公务员制度第七章电子教案
公务员制度第6至10章电子教案(二)
奖励与惩戒
一、奖励制度 二、公务员纪律
三、公务员处分
一、奖励制度
（一）奖励的原则和条件
奖励原则：①精神奖励和物质奖励相结合，以 精神奖励为主。②个人奖励和集体奖励并重。 ③定期奖励和及时奖励相结合。定期奖励是以 年度为单位并以年度考核为基础的奖励。
奖励条件：公务员法49条，其中前三项涉及工 作成绩，后七项涉及公共道德范畴。
30日内申请；对复核结果不服可在15日内提出 申诉。可不经复核30日内直接提出申诉。对省 级以下申诉处理决定不服，可向作出处理决定 的上一级机关提出再申诉。
（二）公务员控告制度的基本内容
控告条件：⑴主体是公务员本人。⑵控告对象
只能是侵权的违法违纪行为。⑶有明确的控告 人。⑷被控告机关和人员属于受理机关管辖。 ⑸控告事实须是与管理制度有关，不得诬陷。 ⑹书面形式提出。
地域回避的范围和对象是：担任乡级机关、县
③公务回避是指遇到涉及公务员厉害关系等法 定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而 对其执行相关公务作出的限制。 害关系的；涉及与自己有亲属利害关系的；其 他可能影响公正的，如当事人与自己是战友或 当事人与自己有积怨。
执行公务时，有下列情形应回避：涉及本人利
困难补助。②取暖费（秦岭淮河以北地区）。 ③交通费。
休假制度：⑴法定节假日。⑵年休假。⑶探亲
假。⑷其他假如婚假、丧假、病事假。
（二）公务员保险
国家保障患病等情况下获得帮助和补偿。
因公致残享受国家规定的伤残待遇。
因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受
国家规定的丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属 生活困难补助等。
二、工资制度
我国实行职务与级别相结合的工资制度。
公务员制度教案
公务员制度教案一、教学目标1、让学生了解公务员制度的基本概念、发展历程和重要意义。
2、使学生掌握公务员的职责、权利和义务。
3、帮助学生理解公务员的选拔、任用、考核、培训等环节的机制和要求。
4、引导学生思考公务员制度在国家治理中的作用以及面临的挑战。
二、教学重难点1、重点（1）公务员制度的基本框架和主要内容。
（2）公务员的选拔任用机制和考核评价体系。
2、难点（1）如何理解公务员制度与国家治理体系的关系。
（2）分析公务员制度在实践中面临的问题及应对策略。
三、教学方法1、讲授法讲解公务员制度的相关概念、理论和法律法规，使学生对公务员制度有系统的认识。
2、案例分析法通过实际案例分析，让学生深入理解公务员制度在具体情境中的应用和实践。
3、讨论法组织学生对相关问题进行讨论，激发学生的思考和交流，培养学生的分析和解决问题的能力。
4、比较法对比不同国家或地区的公务员制度，帮助学生拓宽视野，加深对我国公务员制度的理解。
四、教学过程（一）导入通过提问引导学生思考：“你们对公务员这个职业有什么了解？为什么很多人都想成为公务员？”引发学生的兴趣和讨论，从而引出本节课的主题——公务员制度。
（二）公务员制度的基本概念1、定义公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、特点（1）政治性：代表国家行使权力，贯彻执行国家的方针政策。
（2）公共性：服务于公共利益，为社会提供公共服务。
（3）稳定性：职业相对稳定，有一定的保障机制。
（三）公务员制度的发展历程1、古代官制简单介绍我国古代官制的发展，如秦汉的三公九卿制、隋唐的三省六部制等。
2、现代公务员制度的建立（1）西方国家公务员制度的产生和发展。
（2）我国公务员制度的建立和完善。
（四）公务员的职责、权利和义务1、职责（1）执行国家法律法规和政策。
（2）履行本职工作，完成工作任务。
（3）为公众提供优质高效的服务。
2、权利（1）获得工作条件和报酬的权利。
国家公务员制度 第七章
二、我国公务员培训的机构
• 我国公务员培训机构分为两种：一是国家设立的专门培训机构，二 是受委托的公务员培训机构。 • 一方面，国家设立的公务员培训机构是进行我国公务员培训的基本 力量。 • 实践中，这种专门设立的公务员培训机构主要包括各级行政学院、 法官学院、检察官学院及其他各类培训中心等。
• 另一方面，受委托的公务员培训机构是进行我国公务员培训的补充 力量。
• 所谓学用一致，是指在选拔真正需要培训的对象的基础上，培训 内容要与公务员所任职位或将要转正、调任、晋升的职位对口， 使学到的尽快用到实际工作中去，同时要根据培训的成绩决定公 务员的使用。总之，公务员的培训应当从行政工作的实际需要出 发，探索行政管理工作的新的理论和方法，以解决工作工作中的 现实问题为着眼点，做到学以致用。 • 所谓按需施教，是指培训的内容要根据经济、社会的发展和职位 职责的不同需要来确定。如对新录用的公务员和晋升领导职位的 公务员，对决策类公务员和执行类公务员，不能采用同一的教学 与培训内容。另外，还应注意地域因素方面的差异，并结合当地 民族习惯、民族特色等进行。 • 所谓讲求实效，是指必须注重培训的成本分析与论证，以达到用 最少的投入换得最显著的培训实效的目的。这要求，一方面，培 训的方法应当多样化、科学化。另一方面，要建立严密的培训评 估体系，通过科学的评估提升公务员培训的质量和效率。
