基于政府审计视角的审计效率
法治政府审计报告
法治政府审计报告一、引言法治政府是指依法行使职权、依法管理社会事务、依法保障公民权益的政府机构。
为了确保政府机构依法行使职权，并防止腐败、浪费行为的发生，审计机构对政府机构的行政行为进行审计。
本报告旨在对我国法治政府的审计情况进行全面分析和总结，并提出相应的建议。
二、法治政府审计的根本原那么法治政府审计是基于一系列根本原那么进行的，这些原那么包括：1. 公正性原那么审计机构在进行法治政府审计时必须保持公正，确保审计结果客观、真实。
审计机构应独立于政府机构，不受任何干扰。
2. 法定程序原那么审计机构在进行法治政府审计时必须按照法定程序进行，包括制定审计方案、采集证据、发布审计报告等程序。
3. 经济性和效率性原那么审计机构在进行法治政府审计时应确保审计本钱合理，同时提高审计工作的效率。
4. 透明和公开原那么审计机构应当在审计事项公开和信息披露方面遵循透明和公开的原那么，确保公众对政府机构的行政行为有充分的了解。
三、我国法治政府审计的现状我国对法治政府审计高度重视，在近年来取得了显著进展。
审计机构对政府机构的行政行为进行了全面审计，发现了许多问题并提出了相应的建议。
下面是一些目前我国法治政府审计的状况：1. 行政活动合法性审计审计机构对政府机构的行政行为进行合法性审计，确保政府机构依法行使职权。
审计机构通过调查、采集证据、检查法律法规等方式，评估政府机构的行政行为是否符合法律和法规的规定。
2. 经济效益审计审计机构对政府机构的经济效益进行审计，评估政府机构在资源利用、资金投入等方面的效益情况。
审计机构通过数据分析、本钱效益分析等方式，发现问题并提出改良措施，提高政府机构的经济效益。
3. 资产管理审计审计机构对政府机构的资产管理情况进行审计，评估政府机构的资产管理制度是否健全，资产利用是否合理。
审计机构通过资产清查、档案查找等方式，发现问题并提出相应建议，提高政府机构的资产管理水平。
4. 职责履行审计审计机构对政府机构的职责履行情况进行审计，评估政府机构是否按照职责履行工作，是否执行相关政策和法规。
基于绩效审计的审计效率研究
企 业 活 力 、 加速 生 产 要 素 的 合理 流 动 、实 制。二是专 业职 能部门 的设计不合理 。专
（四 ）审 计 法 规 对 审 计 效 率 的 影 响
现社会资源 的优 化配置 、保 障国家产业政 业职 能部 门的设 置大 多 以所审计 的行业
我 国 目前 正 处 于 社 会 主 义 市 场 经 济
（一）审计管理体 制及其机构 独立·眭对 审 计 效 率 的 影 响
根据 中华 人 民共和 国《审计 法》的规 定 ，我国审计机 关实行在 中央 政府和地 方 政 府 负 责 人 领 导 下 的行 政 管 理 体 制 ，接 受 地 方政府和 上级审计机 关的双 重领 导。在 这种 “双重领 导”的管理体 制下 ，审计机 关 属 于 政 府 内 部 的 一 个 职 能 部 门 ，其 在 经 济 上 、 组 织 上 和 精 神 上 必然 受 制 于 各 级 政 府 。各级政府 或多或少有一些本位 主义思 想 。从 自身 利 益 出发 ，影 响 、限制 ，甚 至 干 预 国家审计主体对 国家审计客体 的审计 、 处 理 和 向 上 反 映 。 由 于 地 方 政 府 的 不 配 合 ，严重地 阻碍 了审计 工作 的开 展 ，并 且
策实施发挥着积 极的作用 ；对确 立审计 的 不 同 来 进 行 划 分 ，这 种 设 置 容 易造 成 职 能 建 设 的 初 级 阶 段 ，加 强审 计 监 督 显 得 十 分
法定地 位 、壮 大 审计 队伍 、提高 审计 质量 部门过多 ，也容 易造成各部 门各 自为政 ， 重 要 。 有 问卷 调 查 结 果 显 示 ：通 过 分 析 审
象 的违 规 事 件 和 现 象 发 生 。 由此 ，我 们 应 如学校 、科研、协会 、后勤服务 等。有些机 提高审计效率 的 目的。然而 ，政府审计在
政府审计效率现状及分析
政府审计效率现状及分析摘要：我国政府审计效率问题是社会焦点问题之一，本文在客观阐述我国政府审计现状的基础上，对其影响因素进行了深入分析，并从审计体制、审计法律法规、审计方法、审计人员等方面对提高政府审计效率提出了建议。
关键词：政府审计；审计效率；现状；影响因素一、引言伴随着社会主义市场经济的蓬勃发展，我国政府审计也日臻成熟。
它在保障会计信息的真实可靠，提高国家财务行政效益，规制社会审计主体，对社会审计资源进行宏观调配，促进经济进步以及推动我国审计事业整体发展等方面起着不可小觑的作用。
因此对政府审计效率的研究有着积极的现实意义。
本文也将从这一现实意义出发，对我国政府审计效率进行分析。
二、我国政府审计现状（一）现行政府审计管理体制政府审计是由审计部门代表政府依法进行的审计活动，担负的是对全民财产的审计责任。
世界各国政治、经济等政策的差异也造成了审计组织管理模式的不同，大体可分为立法型、司法型、行政型和独立型。
我国自1983年9月设立审计署以来，一直实行行政审计模式。
目前，我国政府审计机构分为四级：审计署，各省、自治区、直辖市审计（厅）局，省辖市、自治州、盟、行政公署审计局，县、旗、县（市）级审计局。
此外，中国人民解放军系统也设置了审计机构。
我国各级审计机关在“统一领导、分组审计、双重管理”的体制下组织领导本行政区的审计工作，负责对本级政府所属单位和下一级政府的财政财务状况进行审计。
