武汉市廉租住房租金补贴比例过大的问题分析
浅析我国廉租房制度存在的问题及其对策
企业导报2015年第15期作者简介：杨光（1988-），男，籍贯：陕西省榆林市；学历：研究生研究方向：科学社会主义与国际共产主义运动专业，中国特色社会主义。
浅析我国廉租房制度存在的问题及其对策杨光（陕西省延安大学政法学院，陕西延安611300）摘要：在市场经济发展的背景下，我国低收入群体的住房问题显得日益突出，为了解决低收入群体的住房问题，我国实行了相关的住房保障制度，廉租房制度就是其中的重要组成部分。
本文主要分析我国廉租房制度存在的问题，其次通过借鉴发达国家廉租房制度的经验，对我国廉租房制度提出相应的改进对策，从而更好地完善我国的廉租房制度，发挥廉租房制度的功能。
关键词：廉租房；制度；对策一、廉租房制度的涵义“廉租房”,又名公共住宅(public housing)，顾名思义就是廉价出租的房屋。
它不以赢利性为目的，是由国家自筹资金建设的具有齐全设备，适当规格，拥有一定保障性的租住用房。
廉租房制度是住房体系的保障制度，国家以租金略减、住房租赁、实物廉租住房等方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障制度1。
二、我国廉租房制度建设存在的主要问题我国的廉租房制度是重要的住房保障制度之一，在十几年的发展过程中取得了一定的成就，但是由于受种种因素的制约在廉租房的开发和运作中仍然面临着很多问题，不能很好的发挥的廉租房制度的功能。
主要表现在：（一）资金来源单一。
我国廉租房资金来源渠道包括几个部分：住房公积金增值收益；财政预算；直管公房出售或出租收入；社会捐赠等。
实际过程中，公房和社会捐赠少之又少，公积金也作用不明显，主要靠财政预算的方式则无疑显得资金来源渠道单一。
廉租房建设属于公益性建设，对于政府来讲是基本没有经济收益的，政府只投资无收益的买单方式无疑给政府带来了很大的财政压力。
总体来说我国每年都面临着廉租房建设资金的缺位，特别是对于一些经济水平落后的地方政府来说，廉租房建设更是面临资金困难，致使廉租房建设无法正常开工，廉租房发展相当缓慢。
我国廉租房政策实施中的问题研究综述
我国廉租房政策实施中的问题研究综述作者：张俏，杨宏来源：《中国集体经济》2013年第02期摘要：廉租房政策是满足低收入家庭基本居住需求的保障，是建立健全我国住房保障机制，维护社会稳定的必然要求，为我国和谐社会的建设奠定坚实的基础。
近年来我国理论界和学术界关于廉租房政策实施中问题的研究探索很多，本文在归纳总结的基础上，对我国廉租房政策实施中的问题做一综述。
关键字：廉租房；廉租房政策；综述改革开放以来，随着经济社会发展，住房政策不断与时俱进，将市场调节与政策实施相结合，推动商品房的快速发展，提高城镇居民的生活质量，取得丰厚成果。
然而随着我国大部分城市和地区的房价逐年攀高，使得城镇低收入群体无法通过自身的努力来满足对住房的需求。
我国政府根据国情需要提出了廉租住房政策，用来保障我国最低收入家庭对住房的需求，维护社会稳定。
廉租房政策实施中的问题越来越受到国内学界重视并形成一批理论成果。
一、我国廉租房政策对象界定关于廉租房政策保障对象的界定，有关部门指出是城镇“最低收入家庭”，各地政府根据当地经济发展水平、社会现状来制定标准。
然而不同的地区有不同的标准，因此有关学者也从不同的角度对此问题进行了论述。
河南农业大学钱星星认为有必要明确廉租房政策的保障范围，科学界定保障对象。
根据廉租房制度在住房保障制度中所要达到的目的，所发挥的作用和具体的实施情况来确定对象的界定。
建议：1、对城镇居民住房状况进行普查。
2、建立高效的收入核查机制。
3、重新审视经济适用房制度和廉租房制度的目的。
山西财经大学张雪萍指出根据目前的国家规定和各地的做法，廉租住房的保障对象主要是具有城市户口的双困户家庭，这种比较狭窄的范围界定，在廉租房体系培育的初期可以为社会的稳定起到了重要的作用。
随着社会转型，城市打工者、进城民工、失地农民等构成一个不可忽略的新住房弱势群体，这个群体的范围不断扩大。
如不妥善解决这个群体的住房问题，将给社会造成巨大的隐患，严重威胁安定团结的大好局面。
关于武汉公共租赁住房发展的思考
以经济适 用住 房 为 例 ， 其 建 设 和 销 售 、 管 等 方 在 监 面， 存在 着供应 量不 足 、 应对 象 失控 、 供 部分 房 屋 面 积超标 、 出和 监管机制 缺失 等问题 ， 退 导致社 会资 源
分配 不公 ， 其社 会保 障功 能无 法 正 常发 挥 。在廉 租 住 房方 面 ， 由于 其保 障对 象 为 本地 收 入 水平 最 低 的
对 大规 模 建 设 公共 租 赁 住 房 的 艰 巨任 务 ， 源 、 金从 哪 里 来 ， 房 资 监管 和退 出机 制 如 何设 置 ， 些 都 是 亟 待研 究 的重 要 课 题 。 这 关键 词 ： 共 租 赁住 房 ； 出机 制 ； 障房 建 设 公 退 保 中 图分 类 号 ： ２ ３ ３ ６ Ｆ ９． ４ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ２—５ ７ （ ０ １ ０ １７ ３ ９ ２ １ ） ９—０ ３ ０ ０—０ ３
法 满足 大量 中低 收入 的“ 心层” 夹 的住 房需 求 。 ２ １ 年 １ ７ 日， 务 院 办 公 厅 发 布 的 《 于 ００ 月 国 关 促 进房地 产市场 平稳健 康发展 的通 知 》 出 ， 提 城市 人
