当前我国政府职能转变的现状及对策分析

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浅析我国政府行政体制改革的现状及对策

浅析我国政府行政体制改革的现状及对策
来 , 国 曾经 于 18 我 9 2年 、 9 8 、9 3年 、 9 8年 和 2 0 先 正市场失灵, 18 年 1 9 19 0 3年 反而抑制了市场机制的正常运作 。() 2 政府管理方
落后 , 企业干预 仍较 多 , 府职 能依 旧存在“ 对 政 越位 ” 后五次进行 了较大规模的行政体制改革 。通过这些改革 , 使我 式单 一 、 缺位 错位 ’ 象 。政府管理的方式及手段 比较单一 , 比之 砚 相 国政 府管 理体制和模式发生 了明显变化 , 对于 政府改革的紧迫 “ 较多的是运用政治手段而忽视 了经 济和法律手段 。在这种 性、 重要性和迫 切性取得 一定共识 , 构和人员膨 胀也得到有 下, 机 效抑 制 , 政府职 能得到转 变 , 政府管理 体制和运行 方式创新力 政治手段 的干 预下 ,很 多企业不能成为真正的市场经济主体 , 公平 、 合理有序的市场经济秩序 的建立 , 同时 度加大 , 府间关系理 顺 , 政 国家公务 员制度的基 本框架 已经确 从而 不利 于公正、 立, 依法 治国和法 治行 政观念也开始深入人心 。 也无法真正调动企业的生产积极性 , 从而影响我国企业 的健康
我 但 20 0 7年在党 的十七大报 告中胡锦涛总书记指 出: 加快行 发展。改革开放以来, 国政府职能转变取得了实质性进展 , “
政管理体制改革 , 建设服务型政府 。行政管理体制改 革是深 化 目前我国政府职能转变还没有完全 到位 , 市场化仍然 处于低 级 改革 的重要环 节。要抓 紧制定行政管理体制改革总体方案 , 着 阶段 , 我国政府垄断公共服务供给 的局面还没有彻底 转变。政 提 安 存 越 力转变职 能、 理顺关系 、 优化结构、 高效 能。 提 形成权责一致 、 分 府 的生产 角 色 、 供角色 、 排 角色 的 定位 不合 理 , 在“ 、缺 和 错 等方 面 的 问题 。 () 府 内 部 决 策 与 执 行 3政 工合理 、 决策科 学、 执行顺畅 、 监督有力的行政管理 体制 。” 0 8 位 ”“ 位 ” “ 位 ” 20 决策职 能与执 行职 能应 该是分开进行 年 温 家 宝 总 理 指 出深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 是 完 善 社 会 主 义 市 职 能不分 。在政府 内部, 而我 国政府 内部 的这两种 职能 的区分是不 明确 的 , 这使得 场经 济体制 的必然要求 , 改革的总原 则与要求是 : 持 以人为 的, 坚 本, 执政为 民, 坚持 同发展社会主义 民主政 治、 发展社会主义市 场经 济相适应 , 持科学 民主决策 、 坚 依法行 政、 加强行政监 督 ,

当前我国政府职能转变的途径探索

当前我国政府职能转变的途径探索

当前我国政府职能转变的途径探索引言政府职能转变是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

随着经济社会的不断发展,人民群众对政府工作提出的要求也越来越高,政府需要更好地履行其职能,推动国家治理体系和治理能力现代化。

本文将对当前我国政府职能转变的途径进行探讨。

一、加强制度建设政府职能转变首先需要加强制度建设。

政府需要加快构建以法治为导向的政府运行机制,进一步完善制度建设。

具体可从以下三个方面入手:1. 完善政府权力机构加强政府权力机构建设,推动权力机关透明化、监督制约机制的建立。

可以通过公开权力运行和决策过程,加强行政程序公开制度、信息公开制度等,提高行政决策的透明度和公正性。

2. 完善政策制定和执行机制制定和执行政策是政府工作的重要职责。

政府需要建立优良的政策制定和执行机制,注重制度设计和程序规范,建立健全政策评估机制和监督体系,加强对政策执行的有效管理和监管。

3. 完善行政管理机制建立以效能为导向的行政管理机制,优化行政审批服务流程,提高行政管理的公正性、透明度和高效性。

应该加强“放管服”改革,简化审批程序,强化监管执法,防范行政强制手段滥用,促进公正行政。

二、理顺政府与市场关系政府职能转变的一个重要途径是理顺政府与市场的关系。

政府应该发挥好政府的宏观调控作用,同时积极参与市场经济中的竞争机制。

具体可从以下三个方面入手:1. 坚持市场化改革坚持市场化改革,推进行政管理服务的市场化,优化政府的经济管理体制,扶持民营企业和中小企业发展,为市场经济创造有利的环境。

2. 发挥政府的宏观调控作用政府通过宏观调控来推动市场经济的健康发展。

政府应该制定稳健的宏观经济政策、财政政策和货币政策,以稳定市场预期,提高市场信心。

3. 加强政府与社会组织之间的沟通和合作政府需要加强与社会组织之间的沟通与合作,以便更好地了解市场需求,及时调整宏观政策,加强政府与社会组织之间的协调与合作,推动经济社会的和谐发展。

我国现阶段政府职能的问题分析

我国现阶段政府职能的问题分析

我国现阶段政府职能的问题分析(天津师范大学法学院宪法与行政法专业王涛)摘要:我国的政府职能可以说经历了建国初期到改革开放前以及从改革开放到现阶段两个特点比较鲜明的时期,政府职能在这两个时期发生了比较大的转变,这种转变解决了一些问题,但是不得不说我国的政府职能就目前来说仍然存在着很多的问题,本文就政府职能转变中存在的问题展开论述,以期对将来的政府职能进一步完善有所裨益。

关键词:政府职能;转变;问题一、政府职能的内涵何为政府职能,国内行政学界可说是众说纷纭,并未形成统一的观点。

有的学者认为“政府职能,简单地说,就是一个国家的行政体系在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥的作用。

”1又有学者认为“行政职能又叫公共行政职能,在某些条件下又称政府职能,概括地说,行政职能是狭义的政府即国家行政机关承担的国家职能,是相关政治权利主体按照一定的规则,经由一定的过程,通过多种表达形式实现彼此价值观和利益关系的契合,从而赋予国家行政机关在广泛的政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称,是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生,并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。

