贺兰山路建设方案

第一章项目概述1.1项目名称及建设单位项目名称：贺兰山东路交通基地建设方案项目建设单位：银川市交通投资有限公司项目建设地点：银川市北塔路以南、友爱中心路以东设计单位：银川市规划建筑设计研究院有限公司(设计资格证书：建筑甲级－2901031号，市政甲级－290103－sj)1.2 项目建设方案编制依据1、《银川市“十二五”综合交通运输发展规划》2、建设项目选址意见书。

（选字第[2012]13号）3、银交发[2011]199号文件“关于贺兰山东路交通基地立项的报告”4、银川发展改革委文件“关于建设贺兰山东路交通基地项目论证情况的汇报”5、建设单位的设计要求。

6、相关的国家设计规范和标准1.3建设方案编制工作范围及研究内容一、研究范围本建设方案根据建设单位的设计要求，研究范围主要针对贺兰山东路交通基地项目，根据建设要求，进行研究，统筹规划，最终确定建设规模和建设方案。

二、研究内容本项目的研究内容主要有以下几个方面：1、本项目建设的必要性；2、合理确定建设内容及规模；3、建设方案研究；4、建设条件研究；5、建设水平及投资估算。

1.4工程建设规模概述建设内容包括贺兰山东路交通基地建筑工程及总图外网管线、硬化停车场、围墙、大门，1、拟建贺兰山东路交通基地总建筑面积3120平方米：其中：综合管理用房2000 平方米检修车间450 平方米检测线车间450 平方米调度室160 平方米门卫60 平方米2、加气站（三级）1座建筑面积400平方米加气棚400平方米（不计建筑面积）加气站房400 平方米加气设备（含罐、压缩机、泵）1套3、附属设施：停车场及广场硬化31000平方米围墙956米电动伸缩门3个1.5 投资估算贺兰山东路交通基地工程项目，总用地面积52800平方米，总建筑面积为3520平方米，总投资为1499.29万元。

其中：工程费用1235.05万元其他费用192.85万元预备费71.39万元1.6主要结论本项目旨在建设综合交通运输基地，加快物流市场和车辆服务市场的规范、整顿、治理以及为公共交通服务提供必要的基础设施条件，发展综合交通运输服务。

经过认真组织调研，本报告认为建设贺兰山东路交通基地是必要的、是迫在眉睫的。

经过充分地调查、系统地分析、认真地研究，我们认为：本项目建设条件具备，技术成熟，建设项目可行。

实施的实机成熟，项目建设的经济效益突出。

符合“十二五”规划要求，因此，本项目建设是可行的。

第二章项目建设背景和建设的必要性2.1项目建设背景2.1.1我市城市客运管理基本情况城市交通是一个城市的门户，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业。

城市交通事业的发展状况、经营服务水平常常会成为人们衡量一个城市经济发展水平和综合素质的标准，对城市的形象起着举足轻重的作用。

城市交通已成为事关百姓切身利益，倍受政府关心、市民关注的热点问题。

多年来银川市的城市交通事业在市委、市政府的正确领导下，始终坚持改革开放,认真履行职责，城市交通已逐步迈向文明健康有序的发展轨道，银川市城市交通建设得到了长足的发展。

（一）城市公交车截止目前，银川市拥有城市公交车1196辆，运营线路60条，各类运营车辆1196辆（折合标台1367标台），在全国大中城市中处于中等水平。

其中空调车224辆，占车辆总数的18.7%，万人拥有公交12.4标台；公交人车比为3:1，线路总长度1076公里；线网基本覆盖了城市建成区，并连通周边主要乡镇及贺兰、永宁两县，公交线网密度为3.9公里/平方公里，线网重复系数为2.5；日均客运总量50余万人次，约占整个公共交通（常规公交、客运中巴和出租汽车）客运出行的比例为52.6％，占全市总出行分担率为30.7%。

公交现有停车场6处（273.285亩），代管原中巴车场6处（48.63亩），合计321.915亩，拥有公交首末站26处（其中约半数为租用或借用）。

2003年建设的横贯银川市东西的北京路，迅速打通了城市东西大通道，之后重修的黄河路，新建的贺兰山路，改造的长城路，畅通了银川狭长城市的东西通道，撑起了银川城市道路的骨架。

近两年，银川市年年都在新建或是改造城市道路，从西往东，逐步完善了文昌路、文萃路、金波路、丽子园街、兴州街、通达街、满城街、亲水大街、宁安大街、正源街、凤凰街、民族街、中山街、清和街、丽景街等南北方向的城市主次干道，构筑了“六横十六纵”的城市道路网络。

