，城市化进程大大加快，政府出于公共利益的需要，不断扩充城市的区域空间，将城郊农村纳入统一管理，由于村落特有的独立性和封闭性，这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制，即形成了城市里的
“城中村”问题形成的原因及对策
随着市场经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中，形成了“城市里的村庄”，即所谓的“城中村”。“城中村”的存在已成为影响城市建设，制约城市发展的一大顽疾。毋庸置疑，破解这一难题，是一项复杂的系统工程，消除体制障碍是关键，改革产权制度是根本。
一、“城中村”存在问题的分析
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“城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果，其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。一是因土地制度的城乡差异，造成“城中村”土地权属和使用混乱，建筑密度大，土地利用率低，违法用地和违章建筑屡禁不止，接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。二是村内道路等级很低且不成体系，道路狭窄弯曲，消防车、救护车难以进入，安全隐患多，抗灾能力极低。三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏，市政及公共配套设施不足，“脏、乱、差”现象严重，与城市景观极不协调。四是社会治安问题突出，大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。结果一方面，由于受经济利益的驱动，造成违章建筑屡禁不止，层出不穷；另一方面，“城中村”人口结构复杂，村民、外来人员、居民混合，“黄、赌、毒”等社会问题突出，各项管理措施严重滞后，社会综合治理压力很大。五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨，私房出租的巨大收益并未带来村民素质的提高，富裕之后不思进取，不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。等等这些使“城中村”改造成为必然。
谈谈引导城中村城市化的若干对策
谈谈引导城中村城市化的若干对策谈谈引导城中村城市化的若干对策引导城中村实现城市化已经成为我国城市发展的重要问题之一。
城中村是指城市中的农村聚居点，通常是经济相对落后、基础设施薄弱、居民生活水平较低的区域。
为了推动城中村的城市化进程，我们应该采取一系列的对策和措施。
以下是我对引导城中村城市化的若干对策的个人观点和理解。
一、改善基础设施条件要推动城中村的城市化，首先要改善其基础设施条件。
城中村往往存在道路破旧、供水供电不足、排污设施不完善等问题，这些问题阻碍了城中村的发展和居民的生活品质。
政府应该加大对城中村基础设施的投入，提升道路、供水、供电、排污等基础设施的水平，为城中村的城市化发展提供有力的支持。
二、改善居住环境并提供经济途径为了吸引城中村居民主动参与城市化进程，改善居住环境是非常重要的。
政府可以进行整治和美化城中村的环境，提供更优质的居住条件，如改造老旧建筑、建设公共绿地、提供文化娱乐设施等。
为了增加居民的收入来源，政府可以引导和支持城中村居民发展农村旅游、小微企业等经济途径，提高居民的生活水平。
三、加强社会服务城中村的城市化需要更完善的社会服务体系。
政府可以加大对城中村医疗、教育、文化等公共服务设施的建设和扶持力度，为城中村居民提供更好的医疗条件和教育资源。
政府还可以推动社会组织、公益机构等加强对城中村居民的社会服务，提供法律咨询、就业培训、心理辅导等支持，增强城中村居民的获得感和幸福感。
四、提高居民的参与意识城中村居民的参与意识对城市化进程至关重要。
政府可以通过组织座谈会、听取意见等形式，积极与城中村居民沟通交流，征求他们的意见和建议，并在决策过程中充分考虑他们的利益和需求。
政府还可以加强对城中村居民的法律、政策宣传，提高他们的法律意识和权益保护意识，确保城中村城市化进程能够顺利进行。
总结回顾：要引导城中村城市化，我们可以采取改善基础设施条件、改善居住环境并提供经济途径、加强社会服务和提高居民的参与意识等对策。