”2李文良学者把政府职能界定为“根据社会需求,政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。

”3笔者认为,政府职能是在一定时期内,政府根据社会发展的需要和国内国际形势,而对国家和社会事务进行的管理及其所负有的职责和作用。

它包括以下三层含义:第一,政府在国家和社会公共事务中应该发挥什么样的作用;第二,政府职能是国家职能的一个重要组成部分,受国家职能的制约,是国家职能的具体执行和体现,也是实施国家职能的关键;第三,政府职能是发展变化的,政府职能的内容和实施政府职能的方式由各种形势和条件所决定,没有一个固定不变的标准。

二、我国政府职能转变历程概述(一)改革开放前中国政府职能的概况1许惠文:《行政管理学》,人民出版社1997年版,第55页。

2张国庆:《行政管理学(第二版)》,北京大学出版杜2001年版,第84页。

试论我国行政体制改革下的政府职能转变问题

试论我国行政体制改革下的政府职能转变问题

府职能转变具有重要意义。本文回顾 了改革开放以来我 国行政体制改革的历程 ,重点分析了我 国新一轮行政体制改革下政府职 能转变的意义及路径。
关键 词 :行政体制改革 ;政府职能转变 ;筒政放权
1 . 我 国行政体 制 改革 历程 回顾
改革 开放 以来 ,从 1 9 8 2年至今我国共 经历 了七 次大规模 的行政体制 改革 , 由于所 处 的历史环境不 同,每次改革所 面临的问题 也有很大差异 , 但 每次改革都 或多或少地解 决 了当时所面 I 临的一些 问题 ,下面作一下 简
要 回顾 :
1 9 8 2年 的行政体 制改革虽然 没有提 出 政府职能转变 的内容 , 但是这次改革废除 了 领 导干部 职务 终身 制 ,精 简 了各级领 导班 子 ,同时也加快 了领导干部 队伍年轻化建设 的步伐 。 1 9 8 8 年 的行政体制改革是在深化经 济体制改革的大背景下 , 在推进原有改革 目 标的基础上 ,首次提出了 “ 转变政府职能是 机构改革的关键”这—命 题。1 9 9 3 年 的行政 体制 改革首 次 提出政府 机 构改革 的 目的是 适应建 设社会 主义市场经济体制的需要 , 并 首次提出行政管理体制改革的概念。 1 9 9 8 年 的行政 体制 改革 消除 了政企 不分 的组 织基 础 ,国务院撤销了 1 O个行业部委 。政府机 构 和编制 精简近一半 。 2 0 0 3 年的行政体制改 革抓住 当时社会 经济发展 阶段 的突出问题 , 进一步转变政府 职能 ,建立 国资委 ,深化国 有 资产管理体制改革 ,为解决政资不分 问题 奠定 了基础 。 2 0 0 8 年的行 政体制 改革 围绕转 变政府职能和理顺部 门职责关系 , 探 索实行 职能有机统一 的大部 门体制 。 2 0 1 3 年 十八届 二 中全会通过的 《 国务 院机构改革和 职能转 变方案 》要求以职能转变为核心 , 继续 简政 放权 、推进机构改革 、完善制度 机制、提高 行政效能 ,稳步推进大部门制改革。同时要 求处理好政府与市场 、政府 与社 会、中央政 府与地方政府的关系 , 进一步深化行政审批 制度改革 , 充分发挥市场主体和社会组织 的 作用 , 完善政府 职责体 系 , 提高政府治理能

关于转变政府职能的思考与体会

关于转变政府职能的思考与体会

02
制定实施细则和配 套政策
针对政府职能转变的具体措施, 制定相应的实施细则和配套政策 ,确保改革落地生根。
03
强化执法监督
加大对违法违规行为的查处力度 ,维护市场秩序和公平竞争环境 。
创新监管方式手段,提升监管效能
推行“双随机、一公开” 监管
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查 人员的监管机制,提高监管的公正性和有效 性。
提高治理效能
政府职能转变有助于优化资源配置 、提高服务质量和监管水平,从而 提高政府治理效能。
推进全面深化改革
政府职能转变是全面深化改革的重 要内容,有助于推动国家治理体系 和治理能力现代化。
02
政府职能转变的目标与原 则
明确政府职能定位
有限政府
明确政府职责边界,将政府权力 限制在法定范围内,避免过度干
加强消费者权益保护
03
完善消费者权益保护制度,畅通消费者维权渠道,保障消费者
合法权益。
04
面临困难与挑战分析
思想观念障碍及利益固化藩篱问题
思想观念落后
一些政府部门和公务员存在思想 观念落后的问题,缺乏服务意识 、创新精神和开放思维,难以适 应新时代政府职能转变的要求。
利益固化藩篱
政府职能转变涉及权力和利益的 调整,一些部门和个人存在利益 固化的问题,难以放弃既得利益 ,阻碍了政府职能的转变。
信息化建设
推进政务信息化,提高政府工作透 明度,方便企业和群众办事。
03
02
服务型政府建设
强化服务意识,提高服务水平,满 足企业和群众需求。
法治政府建设
完善法律法规体系,规范政府行为 ,保障企业和群众权益。
04
展望未来发展趋势及持续改进方向

我国政府经济管理职能转型的现状分析

我国政府经济管理职能转型的现状分析

我国政府经济管理职能转型的现状分析安民(郑州千品食化公司,河南郑州450000)[摘要]“入世”后,我国的政府管理体制,特别是涉外管理体制效率面临着严峻的挑战,在这种情况下,认清我国政府经济管理转型的现状,积极转变政府经济管理职能,已迫在眉睫。

[关键词]经济管理;市场经济;转型政府经济管理职能即政府在一定历史时期,根据社会经济发展的需要而担负的组织经济建设的职责和功能。

在计划经济体制条件下,政府对经济管理的模式是控制型,取代市场进行资源配置,直接干预企业管理,造成市场主体缺位。

改革开放以来,特别是把建立和完善社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的总体目标以来,随着市场化程度的逐步提高,市场经济的微观基础初步形成,以政府职能转型为中心的宏观体制改革已经越来越成为经济体制转轨的重心。

加入WTO标志着我国对外开放和经济体制改革进入新的阶段。

新阶段经济体制改革的一个重要目标,就是使我国社会主义市场经济的运行规则适应经济全球化的发展趋势和新的国际竞争形势。

“入世”后,对我国政府管理体制,特别是涉外管理体制效率提出了严峻的挑战,涉外经济管理体制不仅要为提高本国国际经济竞争力提供制度保证,而且要为维护本国经济利益不受侵害提供防范机制。