民政府应 “ 点 明确 中低价位 、 重 中小 套 型 普 通 商 品 住 房 和 限 价 商 品住 房 、 共 租 赁 住 房 、 济 适 用 住 房 、 公 经 廉 租 住 房 的建 设 规 模 ， 分 解 到 住 房 用 地 年 度 供 应 并 计 划 ， 实 到地 块 ， 确 各 地 块 住 房 套 型 结 构 比 例 等 落 明 控 制 性 指 标 要 求 ” 这 是 中 央 文 件 首 次 将 公 共 租 赁 。 住房纳 入政策性 住房 体系 。 公 共 租 赁 住 房 是 指 ， 政 府 组 织 或 引 导 社 会 筹 由 集 房 源 ， 惠 提 供 给 经 济 收 入 偏 低 的 住 房 困 难 者 租 优 赁 的 住 房 ｕ ， 解 决 世 界 范 围 内普 遍 存 在 的住 房 问 是 题 的办 法 之 一 。公 共 租 赁 住 房 的 出 现 ， 补 了 住 房 填 保 障 体 系 中廉 租 住 房 、 济 适 用 住 房 无 法 解 决 或 边 经 界 交 叉 的 空 白地 带 ， 解 了 低 收 入 及 中 等 偏 下 收 人 缓
现阶段廉租房制度存在的问题与对策
建立了廉租房制度 ， 由于城市 土地资源 的有 限， 但 城市财 政 预算安排资金的不足 以及缺乏 其他稳定 的廉租住 房资金来 源渠道 ， 廉租住房制度实施 面临着许多困难 。 ２ 廉租房准入与退出机制 尚未完善 ． （） １ 廉租房准入机制尚不完善 。廉租房准入机制 尚未解
决 租住 标 准 的制 定 、 申请 资 格 的 认 定 这 两 个 技 术 性 问题 。廉
得 城市各项发展急需 的资金 ， 这些 资金用 于投资 建设 ， 把 加
快本 地区的 Ｇ Ｐ增速 ， Ｄ 还是放弃 这个利 益 ， 给老百姓无偿 建
保障性住房建设 ” 。这些都为 我国廉 租房建设提供 了较好 的
政策环境 。
房， 同时又贴进去更 多 资金 的两难处 境。就资 金而 言 ， 为 作
拨多 了 ， 么 用 于 出让 而 获 得 财 政 资 金 的 土 地 就 会 减 少 。这 那 对 于 各 级 政府 来 说 是 一 个 两 难 问 题 。 政 府 面 临 着 是 急 于 取
程 。加大对廉租住房 建设 支持 力度 ， 加快 棚户 区改 造 ， 实施 游牧 民定居工程 ， 大农村 危 房改 造试 点 。２工 作会议 ， 再一 次 明确“ 加强 廉租住 房等
够对拉 动经济发展 、 扩大就业 、 带动关联行 业发展 、 增加 未来市场房屋供应量带来促进 作用。各级政府 应抓牢 国家
大力 发 展 保 障 性住 房 的机 遇 ， 动进 行 供 给干 预 ， 决 瓶 颈 制 约 ， 步 完 善 廉 租 房保 障 体 系 ， 终 让 缺 房 而 又 买 不 主 解 逐 最 起 高价 房 的 百姓 都 能 为 廉租 房 所 覆 盖 。
地方 主要财政 收入的土 地 出让 金及公 积金增 值 收益是廉 租 房建设 的主要资金来源。如果没有 强有力 的法 律约束 ， 地方 政府 注定会缺乏提供资金的动力 ， 继而会 造成房源难 以为继 并形成恶 性循 环 。这 种状 况 在现 实情 况 下是 难 以避 免 的。
我国廉租房制度缺陷分析及对策选择
冯 天 翼
（ 四川大 学公共 管理 学院
【 摘 要 】， 我 国 确 立 保 增 长 、 内 需 的 宏 观 经 济 发 展 目标 ， ３前 － 促 而廉 租 房
６０ ６） １０ ４
最 低 生 活 保 障 的家 庭 或 是 具 有 城 镇 户 口的 双 困 户 家 庭 。这 种 比 较
种 方 式 。实 物 配租 即 由 政 府 直 接 向 被 保 障 家 庭 提 供 符 合 基 本 居 住 功 能 要 求 和 面 积 标 准 的住 房 ； 金 补 贴 方 式 即 政 府 为 符 合 条 件 租
的廉租 家庭按其 家庭的配 租标准发放 补贴租 金 ， 其到 市场上 自 由 行 租 赁 房 屋 或 选 择 廉 租 住 房 管 理 部 门 推 荐 的 合 适 房 源 ， 住 双 方 租 签 订 廉 租 住 房 合 同后 ， 出租 方 定 期 到 指 定 银 行 提 取 补 贴 部 分 租 金 ；
要 巨大 的 资 金 支 撑 。尤 其 是 实 行 廉 租 房 的 实 物 配 租 ， 要 一 大 笔 需 修购资金来 兴建和购置 廉租 房 。以确保实 物配 租的廉租 房房 源 。
我 国廉 租房 有 确 定 的 保 障 对 象 。 即城 镇 最 低 生 活 保 障 家 庭 或
城 镇 ” 困 家 庭 ” 由 于 各 个 地 方 的经 济 社 会 发 展 情 况 不 同 ， 个 双 。 各 地 方 的城 镇 最 低 收入 标 准 和 最 低 住 房 标 准 不 会 完 全 相 同 。
３廉 租 房 保 障 资金 来 源 、
廉 租 房 制 度是 针 对 城 镇 低 保 家 庭 或 双 困 家 庭 的 ， 有 公 益 性 具 和社 会 保 障性 ， 通 家 庭 是 不 能 够 享 受 的 。但 是 由 于 准 人 机 制 不 普 够 完 善 ， 些 根 本 不 符 合 享 受 廉 租 住 房 标 准 的 家 庭 利 用 廉 租 房 准 一
分析我国廉租房发展中瓶颈以及突破策略
分析我国廉租房发展中的瓶颈以及突破策略摘要：随着社会经济的不断发展，商品房价格不断地上升，住房成为了低收入家庭的主要问题，而廉租房却能够有效地解决这一问题，但在廉租房的发展当中遇到了诸多问题，本文就我国廉租房发展中的瓶颈及突破策略进行了分析讨论。
