水利工程设计变更详解
水利工程变更方案
水利工程变更方案一、前言水利工程的施工过程中，有时会遇到一些特殊情况，需要对原设计方案进行调整和变更。
这就需要编制水利工程变更方案，来规划和说明变更的具体内容、原因和影响，以确保工程施工的顺利进行。
本文将针对水利工程变更方案进行详细的介绍和编制。
二、变更方案编制的必要性水利工程是一项复杂的工程，其施工过程中难免会遇到一些未曾预料到的情况，这就需要对原设计进行调整和变更。
水利工程变更方案的编制有以下几个必要性：1. 保障工程质量和安全。
通过编制变更方案，可以对工程设计中存在的问题进行及时的调整和更正，确保施工过程中的工程质量和安全性。
2. 规避可能的风险和影响。
在施工过程中，可能会遇到地质、气候等不利因素，需要根据实际情况来调整工程设计，以规避可能的风险和影响。
3. 确保工程进度和成本控制。
在施工过程中，如果发生了不可预料的情况，可能导致工程进度延误和成本增加，编制变更方案可以及时调整施工计划和预算，避免不必要的损失。
三、变更方案编制的基本原则在编制水利工程变更方案时，需要遵循以下基本原则：1. 保障工程质量和安全。
变更方案的编制必须以保障工程质量和安全为首要原则，确保变更后的设计能够满足工程要求。
2. 遵循法律法规和相关标准。
编制变更方案必须符合国家法律法规和水利工程相关标准，确保变更后的设计符合规定要求。
3. 合理科学，经济适用。
变更方案需根据实际情况进行科学的分析和论证，确保变更后的设计是合理的、经济适用的。
四、变更方案编制的流程和方法1. 变更方案编制的流程(1) 调查研究。
对需要进行调整和变更的工程部分进行调查研究，了解实际情况。
(2) 分析论证。
对调查研究结果进行分析和论证，确定是否需要调整和变更原设计方案。
(3) 方案设计。
根据调查研究和分析论证的结果，编制变更方案的设计方案。
(4) 审批备案。
将编制好的变更方案提交相关部门审批备案，确保变更方案的合法合规。
(5) 实施施工。
经过审批备案后，可以开始实施施工，按照变更方案的设计要求进行施工。
《水利工程设计变更管理办法》
附件：水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。
第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。
第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。
第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。
参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。
勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。
第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。
任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更原则上不得再次变更。
水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。
第二章设计变更划分第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。
其他变更为一般设计变更。
【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。
水利工程设计变更管理办法
水利工程设计变更管理办法水利工程设计是指水利工程建设前期必需的工作，它对于保证水利工程的安全、高效运行起着至关重要的作用。
然而，在水利工程建设过程中，由于各种因素的干扰，设计方案往往需要进行变更。
为了规范水利工程设计变更的管理，提高工程建设的质量和效率，制定一套科学严谨的管理办法是非常必要的。
一、背景和意义水利工程设计变更是指在水利工程设计过程中，为了满足实际需求、提高工程质量或调整设计方案等原因而对设计进行修改的行为。
水利工程设计变更的管理直接关系到工程的安全、经济、可行性等方面，具有重要的意义。
合理管理水利工程设计变更可以有效控制变更带来的工程成本增加和工期延误等问题，提高工程的投资效益。
同时，科学管理水利工程设计变更可以确保工程的建设质量，保障工程运行的安全可靠性。
因此，制定一套科学合理的水利工程设计变更管理办法，对于提高水利工程建设的质量和效率具有重要的现实意义。
二、管理原则1.科学性原则：水利工程设计变更是一项复杂而严谨的工作，变更的科学性是设计变更的首要原则。
在设计变更前，需要进行全面的分析和论证，确保变更方案的可行性和合理性。
2.一致性原则：水利工程设计变更应与相关法规、标准和规范相一致。
任何设计变更都必须在法律和技术规范的框架内进行，并经相关部门的批准和备案。