（三）公务员培训的时间管理
• 公务员培训时间管理是公务员培训管理的重要组成部分，同时也是公务员 培训制度得以实行的时间保障。 • 根据《公务员法》第61条的规定，对公务员培训的时间可以作如下说明： • 1、对新录用的公务员的初任培训应当在该公务员的试用期内进行。 • 2、对即将晋升领导职务的公务员可以在晋升前进行任职培训，也可以在 晋升后的一年内进行任职培训。 • 3、对从事专项行政工作的公务员进行的专门业务培训，在各部门规章中 有不同的规定。各部门基本上都能保障几天到几十天的培训时间。 • 4、对全体公务员进行更新知识、提高工作能力的在职培训，每年培训不 少于7天。 • 5、对公务员中专门从事技术操作工作的人员进行的专业技术培训，在部 门规章中一般与专门业务培训的时间规定在一起。 • 6、对后备领导人员进行的后备培训时间在《党政领导干部选拔任用工作 条例》第7条中规定：该类公务员应当在培训机构接受3个月以上5年以下 的培训。因特殊情况未达到要求的，应在任职后的一年内补足。
公务员制度第8至10章电子教案
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（二）公务员保险
国家保障患病等情况下获得帮助和补偿。
✓ 因公致残享受国家规定的伤残待遇。
✓ 因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受 国家规定的丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属 生活困难补助等。
现行保险制度有：基本医疗保险、生育保险、
其他如养老、工伤、失业、优抚等。
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书面通知本人和办理交接手续。
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三、退休制度
（一）退休的涵义
公务员退休是指达到规定的退休年龄，为 国家服务到一定的工作年限，或因病残丧 失工作能力，离开工作岗位，依法办理退 休手续，由国家给予生活保障并妥善安置
和管理。
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（二）退休的方式和条件
退休方式分为强制退休和自愿退休。
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第九章 辞职、辞退与退休
一、辞职制度 二、辞退制度 三、退休制度
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一、辞职制度
（一）公务员辞职的涵在 一定条件下辞去现任职务，解除其与机关职务 关系的法律行为或事实。
特点：①辞职是法律赋予公务员的基本权利。
②公务员辞职须经过法定程序。③辞职主体受
书面申请：任免机关应在30日内审批；对领导成员辞 职应在90日内审批。审批期间不得擅自离职。
法律后果：公务员职务关系消灭，公务员身份、待遇
丧失，再次任职受到一定限制。
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（三）辞去领导职务
①因公辞职是因工作变动依法辞去现任职务。 因公辞职适用于人大、政协选举的干部。
②自愿辞职是因个人或其他原因，自愿提出辞 去领导职务。
➢ ①强制退休的条件是公务员达到国家规定的退 休年龄即男性年满60周岁和女性年满55周岁或 完全丧失工作能力。
公务员制度教案
第一讲总论第一节公务员的含义一、国外公务员的概念“公务员”在英国被称为“文官”。
作为一个专门名词，“公务员”是从英文“civil servant或者civil service”翻译过来的。
其原意是“文职仆人”，即公务员是国王的奴仆。
美国则称为“政府雇员”。
日本在二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”。
法国直称为“公务员”。
联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。
当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员成为“公务员”。
二、国外公务员范围从世界各国的情况来看，各国公务员的范围不尽一致，大致说来有三种类型：（1）、第一种是小范围的，公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，而不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。
这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联邦国家基本属于此类。
在英国，公务员是指那些不与内阁共进退，经过公开考试择优录用，没有过失可以长期任职的文职人员。
（2）、第二种是中等范围的，中央政府中的所有公职人员，包括政务官与事务官都统称为“公务员”，但适用于国家公务员法规的只是事务官。
美国基本属于此类。
美国把公务员称为“政府雇员”，“政府雇员”是范围很广的一种称谓，它包括了除军事人员以外的所有政府雇员。