关键词：廉租房；瓶颈；突破策略廉租房跟经济适用房及商品房是不同的，它是指政府以实物配租或者租金补贴的方式，向城镇常住居民中收入较低且住房困难的家庭来提供租金低廉并具有社会保障性质的普通住房。
廉租房能够有效地解决城镇低收入家庭的住房问题，我国从1998年相继出台了一些有关廉租房的政策，虽取得了一些成果，但也遇到了一些问题。
一、我国廉租房发展中的瓶颈1.我国廉租房的覆盖对象较为狭窄我国的廉租房分配的对象大多是城镇中的双困家庭，对于那些在保障标准之上，但购买不起经济适用房的家庭却顾及不上，并且在很多地方制定了严格申请标准，以使廉租房的覆盖范围太过狭窄，廉租房对城市的打工者、农民工及刚毕业大学生等都没有涉及，随着城市的不断发展，这些群体将会不断的扩大，对于廉租房的需求将会越来越大，仅有解决这些群体的住房问题，或者说廉租房的公平问题，才能有效地确保社会和谐稳定的发展。
2.我国廉租房发展中的资金短缺问题我国的廉租房建设的资金来源主要是财政拨款、土地出让金的提成、住房公积金的收益提成及财政的专项补助。
但在廉租房的建设中是没有这个土地出让金的，政府是要自己出钱的，当政府财力不足时是很难进行资金落实的，我国的住房公积金收益很少，并且不稳定，支付完其他费用之后就所剩无几了，对很多地方政府来说，发展廉租房不能带来财政收入及政绩上的表现，对此热情并不高，再加上开发商建设商品房的利润较多，经济房能够得到优惠政策，而建设廉租房是没有利润可图的，很多开发商的反应是比较冷淡的，在这种情况下，仅靠政府的财政补贴进行廉租房建设是比较困难的，这是廉租房发展中的主要瓶颈问题。
3.地方政府贯彻力度不够且机构不完善在廉租房的定位上不太准确，很多地方政府总会流露出廉租房成为贫民窟的担忧，认为当贫困的人口聚在一起，会让城市的环境及治安等变得混乱，影响了城市文明的形象，这种担忧是没有必要的，贫困的人口并不是低素质人口，更不是犯罪人口，是不应该对他们进行这种有罪推定的，而很多地方政府有这种担忧而限制了廉租房的发展；还有我们所提到的廉租房不能给政府官员带来政绩上的表现，反而会引起gdp的下降，为考核带来影响，同时还要地方政府投入大量的物力、财力及人力，这就使得他们对廉租房的建设积极性不高。
论我国廉租房制度建设中的问题及对策
论我国廉租房制度建设中的问题及对策引言随着我国城市化进程的加速，城市人口快速增长，住房问题也日益突出。
其中，廉租房作为保障低收入群体基本住房权益的一项重要举措，在我国的城市发展中起到了积极的作用。
然而，在我国廉租房制度建设中仍然存在一些问题，本文将对其问题进行分析，并提出可行的对策。
问题一：廉租房分配机制不合理廉租房分配机制的不合理是目前存在的重要问题之一。
当前的廉租房分配普遍过于依赖政府行政部门，缺乏市场化的竞争机制，导致资源分配不均衡。
有些低收入群体因为政府部门的不公正分配而得不到廉租房资源，而一些非低收入家庭又侵占了廉租房的资源。
针对这个问题，我们应该加强廉租房分配制度的创新，引入市场化机制。
可以通过开展公开竞标和价格竞争等方式，让开发商提供更多的廉租房资源，并充分考虑低收入人群的需求。
同时，在廉租房申请和分配过程中，应该加强监管和公正性评估，确保资源的公平分配。
问题二：廉租房质量不过关廉租房质量的问题也是当前建设中的一大难题。
由于投入不足、工程质量差等原因，一些廉租房存在着房屋结构安全隐患、供暖和供水等设施问题。
这不仅对住户的生活造成不便，还对住户的身体健康带来潜在风险。
解决这个问题，重点在于增加廉租房建设的资金投入，确保质量过关。
政府应该加大对廉租房项目的资金支持，加强监管，严格把关工程质量。
同时，可以引入第三方检测机构，对廉租房的建设和验收进行全面监管。
只有在质量上保障好廉租房，才能让低收入群体得到实实在在的利益。
问题三：廉租房管理和运营不规范廉租房的管理和运营也面临着一些挑战。
由于管理和运营的不规范，一些廉租房小区存在着乱停车、垃圾堆放等问题，影响了住户的生活环境。
同时，对于廉租房的使用情况和维护情况缺乏有效的监管手段，导致一些低收入人群无法充分享受廉租房的便利。
针对这个问题，我们应该加强对廉租房的管理和运营。
政府部门应该制定相关规章制度，明确廉租房小区的管理责任和工作流程，加强监督和执行力度。
对我国廉租房制度问题的思考
对我国廉租房制度问题的思考住房问题是我国目前最紧迫的问题,也是一时难以解决的问题。
我国当前已经基本建立起了住房保障体系,而廉租房制度是其核心制度。
为构建和谐社会,维稳社会秩序,缩小贫富差距,廉租房制度无疑是一大重要举措。
自廉租房制度建立以来,已经取得了良好的社会效应。
但是,廉租房制度的各种问题也随着时间的推移开始突现。
当前,如何进一步改进和完善廉租房制度,是必须解决的问题之一。
标签：廉租房制度问题对策一、我国廉租房制度的建立和发展廉租房,是由政府在住宅领域实施社会保障职能,向具有城镇常住户口的最低收入家庭,或者说是住房弱势群体提供的租金相对低廉的普通住宅,或由私人机构开发经营、政府提供补贴的商品住宅,以保障其住房达到社会最低生活标准。
廉租房制度作为住房保障体系的重要组成部分,其建立蕴涵着深厚的理论基础。
人类生存的最基本条件包括“衣、食、住、行”,住房问题是我国现代化城市面临的主要社会经济问题,并且将长期的困扰我国居民。
住房困难说明我过当前的住房制度存在一定的缺陷。
这就要求政府在社会保障中发挥更加积极的作用。
当前,我国已经基本建立起了住房保障体系,而廉租房制度是其核心制度。