涉外管理体制效率的高低,直接关系到国内企业在国际市场上竞争力的强弱,关系到我国投资环境的优劣,关系到我国能否在经济全球化中趋利避害。

一、我国政府经济管理的转型政府经济职能转型是指政府经济职能重心的转移,政府履行经济职能方式的转变和政府经济职能关系的调整。

当前,我国政府经济管理职能转型的主要内容包括以下三方面:(一)政府经济管理职能重心的转移其主要特点是强调政治职能而忽视经济职能;强调专政职能而忽视民主职能;对经济社会管理实行高度集中的经济体制。

按照发展市场经济的要求,经济职能重心要转移到以经济建设为中心的工作大局上来。

(二)政府经济管理职能方式的转变主要体现在以下三个方面:一是由运用行政手段为主逐步走上运用经济手段为主,法律手段和必要的行政手段为辅的轨道上来;二是有微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主;三是由重计划、排斥市场转向计划与市场有机结合起来。

我国政府职能转变研究的开题报告

我国政府职能转变研究的开题报告

我国政府职能转变研究的开题报告写作目的:本开题报告的目的是介绍我国政府职能转变研究的背景、意义、研究问题、研究目标、研究内容、研究方法和研究计划等方面的内容,为进一步的研究提供基础。

研究背景:中国是一个发展中国家,虽已发展成为世界的第二大经济体,但仍面临着很多问题,政府的职能及其作用成为人们关切的议题。

随着经济体制的改革和社会的发展,政府职能的转变也日益凸显。

我国政府正面临着由传统的行政管理和政务服务向公共服务和综合治理的转变,从而提高政府在市场经济中的竞争力、增强公共服务能力、提高政府的透明度和阳光度,同时提高市场资源的配置效率和公共服务的供给质量等目标。

政府职能转变已成为我国政治、经济、社会、文化等各领域中亟待研究的问题。

研究意义:政府职能的转变是我国现代化建设的必然结果,针对现代社会的新形势下,政府职能的转变是维护社会稳定和实现经济发展的必要条件。

政府职能转变的成功实施是现代政治与管理领域中一项重要的制度创新和治理手段。

本研究将探讨政府职能转变的意义和价值,探明影响政府职能转变的内外因素,以期形成科学的政府职能转变理论,为政府职能转变提供良好的研究氛围和决策支持。

研究问题:政府职能转变是一个复杂的过程,有很多涉及面和问题需要深入研究,本研究重点探讨以下问题:1.政府职能转变的定义和内涵是什么?2.我国政府职能转变背景、形式、现状以及存在的问题和挑战是什么?3.政府职能转变的实践效果和改革成效如何?4.政府职能转变中存在的主要问题和困境,以及如何解决?研究目标:本研究旨在探究政府职能转变的理论基础、现状和未来发展趋势,提出科学的政府职能转变策略和理论模式,为提高政府的工作效率、增强公共服务能力、优化政府的管理水平和提高市场资源的配置效率等提供思路和参考。

研究内容:本研究的内容包括以下几个方面:1.政府职能转变的定义和内涵;2.政府职能转变的内外因素分析;3.政府职能转变的发展历程和现状;4.不同主体之间的协同合作和信息共享;5.政府职能转变的实践和改革成效;6. 政府职能转变的主要问题和困境及其解决方案。

关于当前政府行政管理面临的问题及路径分析

关于当前政府行政管理面临的问题及路径分析

关于当前政府行政管理面临的问题及路径分析摘要:行政管理作为政府管理的一个重要环节,对政府的稳定发展有着重要的作用。

随着社会经济的发展和全球化进程的不断加快,对政府行政管理提出了越来越高的要求。

本文主要介绍了我国的行政管理体制中存在的问题,以及针对这些问题,探讨了其路径分析,进而为政府行政管理的顺利进行奠定了重要基础。

关键词:政府;行政管理;改革一、当前我国政府行政管理面临的问题1.我国的行政法律法规还不健全。

政府的行政行为必须依据法律来进行,因为政府是行政管理机关,不能自由行动,只能在法律授权范围内采取行动,这也是行政法制的首要要求,行政机关依法行政的前提条件就是行政权的依法设定,所以一定要不断完善我国的行政组织法。

行政组织法的主要作用就是规范行政组织、控制行政组织。

目前来讲,我国的行政组织法律体系还不完善,还存在着许多的问题。

首先是国家机构的设置和规定不具体,非常笼统。

由于行政结构的种类比较复杂,也没有统一的标准划分,行政机构的设置不成序列,分工不明确,行政组织整体规模时空,各个行政组织之间争权夺利。

行政组织之间的权限划分不够清晰,中央和地方、地方行政组织之间的权限划分不清,行政权的分配基本上处在无法可依的状态。

如果有些法律条文规定了哥哥行政机构之间的分工权限,但是仍然没有对具体的权限和事宜作出明确的划分。

现有足之间的编制管理也缺少规定。

在行政管理中,行政编制占有非常重要的地位。

首先是机构重叠、职责不清,使行政效率低下;其次是行政编制规模的大小也直接关系着公民的负担问题,社会要维持行政组织的正常运转,就需要税收,这都是取之于民的。

现行的组织法中缺乏对编制管理的规定。

2.政府行政管理绩效不能适应现代经济的发展要求。

宏观经济调控效体系还不健全,需要进一步提升。

经济发展的目标是要给人带来幸福,政府的管理工作要围绕这个目标进行。

但是目前来讲,这个要求并未完全达到。

微观经济管理效益有待进一步提升。

调查显示,很多的行政管理部门的管理中存在着“越位”“错位”“缺位”现象,尤其是在一些地方政府的管理措施不当,给人民群众的利益带来了不良影响。

我国地方政府行政管理现状及对策分析-

我国地方政府行政管理现状及对策分析-

我国地方政府行政管理现状及对策分析?摘要:在党的十八大之后,构建和谐社会的使命被大力提倡出来,以人文本的服务理念也贯穿着社会生活的方方面面。

在行政管理工作上,我国地方政府工作取得了一定的成绩。

不过,其管理成绩与我国社会发展的各个方面还存在着一定的差距,并存在着一些问题。

本文分析了我国地方政府行政管理中的现状以及遇到的一些问题,并且深刻剖析了这些问题形成的原因,最后提出了解决措施。

希望能对我国地方政府行政管理工作起到一定的推动作用。

关键词:行政管理现状问题对策一、我国地方政府行政管理现状与问题分析(一)行政管理费用过高,公共事业投入不足目前来看,费用支出数额较大依然是我国地方政府行政管理的主要问题。

行政管理经费居高不下的现象,从侧面反应出地方政府和官员存在着铺张浪费的不良习气。

地方政府行政管理费用的增多,也直接影响了政府对公共事业的投资力度,许多政绩工程和面子工程都逐渐涌现,而教育、卫生、社会保障等公共事业领域的资金投入却较少,政府无法在公共事业上给予大力支持,这种情况一直发展下去将会导致政府公信力下降。