（3）、第三种是大范围的，把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、各级立法机关、审判机关、检察机关、国立学校及医院、国有企业和事业单位等的所有正式工作人员统称为公务员，并有“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特别职”与“一般职”之分。
“一般职”公务员是指政府系统中非选举产生和非政府任命的工作人员，是国家政府系统中的事务官，即非选举产生和非政治任命的政府工作人员，适用于国家公务员法规的，只是“一般职”的国家公务员。
日本、法国基本那属于此类。
2024年国家公务员制度电子教案X
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国家公务员考核与奖惩
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考核标准与方法
考核标准
以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
考核方法
采用定性与定量相结合的方法，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方式进行考核 。
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根据培训内容和公务员特点，选择合 适的培训方法，如讲座、研讨、模拟
演练、在线学习等。
培训内容设计
针对培训目标，设计系统化、模块化 的培训内容，包括理论课程、实践训 练、案例分析等。
培训实施与管理
制定详细的培训计划，包括时间、地 点、人员、资源等安排，确保培训顺 利进行。
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培训效果评估与改进
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其他相关补贴和优惠政策
子女教育
公务员子女在义务教育阶段可以享受一定的教育优惠政策 ，如就近入学等。
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医疗保健
公务员可以享受较为完善的医疗保健服 务，包括定期体检、疾病治疗等方面的 优惠。
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退休保障
公务员退休后，可以享受基本养老金 和其他相关福利待遇，保障退休后的 生活品质。
定义
国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对政府中行使国家行 政职权、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
法治化
国家公务员制度以法律、法规为依据，对公务员的权利、义务、考核 、奖惩等方面进行明确规定，实现管理的法治化。
专业化
国家公务员制度强调公务员的专业素质和能力，通过考试、培训等手 段提高公务员的专业化水平。
2024年公务员制度教案-(带)
公务员制度教案-(带附件)公务员制度教案一、导言公务员制度是现代国家行政管理体系的核心组成部分，对于实现政府职能、维护公共利益具有重要意义。
本教案旨在通过系统介绍公务员制度的基本概念、发展历程、制度特点以及我国公务员制度的主要内容，帮助学员全面了解和掌握公务员制度的相关知识。
二、教学目标1.了解公务员制度的基本概念和作用。
2.理解公务员制度的发展历程和制度特点。
3.掌握我国公务员制度的主要内容和管理体系。
4.培养对公务员制度的认识和分析能力。
三、教学内容1.公务员制度的基本概念和作用公务员制度是指国家对公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等方面的规定和制度。
公务员是政府职能的主要执行者，公务员制度的建立和完善有助于提高政府工作效率、促进政府廉洁、保障公民权益。
2.公务员制度的发展历程和制度特点（1）发展历程：公务员制度起源于19世纪的英国，随后在欧美等发达国家得到广泛应用。
我国公务员制度的建立始于20世纪初，经过多年的发展和改革，已经形成了一套较为完善的公务员管理制度。
（2）制度特点：公务员制度具有职业化、专业化、法制化、公开竞争等特点。
职业化指公务员作为一种职业，需要具备一定的专业知识和技能；专业化指公务员的选拔和任用注重专业能力和工作业绩；法制化指公务员制度的管理和运行遵循法律法规的规定；公开竞争指公务员的选拔和任用通过公开竞争的方式实现公平、公正。
3.我国公务员制度的主要内容和管理体系（1）主要内容：我国公务员制度主要包括公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等方面。
公务员的选拔通过公开考试的方式实现，任用注重能力和业绩，考核以工作绩效为主要依据，培训旨在提高公务员的专业能力和素质，奖惩制度则对公务员的行为进行激励和约束。
（2）管理体系：我国公务员制度的管理体系包括中央和地方两个层面。
中央层面由中央公务员主管部门负责，地方层面由地方公务员主管部门负责。