国务院在2007年8月出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,其中提到了要加快城市廉租房的建设,带动低收入家庭住房困难问题的解决,并要求到“十一五”期末,我国廉租房的覆盖从“最低收入住房困难用户”到“低收入住房困难用户”,还重点强调了地方财政要将廉租房保障资金纳入年度预算安排。
可见,中国城市进入“廉租房时代”,廉租房制度将会在住房保障体系中发挥关键的作用。
二、当前廉租房制度实施过程中存在的问题1.廉租房适用对象范围有缺陷,收入标准划分困难虽然2008年底国家发布的《廉租房保障办法》已将廉租房适用对象范围由之前的“城镇最低收入家庭”扩大到“城市低收入住房困难家庭”,使更多有住房困难的低收入人群进入保障范围内,但仍有如流动人口、农村进城务工群体等住房弱势群体不在其列。
廉租房建设管理中的问题及其对策
廉租房建设管理中的问题及其对策摘要：廉租房是指政府以租金补助或实物配租的手段，向符合城镇居民最低收入且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。
廉租房建设是我国住房保障体系的重要组成部分。
廉租房的分配方式以租金补助为主，实物配租和租金减免为辅。
近年来，随着我国城市房价的居高不下，为广大低收入家庭提供廉租房的工作引起了社会各界的广泛关注。
在这种情形下，我国城市廉租房的建设与管理也成为社会热点问题之一。
所以，研究我国廉租房建设中存在的问题就显得尤为重要。
关键词：廉租房；法律体系；制度现状引言：改革开放以来，随着我国经济的快速发展，贫富悬殊也进一步加大，为了解决低收入家庭购房难，我国推行了廉租房的建设和发展。
但是，我国廉租房制度刚刚起步，推行力度不够。
随着房地产事业的较快发展，房价急剧上涨，而且市场运作不规范，这些都加剧了低收入家庭的购房难题。
由此，我国要进一步建立健全廉租房制度，切实解决廉租房建设中遇到的各种问题和矛盾，为低收入家庭解决住房困难。
1 我国廉租房制度现状1.1廉租房保障对象我国在建立廉租房制度时，规定城镇“双困家庭”或者城镇最低生活保障家庭为固定的保障对象。
但是，各地的经济发展水平不一，城镇最低住房标准和最低收入标准也不尽相同。
1.2廉租房保障方式租金减免、租金补贴以及实物配租是我国廉租房常见的三种保障方式。
租金减免是指产权单位承诺在一定时期内为城镇最低收入家庭进行租金的减免。
租金补贴是指由政府财政出资，为城镇最低收入家庭提出一定的资金补贴，让其到市场上自行选择合适房源，一旦租赁双方签订住房合同，出租方就可以定期到指定银行提取补贴租金。
实物配租是指由政府相关部门出面，为被保障家庭提供符合标准的住房。
1.3廉租房保障资金来源当前，我国廉租房资金主要有以下来源：住房公积金在增值收益基础上扣除管理费用和贷款风险准备以后的剩余金额；从土地收益中支取不少于10% 的比例用以保障廉租房住房建设；本地政府财政出资以及省级财政预算；中央政府预算中准备的住房补助资金；中央财政直接提供的廉租房保障专项补助资金；社会捐赠所得；其他资金来源。
我国廉租房制度存在的问题与建议
我国廉租房制度存在的问题与建议【摘要】本文分析了我国廉租房制度存在的问题：制度缺少长远规划；法律约束尚不完善；建设资金缺乏保障；廉租房补贴制度无差异；区位条件差，加重了居民的生活成本；配套服务设施及物业服务缺失；进入和退出机制尚不完善；租金补贴不能有效改善困难群体的住房状况；廉租房只覆盖了城市户籍人口。
有针对性的提出相关建议：加大财政支持力度，扩大补贴范围；将实物配租和货币补贴相结合，以货币补贴为主；商品房建设中适量配建廉租房，合理布局廉租房；合理利用现有住房，充分发挥“过滤”模型的作用。
【关键词】廉租房；廉租房制度；社会保障；财政制度廉租住房制度是政府在住房领域实施社会保障职能，向城镇住房困难的最低收入居民家庭提供住房保障满足其基本住房需求的一项重要的社会保障制度，是我国住房保障制度中的重要组成部分。
其资金来源主要是公共财政预算安排的专项资金和接受社会捐赠的住房保障资金，通过转移支付的方式由财政拨付住房保障管理部门，住房保障管理部门审核廉租住房对象后，发放租金补贴给廉租住房对象用于支付租赁住房的租金。
从补贴形式上看主要有实物补贴和货币补贴两种方式。
其本质是社会劳动产品的再分配，通过转移支付的形式保障弱势群体的最低生活，从消费者效用论看，它表现为社会总效益水平的提高。
一、廉租房制度存在的问题廉租房制度的建立对于保障公民最基本的生存权、发展权等最基本的人权是确有必要的。
但我国廉租房制度尚不完善，存在着各种各样的问题：1、廉租房制度缺少长远规划廉租房制度究竟应该解决多少城市低收入人群的住房问题、城市最低收入家庭的数量究竟占到城镇家庭总数的多少、这项制度的实施年限为多久、在实施期间政府的资金运作和社会住房建设数量与计划如何安排、以及最终需要达到怎样的成效等，在相关的国家和地方发展计划及政策规定中始终没有明确规定。
就这一点来说，目前廉租房制度更像是一个阶段性的发展政策，而非一项持续性的发展计划。
这也是导致政府在资金和房源投入上不足的原因之一。
我国建设廉租房存在的问题与对策
┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊一、引言（一）研究背景廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度1。