[1]（二）政府审计效率李玉平教授在《关于我国政府审计效率问题的调查研究分析》（2006）中对政府审计的管理体制、政府审计人员素质等六方面共计38项对政府审计效率产生影响的项目进行了调查评估，其中，政府审计管理体制、审计机构的设置、审计机构的独立性、审计人员专业知识水平、审计方法这几项的分值分别为4.8825、4.8644、4.8685、4.8523、4.8912，均低于标准值5.0。
[2]由此不难看出，在我国政府审计逐步发展完善的同时，仍旧存在着审计机构独立性较弱，审计效率较低，难以满足社会需要等诸多问题。
政府审计与注册会计师审计资源利用问题浅析
政府审计与注册会计师审计资源利用问题浅析随着社会经济的不断发展，财务信息披露的需求越来越重要。
政府审计和注册会计师审计都是对财务信息披露进行监管和审计的重要工具。
政府审计由政府机关负责，主要关注公共部门的财务状况和经济效益，注册会计师审计则由注册会计师事务所进行，主要关注私营部门和上市公司的财务信息。
在实际运作过程中，政府审计和注册会计师审计资源的利用问题备受关注。
本文将对政府审计与注册会计师审计资源利用问题进行浅析。
一、政府审计资源利用问题政府审计作为公共部门的财务监管工具，是对政府机关和事业单位的财务状况和经济效益进行审计和评价的一项重要工作。
政府审计资源主要由国家审计部门和各级地方审计部门负责分配和利用。
由于政府审计资源的分散性和不足性，导致政府审计的效率和质量存在一定的问题。
政府审计资源分散。
我国政府审计资源主要由国家审计署和各省级审计部门负责，而地市县级审计资源也较为分散。
不同级别的审计部门之间缺乏有效的协调和合作机制，导致审计资源的分散使用，难以形成整体审计力量。
政府审计资源不足。
由于人力、物力、财力的限制，政府审计资源较为匮乏。
在审计人员数量、技术设备和财务支持方面存在明显的不足，导致政府审计难以及时、全面地对公共部门的财务状况和经济效益进行监管和审计。
政府审计资源利用效率低。
政府审计资源的分散和不足导致审计工作效率低下。
审计工作周期长、审核周期慢，难以及时发现和纠正财务风险和违规问题，影响了公共部门财务信息披露的透明度和规范性。
注册会计师审计资源私营化。
注册会计师审计资源主要依托注册会计师事务所，而事务所的规模和实力参差不齐，导致注册会计师审计资源的私营化程度较高。
大型事务所资源丰富，而中小型事务所资源匮乏，导致审计资源的分布不均衡。
注册会计师审计资源市场化。
注册会计师审计资源主要依托市场需求和价格机制进行配置和利用。
在市场化的运作下，审计费用和资源成本居高不下，导致审计成本过高，影响了企业和市场主体对注册会计师审计的积极性和主动性。
政府审计对企业高质量发展的影响——基于审计署央企审计结果公告的实证分析
国家审计理论建设专栏政府审计对企业高质量发展的影响----基于审计署央企审计结果公告的实证分析董志愿，张曾莲(北京科技大学经济管理学院，北京100083)［摘要］经济新常态的到来和新时代经济高质量发展目标的提出，对中央企业的经营发展提出了更高的要求。
政府审计作为国家治理的重要组成部分，对央企上市公司的经营管理具有重大影响。
以2010—2018年我国中央企业控股的全部上市公司为研究样本，实证检验政府审计对企业高质量发展的影响，结果表明：政府审计有利于促进企业高质量发展;公司治理在政府审计与企业高质量发展中具有中介效应。
进一步研究发现，当企业发展质量较高时，政府审计对企业高质量发展的促进作用更强；政府审计力度越大，越有利于促进企业高质量发展。
［关键词］政府审计;企业高质量发展;公司治理；内部控制；企业创新；可持续发展［中图分类号］F239.44［文献标志码］A［文章编号］1004-4833(2021)01-0001-10—、弓I言改革开放以来,随着我国经济的迅猛发展和人民物质生活水平的不断提高，新的经济问题也不断产生，人民长的生活和不平衡不的发展的，经济发展速度与发展质量的不平衡成为我国当前经济发展亟待解决的问题。
的，的大会确我国经济高长高质量发展。
”经济从高长高质量发展中国社会新的*1+,经济向高质量发展成为我国经济发展的目标o 的，企业经济发展的，经济高质量发展着业，经济高质量发展业高质量发展来。
中央企业是国民经济发展的和，中央企业发展质量的提高我国经济高质量发展着的o的大提改革审计管理，的和。
国、经济新发展的新新，政府审计作为国家介入中央企业的一种方式,能够有效发挥审计的职能，是保障中央企业高质量发展和国民经济健康，国家治理体系和治理能化的环节。
政府审计基于其独立性、性和专业性的点，发挥着预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，为计中发的问题提出了有针对性、建设性的意见，有维护着公司内部治理秩序，成为中央企业在高质量发展路上有力的量。
浅析我国政府绩效审计
浅析我国政府绩效审计达州市审计局陈俊竹美国审计总署(GAO)1972年第一号《政府审计准则》率先以法定形式将经济性、效率性、效果性审计纳入政府审计范围，将政府绩效审计称为“3E”审计。
即经济审计（Economy Audit）和效率审计（Efficiency Audit）主要审核各项经济资源的利用是否节约，是否合理，及各项经济活动是否有效率；效果审计（Effectiveness Audit），主要审核项目或方案的预期效果能否实现。
美国爱荷华州的“绩效预算手册”中举了一个修桥的例子。