(二)地方政府官员服务观念薄弱“全心全意为人民服务”是我国政府工作的方向和宗旨。

然而,我国部分地方政府并未真正践行这一宗旨,工作方向偏离了这个宗旨。

不少官员对待民众依然是一副居高临下的官架。

可见,我国地方政府还没有完全完成由管治性政府向服务型政府的角色转变。

在现今社会形势下,不树立为人民服务的意识,就会导致政府管理服务质量低下,引起民众的不满,也会损害政府在民众心中的形象。

(三)严重的地方保护制了约政府职能的正常发挥当下,我国各级政府受利益驱动,常常发生地方保护的不良现象。

这样以来,国家的法律法规和政策得不到应有的贯彻和落实,不利于政府发挥为经济发展保驾护航的应有作用。

(四)违法违纪行为较为频繁,群体性事件时有发生部分地方政府在行政管理过程中仍然存在着大量的违法违规违纪行为,这些事件说明行政管理为腐败行为提供了一定的空间余地,使法治型政府建设工作变得更加艰巨。

我国地方政府职能的完善措施

我国地方政府职能的完善措施

我国地方政府职能的完善措施摘要在不同的社会形态以及历史阶段下,政府职能的相关内容以及重点、范围和行使职能的方式是不同的,为此政府职能的转变是一个动态的长期过程,只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。

因此,研究当前社会主义市场经济下的政府智能转变是非常重要的。

本文在对政府职能的内涵的基础上,分析当前政府职能转变的现状,并根据我国目前的实际,提出一系列建设性对策,如合理划分政府和市场在经济运行中的作用,进一步简政放权,适应市场需求,加强市场监管,建立统一市场,完善公共服务功能等完善措施。

关键词:地方政府职能职能转变问题对策一、前言随着全球经济的蓬勃发展,管理型政府需要进行以市场为导向的政治体制改革和经济体制改革。

政府的职能包括行政调控、经济建设和公共服务等方面,只有正确定位政府职能,才能有效加快政府在职能上的转变,建设成为服务型政府。

当前随着不断的发展,中国的经济体制改革取得了一定的突破,但政府经济职能转变仍然还在进行当中,没有及时得到完善。

因此,国内市场还存在许多与社会主义市场经济发展相矛盾的问题,具体表现在政府服务水平低、解决问题的方式单一、监督效率低下等方面,这些问题阻碍了我国的经济发展,因此,当前需要对政府职能进行研究,以此来更好的促进现代市场的发展,充分发挥出政府职能的积极作用。

在中国几十年的发展中,市场化已经占据了中国发展的主要力量。

我国在改革开放模式的引导下,在经济全球化的竞争下,市场化经济取得了不错的成果,但是在发展的过程中同样也伴随着不同的问题,我国是社会主义初级阶段的国家,在发展能力上还是不够强大,受到传统经济发展的影响,因此政府职能在转变过程中还无法与目前的市场经济发展相匹配,而且从中央到地方都是一样,因此市场经济在发展中就遭遇到了诸多的限制。

但是市场经济的发展迫使政府的职能要能够发生相应的改变,只有政府的职能发生了改变,我国的市场经济才能大步继续向前。

我国政府职能转变的现状及对策

我国政府职能转变的现状及对策

我国 政府职能转变的 现状及对策
闫 坤
( 中共 河 北 省 委 党 校 ,河 北 石 家 庄 0 5 0 0 6 1 )
摘要: 传 统 型 的管制 型政 府 受到 了市场 经济体 制 的挑 战 , 政 府职 能 的转 变是政 府 改革 全局 的根 本 。构建服 务 型政 府 , 在 理 念 维度上 , 认 识到权 利 主体 的 多元化 ; 在 制度 维度 上 , 打 造有 利 于社会 自主发展 的法律 制度 环 境 ; 在 操作 维度 上 , 为社 会 自主发 展制 定 各种 有利
系 。2 o 1 2年 1 O月 I O日, 中国政 府 网公布 《 国 务 院关 于 第 六批 取 消 和 调 整行 政 审 批项 目的决 定 》 , 这 是 自2 0 0 1年行政 审 批制 度改 革 以来 , 对 国务 院各 部 门的行 政 审批项 目进 行 的第六 轮集 中清理 。此 次改革
取 消 和调 整 了 3 1 4个行 政 审批项 目, 主要 集 中在 投资 领 域 、 社会 事 业 项 目和非 行 政许 可 审 批 项 目, 使 行
政 审批 走 向制 度化 、 规 范化 和 法制 化 , 进 一 步优 化 了政府 机 构 设置 和 职 能设 置 , 提 高 了行 政效 能和 公共 管理 服务 质量 。( 3 ) 通 过 多种 方式 推动 政务 信息 公开 。监 察 、 审计 部 门依法 独立 履行 职 责 , 并 与人 大 、 政
主 权 利 的坚 定 决 心 。 ( 二) 地 方 服 务 型 政 府 建 设 的 成 就
1 . 弱 化 了政 府 经济 干预 职能 。弱 化政府 经 济干 预 为社 会经 济 发 展提 供 了 良好 的氛 围 , 加 强 了政 府 对 经 济 的宏观调 控 , 明确 了政 府与 市场 的关 系 , 减少 了政 府管 理 的“ 错位 ” “ 越 位” 等现 象 。福建 省把 一些 由省级 政 府相 关部 门管理 的国有企 业 完全转 移 到省 国资 委 , 更 好地 发挥 了市场 资源 配置 的基础 作用 。 2 . 改 革 了行政 审批 制度 。各 地政 府在 建设 服务 型政 府 的过程 中 , 都把 改革 服务 型政府 , 厘 清部 门职 能关 系作 为建设 的重要 内容 , 并在 此 基础上 对政 府机 构 的设 置 、 机 构权 利 的归属 和机 构事 务 的分配 进 行

我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策

我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策

我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策随着政府管理体制改革的不断推进,各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观,并在实际工作中发挥了巨大作用。

但与社会主义市场经济发展的需要相比,与构建社会主义和谐社会的目标相比,与以人为本的现实要求相比,还存在差距,还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。

首先,是我国政府行政职能一直存在越位、缺位和错位的问题。

越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员,也是运动员;缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥,把有权有利的部分抓得很紧,而服务职能却注意得不够;错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控,而且还包括企业内部事务,导致政企不分、影响行政效率和经济效益。

其二,政府职能不能适应中国加入WTO的需要。

WTO规则要求政府加快改革,转变职能。

我国加入WTO已经五年,WTO中涉及到的政府承诺,我国政府都必须履行,政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。