公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等方面的工作都按照法律法规的规定进行。
《国家公务员制度》、、章课件 (一)
《国家公务员制度》、、章课件 (一)随着中国经济社会的不断发展，公务员在国家治理中扮演着越来越重要的角色，也受到了越来越多的关注。
在这种背景下，《国家公务员制度》的制定就尤为重要。
一、制定背景2018年12月，中共中央、国务院发布了《关于深化党和国家机构改革的意见》，明确提出要“加强公务员队伍建设”。
针对这一背景，《国家公务员制度》的制定便应运而生。
二、章节概述《国家公务员制度》一共分为18章，内容详细、全面。
具体包括：第一章总则第二章公务员编制第三章招录考试第四章公务员管理第五章公务员考核第六章公务员培训第七章公务员薪酬福利第八章公务员社会保障第九章行政处分第十章内部监督第十一章对外交流与合作第十二章民族团结进步教育第十三章信息公开第十四章组织领导和协调统一第十五章国家公务员局第十六章省级公务员局第十七章市、县公务员管理机构第十八章附则三、章节亮点《国家公务员制度》在不少章节的设计上，都有着可圈可点之处。
特别是：1、第三章招录考试对于很多人而言，公务员考试一度被视为“一考定终身”的“金饭碗”。
但是，《国家公务员制度》中规定，公务员考试需要符合择优录用、保底比例、超限竞争等一系列原则，让考试具有更加科学公正、竞争升级的特点，让“靠考核、不靠关系”真正成为现实。
2、第八章公务员社会保障公务人员的社保问题一直是广受关注的问题。
《国家公务员制度》中明确提出，公务员的养老保险、医疗保险、住房公积金等各种社保制度将得到进一步完善，这将会更好地保障公务员的权益。
3、第十三章信息公开随着社会的进步和信息时代的到来，信息公开问题越来越受到关注。
《国家公务员制度》中规定，公务员的各种信息，包括招录、考试、遴选、调配、管理、考核、奖惩、诉求等，都将实行透明公开，让公务员制度更加阳光公开。
四、总结《国家公务员制度》的制定，为公务员队伍建设提供了有效保障，更为公务员制度的发展提供了品质保证。
总的来说，《国家公务员制度》具有划时代的意义，为中国的涉外经济社会和民间公共事务的繁荣稳定打下了牢固的基础。
公务员制度-6、7章
第六章公务员职务任免与升降1．公务员职务任免与升降的意义？答：（1）对于机关来说，是保证机关中各职位获得合适人选的主要途径；（2）对于公务员来说，是有效的激励手段；（3）是实现职务管理的保证。
2．公务员委任制的优缺点？答：A.优点：（1）体现治事与治人相统一；（2）保证公务员队伍相对稳定；（3）操作简便。
B.缺点：（1）用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性,缺乏透明度；（2）对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。
3．委任制公务员的任职程序？答：（1）提出拟任职的人选；（2）考察；（3）决定任命；（4）下发任职通知。
4．聘任制公务员的特点答：（1）合同管理；（2）平等协商；（3）任期明确。
5．实行职位聘任的意义？答：（1）有利于健全用人机制，增强公务员制度的生机、活力。
（2）有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；（3）有利于提高公务员的整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。
6．实行聘任制的条件？答：（1）工作需要；（2）机关选择；（3）省级以上公务员主管部门的批准；（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
7．委任制公务员免职的情形？答：A.(1)转任职位；（2）晋升和降低职务；（3）调出机关；（4）被辞退、开除、撤职等。
B．单纯性免职的情形：（1）离职学习超过一年以上；（2）因健康原因，不能坚持正常工作一年以上的；（3）退休的。
C．自行免职的情形：（1）受到刑事处罚或劳动教养；（2）受到行政撤职或开除处分；（3）被辞退；（4）因机构变动失去职位；（5）死亡。
8．委任制公务员免职的程序？答：（1）提出拟任职的建议；（2）审核；（3）提出免职决定；（4）发布免职通知。
9．公务员职务晋升的原则？答：（1）德才兼备，任人唯贤；（2）注重工作实绩；（3）公开、公平、竞争、择优；（4）逐级晋升。
10．公务员职务晋升的程序？答：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）讨论决定；（4）按照规定履行任职手续。
春季《国家公务员制度》教学大纲word文档版
春季《国家公务员制度》教学大纲word文档版第一章公务员的立法思想了解：新中国干部人事制度的建立和发展。
我国干部人事制度的改革探索。
传统人事干部制度的弊端。
掌握：公务员的立法背景和立法宗旨。
我国公务员制度的功能。
在现行制度的基础上发展和完善公务员制度。
第二章公务员的范围了解：国外公务员的范围简况。
确定公务员分为的指导思想。
关于参照管理的问题。
公务员主管部门。
掌握：公务员的定义。
公务员的范围界定。
正确理解公务员范围的几个问题。
第三章公务员管理的原则掌握：公开、平等、竞争、择优的原则。