3.效益原则：水利工程设计变更应综合考虑经济效益、社会效益和环境效益。
设计变更应确保对工程总体效益的提高，以提高工程投资的回报率和社会效益。
4.风险防控原则：设计变更往往伴随着风险，保证变更的合理性和安全性是设计变更管理的重要原则。
在设计变更过程中，需要进行全面的风险评估和控制，确保变更后的工程能够顺利建设和运行。
5.可行性原则：水利工程设计变更应在可行性的前提下进行。
变更方案必须经过充分的论证和评估，确保变更过程中的技术可行性和经济可行性。
三、管理步骤1.变更申请：水利工程设计变更应由承担设计任务的单位或工程建设单位提出申请。
水利工程设计变更管理
水利工程设计变更管理一、主要问题1.1设计变更认识问题实际工作中，不同的单位、人员对设计变更的理解也不一致。
项目法人的职责是按照批复的初步设计组织工程建设，对初步设计进行的变更应为设计变更，但在执行过程中，很多参建单位以招标文件为参照物，认为对招标文件的变更才是设计变更，导致管理混乱，加之有些招标文件在发售前未进行审查或者施工图也未进行审查，本身就与初步设计不一致，给工程实施带来诸多不利影响。
1.2设计变更界定问题长期以来，设计变更一般分为“重大设计变更”和“一般设计变更” 两类，但究竟什么是重大设计变更、什么是一般设计变更以及二者之间的区分究竟在哪里却没有统一的规定。
因为缺乏量化、细化的指标，在工程施工中设计变更管理混乱，一般设计变更当作重大设计变更处理的案例较少，但重大设计变更当作一般设计变更处理的案例极多，有的项目在实施中工程的地点、结构发生了重大变化，却按一般设计变更处理，不履行审批手续。
1.3设计变更报批问题按照规定，一般设计变更由项目法人组织审查后即可实施，重大设计变更应报请主管部门批准后方可实施。
但很多项目法人对设计变更管理程序缺乏充足的重视，经常先实施后报批。
如，某工程在施工中发现道路的路面结构需变更，在未履行报批手续的情况下完成了施工，待第二年检查时发现未办理相关手续，才向主管部门申请设计变更，主管部门面对既成事实，只得按照实施后的方案进行批复，造成审查批准流于形式，起不到规范设计的作用。
1.4设计粗糙导致数次变更问题因为客观原因，工程发生设计变更在所难免，但一项工程在同一部位、同一个问题上设计方案多次发生变更就缺乏严肃性。
比如，某工程因为地形原因，在施工中对初步设计进行了变更，并履行了审批手续；但是在继续施工中，发现变更的设计仍然与实际条件不相吻合，于是对已变更的设计方案进行了再次变更，已批复过设计变更的主管部门认为再次由其批复变更缺乏严肃性，遂委托下一级主管部门对设计变更进行了批复。
《水利工程设计变更管理办法》
附件：水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。
第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。
第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。
第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。
参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。
勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。
第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。
任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更原则上不得再次变更。
水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。
第二章设计变更划分第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。
其他变更为一般设计变更。
【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。
《水利工程设计变更管理办法》
附件：水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条（适用围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。
第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。
第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。
第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。
参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。
勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。
第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。
任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更原则上不得再次变更。
水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。
第二章设计变更划分第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。
其他变更为一般设计变更。
【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。
浅析水利施工工程设计变更
浅析水利施工工程设计变更由于我国社会经济的的持续进步，对水利工程施工设定了越来越严格的标准，传统的水利工程已无法符合目前工程施工的根本需求，急需专业化、人性化以及实用化的设计方案。
其中，设计变更可以切实消除施工阶段发生的问题，有效提升工程施工成效，因此，分析水利施工工程设计变更格外关键。
一、水利施工工程设计变更的特点和现状1.水利施工工程设计变更特点设计变更主要在工程项目初期的设计方案符合相关机构审批的基础下，基于工程项目设计存在的实际问题和细节改变而采取的设计变更。
此类施工工程设计变更通常发生在工程项目招投标阶段、工程图纸设计阶段和开展施工环节，不仅包括了根本的项目规模与施工任务的改变，还包括对工程项目的施工级别、施工任务的分配、工程项目的结构规格和工程项目关系到的机械设备或者工程细节的改变。
以水利工程项目来看，造成工程设计变更的因素有很多，比如，水文环节和地质条件的改变，自然条件的改变以及经济成本的改变等。
因水利工程施工和其他工程项目不同，其规模较大、类型较多且关系的行业也更广泛，直接对水利工程的设计变更设定了更严格的标准。
自类型划分来看，水利工程通常分成引水调水施工、堤防施工、灌溉施工、供水施工、水库施工、保持水土施工以及水利治理施工。
各类工程施工的工程内容不同，工程质量要求和工程成本投入也不同，则对水利工程的设计变更设定了更高的标准。
与此同时，自规模方面进行划分，水利工程通常基于工程规模，分成大型水利项目、中型水利项目以及小型水利项目。
各个规模的水利项目的施工方法和工程管理要求均都存在很大程度的差别。
通常大型水利工程和中型水利工程要求成本投入多、工程工期长、工程设计方案的复杂性以及现实施工阶段不确定的因素，极易出现水利施工工程设计变更的情况。
2.水利施工工程设计变更的现状水利工程属于一类极为关键的基础设施，对我国民生与经济方面均具备很大的作用，所以，我国提升了水利项目施工的投入力度。
有关设计机构基于工程项目的具体施工，自各个工程设计为前提，重视工程设计变更管理，完善水利工程设计变更的管理工作，确保水利项目施工的安全性和可靠性。
水利工程设计变更管理
水利工程设计变更管理一、什么是水利工程设计变更设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。
二、设计变更的划分水利工程设计变更分为一般设计变更和重大设计变更。
一般设计变更：是指对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面的变化。
另外，水利枢纽工程中次要建筑物的布置、结构型式、基础处理方案及施工方案变化；堤防和河道治理工程的局部变化；灌区和引调水工程中支渠（线）及以下工程的局部线路调整、局部基础处理方案变化，次要建筑物的布置、结构型式和施工组织设计变化；一般机电设备及金属结构设备型式变化；附属建设内容变化等均属一般设计变更。
重大设计变更：是指在工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。
主要包括以下方面（一）工程任务和规模1.工程任务：工程防洪、治涝、灌溉、供水、发电等主要设计任务的变化和调整。
2.工程规模：(1)水库总库容、防洪库容、死库容、调节库容的变化；(2)正常蓄水位、汛期限制水位、防洪高水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位，以及分洪水位、挡潮水位等特征水位的变化；(3)供水、灌溉及排水工程的范围、面积、工程布局发生重大变化；干渠（管）及以上工程设计流量、设计供（引、排）水量发生重大变化；(4)大中型电站或泵站的装机容量发生重大变化；(5)河道治理、堤防及蓄滞洪区工程中河道及堤防治理范围、治导线形态和宽度、整治流量，蓄滞洪区及安全区面积、容量、数量，分洪工程规模等发生重大变化。
（二）工程等级及设计标准：1.工程防洪标准、除涝（治涝）标准的变化；2.工程等别、主要建筑物级别的变化；3.主要建筑物洪水标准、抗震设计等安全标准的变化。