谈谈引导城中村城市化的若干对策
引导城中村城市化的若干对策1. 城中村城市化的背景与意义城中村是指城市中存在的一些农民集中居住的地方，这些地方由于历史原因，发展滞后，基础设施薄弱，环境脏乱差。
城中村城市化是指通过改造和提升城中村的基础设施和环境，提高农民居住条件，实现城乡一体化的发展。
城中村城市化对于促进农民的城市化进程，推动城市的可持续发展，具有重要的意义。
2. 城中村城市化的挑战与难点城中村城市化面临许多挑战和难点，主要包括以下几个方面：2.1 基础设施改造难度大城中村基础设施老化、缺乏规划和管理，给基础设施改造带来了很大的难度。
由于城中村地理位置复杂，土地利用混乱，基础设施改造需要克服土地问题、产权问题等一系列难题。
2.2 居民迁移意愿不强城中村居民多为农民工和外来人口，他们在城中村有稳定的住房和社交关系，迁移意愿相对较低。
而且，由于房屋产权不明确，居民对迁移产生疑虑。
2.3 资金来源不确定城中村改造需要大量的资金投入，但由于城中村产权不明确，融资渠道受限，资金来源不确定，给城中村城市化带来了困难。
3. 引导城中村城市化的对策为了有效引导城中村城市化，应采取以下若干对策：3.1 制定城中村城市化规划制定城中村城市化规划是城中村改造的基础。
规划应考虑城中村的地理位置、土地利用、基础设施改造等方面，确保城中村城市化的可行性和可持续发展。
3.2 加强土地管理和产权确权加强土地管理和产权确权是城中村城市化的关键。
应建立健全土地管理制度，明确土地的使用权和收益权，提高土地利用效率和产权保护水平，为城中村改造提供法律保障。
3.3 提供合理的搬迁安置方案为了解决居民迁移的问题，应提供合理的搬迁安置方案。
安置方案应考虑居民的生活习惯、就业机会等因素，确保居民在搬迁后能够继续稳定生活和工作。
3.4 建立多元化的融资渠道为了解决资金来源不确定的问题，应建立多元化的融资渠道。
可以通过政府引导社会资本参与城中村改造，吸引民间资本的投入，同时探索金融机构提供专门的城中村改造贷款。
【城市建设调研】基层反映：城中村建设问题与对策
【城市建设调研】基层反映：城中村建设问题与对策基层反映：城中村建设问题与对策城中村是我国城市化进程中的一种特有的现象，它占据着城市宝贵的空间资源，但是，通常城中村存在居住环境差、管理欠缺、经济封闭性大等问题。
影响了城市经济社会的快速发展，已经成为当前城市发展建设迫切需要解决的问题。
一、分析问题一是居住环境质量差，公共服务设施不完善。
“脏、乱、差”成为城中村的典型特征。
城中村居住环境质量低，建筑密度极高，建筑间距极小。
村内道路一般宽为1—米，车辆根本无法通行。
公共设施配套不足、市政管线工程薄弱。
二是存在管理欠缺问题。
“城中村”位于城市之中或者边缘，在名义上是城市地区，但土地利用仍旧是农村型，管理仍实行村行政管理，和城市的管理模式不同，真正的城市管理理念没有达到也无法短时间内达到城中村中，相应的城市基础保障也是难以保障。
三是经济封闭性大，业务结构单一。
城中村经济封闭性是针对城中村基于土……此处隐藏202个字……区绿化美化，建设高标准“碧水蓝天”项目，提高社区道路绿化整体水平；着眼于提高社区管理服务水平，建设相关社区服务中心，包括社区卫生服务机构、休闲公园、群众娱乐场所、社区治安视频监控中心等服务实施。
二是完善城中村管理模式，设立专责机构，健全运行机制。
设立专责机构是城中村发展的内在要求，按照精简机构、提高行政效率的原则，对城市进行改造更新，专职机构协同规划、发改、国土、建设、商务、环保、市政、消防等相关职能部门，建立定期联系会议制度，加强信息沟通，做好相关政策制定的衔接工作，提高政府决策、执行的科学性和合理性。
三是转变城中村经济体制与模式，使其融入城市经济发展轨道。
改变经济体制的封闭性，将集体土地国有化转制，使其进入市场自由流通，释放城市有限土地资源；“外向型”的经济形式非常脆弱，容易受宏观经济环境，城市政策和城市房地产供需影响，使城中村经济逐步实现从外向型”过渡到“内聚型”的经济形态转变才是经济发展根本出路。
城中村发展过程中存在的问题及对策探讨
城中村发展过程中存在的问题及对策探讨城中村是指城市中的一些老旧住宅区，这些住宅区的房屋多为旧式建筑、供电、供水、供暖等基础设施老化，居住条件恶劣，社会管理混乱。
由于城市扩张的需要和房地产的发展，很多城中村被拆迁或改造。