廉租房制度，是指政府(单位)在住房领域实施社会保障职能，保障的对象是城市中低收入家庭，即对具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭，提供租金补贴或以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅，保证其住房达到社会最低生活标准。
建立廉租房制度的目的是，构建面向住房弱势群体的城市住房保障制度2。
我国向市场经济转轨过程中出现了日趋严重的贫富分化问题。
中国自从上世纪末开始市场经济体制改革以来，至今已经取得了令世人瞩目的辉煌成就。
但与此同时，社会成员内部的贫富分化日益显著。
我国的基尼系数2006年已经达到了0.496（数据来源于国家统计局），据新闻报道2007-2009年间基尼系数也均超过了0.48，城镇当中弱势群体的存在已经是不容否认的事实。
其中有部分家庭在住房制度改革后，无奈接受了原公房实物分配下无房、少房、危房的现实，或者成为被新增住房市场价格歧视的对象，沦为城市中的弱势居住群体。
另外，随着社会的转型，城市打工者、进城民工、城乡结合部土地被征后的农民也是不可忽略的新的住房弱势群体。
特别值得注意的是，刚刚毕业的低收入大学生，由于其自身特殊性而很少被人关注，实质上每年大学毕业生也会形成大量的隐形住房弱势群体。
全球金融危机爆发以来，我国房地产市场一再面临房价下行的挑战。
即使房地产市场价格有所下降，普通老百姓仍然无法接受长期在高位徘徊的房价。
这是造成当前房屋空置率居高不下、房屋成交量萎靡不振的主要原因，也是我国迫切需要发展廉租房建设以辅助调节房地产市场供求状况的现实依据。
同时建立城镇最低收入家庭廉租住房制度对完善我国社会保障制度，维护社会稳定具有重要作用。
关于廉租住房配租方式的经济学分析
关于廉租住房配租方式的经济学分析摘要：目前，廉租住房的配租方式主要有两种：第一种是实物配租，第二种是租金补贴配租。
通过从经济学的角度来分析两种不同的配租方式，可以发现不同配租方式的优势和劣势，下面从对房屋租赁市场供求影响和廉租住房资金分配效率两个角度，分析两种配租方式的经济效果，对今后政府制定配租方案提供参考。
关键词：租金补贴；实物配租；供求效应；分配效率一、对房屋租赁市场供求的影响分析假设：（1）廉租住房保障面积标准是Xm2/人；（2）房屋租赁市场中的均衡价格是P*，均衡数量是Q*；（3）廉租住户在均衡价格P*能够租到的房屋面积为Q1；（4）当廉租住户对房屋的支付能力与市场上的房屋租金存在差异时，租金补贴补全缺口。
（一）廉租住房租赁市场中租金补贴的供求影响首先，租金补贴是政府通过现金补贴的方式来提高廉租对象个人支付能力，以实现增加其对廉租住房的消费。
横轴表示租赁房屋的数量，纵轴表示租金的单位价格，D1表示刚开始时一个廉租对象的需求曲线，S表示廉租住房租赁市场的供给。
由于廉租住户收入预算有限，只能在租金降低到P1才能负担起X量的房屋，由于目前市场租金价格是P*，因此存在（P*—P1）的租金缺口。
假设政府租金补贴量为（P*—P1），相当于增加了廉租对象的收入。
如果廉租对象将租金补贴用于购买住房，则市场上房屋需求曲线向右移动到D2，在供给不变仍为S的情况下，市场租金价格将上升，均衡价格为P2，均衡数量为Q2。
由此可得知，房屋实际消费量有所增加，增量（Q2—Q1），但廉租对象最后是按照P2的房屋租赁价格住到Q2的房屋量，达不到X的住房保障标准。
■图1 租金补贴配租方式的供求效应因此，如果要使得租金补贴配租方式达到理想效果，第一，消费者能在市场上找到低租金的房屋；第二，得到租金补贴的低收入家庭能够自觉将其用于房屋租赁而不是其他用途；第三，市场上房屋供给充分。
（二）廉租住房租赁市场中实物配租的供求影响首先，实物配租是政府通过直接定向给廉租对象提供住房，减少了市场上的房屋租赁需求，最后对市场供求产生影响。
关于解决廉租住房保障问题的几点思考
宝山区把解决城镇低 收入住房 困难作 为改善民生的重要 内容 ，着手对低收入住房 困难家庭采取廉租住 房保 障等
廉租保障的范围。 （ ）不断加大资金保障和房源筹措的工作力度 四
一
方式实施廉租救助 工程 ，受到较好 的成 效。但从总体 情
况来看 ，解决廉租住 房保障的问题与上级 的要求和居 民
一
三 、对 今后廉租 住房保 障 的一些建议
解决低收入 家庭住房 困难是重要 的民生问题 ，是实行
保 障性住 房的重要 内容 ，各级政府部 门应予 以高度重视 ，
采取切实有效措施加 以研究 解决 。 （ ）要继续扩大廉租住房保障的受益面 一 目前 商品房销售价格仍处 于高位 必然有不少居民
的 期 盼还 有 较 大 的 差 距 ．有 些 还 处 于 起 步 和 摸 索 阶 段 ， 需要 不 断加 以研 究和 改进 。
方面 宝山区每年将廉租住房保障资金列入步加大资金的投入 ，现 已累计补贴资金 ２２ ．３ ４ ８５ 万元。另一方面，广挖潜力 ．筹 措房源，对特殊对象的群体进行 了实物配租 ，主要针对少 数残疾、军烈属 、复员军人和政府照顾的特殊保障家庭 ， 虽然数量极少 ，但居 民比较满意 社会反响很好 。 （ 五）及时向社会和居 民宣传廉租住房政策 根据廉租住房准入条件 ，建立动态调整机制，传播住 房保障信息 ，并及时定期 向社会公布住房保障政策 。一旦 进入实施阶段 立即启动工作预案展开工作 ，提供便捷通 道和各种服务 ，迅速落实政策措施 ，通过建立动态调整机 制 ，切实把不 断扩大受益面的政策落实好 。
我国廉租房制度存在的问题与对策
第二， 政府住房保障职责缺位．政府在房 购买经济适用房和限价房。但现实情况是， 一