水利工程设计变更管理暂行办法新
水利工程设计变更管理暂行办法新水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其设计变更管理至关重要。
为了规范水利工程设计变更行为，保障水利工程建设质量和安全，提高工程投资效益，制定科学合理、切实可行的水利工程设计变更管理暂行办法显得尤为重要。
一、设计变更的定义和分类设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。
根据变更的性质和对工程的影响程度，设计变更可分为重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更包括但不限于以下情形：工程规模、设计标准、总体布局、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备等方面的变更。
这些变更往往对工程的功能、安全、投资等产生重大影响。
一般设计变更则是指除重大设计变更以外的其他设计变更，如局部布置、施工方案、次要建筑物结构等方面的调整。
二、设计变更的原则水利工程设计变更应遵循以下原则：1、确保工程安全。
任何设计变更都不能牺牲工程的安全性，必须经过严格的技术论证和安全评估。
2、保证工程质量。
变更后的设计方案应不低于原设计的质量标准，确保工程能够长期稳定运行。
3、符合国家法律法规和技术标准。
设计变更必须遵守国家相关的法律法规和行业技术标准。
4、注重生态环境保护。
在设计变更过程中，要充分考虑对周边生态环境的影响，采取有效措施减少不利影响。
5、控制工程投资。
在满足工程功能和质量要求的前提下，尽量减少设计变更对工程投资的增加。
三、设计变更的提出和审批设计变更可以由项目法人、施工单位、设计单位等提出。
提出方应详细说明变更的理由、内容和对工程的影响。
对于重大设计变更，应由项目法人委托有相应资质的设计单位编制设计变更报告，经原初步设计审批部门审批。
一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备。
在审批过程中，应充分听取各方面的意见，包括专家、相关部门和利益相关者的意见，确保设计变更的合理性和可行性。
四、设计变更的实施和监督设计变更经批准后，项目法人应及时组织实施。
水利部工作人员的水利工程变更设计
水利部工作人员的水利工程变更设计近年来，随着城市建设的飞速发展，水利工程的建设和运维成为了一个重要的议题。
作为水利部的工作人员，水利工程的变更设计是我们日常工作的重要内容之一。
本文将就水利工程变更设计的意义、流程和挑战进行探讨。
一、水利工程变更设计的意义水利工程的变更设计是指在工程建设过程中，由于各种原因导致工程方案需要进行修改或调整的情况。
变更设计的意义主要体现在以下几个方面：1. 适应工程建设的需求：在实施工程建设的过程中，往往会面临不断变化的需求。
通过进行变更设计，可以及时调整工程方案，以满足实际建设需要。
2. 优化工程设计：在工程建设的初期，难免存在各种限制和不完善的因素。
通过变更设计，可以针对性地对工程方案进行优化，提高工程的可行性和效益。
3. 降低工程风险：变更设计可以在工程建设初期发现和解决潜在的问题，降低工程风险，减少后期维护和修复的成本。
二、水利工程变更设计的流程水利工程变更设计的流程通常包括以下几个步骤：1. 问题识别与分析：在工程建设的过程中，需要密切监测工程的进展情况，及时发现可能存在的问题。
通过对现场数据和监测结果的分析，确定是否需要进行变更设计。
2. 变更需求确认：一旦发现需要进行变更设计，就需要明确变更的具体需求和目标。
例如，修改工程的结构设计、变更材料选用等。
3. 方案设计与评估：根据变更需求，制定相应的变更方案，并进行评估和比较。
评估的内容可以包括工程成本、施工难度、风险评估等。
4. 批准与实施：经过方案设计与评估的阶段，将变更方案提交相关部门进行审批和批准。
一旦获得批准，就可以启动变更实施。
5. 变更管理与控制：在变更实施过程中，需要进行严格的变更管理和控制，确保变更的准确性和合规性。
这包括施工监管、工艺控制和质量检验等。
三、水利工程变更设计面临的挑战水利工程变更设计在实际应用中面临一些挑战，包括以下几个方面：1. 时间压力：在工程建设过程中，变更设计通常需要在有限的时间内完成。
重大设计变更(水利)
附件：水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。
第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。
第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。
第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。