严格的WTO规则,迫使我国政府要加快改革,加快职能转变。

其三,我国的法律制度不够完善,而政府机关的行政,执法能力值得怀疑。

法律体系不够透明、公正。

使得“官本位”思想意识严重。

最后,我国政府行为存在思想意识上的偏差。

过去数十年,我们一直强调以经济建设为中心,光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。

从而出现了政府公共服务职能不强。

如何解决上述所存在的问题?应坚持以人为本,树立和落实科学发展观,从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面,加强制度和机制建设,加快政府职能转变。

重点应抓好以下几个方面。

深化行政管理体制改革,进一步转变行政职能。

建设服务型政府,基础是理顺行政管理体制,核心是转变政府职能,突破口是行政审批制度改革。

要继续推进行政管理体制改革,加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

要进一步合理界定和调整政府职能,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

府际关系视角下我国县级市政府职能转变问题研究

府际关系视角下我国县级市政府职能转变问题研究

第1篇一、背景介绍自闭症,又称孤独症,是一种以社交障碍、沟通障碍和重复刻板行为为特征的神经发育障碍。

在我国,自闭症儿童的数量逐年增加,给家庭和社会带来了沉重的负担。

为了帮助自闭症儿童融入社会,提高他们的生活质量,特殊教育成为了关键。

本案例以某市一所特殊教育学校为例,探讨自闭症儿童特殊教育的实施过程。

二、案例背景(一)学生基本情况小杰,男,10岁,来自某市一个普通家庭。

自幼被诊断为自闭症,智力发育迟缓。

小杰语言表达能力较差,社交能力几乎为零,生活自理能力较弱。

在学校,小杰经常表现出刻板行为,如重复某些动作、沉迷于某一物品等。

(二)家庭情况小杰的父母均为普通工人,家庭经济条件一般。

父母对孩子的病情非常关心,但缺乏对自闭症儿童特殊教育的了解。

在家庭教育方面,父母对小杰的要求较高,但方法不当,导致小杰产生抵触情绪。

(三)学校情况该校是一所特殊教育学校,拥有一支专业的教师团队。

学校针对自闭症儿童的特点,开设了康复训练、语言治疗、社交技能训练等课程,旨在帮助自闭症儿童提高生活自理能力、沟通能力和社交能力。

三、特殊教育实施过程(一)制定个性化教育方案针对小杰的实际情况,教师团队为其制定了以下个性化教育方案:1. 生活自理能力训练:通过日常生活技能训练,如穿衣、洗漱、用餐等,帮助小杰提高生活自理能力。

2. 语言治疗:采用个别化语言治疗,如发音训练、词汇扩展、句子构建等,提高小杰的语言表达能力。

3. 社交技能训练:通过角色扮演、互动游戏、团体活动等方式,培养小杰的社交技能。

4. 刻板行为干预:针对小杰的刻板行为,采用正向强化、行为塑造等方法,帮助其逐渐改变不良行为。

(二)实施教育方案1. 生活自理能力训练教师通过示范、指导、鼓励等方式,帮助小杰掌握日常生活技能。

例如,在穿衣训练中,教师先示范穿衣过程,然后引导小杰模仿,并给予适当的表扬和奖励。

2. 语言治疗教师采用个别化语言治疗,针对小杰的语言障碍进行针对性训练。

我国政府机构改革的困境与对策研究-论文提纲

我国政府机构改革的困境与对策研究-论文提纲

我国政府机构改革的困境与对策研究一、引言(一)研究背景阐述政府机构改革的必要性和重要性,以及当前政府机构改革面临的主要困境。

(二)研究目的明确本研究的目标,即深入剖析政府机构改革的困境,并提出有效的对策。

(三)研究意义阐述本研究对于推动政府机构改革、提升政府治理能力和实现国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。

二、文献综述(一)国内外政府机构改革的历史与现状梳理国内外政府机构改革的发展历程和现状,分析政府机构改革的趋势和特点。

(二)政府机构改革的理论基础探讨政府机构改革的理论基础,包括公共行政学、政治学与经济学等相关理论。

(三)政府机构改革的相关研究总结国内外学者对于政府机构改革的研究成果,为本研究提供理论支撑。

三、我国政府机构改革的困境分析(一)职能转变不到位分析政府机构在职能转变过程中存在的问题和不足,如职能交叉、权责不清等。

(二)机构设置不合理探讨政府机构设置中存在的问题,如机构重叠、人浮于事等。

(三)人员配置不科学分析政府机构在人员配置方面的问题,如人员结构不合理、人才流失等。

(四)法律法规不完善研究政府机构改革在法律法规方面的不足,如法律法规滞后、执行不力等。

(五)社会参与度低分析政府机构改革在社会参与方面的问题,如公众参与不足、透明度不高等。

四、我国政府机构改革的对策研究(一)明确政府职能定位提出明确政府职能定位的策略,包括优化政府职能、实现职能转变等。

(二)优化机构设置探讨优化政府机构设置的措施,如精简机构、整合职能等。

(三)提高人员配置效率研究提高政府机构人员配置效率的方法,如完善人才选拔机制、加强人员培训等。

(四)完善法律法规体系提出完善政府机构改革法律法规体系的建议,包括制定相关法律法规、加强法律执行等。

(五)提升社会参与度研究提升政府机构改革社会参与度的途径,如加强公众参与、提高透明度等。

五、案例分析选择典型的政府机构改革案例进行分析,探讨其成功经验和不足之处。

结合案例,对提出的对策进行实证分析和验证,评估对策的有效性和可行性。

经济发展背景下政府职能的转变-毕业论文

经济发展背景下政府职能的转变-毕业论文

---文档均为word文档,下载后可直接编辑使用亦可打印--- 摘要】:在经济全球化的背景下,随着我国市场化进程的不断加快,针对于计划经济的政府职能显然已经不能很好的适应市场经济发展的需求。

要解决这一问题就要更好的理解政府职能,本文以经济发展为背景,研究了不同经济时期政府职能改革的变迁,并着重探讨了当前市场经济条件下,政府职能转变的方向。

【关键字】:经济;政府职能;服务政府;法制政府;Research on transformation of government functions under the background of economic development 【Abstract】:In the context of economic globalization, with the accelerating process of China's market for government functions in a planned economy has apparently not well adapted to the needs of the market economy. To solve this problem we must better understand the functions of the government, economic development, this paper as the background, to study the changes of the different functions of the government's economic reform period and focuses on the current conditions of the market economy and the direction of the transformation of government functions.【Key words】:economics; government functions; Service-oriented government; Legal government目录一、经济发展与政府职能的历史演进 (1)二、经济发展背景下政府职能转变 (2)(一)政府职能的基本内涵 (2)(二)、政府职能转变的目标 (3)三、现实与困境:政府职能遭遇的挑战 (3)(一)改革开放后政府职能取得的成就 (3)(二)政府职能转变面临的挑 (4)四、经济发展背景下政府职能转变的具体径 (5)参考文献 (6)致谢 (7)引言目前的中国经济正在快速的发展过程中,其发展的速度已经超过了发达国家在相同的时期发展速度。