某市有一条河，河上需要建一座桥，从建桥的方面出发，将它设计在河流最狭窄的地段。
桥建成了，交通拥堵的问题并没有得到很好的解决。
虽然他们很好的完成了建桥项目，工作量完全符合要求，桥也按时完工，质量也符合标准，但绩效评估却只能得到很差的结果。
一、我国开展政府绩效审计的现状绩效审计是随着社会经济发展而逐步形成的一种新型审计,它与传统审计共同构成具有更高审计目的、更广泛审计内容的现代审计体系。
近几年来，我国兴起的领导干部经济责任审计和专项资金审计，除了对其真实、合规、合法性进行审查外，还对其经济性、效率性、效果性进行评价，这说明绩效审计的观念在我国已经开始萌芽、成长。
二、我国开展政府绩效审计中存在的问题（一）法规制约，政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准审计署自1989年来发布了一系列有关审计准则规范的文件,但主要是针对财务审计, 1999年6月1日，财政部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》，以及同年6月29日财政部印发的《国有资本金效绩评价指标解释》(后均经修订)，可以看成是绩效审计的配套法规。
除此之外，目前尚无绩效审计的具体规定,因而缺乏有关政府绩效审计的法律法规和一个较为完善的评价指标体系。
（二）体制原因，政府审计中不能全面实施绩效审计首先,我国政府职能尚未完全转化,许多机构仍在大范围大力度地配置社会资源;缺乏科学的政府绩效考核机制,政府办事效率低下;政务活动的公开透明度不高;行政法律法规体系尚未健全,存在官僚主义、腐败现象。
审计视角下地方政府融资平台存在的问题及建议
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审计
过明确规定，但在审计调查中发现很多融资平台公司存在 董事会、监事会设置不达法定人数标准；监事会形同虚设， 没有发挥应有的监督作用；政企不分，公司高管及工作人 员由政府公职人员兼职等问题。例如，某县发投公司监事 会人数不达法定人数 5 人。某县建投公司自成立以来监事 会基本没有行使过监事权。截至 2019 年 6 月底，某县 4 家 融资平台公司及其子公司共有 21 名高管及职工为该县行政 事业单位工作人员兼任。其中，县发投公司有 13 名高管及 职工为该县财政局工作人员；县建投公司企业法人代表为 该县金融局局长；县水务公司有 4 名高管及职工为该县水 利局机关人员。
二、融资平台公司经营状况不佳
（一 ）企业注册资本中可经营性资产少，变现能力弱 流动资产是企业生存发展的基础性条件。因此，对于 融资平台而言，最大的风险是流动性风险。但是审计调查 发现，很多地方政府向融资平台公司注入大量土地、道路产 权、公园或其他公益性资产作为资本。例如某县建设投资 有限公司，1 亿元的实收资本中货币资金仅有 0.38 亿元， 占比 38%，其余均以政府划拨土地使用权的形式注资。该 县政府又以道路路权和管网等公益性资产为资本注资到该 县发展投资有限公司和某投资建设公司。 早在 2012 年财政部就已经下发通知，要求各地方政府 不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资
审计视角下地方政府融资平台存在的问题及建议
司梦倓 （开封市审计局，河南 开封 475004）
近年来，我国融资平台公司发展迅速。作为地方政府 的主要融资渠道，融资平台公司不仅是地方基础设施建设 和产业发展的重要支撑，也是衡量当地政府经济发展和政 府债务质量高低的一个重要指标，成为地方党政领导干部 经济责任审计的重要内容。笔者就经济责任审计过程中地 方政府融资平台公司存在的主要问题进行分析，并提出建 议，为规范地方政府债务、防范财政金融风险，保障融资平 台健康可持续发展提供借鉴。
新公共管理理念下政府审计效能解析
新公共管理理念下政府审计效能解析【摘要】我国政府审计机关成立30年以来，在经济领域发挥了重要的监督作用，成为维护我国经济良性发展的屏障。
随着经济的快速发展，审计的效率与职能发挥的程度如何?一直是理论界探讨的热点及难点问题。
文章以政府审计效能为研究对象，依托新公共管理理论，阐述了政府审计效能的涵义、内容及其与行政效能之间的关系，并依据此理念重点界定了政府审计职能的新内涵。
【关键词】新公共管理理论; 行政效能; 政府审计效能一、问题的提出我国政府审计监督制度自1982年恢复以来，经历近30年的发展，其工作覆盖面的广度和深度逐渐扩大，工作水平逐渐提高，并逐渐完成了由传统的财务审计向绩效审计的转变，更有效地履行了政府审计的监督职责，为中央政府部门各项财政预算的执行进行了有效的监督。
在看到政府审计工作业绩的同时，同样应认清其不足之处。
审计队伍在扩大、工作水准在提高、审计准则日趋完善，为何审计问题仍旧屡审屡犯?始于2003年的“审计风暴”，为何会受到社会公众迫切的关注?审计职能到底发挥到了何种程度?这些问题一直值得人们反思。
如何解决这些疑问?关键点就在于运用新的视角来提高对审计的认知，深化对审计职能的理解，通过强化审计职能来解决审计问题屡审屡犯等痼疾。
鉴于此，本文引入新公共管理理论，重新定位政府审计的功效与职能，力争通过全新的角度解析政府审计工作中的不足之处，提高政府审计效能。