参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。
勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。
第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。
任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更原则上不得再次变更。
水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。
第二章设计变更划分第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。
其他变更为一般设计变更。
【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。
水利工程变更程序
水利工程变更程序引言：水利工程是指为了解决水资源利用和水灾防治等问题而进行的工程建设。
在水利工程建设过程中，由于各种原因，可能会出现需要进行变更的情况。
水利工程变更程序是指在工程建设过程中，对原始设计进行修改和调整的一套规范化程序。
一、变更程序的背景和意义水利工程建设是一个复杂而长期的过程，涉及到多个环节和各种利益相关方。
在实际施工中，可能会面临不可预料的问题，需要对原始设计进行调整和变更。
水利工程变更程序的建立，可以确保变更决策的合理性和科学性，保证工程建设的顺利进行。
二、变更程序的基本流程1. 变更需求提出：在工程建设过程中，相关人员可能会提出需要对原始设计进行变更的需求。
这些需求可能来自于施工方、监理方、设计方等。
2. 变更方案编制：根据变更需求，设计方需要编制相应的变更方案。
变更方案应包括变更的具体内容、变更的原因和变更后的效果等。
3. 变更方案审批：变更方案需要经过相关部门的审批。
审批部门应对变更方案的合理性、科学性和可行性进行评估，确保变更对工程的影响可控。
4. 变更方案实施：经过审批后，变更方案可以正式实施。
实施过程中，需要确保变更方案的顺利进行，同时做好相关的记录和备案工作。
5. 变更方案验收：变更方案实施完成后，需要进行验收。
验收部门应对变更后的工程进行检查和评估，确保变更方案的实施效果符合预期。
三、变更程序中的注意事项1. 变更需求的提出应充分考虑工程实际情况和相关法规要求，确保变更的合理性和必要性。
2. 变更方案的编制应严格按照相关规范和标准进行，确保变更方案的科学性和可行性。
3. 变更方案的审批过程应公正、透明，确保变更方案的合理性得到充分评估和确认。
4. 变更方案的实施过程中，需要充分考虑工程进度和质量控制，确保变更不会对工程进度和质量产生不可控的影响。
5. 变更方案的验收应由专业的验收部门进行，确保变更后的工程符合相关标准和规范要求。
四、变更程序的优势和挑战1. 优势：水利工程变更程序的建立可以保证变更决策的合理性和科学性，减少了变更决策的主观性和随意性，提高了工程建设的效率和质量。
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三、主要内容及说明
总则
设计变更划分
设计变更 文件编制 设计变更的 审批与实施 设计变更的 监督与管理
附则
办法编制的目的和依据、适用范围、设计变更定义、变 更要求、管理要求、变更实施。 分类与定义、重大设计变更界定标准（水文、地质、工 程任务规模、建筑物等级及设计标准、总体布局、工程 布置及主要建筑物、机电及金属结构、施工组织、工程 投资）。 设计变更的提出、设计单位要求、设计责任划分、文件 编制要求等。
此前水利行业缺乏对设计变更的具体管理办法，在建 设项目实施过程中存在设计变更界定不清、报批不及时、 程序不规范、设计变更比较随意等诸多问题。
一、制订《办法》的背景
一是设计变更管理缺乏依据，对设计变更的控制缺乏 有效的约束。
二是项目法人可能出于种种原因，对属于重大的设计 变更未上报原审批部门，工程实施后可能对工程的安全带 来隐患，影响设计目标的实现和工程效益的正常发挥。
二、制订《办法》的思路
（三）设计变更产生的可能原因
（1）水文、地质等工程建设条件的变化，如初步设 计以后设计洪水、地震设防烈度的变化。
（2）初步设计深度及质量，如实际揭示的工程地质 条件与初步设计预判有较大差别，对有些布置和结构问题 初设考虑不足等。
（3）经济社会发展及环境变化，如城乡规划的调整， 经济社会发展预测水平的变化，其他设施的变化，环保要 求的变化等。
三、主要内容及说明
第二章 设计变更划分（3条）