那么，在这个过程中，城中村发展中存在哪些问题？有哪些对策？城中村发展中存在的问题1. 基础设施陈旧：城中村内的道路、下水道、电缆、自来水等基础设施陈旧老化，破坏了居民的生活环境和生活质量。
2. 建筑安全隐患：城中村的建筑多为老旧建筑，房龄较长，结构和材料有些已经不能满足现代化建设的需求，存在安全隐患。
3. 社会管理混乱：由于城中村居民多为外来人口和下岗职工等特殊人群，由于居住条件恶劣、社会管理混乱，常常出现治安问题，同时，小区内的秩序也不太好。
4. 环境脏乱差：由于人口密集、卫生设施严重不足等原因，城中村的环境常常脏乱差，影响居民的身体健康。
对策探讨1. 加强基础设施建设：城中村的基础设施建设在改造过程中必须放在重要位置，必须完善城中村的下水道、燃气、供暖、自来水等基础设施，并且要逐步实现现代化建设。
2. 建设住房保障房：城中村内很多住户房子老旧脏破，需要通过政府的资金奖励和配套措施，建设住房保障房，改善城中村居民的住房环境。
3. 建设公共设施：城中村改造过程中，还需要加大公共设施的建设，尤其是托幼机构、学校、体育设施、医疗等一系列配套设施，以便更好地服务于居民。
4. 建设社区治理机制：为了解决城中村管理混乱的问题，必须建立相应的社区治理机制，在社区内设置社区党组织、居民委员会等组织，增强社区的自治能力，提高居民的公共治理意识。
5. 加大环境管理力度：城中村改造过程中，要加大对环境的改善力度，加大城市垃圾收运力度，优化环境，同时宣传环保的知识，提高居民的环保意识。
结论：城中村的改造是一个长期的过程，必须从多方面入手，各方面的力量都可以发挥作用，只有这样，城中村的改造才能更加全面，更加有力即融入和谐社会的建设中。
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“城中村”问题形成的原因及对策
随着市场经济的快速发展,城市化进程不断加快,城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中,形成了“城市里的村庄”,即所谓的“城中村”。
“城中村”的存在已成为影响城市建设,制约城市发展的一大顽疾。
毋庸置疑,破解这一难题,是一项复杂的系统工程,消除体制障碍是关键,改革产权制度是根本。
一、“城中村”存在问题的分析
“城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果,其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。
一是因土地制度的城乡差异,造成“城中村”土地权属和使用混乱,建筑密度大,土地利用率低,违法用地和违章建筑屡禁不止,接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。
二是村内道路等级很低且不成体系,道路狭窄弯曲,消防车、救护车难以进入,安全隐患多,抗灾能力极低。
三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏,市政及公共配套设施不足,“脏、乱、差”现象严重,与城市景观极不协调。
四是社会治安问题突出,大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。
结果一方面,由于受经济利益的驱动,造成违章建筑屡禁不止,层出不穷;另一方面,“城中村”人口结构复杂,村民、外来人员、居民混合,“黄、赌、毒”等社会问题突出,各项管理措施严重滞后,社会综合治理压力很大。
五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨,私房出租的巨大收益并未带来村民素
质的提高,富裕之后不思进取,不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。
等等这些使“城中村”改造成为必然。
二、“城中村”问题形成的原因
“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象,追根溯源,其形成主要有三个方面的原因:
(一)城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。
从20世纪50年代开始,我国逐步建立了高度集中的计划经济体制,在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口,城乡分割明确。