地产开发中主要不是获得收益， 而是要保障社 方面， 即使是经济适用住房和限价房， 许多低 会公众基本的居住权利需要。因此， 这就要求 收入家庭因支付能力不足仍然买不起。 并且在
住房问题是一个世界性的问题， 是关系到 政府承担起一定的责任， 以保障公民的基本生 全国大中城市里，有大量的外来务工人员， 比 国计民生的经济和社会问题。 住房问 题的实质 存条件。 在我国 住房供应体系由计 划向 市场转 起具有当地城镇户１ ３的职工， 他们的收入普遍 是公共住房问题， 即城市低收入阶层困难群体 轨过程中， 居住条件更差， 更应享受住房保障， 但现 客观上出现了政府和市场分工不明 更低， 的住房问题， 其核心是这一群体居民收入与住 确、 政府在居住基本权利保障方面执行落实力 行住房保障制度却将他们排斥在外。 房价格的关系问题。 我国在住房领域实施的一 度不够、 第五， 准入机制和退出机制不完善。我国 过度依赖市场的现象。 特别是， 地方政
《 经与技 ２年 月下 第１ 合 济科》０ １号（ ４ ） 作 １ ２ 总３ １ 期
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保障、 房屋保障、 准入和退出机制以及对各 租房保障对象之外。引导居民树立买房与 种违法违规行为的惩罚措施进行详细的规 租房都是住房消费的合理形式的观念， 有 定， 同时要加大廉租住房制度的执行力度， 效地缓解房地产市场紧张的供需关系， 促 使廉租住房制度得以贯彻落实。 进房产市场健康、 稳定、 有序地发展。
但是， 我国正处于社会主义初级阶段， 经济发 与房地产商一起抬高房价， 成为高房价有力的 道德风险谋取利益并将其所得用于改善其基
展不平衡， 贫富差距大， 很多低收入家庭购房 支撑者。就当前来看， 地方政府事实上是房地 本生活条件。如何防范和避免保障对象错位， 很困难， 为低收入者提供住房既是住房保障制 产市场中的一个利益相关者， 这导致了中央政 不该保障的人获得额外的利益， 该保障的人未 度的重要内容， 也是我国构建和谐社会的必然 府政令的受阻和政府公共职能经常性的缺位 获得保障， 将有限的资源用于最需要保障的家 要求。 然而，房价高、 “ 住房难” 已成为困扰我国 和越位 。 庭， 在满足保障目的的同时， 又不至于使廉租
关于廉租住房情况的调查与思考
近年来，政府加大了对廉租住房的建 设力度，供应量逐年增加，但仍不能 满足全部的住房需求。
需求情况
随着城市化进程的加快，低收入群体 的住房需求增长迅速，尤其是对地理 位置优越、配套设施完善的廉租房的 需求更大。
廉租住房管理问题分析
准入机制
部分地区存在准入机制不严格， 导致一些不符合条件的家庭占用
了廉租房资源。
CHAPTER 02
廉租住房现状及问题分析
廉租住房政策概述
政策目标
通过提供低租金的住房，帮助低 收入或者中等收入家庭解决住房 困难，实现居民基本住房权益的 保障。
政策手段
政府直接建设或者引导社会资本 投入廉租房建设，设定严格的租 金上限和申请条件，对符合条件 的家庭进行配租。
廉租住房供需现状
供应情况
提升租户生活质量与权益保障的建议
完善公共服务设施
01
加大投入，完善廉租住房区域的教育、医疗、文化等公共服务
设施，提高租户生活质量。
加强租户权益保障
02
建立健全租户权益保障机制，打击非法转租、炒房等行为，确
保租户安居乐业。
促进租户能力提升
03
开展职业技能培训、创业扶持等活动，提高租户自身能力，增
强其融入社会的能力。
多元化供应模式
未来廉租住房发展将趋向于多元化供应模式，包括政府建设、社会 资本参与、存量房转化等多种方式。
提高居住品质
通过改善房屋设施、优化居住环境等方式，提高廉租住房的居住品 质。
强化政策支持
政府将进一步完善廉租房政策，加大资金支持力度，扩大覆盖范围， 确保更多低收入人群受益。
针对未来发展的建议与思考
以上是对廉租住房情况的调查与思考的概述，具体的改善措施和政策建议需要根据 各地的实际情况进行深入研究和探讨。
武汉市人民政府关于进一步加强保障性住房工作的通知
武汉市人民政府关于进一步加强保障性住房工作的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2007.04.28•【字号】武政[2007]33号•【施行日期】2007.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文武汉市人民政府关于进一步加强保障性住房工作的通知（武政〔2007〕33号）各区人民政府，市人民政府各部门：为了进一步推进我市保障性住房工作，完善保障性住房工作体系，切实解决中低收入家庭的住房困难，为构建“创新武汉”、“和谐武汉”提供有力保障，根据国家有关政策规定，结合本市实际，现就加强全市保障性住房工作的有关事宜通知如下：一、坚持政府主导，建立健全保障性住房工作机制（一）加强保障性住房工作，加快解决中低收入家庭的住房困难，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是深化城镇住房制度改革，建立和完善城镇住房供应体系的重要内容，也是政府义不容辞的重要职责。
市、区人民政府必须以高度的政治责任感和历史使命感，切实肩负起保障性住房的工作职责，将此项工作纳入重要议事日程。
（二）建立市保障性住房工作联席会议制度。
联席会议由市人民政府分管副市长为召集人，市人民政府各有关部门和各区人民政府主要负责人为组成人员，其主要职责是及时研究、协调解决全市保障性住房工作中的各类问题。
