劳动与社会保障法学第六章 工作时间和休息、休假制度

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3.有利于促进充分就业，促进经济发展 工时立法是国家对劳动力市场进行宏观调控的手段 之一，国家通过适时地缩短工时，促使企业吸纳更多的 劳动力，以缓解失业给社会带来的巨大压力。 4.工作时间立法的任务和内容 关于工时立法的任务，有两种观点。“单一保护任 务说”认为，工时立法的任务就在于限制工时的长度， 保护劳动者的休息权。“保护和管理双重任务说”认为， 工时立法除了负有上述保护任务外，在现代国家还负有 从管理的角度规范工时组织和安排，以提高工时利用效 率的任务。
第六章 工作时间和休息、休假制度
第一节 工作时间和休息、休假制度概述
一 工作时间和休息、休假的概念 工作时间是指法律规定劳动者在一昼夜或一周内从 事生产或工作的时间。其表现形式有工作小时、工作日 和工作周三种。工作时间具有如下法律特征：
（1）工作时间是劳动关系中劳动者为用人单位履 行劳动义务而从事劳动或工作的时间，同时也是用人单 位计发劳动报酬的时间。
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第三节 延长工作时间的法律规定
一 延长工作时间的概念 延长工作时间是指劳动者的工作时数超过法律规定 的标准工作时间。延长工作时间包括加班和加点两种。 加班，是指职工按照用人单位的要求，在法定节日或周 休息日从事生产或工作。加点，是指职工按照用人单位 的要求，在标准工作日以外继续从事生产或工作。 （1）均属于标准工作时间的延长。无论是在法定 节日、周休息日加班还是在标准工作日以外加点，均是 标准工时外工作。 （2）加班加点均有时间限制，不得任意延长。 （3）无论加班还是加点，均加发工资报酬。
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（2）工作时间的长度由法律直接规定或者由劳动 者和用人单位依法约定。工作时间的最长限度由国家法 律规定，用人单位不得在法定时间外任意延长劳动者工 作时间的长度。 （3）工作时间的范畴既包括劳动者实际工作的时 间，也包括劳动者某些非实际工作时间。
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二 工时立法的起源和发展 在工业革命产生以前，农业与手工业是人类社会主 要的劳动行业。农业、手工业不属于劳动密集型行业， 且农业、手工业与机器工业不同的生产方式，决定了国 家没有必要对工作时间问题进行干预，工作时间的长短 可由劳动者自行安排。 三 工时立法的意义 1.有利于劳动者身体健康，实现其休息权 工时立法对劳动者的工作时间及最高工时做了具体 规定，禁止任意延长工作时间。 2.有利于调动职工的生产积极性，提高工作效率和 劳动生产率 从各国缩短工作时间的经验来看，缩短工时往往伴 随着劳动生产率的提高。
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（二）缩短工作日 缩短工作日是指在特殊条件下实行的工作时间少于 标准工作日时数的工作日。它的目的是保护在严重有害 健康和劳动条件恶劣的情况下工作的劳动者的身体健康， 以及对女工和未成年工实行特殊保护。 （1）从事矿山、井下、高山、有害有毒、特别繁 重或过度紧张等作业的劳动者，其工作日的时数少于8 小时。 （2）从事夜班工作的劳动者。夜班工作是指在晚 上 22时至次日 6时从事劳动。 （3）哺乳期内的和怀孕的女职工。 （4）未成年工。
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二 一般情况下延长工作时间的限制 对于延长工作时间，国家历来严格限制，并制定有 相应的法律、法规。1982年4月国务院发布《关于严格 制止滥发加班加点工资的通知》，规定各企业单位和企 业主管部门要教育职工增强主人翁责任感，提高工时利 用率，提高工作效率和劳动生产率，在正常的工作时间 内努力完成和超额完成生产任务。 （一）延长工作时间的人员范围限制 我国立法规定，禁止安排未成年人、怀孕女工和哺 乳未满 12个月婴儿的女职工在正常工作日以外加班加 点。 （二）延长工作时间的前提条件限制 我国《劳动法》规定，延长工作时间应当以“生产 经营需要”为条件，但未明确规定“生产经营需要”的 具体情形。在实践中，有必要由集体合同约定，或者由 12 用人单位与工会共同界定“生产经营需要”的具体范围。
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二 工作日 工作日又称劳动日，是指法律规定的劳动者在一昼 夜内工作时间的长度（小时数）。它是以日为计算单位 的工作时间。工作日是计算出勤率、工资标准、工资定 额、工作效率的基础。 （一）标准工作日标准工作日是指由法律规定的， 在正常情况下普遍实行的法定工作日。国务院《关 于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》第 3条规定，我国的标准工作日为每日工作8小时，即8小 时工作制。
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（五）综合计算工作日 综合计算工作日是指采用以周、月、季或年为周期， 集中安排并综合计算工作时间和休息时间的工作时间。 （1）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行 业中因工作性质特殊，需连续作业的职工； （2）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游 等受季节和自然条件限制的行业的部分职工； （3）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
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（三）延长工作日 延长工作日，是指法律规定在特殊条件下实行的超 过标准工作日长度的工作日。它适用于从事受自然条件 或技术条件限制的季节性作业的职工，并且只能在一年 中的某段时间（如忙季）实行；以后（如淡季）应当以 实行缩短工作日或者补休的方式，抵补超过标准工作日 长度的工时。 （四）不定时工作日 不定时工作日是指每天没有固定工作时间限制的工 作日，主要适用于一些因工作性质或工作条件不受标准 工作时间限制的工作。
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第二节 工作时间的种类
工作时间又称劳动时间，是指国家法律、行政法规 等对职工在一定时间内的劳动时间或工作时间所作的有 关规定的总称。《劳动法》第 36条明确规定：“国家 实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作 时间不超过 44小时的工作制度。”这是劳动法对我国 现行工时制度的概括规定，它为工时的单项立法提供了 标准。工作时间一般包括工作周和工作日两种。 一 工作周 工作周是指法律规定的劳动者在一周内从事劳动和 工作的时间，工作周以日历周为计算单位，1年内有 52 个工作周。
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（1）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人 员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡 量的职工；
（2）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁 路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊， 需机动作业的职工；
（3）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围 的关系，适合实行不定时工作制的职工。