第七条（设计变更的分类与定义） 水利工程设计变更分 为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建 设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方 案、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技 术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程 的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。 其他变更为一般设计变更。
二、制订《办法》的思路
（五）关于设计变更的划分
设计变更的划分是办法制定的关键，总的原则：设计变 更类型划分要与工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管 理层次的作用，尽可能地降低设计变更的管理成本，有利于 促进工程建设进度，保障工程建设质量和安全。
为简化设计变更的类别和程序，便于设计变更的分级管 理、易于实施，设计变更分重大和一般两类；为避免内容的 过多重复，《办法》中设计变更主要以专业为主线划分。
三、主要内容及说明
2、大型泵站工程或以发电任务为主工程的接入电力系 统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式的变化。
【说明】本项变更总体涉及较少。水利枢纽、电（泵）站等 接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式是工程 设计的主要内容。本款强调大型泵站和发电为主的工程，如果发 生变化，应视体方案不变的情况下， 边坡治理参数、支护参数、支护范围等发生变化时，可视为一般 设计变更。
三、主要内容及说明
5、除险加固或改（扩）建工程主要技术方案的变化。
【说明】除险加固工程主要技术方案，直接关系到工程的安 危，影响除出险加固的预期效果。如果加固或改（扩）建项目、 主要水工建筑物型式、更新改造方案等发生大的变化，如加固或 改（扩）建项目改变，泄洪排沙规模调整，大坝、水闸、船闸、 电（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道、连接建筑物等建筑物加高或 加固方式变化，防渗处理方案改变，基础处理方案改变等，应视 为重大设计变更。其他应属一般变更。
三、主要内容及说明
（三）机电及金属结构 1、大型泵站工程或以发电任务为主工程的电厂主要水 力机械设备型式和数量的变化。
【说明】电厂或泵站主要水力机械设备型式和数量是工程设 计的主要内容，如果电厂或泵站主要水力机械设备等发生变化， 宜视为重大设计变更。
当电厂或泵站投资占整个工程投资比重较小，且其水力机械 设备型式和数量的变化不致对工程安全或工程效益的发挥产生较 大影响时，可视为一般设计变更。
堤防上规模较小的涵闸等穿堤建筑物的结构型式变化，灌 区工程建筑物的型式调整等，对工程投资、堤防安全等影响较 小时，应视为一般设计变更。
三、主要内容及说明
3、主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的 变化。
【说明】主要水工建筑物基础处理方案变化可以理解为大 坝等建筑物建基面和基础处理方案发生的重大改变；消能防冲 方案变化主要指消能防冲型式的改变。以上变化可能对工程安 全产生重大影响时，应视为重大设计变更。
水利工程设计变更管理
2017年8月
主要内容
一、《办法》制订的背景 二、《办法》制订的思路 三、 《办法》主要内容及说明 四、其他行业变更管理情况 五、建议把握的要点 六、案例剖析 七、设计审查关注的主要问题
一、制订《办法》的背景
大中型水利工程具有建设周期长、技术复杂等特点， 不确定因素较多，部分工程在建设过程中出现设计变更在 所难免。《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条规定 “建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设 单位应当报经原审批机关批准后，方可修改”。
（4）效益驱动、管理要求等。
二、制订《办法》的思路
（四）关于《办法》适用范围
考虑到大中型水利工程的重要性，初步设计审批权限 在中央或省级。本办法适用范围定位在新建、续建、改 （扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型 水利工程的设计变更管理可以参照执行。
原则上设计变更不包括移民、环境、水保专业，其相 关变更执行行业管理相关规定。
三是项目法人对属于一般的设计变更作出决策后，由 于主管部门、审计机构等单位认识不一，可能会作为审计 等问题提出，造成管理协调上的被动。
为严格基建管理程序，规范水利工程设计变更管理， 制订《水利工程设计变更管理暂行办法》是必要的。
二、制订《办法》的思路
（一）编制依据