我国政府行政管理中存在的问题及对策分析

我国政府行政管理中存在的问题及对策分析

我国政府行政管理中存在的问题及对策分析【摘要】我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败等方面。

这些问题严重影响了政府行政效率和服务质量,阻碍了国家治理体系和治理能力现代化。

为解决这些问题,可以加强权力监督、推进机构改革和加强廉洁建设等措施。

通过建立有效的监督机制、优化政府组织结构和加强廉政建设,可以提升政府行政管理的效能和透明度,实现政府治理的现代化和规范化。

在未来,应进一步加强改革开放,推动政府行政管理的现代化和智能化发展,建设更加高效、廉洁和透明的政府机制,提升政府的服务水平和治理能力,实现国家治理现代化的目标。

【关键词】政府行政管理、问题、对策、分权不清、官僚主义、腐败、权力监督、机构改革、廉洁建设、总结、展望未来、建议建设。

1. 引言1.1 背景介绍我国政府行政管理中存在的问题及对策分析引言随着我国社会经济的快速发展和政治体制的不断完善,政府行政管理也面临着前所未有的挑战和压力。

作为国家的行政权力机构,政府在管理和运作过程中存在着诸多问题,如分权不清、官僚主义、腐败等,严重影响了政府的高效运转和公共服务效率。

深入分析我国政府行政管理中存在的问题,探讨有效对策和措施,对于提升政府执行力,增强行政效能具有重要意义。

问题意识随着我国改革开放和现代化建设的深入推进,政府行政管理中出现了一系列新问题。

分权不清导致政府职能重叠、权责不明,影响了政府工作的效率和效力;官僚主义使政府行政决策缺乏灵活性和创新性,限制了政府改革的深入进行;腐败问题严重侵蚀了政府公信力和形象,损害了人民群众的利益,严重损害政府的执政合法性和稳定性。

目的和意义针对我国政府行政管理中存在的问题,本文旨在深入分析其原因和影响,探讨有效的对策和措施,提出加强权力监督、推进机构改革、加强廉洁建设等具体建议,以期帮助政府提升管理水平,推动政府治理体系现代化进程,为实现全面建设社会主义现代化国家目标作出积极贡献。

1.2 问题意识我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败问题。

关于我国政府经济管理职能转型问题分析

关于我国政府经济管理职能转型问题分析
近 年 来 ,我 国 政 府 经 济 管 理 职 能 转 型 加 快 ,政 府 职 能 正
这 是 我 们 的 国 情 ,也 体 现 出 我 国 经 济 市 场 的 不 成 熟 性 ,仍 需 逐 步 面 向 于 宏 观 调 控 、 市 场 秩 序 的 监 督 与 维 护 等 领 域 。 在 体 在 诸 多 方 面 进 行 改 善 。 而 政 府 经 济 管 理 职 能 是 促 使 经 济 市 场 制转 轨 的环境 下 , 我 国应该 充分立 足 国情 、 审视 国际大背 景 ,
不断 发展 、 不断 成熟 的 力量 之 源 ,并 需 要在 发 掘 中 ,不 断推 努 力创 造 出适 合 国情 、有 利发 展 的 中国特 色道 路 。我 国政 府 进职能 转 型 ,克 服一切 困难 ,争取 最终 的胜利 。

经 济 管理 职能 主 要 由两部 分构 成 :一 是政 府微 观 经济 管理 职
革开放 3 O余 年 ,我 国 经 济 体 制 在 实 践 中不 断 的 改 革 , 并 取 得 影 响微 观 经济 活动 的 开展 。在 市场 经济 发 展 至发 达阶 段 ,促
了重 大进 展 。但 我 国处 于社 会主 义 初级 阶段 ,市 场 经济 体 制 使 各行 业 各部 门形 成 依赖 关 系 ,并 在形 成 有机 整体 时 ,对 整
经 济 管 理 职 能 转 变 这 一 改 革 中 心 , 从 根 本 上 强 化 政 府 的 决 策 与执 行机 制 ,从本 质 上重 塑市 场 与政 府 的 良好关 系 ,进 而形 成 两者 和谐 的互动 。
三 、我国政 府经 济管理职 能转 型
“ 科 学 发 展 观 ” 是 我 国 政 府 的 行 动 指 南 , 强 调 政 府 职 能

政府职能转变缺位的深层次探究及其解决途径

政府职能转变缺位的深层次探究及其解决途径

政府职能转变缺位的深层次探究及其解决途径摘要转变政府职能,建设服务型政府是我国社会转型期一项重要时政要求。

十一届三中全会以来,我国共进行了五次规模较大的政府机构改革,但政府职能不到位的问题仍未得到彻底解决。

针对这一矛盾及其深层次原因进行分析,希望对政府职能转变缺位问题的解决起到理论上的促进作用。

关键词政府职能服务型政府政府机构改革转变政府职能、建设服务型政府是社会转型期市场经济得以快速发展的内在要求,同时也是经济全球化背景下一个国家参与国际竞争的必然要求。

在改革开放不断深化,经济与社会快速发展,政府的机构改革不断向前迈进的今天,我国自十一届三中全会以来共进行了五次规模宏大的政府机构改革,历次改革都在一定程度上促进了政府职能转变的不断深化,但与科学发展观和和谐社会的总体视角相比,政府的职能还相对的滞后。

一、我国政府职能转变不到位的深层次原因(一)市场经济下的利益最大化原则使得官员“利己”而“排他”传统意义上的政府是大公无私的,是为人民服务的,是代表人民行使公共权力的,然而,政府都是由人组成的,政府的组织、决策、运行都是由人来执行的,西方经济学中曾经提出了“经济人假定”,认为在市场经济下,人都是理性的利己主义者,都要追求利益的最大化。

如果说计划经济时代奉行的配给制、国家统一调控使得政府官员的个人利益长期处于抑制和隐性的状态。

那么,在摸着石头过河的转型过程中,在国家对地方放权让利的过程中,政府官员的个人利益欲望被唤醒,并且不断膨胀,利用法制的不健全,滥用政府的公共权力为己谋利,在利益的驱使下,政府官员由“公共人”变成了“经济人”,与为人民服务的宗旨渐行渐远。