监督约束与激励保障并重的原则。
任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则。
分类管理的原则。
法治的原则。
第四章公务员的条件、义务与权利了解：公务员的条件的概念。
公务员权力的含义。
公务员权力的意义。
公务员义务的意义。
西方国家对公务员义务的规定。
外国关于公务员权利的规定。
掌握：公务员义务与纪律的关系。
我国公务员义务的基本内容。
我国公务员权利的基本内容第五章职务与级别了解：建立健全职务与级别制度的指导思想。
职位分类的作用与意义。
公务员职务的内涵。
我国级别制度沿革。
掌握：公务员职位类别的划分。
级别功能。
级别的确定晋升的依据。
公务员衔级。
公务员的职务序列。
第六章录用了解：考试录用制度在我国的产生与发展。
公务员录用的涵义。
公务员录用考试的基本方法。
公务员录用考试的基本内容。
掌握：考试录用制度的定义。
实行考试录用制度的意义。
公务员录用制度的基本原则。
我国录用公务员的程序。
第七章考核了解：我国干部考核制度的发展简况。
公务员考核制度的涵义。
我国公务员年度考核的等次和标准。
掌握：建立公务员考核制度的意义。
我国公务员考核的基本原则。
我国公务员考核的内容和重点。
我国公务员考核的方法和程序。
第八章职务任免了解：职务任免的涵义。
任用方式的涵义和类型。
我国公务员制度规定必须办理任职手续和免职手续的情况：任命和免去国家公务员职务的程序。
掌握：我国公务员职务任免制度的特点。
国家公务员制度教案
《公务员制度》学习辅导课程性质和目的公务员制度是全国高等教育自学考试政治类行政管理专业独立本科段必学课程，考试科目。
（行政管理学、现代管理学、行政法与行政诉讼法、市政学、公共政策学、当代中国政治制度）了解掌握我国公务员制度的框架体系，公务员的“进、管、出”机制，民主化、科学化、法制化的管理原则。
我们的学习辅导情况1．在校期间获得两证两个学位，解省时间，易于就业。
问题是一部分需要补习课程，时间又少，还要参加自学考试。
2 本课在校学习辅导5天，也就是5个周末，要讲授全部十二章的知识不可能，这就要抓住重点，一是学习知识点，即全部知识中，最重要的的概念，问题。
二是要学习考试的知识点，学在于指向考试，有些知识，考试易出题的，就应重点掌握。
三是所学知识的标准答案是本课的考试大纲的那个点，答对了、有知识的采分点才是真理。
3本课学习辅导方法，一是讲知识点和考试点，而不是课程体系，二是期中要进行模拟考试练习，完成应试教育任务。
第一章：公务员制度的产生一、公务员（识记）公务员（国家公务人员）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
其中有三个条件，一是依法履行公职，二是纳入国家编制、三是由国家财政负担工资福利。
比西方国家公务员的范围要宽泛在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有文职人员。
他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退；经选举或政治任命的工作人员和地方政府工作人员不是公务员。
"公务员"一词，是从外文"civilservant或者civilservice"翻译过来的。
英文原意是"文职服务员"、"文职仆人"，有人直译为"女王的仆人"，有人意译为"文官"或者"文官制度"，也有人译作"公务员""公务员制度"，有人译作"文职公务员"，或许这种译法更符合原意。
公务员制度教程(第三版)分章节-07第七章
大学复习资料
专 业： 班 级： 科目老师： 日 期：
公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材
关键术语
公务员考核 干部考核 注重实绩 德 能 勤 绩 廉 领导考核与群众考核 平时考核 定期考核 定性考核 定量考核 全员优化 主动参与 审计监督 公开监督
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公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材
复习思考题
1.公务员考核的含义是什么? 2.公务员为什么要考核? 3.公务员考核原则是什么? 4.公务员考核的方法有哪些? 5.试述公务员考核的等次与标准。
2021/3/18
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相信梦想是价值的源泉，相信眼光决定未来的一 切，相信成功的信念比成功ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ身更重要，相信人 生有挫折没有失败，相信生命的质量来自决不妥
协的信念。
谢谢观看
2021/3/18
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《国家公务员制度》教学方案(可编辑).doc
《国家公务员制度》教学方案(可编辑) 精选资料《国家公务员制度》教学大纲一、课程简介《国家公务员制度》是行政管理专业的主干课程之一。
从内容上来说这门课实际上只有这么两大块内容：公务员制度的基本内容和我国公务员制度的具体内容。
