投标参与者的权益保护

投标参与者的权益保护

招标投标是现阶段国际贸易中普遍应用的一种工程、货物或服务的买卖方式。招标投标活动作为政府采购的主要形式最早起源于英国,至今已有200余年的发展历史,在西方发达国家中普遍适用,西方主要发达国家和一些重要的国际组织,如联合国、欧盟、世界银行等。我国的招标投标活动发展较晚,八十年代刚刚起步,至今只有20多年的发展历程,在相关法律法律体系的构建方面还存在着诸多的不足,特别是对投标参与人的保护,缺乏相应的保障和救济机制,导致投标参与人权益受损的情况不断发生,严重影响了公平竞争大的交易秩序。投标参与人是投标过程的主体,是整个招标投标过程中的另一方当事人,具体包括潜在投标人、投标人和中标人,分别存在于招标投标活动的不同程序阶段。

招标投标活动实质上是一个缔约的过程,招标、投标和定标的过程对应合同法中所谓的要约邀请、要约和承诺三个行为,但同时两者又有不同之处,特别是对招标人有着更加严格的要求和约束,这些都是出于对投标参与人权益的保护。投标参与人的权益以招标投标活动的基本原则为基础,包括公平竞争利益、信赖利益、期待利益以及法律所规定的异议权和投诉权。这些权益贯穿于整个招标投标活动当中,但是现阶段投标参与人的权益往往被忽视,出现了招标人虚假招标、串通招投标、地区垄断和监督审查不力等诸多损害投标参与人合法权益的情况发生,这与我国招标投标法律制度不健全、行政监督失灵、地方利益驱使等原因密不可分。针对以上情况,笔者比较借鉴了西方发达国家和国际组织的相关法律制度,

结合我国的实际情况,分析总结了保护投标参与人措施,诸如明确具体认定标准,增强法律可操作性,实现行政监管的精简、统一、高效,完善损害投标参与人权益的责任认定和追究机制等,以求能够为不断完善我国招标投标法律体系,保护投

标参与人合法权益献计献策。