二、新公共管理理论与政府审计效能(一)新公共管理理论与效能内涵新公共管理理论从经济学理性角度出发，要求对经济学中的公共选择理论、委托——代理理论和交易成本理论加以运用，以追求“3E”(economy经济性、efficiency效率性、effectiveness效果性)为新公共管理的基本目标。
自20世纪70年代被引入改革政治体制以来，作为一种所谓“重塑政府”或“再造公共部门”运动，已迅速席卷全世界，并逐渐发展成为大多数国家改革政府管理模式的主流方式。
关于地方政府融资平台公司审计的思考
实 委 文 件 ，掌 握 资 产 基 数 及 其 组 成 ，重 点 关 注 近 三 年 资 产 务 增 减 变 动 情 况 ，特 别 是 实 物 资 产 、经 营 资 产 、在 建 工 程
管理情况；通过获取资产出租出借台账，调取有关合 同 ，关 注 资 产 出 租 出 借 审 批 手 续 履 行 、租 金 收 益 收 缴 方 式 及 资 产 管 理 的 效 益 性 等 ；通 过 检 查 会 议 记 录 、投 资 协 议 、合 同 和 相 关 审 批 文 件 及 入 账 原 始 凭 证 ，审 查 投 资 业 务的合法合规性及会计记录的准确性，关注长期投资 的增减及收益情况。
二 、地 方 融 资 平 台 公 司 经 营 风 险 基于审计发现的问题，本文认为地方融资平台主 要存在以下经营风险：
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审 计 与 理 财 2023 . 5
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1.融资受限导致无法还本付息的财务风险 地方融资平台公司因其承担的公共基础设施建设 等责任不断增大，往往面临着负有归还义务的债务增 长 速 度 持 续 加 快 和 融 资 环 境 收 紧 的 必 然 趋 势 。如 ，2017 年 后 非 标 融 资 面 临 异 常 严 厉 的 监 管 ，PPP 和 地 方 建 设 基 金 等 开 始 面 临 全 面 清 查 ，导 致 债 务 面 临 无 法 续 接 ；2021 年交易商协会和交易所根据地方债务率分档情况并按 照募集资金用途对城投债进行分档管理，根据分档情 况 限 定 了 企 业 债 资 金 用 途 ；2022 年 12 月 中 央 经 济 工 作 会议中提出要防范化解地方政府债务风险，推动融资 平台分类转型，意味着可以预期的是政策层面将借助 此 轮 国 企 改 革 ，推 动 低 层 级 、偿 债 能 力 较 弱 的 融 资 平 台 公 司 进 入 破 产 重 组 阶 段 。在 此 情 况 下 ，依 靠 借 新 还 旧 方 式运营的地方融资平台公司必然会因为融资受限而产 生无法还本付息的财务风险。 2 . 市 场 化 转 型 中 ，决 策 失 控 或 无 效 投 资 产 生 的 国 有 资产损失风险 地方政府投融资平台公司在企业改革和市场化转 型进展中，根据自身经验和资源也在不断探索和拓展 经 营 领 域 。 如 房 地 产 开 发 业 务 、物 业 资 产 经 营 业 务 、不 良资产处置和金融小贷担保业务等，且常以投资入股 共建方式进行。地方政府投融资平台公司业务长期由 地 方 政 府 主 导 ，经 营 管 理 层 业 务 导 向 政 策 性 强 ，而 对 市 场化投资项目的成本效益管理重视力度不够，市场化 项 目 的 经 营 管 理 能 力 有 限 ，极 易 造 成 投 资 效 益 低 下 ，甚 至 因 为 决 策 失 控 违 规 投 资 、对 外 出 借 资 金 、提 供 担 保 等 引起国有资产损失的风险。 3.工程建设不规范存在的合法合规性风险 地方政府投融资平台公司的融资需求主要是完成 政府工程项目建设。投资项目数量多且单个项目投资 额 较 大 ，项 目 立 项 、可 行 性 研 究 、建 设 用 地 规 划 许 可 、初 步 设 计 、工 程 规 划 许 可 、工 程 预 算 审 核 、工 程 招 标 、建 设 管 理 、资 金 支 付 、竣 工 决 算 等 关 键 环 节 操 作 过 程 中 合 法 合 规 风 险 较 大 。工 程 项 目 建 设 中 如 操 作 不 当 ，易 产 生 安 全 生 产 质 量 不 达 标 、农 民 工 工 资 难 以 支 付 、贪 污 腐 败 等 问 题 ，甚 至 影 响 地 方 政 府 的 社 会 稳 定 工 作 。
政府审计视角下国有企业资产收购风险控制问题探讨
政府审计视角下国有企业资产收购风险控制问题探讨V V 张文鑫近年来，国有企业开展非国有资产收购的活动越发频繁，在收购过程中，存在着决策监管缺位、评估价值虚高、收购资产效益低下等一系列风险。
缺乏有效的风险控制措施，很容易产生利益输送、权力寻租、国有资产严重流失等重大问题。
从政府审计的视角来看，加强国有企业资产收购业务风险控制，能够提升国有资产质量和效益，防范化解债务风险。
要通过聚焦资产定价、合同履行等关键环节，同时建立健全决策监管和绩效评价体系等措施，做到有效加强资产收购风险控制，推动把重大风险隐患消除在萌芽状态。
收购非国有资产是国有企业做大做强资产规模、提升企业竞争力的重要方式，打包收购民营企业资产，是企业快速形成有实质性造血能力的经营性业务的重要渠道，对达成国有企业的战略发展目标具有重要意义，但从国有企业审计和金融审计的实践经验来看，在收购业务开展过程中容易形成各类重大风险，如内外部决策缺位、外聘第三方机构独立性不强、评估价值虚高、监管缺位、履约违规、收购资产效益低下等，因此必须加强国有企业资产收购业务风险控制，并在关键节点加以识别与控制，从而有效提升国有资产质量和效益。