公务员制度的基本内容：包括公务员制度的定义、公务员的范围、公务员的管理机构、公务员的管理原则、职位分类制度等等。
我国公务员制度的具体内容：主要介绍了公务员职位分类制度、录用制度、考核制度、奖励制度、处分制度、职务升降制度、职务任免制度、培训制度、交流与回避制度、工资保险福利制度、辞职辞退与退休制度、申诉控告制度、国家公务员队伍建设等内容。
二、培养目标通过本课程的教学使学员了解公务员制度的特征和中国公务员制度的特色和体系认识公务员制度的重要作用。
三、学习方法学习这门课程老师讲课作为引导学生以自学为主。
联系实际从实际中了解我国的公务员制度。
四、课程的重点、难点及分析本课程的重点：中国职位分类制度的内容、国家公务员招考条件与录用标准、公务员考核的范围与内容、等次与标准、公务员奖励的条件与标准、程序与批准权限、公务员的行政处分、公务员职务升降的条件、程序、公务员职务任免情形与程序、公务员培训的种类与内容、公务员交流与回避制度的内容、公务员工资保险福利制度的内容、公务员辞职辞退与退休的条件与程序、公务员申诉控告的条件与管辖等。
本课程的难点：中国公务员职务等次系列、公务员职务升降制度的适应范围、职务任免的方式、公务员辞职辞退的有关政策界限、公务员申诉控告的管辖等。
五、教材及参考资料吴春华、温志强主编《中国公务员制度》南开大学出版社年版《中人民共和国公务员法》在年月日通过立法《公务员法》是我国公务员制度的法律表现形式关于公务员制度的书要以公务员法为依据来写所以参考书要看年月日之后出版的书。
六、授课教师郑国栋办公室：政治学与公共管理学院公共事业管理系办公室电话：电子邮件：guodongcom七、教学进度周次授课内容阅读材料和作业第章公务员制度概述什么是公务员、公务员的范围什么是公务员制度、公务员制度的政治地位和功能、我国如何划分公务员范围？、世界各国有哪几种关于公务员范围的划分？第章公务员制度的建立与发展西方国家公务员制度的建立我国公务员制度的建立、西方国家公务员制度的基本原则有哪些？、简述我国公务员制度建立的背景？第章我国公务员制度的特点和管理原则第章公务员管理机构第一节公务员管理机构的职责和设置形式第二节国外公务员管理机构第三节我国的公务员管理机构、国外公务员管理机构主要有哪几种类型？、我国公务员管理机构是如何设置的？第章公务员职位分类第一节职务与级别设置第二节公务员职位分类制度的实践演变第三节职务与级别设置的主要内容、什么是职位分类？实行职位分类制度的意义？、简述我国公务员职位类别的划分？第章公务员考试录用制度第一节公务员考试录用制度概述第二节我国公务员考试录用制度、我国公务员考试录用的范围和报考条件是什么？、我国公务员考试录用的组织是什么？第章公务员职位聘任制度第一节职位聘任的内涵第二节实行职位聘任制的范围和条件第三节职位聘任的实施第四节聘任制公务员的管理第五节人事争议仲裁、职位聘任的涵义、特点与作用？、职位聘任制的范围、条件和聘任制公务员的选聘方式是什么？、人事争议仲裁制度的含义、特点和主要内容是什么？第章公务员职务任免制度第一节公务员职务任免制度概述第二节我国公务员职务任免制度、我国公务员免职是惩戒手段吗？什么情况下使用免职？、我国公务员职务任免的特点是什么？、我国公务员职务有哪几种任用方式？第章公务员培训制度第一节公务员培训制度概述第二节我国公务员培训制度第章公务员交流制度第一节公务员交流制度概述第二节我国公务员交流制度、我国公务员的培训机构有哪些？、我国公务员培训的种类和培训内容是什么？、公务员交流有哪几种方式？第章公务员辞职辞退制度第一节公务员辞职辞退制度概述第二节公务员辞职第三节公务员辞退第章公务员退休制度第一节公务员退休制度概述第二节公务员退休的方式和条件第三节公务员退休待遇和管理、公务员辞职辞退的条件和程序是什么？、公务员辞职辞退引起的法律后果是什么？、公务员退休的种类和条件有？、退休公务员可以享受哪些待遇？第章公务员考核制度第一节公务员考核制度概述第二节我国公务员考核制度第章公务员奖励制度第一节公务员奖励制度概述第二节我国公务员奖励制度、公务员考核的内容有哪些？、公务员考核的等次、标准和后续管理是什么？、我国公务员奖励的对象、条件和种类是什么？、公务员奖励的权限和程序是什么？、撤销公务员的奖励有什么条件？第章公务员职务升降制度第一节公务员职务升降制度概述第二节公务员职务晋升第三节公务员降职、公务员晋升的方式和程序？、公务员降职的条件和程序？第章公务员工资福利保险制度第一节我国公务员的工资制度第二节我国公务员的福利制度第三节我国公务员的保险制度、简述我国公务员的工资结构？、我国公务员享受那些福利待遇？、我国公务员享受哪些保险？第章公务员义务与权利第一节公务员义务与权利概述第二节公务员的义务第三节公务员的权利简述我国公务员有哪些义务和权利？第章公务员惩戒制度第一节公务员惩戒制度概述第二节公务员惩戒的条件和种类第三节公务员惩戒的权限和程序、试述公务员纪律的内容和意义？、公务员惩戒的条件和种类有哪些？、我国公务员惩戒的管理权限和程序是什么？第章公务员回避制度第一节公务员回避制度概述第二节我国公务员回避制度、简述公务员回避的范围？、简述任职回避、公务回避和地域回避的含义和范围？第章公务员申诉控告制度第一节公务员申诉控告制度概述第二节我国公务员申诉控告制度第章公务员法法律责任第一节公务员法法律责任的内涵及功能第二节公务员法法律责任的内容和法律责任主体第三节违犯公务员法应当承担法律责任的形式、公务与申诉、控告的含义？、公务员申诉控告制度的特点？、简述公务员申诉控告制度的内容？、公务员法法律责任的内涵及功能是什么？、违犯公务员法的主要情形有哪些？、公务员法法律责任主体有哪些？、违犯公务员法应当承担法律责任的形式有哪些？机动课THANKS!!!致力为企业和个人提供合同协议策划案计划书学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载资料仅供参考PAGE可修改编辑。