联席会议各成员单位要根据职责分工，切实履行工作职责。
（三）实行保障性住房工作目标责任制。
市人民政府各有关部门和各区人民政府主要负责人是保障性住房工作的第一责任人，要逐级签订目标责任书，纳入绩效管理体系，实行目标考核。
（四）成立市住房保障中心，负责全市保障性住房的基础性管理工作。
各区也要相应落实机构及人员，明确职责、经费，完善市区联动、沟通协调的工作机制。
二、明确保障目标，完善住房保障体系（一）按照《武汉市住房发展“十一五”规划》的总体要求，全面落实我市保障性住房的工作目标。
（二）针对城镇中低收入家庭的住房困难情况，根据不同收入层次标准和住房负担能力，实施分类住房保障。
廉租房制度面临的现状及其原因
廉租房制度面临的现状和其原因一、名词解释廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。
(各省制度略有差异)二、廉租房申请条件和流程（以武汉市为例）“要有住房，因为安居才能乐业;衣食无忧，孩子能上好学;平时少生病，生病少花钱;老了有保障。
”——武汉市委书记阮成发畅想的每个市民的理想生活为保障低收入家庭的住房保障，武汉市早在2002年8月份就启动了廉租房政策，对住房紧张的低保家庭实行配房租赁、租金补贴、租金核减3种不同的保障方式。
据了解今年底全市廉租房将达到两万套。
（一）廉租房申请条件（7个中心城区）1、廉租房租金补贴:人均每月可支配收入600元以下、人均住房建筑面积12平方米以下。
2、廉租住房实物配租：人均每月可支配收入600元以下的低收入无房家庭。
（二）廉租房租金补贴申请申请廉租房补贴者应提交住房保障申请书;家庭户口簿;家庭成员身份证;家庭住房租约或者住房所有权证或者其他住房证明材料;家庭成员收入证明;属低保家庭的，须出具低保证。
申请人可到街道或社区居委会办理申请，再报街道办事处、区民政局、区房产局分阶段审核、批准。
（三）廉租房补贴标准租金补贴按保障面积与现有住房面积的差额计发。
按目前标准，最低收入住房困难家庭每人每平方米每月补贴10元，其他低收入家庭补贴7元。
以无自有住房的三口之家计算，最低收入家庭每月可领到租金补贴360元，低收入家庭可领到252元。
三、廉租房规划与实施的重大意义（一）廉租房是中国出现贫困群体的产物由于改革的分化，我国已经出现相当数量的贫困群体，城市已出现了不少买不起房的穷人，在这种情况下，只有寻求一种新形式的住房，那就是政府提供的廉价出租房，甚至是完全无偿提供的免费福利房。
所以，首先我们要认清廉租房出现的背景，那就是为社会贫穷者提供的住房。
廉租房属于社会保障和社会福利的范畴。
住房租赁补贴绩效报告
住房租赁补贴绩效报告一、引言住房租赁补贴是一种政府提供的福利政策，旨在帮助低收入人群解决住房问题。
本报告旨在分析住房租赁补贴政策的绩效，评估其对低收入人群的租房困难程度的缓解效果，以及政策实施的可持续性。
二、住房租赁困难低收入人群由于经济条件限制，往往难以承担高昂的租房费用。
根据统计数据显示，住房租金占家庭收入比例超过30%的家庭数量逐年增加，这表明低收入人群在租房方面面临着较大的困难。
三、住房租赁补贴政策的实施为了缓解低收入人群的租房困难，政府出台了住房租赁补贴政策。
该政策根据家庭收入和租房费用等因素，给予符合条件的低收入人群一定的租房补贴。
通过政府的资金支持，低收入人群能够减轻租房负担，提高其居住条件。
四、住房租赁补贴政策的绩效评估1. 缓解低收入人群的租房困难住房租赁补贴政策的实施，有效地缓解了低收入人群的租房困难。
大量的数据显示，住房租赁补贴政策的推行使得低收入人群的租房负担明显减轻，大部分人的租金占收入比例得到了改善。
2. 提高低收入人群的居住条件住房租赁补贴政策的实施，使得低收入人群能够选择更好的居住环境。
由于租房费用的减少，他们可以选择更宽敞、更安全、更舒适的住房，提高了居住条件。
3. 促进经济发展住房租赁补贴政策的实施，可以刺激住房租赁市场的发展，进而促进经济的发展。
由于住房租赁需求增加，租赁市场的活跃度提高，从而带动了相关产业的发展，增加了就业机会，促进了经济的繁荣。
五、住房租赁补贴政策的可持续性1. 资金来源的可持续性住房租赁补贴政策需要大量的资金支持，因此资金来源的可持续性是政策实施的重要问题。
政府可以通过调整财政预算，增加对住房租赁补贴的投入，或者引入社会资本等方式，确保政策的可持续性。
2. 政策调整的灵活性随着社会经济的发展和住房市场的变化，住房租赁补贴政策需要进行相应的调整和改进。
政府应该密切关注市场需求和低收入人群的实际情况，及时调整政策标准和补贴金额，以确保政策的灵活性和适应性。
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１ 武汉市廉租住房租金 补贴 的基本情况
１ １ 租 金补 贴政 策 ．
建筑面积在 １ ０ ｉ以下的家庭 ； Ｉ ０ 在面积标准上， 租 金 补贴标 准 由人均住 房使 用 面积 １ 扩 大为人 ０ｍ
均住 房使 用 面积 １ 在 补贴 标 准上 ， ３ｉ ； ｎ 租金 补贴 使 用面 积每月 补贴 ６ 补 贴标 准为每 月 １ ０
租住房保障政策 的不断完善 过程 中， 租金补贴保 障方式 的重 要地 位 从 来 没有 动 摇 过 ， 与 租金 补 这 贴模式 的 自身优 势分不 开 Ｊ 。
（ ） 管 理方 面 ， 府 只需 要 对 补 局等部 门《 关于完善我市城镇