一、加强国有企业收购非国有资产风险控制的意义（一）优化企业资源配置，提升国有资产质量和效益加强国有企业资产收购业务风险控制，能通过更加科学有效的论证，提升国有企业收购资产的质量，使收购的资产更加符合企业当下的业务发展规划及战略需求，同时能够对拟收购资产进行合理定价，有效降低收购成本，减轻企业的财务成本压力，将企业的有限资源用在“刀刃上”，减少国有资产流失、资源浪费及错配闲置的情况发生。
（二）改善资产负债结构，防范化解债务风险国有企业如果盲目开展资产并购业务，一味扩表以求做大资产总量来扩大企业规模，会加大企业的财务杠杆，形成巨大的财务成本压力。
大部分并购行为的资金来源都是融资资金，强化收购风险控制有助于企业防范债务风险，减少盲目扩张的情况发生，有效改善资产负债结构。
基于廉洁政府建设视角下审计监督作用的思考
经 成 为震 慑 和 警 示 腐 败 行 为 的重 要 力 量 ，尤 其 随 着 审 计 执 法 力 度 的不
断深 入 ， 在 对 被 审计 单 位 的财 政 收 支 问题 的 规 范 上 ， 其 影 响 力 和 受 关 注
程 度 日益 强 化 。 所有这些无疑给惩治腐败、 推进 廉 洁政 府 建设 注入 了新
一
（ 一） 审计 主体 内 生 性机 制 缺 乏独 立 性
从 审计 机 构 的 隶 属关 系来 看 ， 《 审 计 法 》 明 确 规 定 了 审计 机 关 是 国
务 院 下 属机 构 ， 并 在 国务 院 总理 的领 导 下 来 开 展 审 计 工 作 。 而 随 着 市 场
经济 的 日趋 复 杂 ， 对 于 审计 机 构 内生 性 机 制 来 说 ， 想 要 更 好 的发 挥 其 惩 治腐 败 的 作 用 ， 仍 然 受 制 于 政 府 框 架 体 系 的 局 限 。尽 管 我 国 《 宪法》 与 《 审计法》 也 对 审 计 主 体 的 地 位 给 予 了加 强 ， 而 实 际上 仅 仅 是 对 具 体 的 审计 过 程 中 的 主体 地 位进 行 了法 律 上 规 定 ，而 对 于 审 计 主体 自身 的 独
从 腐 败 问题 的产 生 根 源 来 看 ．权 力 的集 中 以及 制 度 的 缺 少 是 滋 生 腐 败 的罪 魁 祸 首 ，而 审 计 监 督 工 作 从 问题 的根 源 上来 考 察 制 度 的完 整 性、 权力 的滥用程度 ， 并 从 多 个 层 面 来 发 现 问题 和 提 出 相 应 的 建 议 ， 如
审计 工 作 在 推 进 廉 洁 政 府 建 设 中 的 积 极 作 用 是 显 著 的 ，尤 其 是 依 据其对事前监督与预 防， 时候 举 证 和 保 全等 工 作 中 ， 发 挥 其 专 业 性 和 技 术性优 势 ， 然而 ， 现阶段审计工 作仍然存在 一定的管理局 限性 ， 制 约 了
政府审计的目标
政府审计的目标政府审计是指对政府行为和财务状况进行监督和检查的一种制度，其目标是保障政府的合法性、公正性、公信力，确保政府资源的合理、透明和高效使用。
政府审计的目标包括以下几个方面：1. 提高政府行政效能。
政府审计以提高政府行政效能为目标，通过评估和检查政府的决策实施情况、工作流程及绩效成果，发现并解决存在的问题和隐患，推动政府工作的改进和创新。
政府审计可以帮助政府发现并解决资源浪费、行政不透明等问题，推动政府行政效能的提升。
2. 保障政府资源的合理使用。
政府审计的目标之一是确保政府资源的合理使用，即避免政府资金的滥用和浪费。
政府审计通过对政府财务状况的检查，对政府的资金支出和收入情况进行核对和审核，确保政府资金的使用符合法律规定，有利于提高政府资金的运行效率和财务管理水平。
3. 保障政府决策的科学性和公正性。
政府审计可以对政府决策的科学性和公正性进行评估和监督，确保政府决策的合理性和公共利益的最大化。
政府审计可以通过对政府决策的程序、依据和结果进行审查，对政府决策的科学性和公正性进行评估，对存在的问题和不合理之处提出意见和建议，提高政府决策的科学性和公正性。
4. 加强政府监督和责任追究。
政府审计可以增强政府的监督和责任追究制度，推动政府行为的合法性、规范性和透明性。
政府审计通过对政府资源使用情况的监督和检查，可以发现并纠正政府的不当行为和管理漏洞，推动政府加强自身监督机制的建设和改进，确保政府的合法性和公信力。
总之，政府审计的目标是通过对政府行为和财务状况的监督和检查，保障政府的合法性、公正性、公信力，确保政府资源的合理、透明和高效使用，促进政府行政效能的提高和公共利益的最大化。
政府审计在推动政府改革和提升政府治理能力方面具有重要的作用。
政府审计效率的影响因素分析———基于流程再造理论视角
足 问题 ， 运用现有的审计资源 ， 提 出通过资源整合、 有效分工、 简易操作程序和审计的服务
性等视 角有效整合审计资源。进而给出了以表代证、 简化财务取证和取证服务 目 标的简化 取证原则， 达到提 高审计质量和审计效率的 目的。在此基础上对当前审计的定位和职责范 围进行 了 探讨， 为审计的可持续发展提供方向； 最后针对湘潭市审计局的四分离审计模式 ，
５ ８ 地方财 政研究 ／ ２ ０ １ ４ ． １ ／ 第１ 期
政府审计
政 府 审 计 流 程优 化 关键 环 节
审 计 资 源优 化
审计 取 证 简 化