《国家公务员制度》课程教学大纲
新中国成立后，我国逐步建立起现代国家公务员制度，经历了多次改 革和完善，形成了具有中国特色的国家公务员制度体系。
CHAPTER 03
国家公务员职务与级别制度
职务设置及分类管理
职务设置
根据《国家公务员法》规定，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务层次分为：国家级正职、国 家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科 级副职。
保障女性公务员在生育期间的 合法权益，提供生育医疗费用 和生育津贴。
CHAPTER 07
国家公务员辞职、辞退与退休制度
辞职条件及程序
辞职条件
国家公务员在符合法定最低服务年限、未涉 及国家安全或重要机密等条件下，有权提出 辞职。
辞职程序
公务员应向所在机关提出书面辞职申请，说 明辞职理由和去向，按照管理权限进行审批 。审批期间，公务员应继续履行工作职责。
福利待遇及发放标准
住房保障
提供住房公积金、住房补贴或 公租房等住房保障政策。
医疗保障
享受基本医疗保险，部分地区 还提供补充医疗保险或公务员 医疗补助。
休假制度
包括年休假、探亲假、婚丧假 等，保障公务员的休息权益。
其他福利
如子女教育、文化体育设施使 用等，根据地区和单位实际情
况进行发放。
保险种类及覆盖范围
课程概述与目标
课程背景与意义
适应国家治理体系和治理能力现代化要求
国家公务员制度是国家治理体系的重要组成部分，通过本课程学习，使学生了解国家公务员制度的基本原则、制度框 架和运行机制，提高对国家治理体系和治理能力现代化的认识。
培养高素质专业化公务员队伍
本课程旨在帮助学生掌握公务员职业素养、行为规范、业务能力等方面的知识，为培养高素质专业化公务员队伍奠定 基础。
07职务任免 国家公务员制度 教学课件
3、行政机关按照法律选举产生的地方各级人民政府的领导人员，包括省 长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长， 县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
4、审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务：最高人民法院院长， 最高人民检察院检察长；地方各级人民法院院长，地方各级人民检察 院检察长。
一、 公务员职务任免的意义
1、它是合理选拔使用国家公务员的重要制度保障。
2、它是提高公务员素质的必要手段，能够改善公务质量和 民众的满意度。
3、它是管理公务员队伍的有效手段，是国家公务员接受监 督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施。
4、它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治 环境，推动民主政治及政治现代化的发展。
（2）免职条件：免职情形可以归纳为两种类型：
✓1）公务员职位发生变化，承担了新的职责，应当免去其原任职务（程 序性免职）。 ✓2）因各种原因导致公务员不能履行职责的，应当免去其所任职务（单 纯性免职）。 ✓3）自动免职，不需办理免职手续。（如受刑法处罚或劳动教养的，受 行政撤职或开除的，被辞退的，因机构变动失去职位的，死亡的）
3.委任制公务员的任免程序 （1）任职程序
1
用人单位或上级提出拟任职人选
2
对拟任职人选进行考核
3
按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是否任职。
4免职程序
1）所在单位提出拟免职的建议； 2）任免机关组织人事部门审核； 3）任免机关审批； 4）任免机关下发免职通知。
四、 公务员任职的条件与任期制
1. 公务员任职的条件
微观条件
学历、智力、 能力、性格 ……
“准选任制公务员”
除上述职务以外，还有一部分公务员职务虽然不是 通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家权力机关 通过或决定任命，由于通过或决定任命都是以表决形式 进行并遵循少数服从多数的原则，因此这部分职务带有 选任的成分，担任这些职务的公务员也可理解为“准选 任制公务员”。
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二、回避制度
（一）公务员回避制度的涵义与作用 （二）公务员回避的种类 （三）回避的程序及其他问题
（一）公务员回避制度的涵义与作用
公务员回避制度就是为了保证国家公职人员依