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令） 《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令） 《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计 [2003]344号）等
设计变更文件的审批程序、审批时间、特殊情况处理等。
监督职责、罚则等。
办法施行时间、解释权限。
三、主要内容及说明
第一章 总则 （6条）
第一条（目的和依据） 为加强水利工程建设管理，严格 基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控 制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察 设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关规定， 制定本办法。
第二条（适用范围） 本办法适用于新建、续建、改（扩） 建、加固等大中型水利工程，小型水利工程可以参照执行。
三、主要内容及说明
第三条（设计变更定义） 本办法所指设计变更是自 水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付 使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。
【说明】设计单位对施工图纸设计的局部更改或修改，应不属 于本办法中的设计变更范畴。
第四条（变更要求） 水利工程的设计变更应符合国 家有关法律、法规和技术规范的要求，严格执行工程设 计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。
三、主要内容及说明
第五条（管理要求） 各级水行政主管部门、流域机 构应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理。项 目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。勘 察设计单位应着力提高勘测设计水平。参与工程建设的各 有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。
【说明】需要正确理解控制设计变更的意义，核心在 于提高初步设计质量，避免大的疏漏。对实际实施中发现 的影响工程安全的重大问题，应本着实事求是的原则进行 变更和修正。
三、主要内容及说明
第六条（变更实施） 水利工程设计变更应按照本办 法规定的程序进行审批，其中建设征地和移民安置、水土 保持、环境保护变更按国家有关规定执行。任何单位或者 个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变 更规避审批。
三、主要内容及说明
2、工程等别、建筑物级别、抗震设防烈度、洪水标 准、除涝（治涝标准）的变化。
【说明】本款强调设计标准及安全标准。工程等别、建 筑物级别、抗震设防烈度、洪水标准、治涝标准都是工程设 计的重要标准。这些设计标准发生较大变化应视为重大设计 变更。
三、主要内容及说明
（二）总体布局、工程布置及主要建筑物 1、总体布局、主要建设内容、主要建筑物场址、坝线、 骨干渠（管）线、堤线的变化；
当灌溉排涝、河道综合治理、供水工程等项目内的接入电力 系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式对整个工程的安 全和效益等影响较小时，可视为一般设计变更。
三、主要内容及说明
3、主要金属结构设备及布置方案的变化。
【说明】主要金属结构设备及布置方案是工程设计的主要内 容，应强调主要的泄洪建筑物、总干线上的大型事故退水建筑物 等，如果其金属结构设备及布置方案发生变化，可能影响工程安 全、导致严重后果，应视为重大设计变更。
同时也参考了水电、铁路、公路等行业的设计变更管 理规定。
二、制订《办法》的思路
（二）设计变更概念
设计变更是指工程初步设计经批准后，在工程招标阶 段、施工图设计和施工阶段对批准的初步设计进行的改变。 这种改变可能包括工程任务和规模、工程等级及建筑物级 别、工程布置方案、主要建筑物结构形式和结构尺寸、设 备型号和数量、工程施工方案等内容的变化，以及工程子 项目增加或减少等。
对于方案细节的调整，如桩基的数量、桩径、桩长，防渗 墙、帷幕灌浆、固结灌浆的深度、局部范围的变化，灌区建筑 物的地基处理设计优化，对工程安全、工程投资不产生较大影 响时，可视为一般设计变更。
三、主要内容及说明
4、主要建筑物边坡处理、地下洞室支护型式或布置方 案的变化。
【说明】边坡处理、地下洞室支护的设计方案，直接关系到 工程的安全，如果主要水工建筑物边坡处理方案、地下洞室支护 型式或布置方案等发生重大变化，对主要建筑物安全可能产生重 大影响时，应视为重大设计变更。
（一）工程规模、建筑物等级及设计标准 1、水库库容、特征水位的变化；引（供）水工程的供