定 位 和 职 责 范 围
宙
宙
宙
宙
计 资
源 人 性
计
人
计
团 队
计 思
维 的 发
财 务
取 证
引 言
劣直接决定了审计质量和效率的高低 ， 因此关注政府 审计效率首要关注的就是审计业务流程 ，这里所说 的审计流程是指从 审计计划的制定到审计决定执行 全过程所涉及的所有与审计有关的活动 ，包括审计 人员 ， 被审单位 ， 审计计划 ， 审计取证 ， 审计资源 ， 考核 制度 ， 团队协作等等。由于审计流程中的一切活动都
探讨 了流 程再造 过程 中需要 注意的新 问题 。
关键词 ： 流程再造 审计资源 审计效率
取证原则 审计定位
中图分类号 ： Ｆ ２ ３ ９ 文献标志码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ９ ５ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ５ ８ — ０ ５
一
、
业 失 败 的 主要 原 因是 没 有将 “ 人” 的 因 素考 虑 在 内。 而 在 政府 审计 机 关 ， 将“ 人” 的 因 素 考 虑在 内 ， 不 仅
政府办公室审计工作总结
政府办公室审计工作总结
近年来，随着社会发展的不断进步，政府办公室审计工作也日益受到重视。
审
计工作是保障政府办公室正常运转、提高工作效率、防范风险的重要环节。
为了更好地总结过去一段时间的审计工作，我们对政府办公室审计工作进行了全面的总结和分析。
首先，我们对审计工作的开展情况进行了梳理。
在过去一段时间里，政府办公
室审计工作始终保持着高效、规范的状态。
通过对各项审计工作的开展情况进行梳理，我们发现在审计对象的选择、审计方法的运用、审计成果的运用等方面都取得了显著成效。
其次，我们对审计工作中存在的问题进行了深入剖析。
在审计工作中，我们也
发现了一些不足之处，比如审计工作中存在的盲点和疏漏、审计工作中的流程不够完善等问题。
这些问题的存在不仅影响了审计工作的效果，也对政府办公室的正常运转产生了一定的影响。
最后，我们对未来审计工作提出了一些建议。
为了进一步提高审计工作的效果，我们将加强对审计工作的监督和管理，完善审计工作的流程和方法，提高审计人员的专业素养和工作能力。
同时，我们还将加强对审计工作的宣传和推广，提高审计工作的社会影响力和公信力。
总之，政府办公室审计工作是政府办公室正常运转的重要保障，通过对过去一
段时间审计工作的总结和分析，我们相信在各级领导的关心和支持下，政府办公室审计工作一定会迎来更加美好的明天。
探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策政府投资审计是指对政府在各种项目和计划中的资金使用和管理进行的审计活动。
由于政府投资资金庞大、项目繁多，审计工作的重要性不言而喻。
然而在实际操作中，政府投资审计也存在一些常见的问题，例如审计范围不明确、审核标准不统一、审计技术不到位等。
本文将围绕这些问题展开讨论，并提出相应的对策，以期提高政府投资审计工作的效率和质量。
问题一：审计范围不明确政府投资审计范围广泛，涉及到政府各级各类资金的使用和管理，但在实际审计中，由于各种原因，审计范围常常存在模糊不清的情况。
某些项目的资金使用可能涉及多个部门或单位，其责任和权限不明确，这就给审计工作带来了难度。
一些政府投资项目可能存在资金流转不清晰、使用不透明的情况，导致审计范围的确定变得更加复杂。
针对审计范围不明确的问题，需要在审计前做好充分的准备工作。
要明确审计的范围和目标，确定审计目标的范围和边界，明确责任主体。
在审计工作中，要加强与相关部门的沟通和协调，确保审计工作能够顺利进行。
要建立起完善的审计档案和信息系统，加强数据收集和整理工作，确保审计范围的清晰和明确。
问题二：审核标准不统一政府投资审计涉及多个方面和环节，其审核标准和方法需要根据实际情况进行调整和变化。
在实际操作中，由于相关标准和方法的缺乏或者不统一，导致审计工作的结果缺乏说服力，难以让相关部门和单位接受和认可。
为了解决审核标准不统一的问题，需要建立起统一的审核标准和方法。
要加强相关政策和法规的研究和制定，确保审计工作符合法律法规的要求。
要在实际操作中，与相关部门和单位进行充分的沟通和协商，建立起统一的审核标准和方法，确保审计工作的客观性和公正性。
要采用科学的技术手段，完善审计工具和方法，提高审计工作的效率和质量。
问题三：审计技术不到位政府投资审计涉及到多种技术手段和方法，例如会计核算、数据分析、风险评估等，然而在实际操作中，由于审计人员的技术能力和水平参差不齐，导致审计工作的结果不尽如人意。
从基层审计角度浅析如何发挥三类审计的监督合力
财务研究250从基层审计角度浅析如何发挥三类审计的监督合力张雅静（苏州市吴中区乡镇审计服务中心，苏州 市吴 215000）摘要：以习总书记在中央审计委员会第一次会议中提出的“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”为目标，结合基层审计工作实践，笔者在文中探讨了发挥三类审计监督合力的路径。
在与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制形成过程中，三者相辅相成，缺一不可。