资格进行审核 ， 不需要把大量的精力花在房源 的 寻找 以及维护 上 ， 房 源 这 一棘 手 的问 题交 由市 将
第 ３ 卷 第２期 ２
２１年 ４ ００ 月
武 汉 理 工 大 学 学 报 ・信 息 与 管 理 工 程 版
ＪＵ Ｎ Ｌ０ Ｔ ＩＦ Ｒ Ａ ＩＮ＆Ｍ Ｎ Ｇ Ｍ Ｎ Ｎ ＩＥ ＲＮ ） Ｏ Ｒ Ａ ＦＷＵ （ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｎ Ａ Ａ Ｅ Ｅ ＴＥ ＧＮ Ｅ ＩＧ
Ｖ０ ． ２ Ｎｏ． Ｉ３ ２ Ａｐｒ ２ ０ ． ０１
最低收入家庭住房保障制度推行住房租金补贴实
施意见 的通 知》 《 于我 市开 发 区及 远 城 区城 镇 、关 最低 收入 家庭廉 租住 房保 障 的实 施 意见 》 《 于 、关 公 布 ２０ ０ ８年 申请 购 买经 济 适 用 住 房条 件 和 申请
的高度。而廉租住房保 障一直是解决低收人家庭
３１ ２
场 解决 。这 给政 府 管 理 工作 带 来 极 大 的便 利 ， 使 管 理机 构精 简 、 高效 。
出 ２０ ０ ８年武 汉市 住 房 租 金 补贴 的保 障面 积 标 准 为人均 住房 建筑 面积 １ 住 房 租金 补贴 标 准 ， ３ｍ ； 低 收入 住房 困难 家庭 为每 平方 米建 筑面 积每月 补 贴 ７元 ， 最低 收 入 家庭 每 平 方 米 每月 补 贴 １ ０元 。 结 合 图 ２中低 收入 家 庭 消 费 结构 ， 以符 合 保 障 条 件 的无 房户 为例 ， 照这 个 标 准 将 武汉 租 房 网上 按 可 利用 的房 源进行 了不 完全 统计 ， 如表 １ 所示 ， 市 场 上可 租赁 的房 源是 非常有 限 的 。
摘
要： 针对廉租住房 租金补贴 面过大而市场上可供租赁房源不 够 ， 收入家庭往往 不能将补贴 资金落实到 低
住房改善上来的问题 ， 通过对武汉市低收人家庭住房改善意 向、 低收入家庭租赁房源市场 ， 以及 低收入家庭消 费支 出结构 的调研与分析 ， 论证 了租金补 贴方式所 占比例 过大是弱 化武汉市 廉租住房 保障工作 效果 的一个
１ ２ 租 金补贴 比例 过大 ．
政策 的不 断完 善 ， 显 出政 府 对 该 政 策 的重 彰 视程 度 。租金 补 贴政 策 一 出 台 ， 政府 就 提 出逐 步 形成 以租金 补贴 为 主的住 房保 障方式 。其后 在廉
于完善我市城镇最低收入家庭住房保 障制度推行 住房租金补贴实施意见 的通知》 提出了住房保障
７ ｍ 。
ｍ 调整 为低 保 家庭 租金 ｉ ， 他 低 收入 家 庭 每 月 ｎ 其
住 房租金 补 贴是 指 对 符 合 条件 的家 庭 ， 保 按 障面积标 准 和现 住 房 面积 的差 额 发放 租 金 补 贴 ， 使 其到 市场上 租赁 住房 。 ２０ ０ ５年 １ ２月 ３ 日武汉 市 房 产局 等 部 门《 ０ 关
住房 困难 的主要 途 径 ， 中又 以 租金 补 贴 为 主要 其
保障方式Ｈ 。但随着租金补贴在廉租住房 ３ Ｊ 种保
障方式 中所 占比例 越 来 越 大 ， 收入 住 房 困难 家 低 庭 的实 际住 房需 求并 没有得 到有效 改善 。笔 者 以 武汉市 为对 象 ， 析 了租 金 补 贴方 式 所 占 比例 过 分 大 的问题 ， 提 出 了改进 建 议 。 并
方式 在住 房租金 核减 、 房租赁 的基 础上 ， 配 增加住
房租金 补贴 ， 逐步形 成 以租金 补贴 为主 ， 并 租金核 减、 配房租 赁为 辅 的住 房保 障方 式 。截 止 ２０ ０７年 底武汉 市 已发 放补 贴 资 金 １５ ９万 元 ， ７ 租金 补 贴
１ ４ ２４ １户
收 稿 日期 ：０ ９—１ ３ ． ２０ ０— １
作者简介 ： 张维军 （ ９４一 ， ， １７ ） 男 湖北武汉人 ， 武汉市城诚路桥发展有限公司高级工程师 基金项 目： 武汉市建委科研基金资助项 目（ １ ４ ０ ０５ ） １０— ７ ８ ５ １ ．
第３ ２卷
第 ２期
张维军 ， ： 汉市廉 租住房租金补贴 比例过大 的问题分析 等 武
文章编号 ：０７— ４ Ｘ（ ００ ０ １０ １４ ２ １ ）２—０２ ０ ３ ０— ４
文献标志码 ： Ａ
武 汉 市 廉 租 住 房 租 金 补 贴 比例 过 大 的 问题 分 析
张维 军 张 吕 ，
（． １ 武汉市城诚路桥发展有限公司 ， 湖北 武汉 ４ ０７ ；． ３０ ０ ２ 武汉理工大学 土木工程与建筑学院 ， 湖北 武汉 ４ ０７ ） ３０ ０
重要原 因， 并就此提 出了相关解决办法 。 关键词 ： 低收人家庭 ；廉租住房 ； 租金补贴 中图分类号 ：２ ３３ Ｆ ９ ．５ Ｄ Ｉ１ ．９ ３ｊｉ ｎ １０ Ｏ ：０ ３６ ／．ｓ ．０ ７—１４ ２ １ ．２ ０ ８ ｓ ４ Ｘ．００ ０ ．３
在 国务 院《 于解 决 城市 低 收 人 家庭 住 房 困 关 难 的若干 意 见 》 布 实 施 的 背 景 下 ， 省 市 将 解 发 各 决低 收人 家庭住 房 困难 的问题 提到一 个前所 未有
廉租住 房租赁 补贴条件 及保 障标准 的通知》 到 《 武汉市廉租住房保障办法》 租金补贴保 障处于 ，
不断完 善 中。在 保 障对 象 上 ， 入 了远 城 区 的最 纳 低 收入 住房 困难家庭 ； 准人 面积 上 ， 在 由家 庭人 均 住 房使 用面积 在 ６１ （ ） 下调 整 为 人 均 住 房 １ 含 以 ３