法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系 影响公正执行公务，而对公务员在担任职务、 任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定 的法律制度。 公务员回避制度是行政公正的基本制度。 西汉初年正式实行任官亲族回避。东汉的“三 互法”是我国第一个成文的回避法规。 古代回避制度适用于有品级的官员，包括地域、宗 族关系等影响公务员公正履行职务而对公 务员在亲属比较集中的地域担任某些职务 作出的限制。
地域回避的范围和对象是：
我国公务员法规定：公务员担任乡级机关、
县级机关及其有关部门主要领导职务的， 应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：
回避与交流的区别：
①两者的目的不同。 ②涉及的范围不同。 ③管理的方式不同。 公务员回避制度的作用 ㈠对公正履职有积极的导向作用。 ㈡发挥全社会对公务员的监督作用。 ㈢造就公务员健康成长的环境。 ㈣提高机关行政效率。
（二）公务员回避的种类
公务员回避包括任职回避、公务回避和地
域回避三种类型。
①任职回避是对有特定亲属关系的公务员， 在担任某些关系密切的职务方面作出的限 制。
亲属关系是指夫妻关系、直系血亲关系、
三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。
直系血亲包括拟制血亲如养父母与养子女
关系。
公务员之间有特定亲属关系的，不得在同
一机关任双方直接隶属于同一领导人的职 务或有直接上下级领导关系的职务，也不 得在其中一方担任领导职务的机关从事组 织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
担任县（市）委书记、县（市）长职务以 及县（市）纪检机关、组织部门、人民法 院、人民检察院和公安部门主要领导职务 的，一般不得在本人成长地任职。
案例分析
一次聚会，小孙对少数民族的李县长感慨：
“还是你好！” 原来小孙要被提拔到别的县 当县长，但小孙不愿撇下年迈的父母。 本案例主要涉及地域回避。 我国规定担任乡、县机关及有关部门主要领导 职务的，应实行地域回避。 我国宪法规定自治区主席、自治州州长、自治 县县长应由本地少数民族的同志来担任。少数 民族则无需实行地域回避。
转任是指公务员因工作需要或其他正当理由在
机关系统内的平级调动，既包括跨地区、跨部 门的调动，也包括在同一部门内不同职位之间 进行的转换任职。
•
转任的特点一是转任只限于公务员内部。它与 调任不同。二是身份不变但人事管理关系必须 转移。它与挂职锻炼也不同。 对担任省部级正职以下领导成员，可通过转任 有计划、有重点地实施跨地区、跨部门交流。
国有企事业单位、人民团体中从事公务的人员。
交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。
交流原因：一是工作需要，二是个人愿望。
公务员交流制度的原则
⑴合法性与合理性兼顾的原则。
⑵优化配置与适才适用的原则。
⑶严格管理权限与个人服从组织原则。
公务员交流制度的作用体现在三个方面：
①优化人才资源配置的作用。
第七章
交流与回避
一、交流制度
二、回避制度
一、交流制度
（一）公务员交流的涵义与作用
（二）公务员交流的法定形式
（一）公务员交流的涵义与作用
公务员交流是机关根据工作需要或个人愿望，
通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形 成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流 动的人事管理活动与过程。
交流范围是公务员队伍内部以及公务员队伍与
有权申请公务员回避。
公务员本人或利害关系人提出回避申请
的，机关需进行审查。机关也可直接作
出回避决定。
③公务回避是指遇到涉及公务员厉害关系 等法定情形时，为避免影响公务员公正履 行职责而对其执行相关公务作出的限制。
执行公务时，有下列情形应回避：
涉及本人利害关系的
涉及与自己有亲属利害关系的
其他可能影响公正的，如当事人与自己是
战友或当事人与自己有积怨。
（三）回避的程序及其他问题
主动回避和申请回避：公务员有应回避 情形的，本人应申请回避；利害关系人
•
挂职锻炼是指公务员任职机关有计划地选派在
•
•
• •
职公务员在一定时间内到基层机关或上级机关、 其他地区机关和企事业单位任职，在实际工作 中接受锻炼，增长才干。 挂职期间不改变与原单位的行政隶属关系。 挂职锻炼是一种内外混合型交流形式。根据需 要，可到下级机关或上级机关、其他地区机关 及国有企事业单位挂职锻炼。 对拟提拔使用的一般要先挂职锻炼。 挂职锻炼的时间一般为一至三年。
②培养锻炼公务员队伍的作用。
③促进廉政建设的作用。
（二）公务员交流的法定形式
调任是国有企事业单位、人民团体和群众团体
• • • •
中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副 调研员以上及相当职务层次的非领导职务。 调任对象是①国有企业②事业单位③人民团体 ④群众团体等从事公务的人员。 调任是公务员队伍在考录外的另一“入口”。 调入人选须具有拟任职位要求的学历、文化程 度和工作能力以及工作经历。 公务员调出行政机关后其身份不再保留。