关键词：基层审计；三类审计；监督合力一、三类审计的含义和相互关系（一）政府审计原审计署审计长胡泽君将国家审计（政府审计）定义为，由专门机关依法独立对国家重大政策措施贯彻落实情况，公共资金、国有资产、国有资源管理分配使用的真实合法效益，以及领导干部履行经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任情况所进行的监督的活动。
政府审计具有独立性、强制性、权威性、综合性等特点。
地方审计机关实行双重领导体制，受本级人民政府和上一级审计机关领导。
（二）内部审计中华人民共和国审计署令第11号《审计署关于内部审计工作的规定》（2018年）中对内部审计的定义，“是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。
”内部审计具有内向服务、相对独立性、审查范围广泛、审计程序简便、审查工作及时、审计建议易被采纳等特点。
根据11号令要求，相关单位内部审计机构等应当在本单位党组织、董事会（或者主要负责人）直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。
其与政府审计存在着法定的监督与被监督关系，《审计法》第二十九条规定：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，……；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督”。
同时，政府审计还可以利用内部审计的工作成果，以提高审计效率。
（三）社会审计社会审计是一种独立于所有者和经营者之外的第三方受托审计，具有较高的职业权威性和较强的职业自律性，社会审计报告使用范围广泛。
政府审计案例
政府审计案例政府审计是指对政府部门的预算执行、经济活动及财务状况进行全面审核和监督的一种制度安排。
下面以某地政府的教育资金使用情况为例，展示政府审计的重要性。
某地政府在审计过程中发现，教育资金使用情况不规范，存在一系列问题。
首先，政府在教育资金使用方面存在违规行为，例如未经程序采购教育设备，侵占学校自筹资金，存在贪污腐败等问题。
这些行为对教育资源的合理配置造成了非理性浪费，不仅影响了教育事业的发展，也伤害了纳税人的切身利益。
其次，教育经费使用效益不高。
检查发现，有些学校虽然资金充裕，但仍存在教学资源匮乏、师资力量不强等问题。
这说明存在对教育经费的不合理分配和使用，导致了教育资源的浪费。
政府审计的结果将为政府提供改进教育经费使用的依据，促进教育经费的合理管理和使用。
除此之外，政府还要负责管理和监督教育资金的使用，确保教育资金的安全和避免浪费。
审计人员发现，在某些学校的财务管理中，存在资金管理不规范、漏洞百出的情况。
这将增加财务风险，有可能导致资金的挪用和浪费，严重影响教育事业的发展。
政府审计能够揭示财务管理中的问题，及时采取措施加以解决，确保教育资金的安全和有效使用。
基于上述问题，政府需要加强对教育资金的监督和管理。
首先，政府应加强对预算执行的监督，确保资金的合理分配和使用。
其次，政府应加大对教育经费使用效益的评估，对教育资源的使用情况进行跟踪和监控，定期进行审计检查，并及时采取纠正措施。
最后，政府应加强对学校财务管理的监督和指导，制定相关制度和标准，加强财务人员的培训，提高财务管理的规范性和透明度。
综上所述，政府审计在教育资金使用方面具有重要作用。
它能够发现问题，揭示教育经费使用中存在的不规范行为和浪费现象，为政府提供改进教育资金管理的依据，促进教育事业的可持续发展，提高教育资源的配置效率。
因此，政府审计是一项重要的制度安排，对于促进社会公平和推动经济发展具有重要意义。
政府机构内部审计报告
政府机构内部审计报告
概述
本报告是对政府机构内部进行的审计调查的结果总结。
旨在评估机构内部运作的合规性和效率，并提供建议以改进管理和程序。
以下是审计结果的主要发现和建议。
主要发现
1. 资金使用和支出问题
审计发现了资金使用和支出方面的问题。
一些支出未被充分记录或合理解释，缺乏透明度和审慎性。
建议加强财务管理，确保所有支出符合规定且能够合理解释和追溯。
2. 风险管理和内部控制不足
审计揭示了机构在风险管理方面存在不足。
内部控制措施不完善，风险意识较低。
建议加强风险管理意识，制定和实施更严格的内部控制措施，以保障机构的资产和利益。
3. 数据保护和信息安全问题
审计调查发现机构在数据保护和信息安全方面存在漏洞，包括未经授权的数据访问和存储不当的信息安全措施。
建议加强对数据保护和信息安全的管理，确保敏感信息得到适当的保护和处理。
建议
基于以上发现，审计团队提出以下建议以改进政府机构的内部管理和程序：
1. 增强财务管理能力，确保支出的透明度和合规性。
2. 制定和执行更严格的内部控制措施，加强风险管理和监控。
3. 加强对数据保护和信息安全的管理，确保敏感信息得到适当的保护。
结论
本审计报告旨在帮助政府机构改进内部管理和程序，以建立高效、透明和合规的运作体系。
通过采纳上述建议，并加强内部管理和控制措施，政府机构将能够更好地实现其使命和职责，为公众提供更有效的服务。
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合理 、 效地利用 资源是 自身 程 中发现 的新情况 、新问题的法律依据 不足 ， 有 行政方式解决 。 随后他认为， 在审计活动中， 民 发展 中的大 国， 其对 资源使用主体 的审计 则成 为 对被审计单位的威慑作用不强， 间审计按市场方 式行 为， 而国家审计和 内部 审 发展的要求， 查处的问题难 计按行政方式行 为。倪 国爱指出 ， 当前政府 审 理解 ， 意投入和产 出的关 系， 要注 提高效率 、 突