改革开放以后,随着社会经济快速发展,城市化进程大大加快,政府出于公共利益的需要,不断扩充城市的区域空间,将城郊农村纳入统一管理,由于村落特有的独立性和封闭性,这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制,即形成了城市里的农村社区——“城中村”。
管理政策存在的巨大差异,导致行政管理制度条块分割,原有的行政区划缺乏科学性,被征用后的村镇始终未被国家同步从制度上纳入城市社区管理的范畴,在城市中逐步形成一个特殊区域,无法与城市同步协调发展。
(二)土地产权模糊也是城中村问题形成的一个重要原因。
《中华人民共和国土地管理法》规定:“农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有以外,属于集体所有;宅基地和自留山,属于集体所有。
”由规定可知,我国存在国有产权制度和集体产权制度两种形式,一般而言,城市中实施国有产权制度,农村和城郊中采用集体产权制度。
由于城市的向外发展,必然向农村扩张,城郊结合部的土地变得稀缺,土地
价值增值,但农村土地集体产权制度本身就是一种极其模糊的产权安排,容易形成类似“公地悲剧”的经济现象,造成土地资源的滥用。
中国农村在上世纪实行了家庭联产承包责任感,家庭承包制下的农地产权特点是“集体所有、分户经营”,既保护了土地的集体所有制,又赋予农民在承包期内对土地的经营权。
承包制的实行,取得了举世瞩目的成就。
但这种土地产权制度安排并不是一次完整的产权变革,在经过一段时间帕累托改进后,该种土地产权制度安排的边际效用渐渐减弱,已呈现制度上的缺陷。
上述“城中村”问题的出现就是土地集体产权模糊的典型表现。
当城市向农村扩张的过程中,城郊土地资源稀缺,由于土地集体产权安排的残缺,各利益主体处于自身的考虑,必然导致行为的短期化,才会诱发“城中村”现象。
(三)“城中村”形成是多头利益博弈的必然结果。
在城市化进程中,城市政府往往通过征用近郊农村土地来实现其扩张,其间,必然要处理好村民的现实利益和最终出路。
平衡好政府、村民、村集体和开发商等各方面利益。
作为经济个体的村民,与公司、政府具有追求收益最大化的相同理性。
一方面,村民没有别的自然资源,也较少具备管理、文化等社会优势,土地便成为村民所拥有的最重要、最熟悉并且也是最有效的资源,在生存和利益驱动下,农民滥用土地搭建私宅;另一方面,由于政府财力有限,为规避巨额成本,在初期的城市郊区化、产业分散化以及乡村城市化演进过程中,城市政府常常选择绕开村落的迂回发展思路,导致“城中村”普遍存在。
第三方面,在市场规律的作用下,投资者要获得适当利润,必然会想方设法躲避或跳开利益冲突大、
各种矛盾复杂、交易成本相对较高的农村地块去寻求开发,这就在客观上促使城市中农村社区的独立存在与封闭。
三、解决“城中村”问题的举措
党的十六大规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图,在急剧推进城乡一体化、乡镇城市化过程中,如果说“城中村”改造已成为各地城市所必须面对的一个紧要问题,那么,如何超前规划城市布局,提前改革现有的不适应的户籍、土地、行政管理等制度,抓紧消除城乡二元体制壁垒,从源头上减少或杜绝一边改造“城中村”,一边产生“城中村”现象的发生则显得更为迫切。
(一)变革产权制度、从源头上解决“城中村”问题。
解决“城中村”问题的治本之举在于变革现有模糊的土地产权制度安排,否则,“城中村”问题会随城市的发展呈现出同心圆似扩大的趋势。
土地集体产权制度的创新应遵循小平同志的“是否有利于生产力发展”的原则,最大限度地发挥土地产权的激励作用,充分发挥市场机制对土地资源的配置作用。
笔者认为,农村土地产权制度变革的根本出路是使土地产权具有清晰的排他性和可转让性。
如可以确立土地私有产权制度或排他性和流动性强的国有土地产权制度和共有土地产权制度。
(二)逐步变革城乡二元管理体制。
我国应逐步取消严格区分农业人口和非农业人口的城乡二元管理体制,打破城乡之间在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面的明显分割。
逐步取消村委会和居委会,使居民都纳入社区管理范围,让社会保障体系覆盖至全社会,农村实施农户加公司组织模式。
这是解决“城中村”问题的根本。