(二)封建残留下来的官本位思想造成民主与法制的缺失所谓官本位思想,就是严格的上下层级制度,下级对上级唯首是瞻,上级对下级拥有绝对的权力,以是否为官、官阶高低为标尺,来衡量人们社会地位和人生价值的社会心理;在此基础上形成的敬官、畏官的社会心理。

由于缺乏法治的历史传统与土壤,新旧体制转轨期造成的一些管理上的真空以及法治能力建设的滞后,传统的人治依旧起着主导作用,“权力精英雄特别是主要领导人往往将个人的价值观念、长官意志和行为方式融入决策过程中,决策充其量也只是在决策层内不同权力精英极群体的政治活动”。

浅论我国政府职能的转变

浅论我国政府职能的转变

浅论我国政府职能的转变摘要:我国经济社会发展中存在深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决,主要原因在于体制机制不完善,特别是行政管理体制改革滞后。

为此我国必须要推进政府职能转变,坚持全面、统一、精干、效能的原则,优化政府组织结构,逐步形成适应社会主义市场经济的政府组织机构。

关键词:政府职能政府职能转变问题对策一、当前我国政府职能转变中存在的主要问题虽然我国改革开放后,政府行政管理体制经过多次改革并取得了积极成效,适应市场经济体制需要的行政管理体制初步建立,也不断符合以科学发展观统领全局,建立和谐社会的要求,但政府职能仍显滞后,突出表现在:(1)社会管理和公共服务职能薄弱。

首先是社会管理和公共管理提供主体的单一性。

长期以来我国政府存在着重政治统治职能,轻社会管理和公共服务的问题,政府的权力涉及到社会的各个方面,对社会事务大包大揽,提供了几乎所有的公共服务,社会管理又普遍行政化。

职能的扩张使政府又不能提供优质的社会管理与公共服务。

其次是公共服务客体的有限性。

政府在提供公共服务时存在着漏洞,一部分社会群体无法享受到应该由政府提供的公共服务,带来在公共服务方面的地区差异、城乡差异。

(2)政府职能配置不合理。

我国政府职能配置不够科学。

一是综合管理职能与行业管理职能配置不科学。

综合管理部门权力过于集中,行业或产业管理部门统筹协凋困难,行业或产业管理部的行政管理职能不到位、权力分割,项目立项、资金支配等事项都要经过综合管理部门的层层审批,统筹协调困难,对一些问题难以及时出台有效的政策;二是中央决策、执行、监督功能在部门内或部门间配置不科学。

一些部门集决策和执行于一身,监督流于形式,如个别宏观管理部门既管宏观规划叉管具体项目审批等等,容易造成国家利益部门化、部门利益法制化。

二、转变政府职能当前,我国社会主义市场经济体制不断完善,对外开放格局不断扩大与深化,社会结构与利益格局不断调整,要求加快政府职能转变的步伐,并相应地改革与调整政府机构。

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目录一、政府职能转变概述 (1)(一)政府职能的内涵 (1)(二)政府职能转变的内涵 (2)二、当前我国政府职能转变现状分析 (3)(一)政府职能的现状 (3)(二)政府职能转变的意义 (3)(三)政府职能转变的目标 (4)三、当前我国政府职能转变中存在的问题 (4)(一)管理理念存在偏颇 (4)(二)角色定位不够精准 (5)(三)政企、政市关系不顺畅 (5)四、我国政府职能转变的对策分析 (5)(一)树立政府科学的行政经营理念 (6)(二)合理界定政府职能角色 (6)(三)科学界定政府职能内容 (7)参考文献 (7)当前我国政府职能转变的现状及对策分析【内容摘要】众所周知,不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的,为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。

只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。

因此,研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。

本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上,分析了市场经济条件下政府职能转变现状,提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅,文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政府职能角色、科学界定政府职能内容。

【关键字】角色定位,政府职能,现状,对策政府职能是一个历史范畴,随着社会的发展变化,政府职能在性质、内容、手段和方式上会发生相应的变化,切实转变我国政府职能,是落实科学发展观的关键,是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。

改革开放以来特别是党的十四大以来,按照建立社会主义市场经济体制的要求,我国政府职能转变取得了重大进展。

然而,随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织,对政府的职能提出了新的更高的要求。

如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展,对我国政府是一个挑战,不仅关系到经济改革的成败,也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。

当前,我国政府职能的转变要尤其注重政府经济职能的转变和完善。

一、政府职能转变概述(一)政府职能的内涵政府职能就是指政府依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。

政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用,包括以下几层含义:一是政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员。

表现为在中央为国务院及各部委,在地方为地方政府及其组成部分。

所以说政府主体履行职能的能力如何,决定着政府组织体系的效率高低。

二是政府职能体现统治阶级意志的要求。

政府职能是国家职能的组成部分和重要体现,其表现为执行国家意志的管理方面职能,正如古德诺所指出的,政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行。

所以,政府职能体现国家意志的要求,也就是统治阶级意志的要求,反映政府所代表的国家的性质和活动的基本方向,并为占统治地位的阶级所赖以存在与发展的经济基础服务。

三是政府职能具有公共性的特征。

政府职能与私人职能是有区别的,政府职能是对国家事务和公共事务实施管理时所表现出来的职能,是一种公共性的职能。

而私人职能是针对个别领域的,私人性的。

四是政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一。

政府职能首先表现为作为国家行政机关,依法应履行的职责,即政府应该管什么,管到什么程度和怎样去管;同时政府职能又表现为政府在国家和社会中的功用、效能和应发挥出怎样的作用。

五是政府职能体系是一个生态体系,随周围环境的变化而改变。

由于社会政治、经济和科学技术的发展,管理环境也会发生相应变化,这时就应及时对政府职能体系做出相应调整,以适应发展形势的变化,保持政府行政管理的活力。

(二)政府职能转变的内涵政府的职能是发展变化的,不同社会形态国家的政府,同一社会形态不同国家的政府,同一国家不同历史阶段的政府,其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式可能是不同的。

即使在同一国家、同一时期,其政府职能几个方面的比重也不是一成不变的,常常交替倾斜,互为消长。

政府职能的发展变化是由其承担职能的条件变化决定的,其中经济条件的变化起着决定的作用。

随着经济条件的变化,社会的阶级结构、主要矛盾等等都会随之变化,这就要求政府职能相应地进行变化。

所谓政府职能转变是指政府职责各功能为适应客观条件的变化而发生的转换、变化和发展。

在当前,我国政府职能的转变,则主要是指我国各级行政机关为适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制的客观条件的变化,在政治、经济、社会管理等三个职能的重心、性质、内容和改造职能的方式上的转变,尤其是为适应社会主义市场经济发展完善,在经济职能方面作出的相应转变。