决审计领 域存 在的审计效率低 下问题 。
一
汰是 市场经 济的客观要求和必然结果 ， 而优胜 影响着政府 审计效率 。
劣汰 的直接 原因是质量、 效果 以及工作效率 的 （ 审计法规滞后、 三） 审计方法滞后、 审计 文献 回顾 手段滞后是政府审计缺陷的明显特征。 我国 目 提 高审 计效率 需要我们 对审 计实 务进 行 高低 。 加 强竞争力 的首要问题就是练好 内功 ， 提 前 正处于社会主义市场经济建 设的初级阶段 ， 理性 的思考和归纳总结 。对此 ， 我国审计理论
、
我国审计领域的种 加强 审计监 督显得十分重要 。然而 ， 政府审计 工作者进行 了广泛而有效 的研 究。 国生对经 高整体 的审计效 率。但 是， 齐 种低效率运行现状 ，使得提 高效率绝非易事。 在法 制化建 设、 审计方法和审计 手段 等方面 明 济性 、 效率性 、 效果性 的概念进行 了辨析 。
出效果 。
一
种必然结果 ， 国家实行宏观调控和微观监 以处理 的现象 常常出现 ；２ 电子商务 、 政 是 （） 电子
计所 需处理的几个 问题 ， 可以从效率方面来 控 的有力手段 。 应
务和无纸化办公逐步成为主流， 被审计单位会
理， 与大量的审计作业还滞 留在以手工查账 为
三、 进行审计效率研究是我 国政府审计 自 计资料和财 务数据 的数字 化存储 和微机 化管 身发展 的要求 制 约我 国政府 审计工 作效率 的因素 是多 基础的较为原始的审计方法上的政府审计形
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财龛 癔计
毋韵诒研 虢孵｜ 岔
基 于 政 府 李常安
双重领导 ” 的管理 体制下， 审计机关属于 政 考虑到 了审计投入／ 出、 产 审计 种“ 伴随着我国 市场经济的发展，包括国 的相 关研究 中， 家 其 组 如 府 内部 的一个职 能部 门， 在经 济上 、 织 上 审计、 民间审计 、 内部审 计在 内的多主体 审计 质量 、审计监管 以及审计环境等方面因素 ， 促进我 国整体 审 和精神上必然受制于各级政府。 体系已经 形成 。它对提高社会 资金使用效益 、 何进 一步提 高政府审计效率 ， 这对于我 国这样 审计 体 （ ） 审计机 构设 置的不合理 ， 效 二 政府 内部 促进经 营管理机 制转换 、 增强 企业活力 、 加速 计体 系效率性的提高 ， 是 我国政府审计机关在机构设置 生产要素的合理流动 、 实现社会资源 的优化配 系还 处于发展完善阶段的 国家而言 ， 具有积 率不高。当前， 上主要存在三个 问题 ：１ （）综合行政部 门相对 置、保 障国家产业 政策 实施发挥 着积 极的作 极现 实意义 的。 其人 （） 二、 进行审计效率研究是我 国审计研 究的 较多 ， 员占用 了大 量的编制；２专业职 能 用； 确立审计 的法定地位 、 对 壮大审计队伍 、 提 部 门的设置大 多 以所审 计行业 的不 来进 行 高审计质量起着 巨大 的推 动作用 。然而 ， 当我 客观性 和必 然性要 求 易造成职能部 门过多、 各部 门各 自 为政 、 进一步探 索审计理 论在市 场经济 中 的新 划分， 国审计体系逐步发展和完 善的同时 ， 我们却 发 一方面审计对经济领域的经济 活动主体 信 息封闭；３ （）各级审计机关 均设置 了不少 附 现， 审计活动中审计效率仍旧较为低下， 发展 。 难以 审 另一 属 机构 ， 有些机构 不发挥 作用 ， 反而成 了安排 满足 社会的需要 ， 时仍 有损 害审计形象 的违 具有监督作 用 ， 计的重要 性 自不待 言； 不 这 富余人 员的场所 。 由于政府审计机关在机构 设 规事件 和现象发生 。由此 ， 应该抓住时代 方面 审计效率 为何在审计 中变得如此重要？ 我们 自由竞争和优胜劣 置上 的不合理 ， 致使审 计成 本居 高不下 ， 直接 赐 予 的这 一机遇 ， 面对现 实 问题 ， 去研究 和解 是因为在市场经济条件下 ，
秦荣 生指出 ， 国政府 审计 改革中要认识 我
既有 也有外因。 提高政府 审计的 成鲜 明对 比；３以会计账簿 为基础 的审计 ， 审计的效 率性 ； 凤英 、 巧玲也 从经济 学角 方面的 ， 内因， 张 房 （） 已 度对审计市场效 率进 行 了阐述 。袁玉 岫、 赵振 效率和政府审计 的质量 是我 国经济 发展、 进一 经不 能够满足现 代审计的要求 ， 方法和手 审计 民指出 ， 审计程序 是国家法律法规和规章 规定 步加快 市场经济 改革步伐 的有力保 障措施 的 段有待进 一步 改进 ；４ 会计 电算化 日趋成 熟， （）
的审计机关和审计人员实施审计行为必须遵 内在要求。 目前 ， 影响政府 审计工作质量和效 各类财务软件广泛运用 ， 而政府审计 电算化才
满足 主 （） 谢志华认 为， 实践证 明市场效 率高于行政 提高资源 的利用程度 ， 人们的效用需求是 显滞后 于市场经 济活动行为 ， 要表现 在：１ 我 审计过 效率 ， 能由市场 解决 的问题应尽 可能不用 效率原则得 以发展的根本所在 。 国作为一个 法律赋予政府 审计的处罚权相对弱化 ， 凡是