本文认为政府职能转变是指政府在具体的行政环境下,转变政府的施政理念,调整政府的行为方向和基本任务,改变政府履行职能的基本方式,包括三个方面的内容:(1)随着经济社会的发展,政府的职能从一个重心转向另一个重心。

在现代社会,政府职能的重心应该是社会管理职能和社会服务职能。

但是,这并不意味着政府要放弃其他职能,经济管理职能与政治职能仍然同时存在;(2)政府职能的重心转移的同时,政府各方面职能的内容或内涵都会发生变化,这是为了适应行政环境变化所必须做出的整体性改变;(3)政府职能行使方式和方法的变化。

北京大学周志忍教授认为,新世纪政府职能转变的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而是深入到政府履行职责的具体方式。

现代社会政府管理事务的方式主要是是经济性、法律性、间接性的。

三、当前我国政府职能转变现状分析(一)政府职能的现状首先,政治职能的现状。

在当代中国政府政治职能主要包括以下几个方面:一是运用各种必要措施,维护国家的存在。

政府对国家所负的主要法律责任和政治责任,就是运用各种可能的合法手段,包括采取暴力手段,来维护国家的领土的完整、主权的至高无上和根本政治制度。

二是推进民主和法制的建设,为每个团体和个人的活动制定规则。

三是推进政府建设,保障包括产权在内的公民权利一些参数来保证对于整个国民经济的调控;三是由于非国有经济成分的长足发展及一些市场缺陷的显露,政府管制,既包括经济性管制,也包括社会性管制以及对不正当竞争的管制,都有了一定程度的发展;四是政府直接经营职能的限度与力度进一步降低。

其次,社会管理职能的现状。

随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,政府的社会管理职能也随之进行相应的转变,现阶段社会管理职能主要包括以下几方面:一是维护社会秩序,保证人身安全和私人财产安全任务艰巨。

在市场经济条件下,受社会上各种利益的驱动和不健康思想的侵蚀,各种犯罪现象特别是利用高科技手段进行犯罪时有发生,危机人的安全和财产安全。

这就要求政府向社会和公众提供公共秩序安全产品,使人民安居乐业,经济快速发展;二是增强环境保护职能。

市场经济是以利润为基础的,在利润的驱使下可以进行各种各样的生产活动,造成环境的污染和破坏,而市场又不能自发去治理。

因此政府要采取各种措施,弥补市场的缺陷和不足,规范市场行为,通过保护和治理环境来维持国民经济的可持续发展;三是维护社会公平,确保公民维持稳定的生活。

在市场经济条件下通过市场调节可以优化资源配置,但同时造成分配差距悬殊,致使“富者越富,穷者愈穷”。

为此,政府必须利用税收政策、福利政策以及建立社会保障制度对分配悬殊的问题进行调节,以求得分配公平,保持社会稳定。

最后,经济职能的现状。

在市场经济条件下,我国政府的经济职能占据主导地位,其作用发挥的好坏,直接影响我国的经济发展和社会进步。

现阶段政府经济职能发展如下:一是“守夜人”职能进一步得到强化。

制定新的市场规则,修正不完善的市场法规,开辟新的要素市场,规范市场经济秩序,建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系等等;二是宏观调控职能成为政府的主导职能。

财政政策和货币政策的实施范围与方法都日益趋向市场化,政府也日益通过调节财政政策与货币政策的(二)政府职能转变的意义自从我国社会主义新中国诞生之后,我国的经济体制由传统的计划经济体制渐次过渡到社会主义市场经济体制,我国的政府职能也由深层次的单一的直接经营职能向浅层次、完善的职能发展。

要建立并完善我国的社会主义市场经济体制,就要借鉴发达市场经济国家的成熟经验,从内容和方式上改革政府职能,尤其是政府经济职能更为重要,目的在于发挥市场在资源配置中的基础性作用,调动多方面的积极性,提高政府的管理能力,从而提高管理经济的有效性。

具体意义有:转变政府职能,是实现职能体系合理配置的根本途径,只有转变政府职能,理顺关系,才能实现政府职能体系的合理配置;转变政府职能,加强对国有资产的经营管理,才能保证公有制的主体地位不动摇。

转变政府职能,加强社会管理和服务才能更好的适应人民日益增长的物质和文化需求;转变政府职能,强化对经济的宏观调控是市场经济的根本要求,在不成熟的市场经济条件下,强化政府对经济的宏观调控显得更为重要。

(三)政府职能转变的目标经过多年的改革开放,我国政府职能转变已经取得了显著成绩,机构改革进一步深入,决策民主化有了很大提高,政府促进经济和社会协调发展的职能不断加强。

然而本世纪头 20 年,是中国经济发展的重要战略机遇期,是从基本实现小康到全面建成小康社会的时期,我国政府职能还需进一步调整和转变,要与经济发展新阶段的要求相适应。

在社会主义市场经济条件下,我国政治职能转变目标为:一是职能重心由侧重于阶级专政的工具向为实现政治民主和法治的主要手段转变;二是通过政治体制改革,实现决策权、执行权、监督权分离,建立有效的权力监督制约机制;三是在国家治理方式上,实现由人治到法治的转换,建设社会主义法治国家。

社会管理职能主要包括:一是政策调控。

制定并掌握教育、科技、文化以及社会发展的方针政策,保持经济、政治、文化的协调发展和社会的可持续发展;二是社会保障。

通过行政手段和法律手段,大力发展各类社会保障事业,创造安定的社会环境;三是政务管理。

建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

政府经济职能转变的目标,必须依据中国市场化、开放化、工业化和法治化的目标模式及其实现程度合理确定。

按照经济市场化的要求衡量,政府一方面推进市场的发育,另一方面开始构建与市场经济体制要求相适应的宏观调控体系;其次,按照经济开放化的要求来衡量,政府在推进国民经济对外开放以及按照国际贯例要求规范国内经济体制和经济秩序方面取得了重大进展;最后,将使得中国将在 2020 年左右基本实现工业化,并进入以信息化为主的经济发展新阶段。

四、当前我国政府职能转变中存在的问题(一)管理理念存在偏颇首先,政府职能转变本身是更高层次的“否定之否定”,主要表现在:为适应社会经济发展,政府必须转变职能,但由于客观因素的制约,政府职能转变却是一个渐进的过程,不可能按照某种主观设计的政府理念一步到位。

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