自治区成立50周年，对长城西路、宁安大街、清和街、上海东路等主要干道进行了延伸，逐步建设一个网状的、可以循环的城市大交通网络。

银川绕城高速路与城市东西南北的主要道路相连，基本形成了以环城高速路为外围，以“六横十六纵”为骨架的城市路网体系和布局合理、功能配套、纵横交错、四通八达、通畅便捷的城市道路框架。

银川市公交线网依托城市道路，规划布局分为干线、支线、环线和城乡线网四部分，基本形成“十九干二十五支一环十郊三社区”为主的线网格局，线网基本覆盖全市主要街道。

（二）城市出租车截止目前，银川市有运营出租车5006辆，运营状况健康良好，市场供需基本平衡，主要运营指标（2010年:日运营收入482元、里程利用率68.6、日行驶公里356.19、单车日均载客次数55等）多年来稳步递增，且增幅平稳，体现了出租汽车作为城市公共交通在运营环境、政策环境、管理措施等方面的健康有序、和谐稳定的良好发展趋势。

银川市出租汽车保有量与银川市城市人口数量和城市规模是相适应的，也是符合国家关于城市出租车拥有量有关标准的，出租车拥有量远高于现行的《城市道路交通设计规范GB50220—95》的要求：出租车拥有量“大城市每千人不宜少于2辆”。

我市自2004年以来一直未增加运力，从2005年至2009年出租车里程利用率分析来看，我市出租车运力略有过剩，虽然目前在上下班高峰和雨雪天气等特殊情况下“打车难”的问题确实存在，但是从总体上来说，出租车的运力并非不足。

（三）短途客运车辆截止目前，银川市有短途客运车辆573台，运营网络已扩大至全市各农业村，城乡两级运营网络基本实现了“村村通”，农村交通基础设施有了明显的改善，农村群众出行难的问题正在逐步缓解。

今年3月份，根据自治区交通运输系统管理体制改革方案和银川市人民政府的要求，永宁、贺兰两县县城至银川的短途客运班线中巴车（途经109国道）管理职能由银川市道路交通运输管理处划归银川市交通运输局管理。

经自治区交通运输厅和银川人民政府根据全区交通运输系统管理体制改革需要和银川市城市公共交通实际及其今后的发展要求，反复协商，达成共识，永贺两县县城至银川的短途客运班线车的全面业务管理工作纳入银川市城市客运交通管理处的职能范围。

2.1.2存在的问题我市现有公交营运车辆1321标台，按国家规范要求200平方米/标台计算，公交停车场短缺100多亩，且无大型枢纽换乘场站，造成线路布局不合理，很多线路的首末站远离车场，燃气站不配套，造成调车空驶里程增加，无谓增大运营成本。

车场多为没有硬化的裸地，缺少给排水、路灯、办公用房等必要的生产后勤保障设施。

枢纽站、始末站建设滞后，首末站约有一半属租用借用，没有租借条件的车辆只能停靠路边，站房狭小简陋，驾乘人员到站没有休息、甚至解手的地方。

维修设施设备老旧，只有一个面积700M2的保养厂，辅助工种占用外只能同时停放2辆车，主要的维修场所是厂房外搭建的开放式工棚，酷暑严寒均露天作业，不能满足上千辆车的保养维修。

配套设施严重不足，只有1座加气站，3/4的车辆在社会加气站加气。

2007年以来，通过实行中巴车退出城市客运市场的治理措施，以往中巴车与公交车争抢客源、滞站等客、飙车抢道等弊端逐步消除，公交车按班正点、规范靠站、优质服务等工作也随之取得很大进步，适应城市发展水平的公交运营和服务体系逐渐形成，得到市民的广泛赞同。

但去年以来出现的一些问题令人担忧，不仅一些农村中巴线路悄悄向城市腹地渗透，而且已经开通和即将开通的几条所谓“农村中巴线路”，其首、末站设立在城市的边缘或市区内，线路穿行城市道路，停靠公交站点，我司几条城乡线路刚一开通即遭围堵，不得不取消开线计划，对公交公司的营运产生极大的负面影响。

2.1.3对策建议一是把公共交通发展纳入全市国民经济发展计划，大力发展公交。

将公交保养厂、停车场、枢纽站、GPS智能调度系统等建设项目纳入每年的城市建设投资计划，建设资金根据项目情况给予全额投资或资金补助。

在项目建设中要免征城市配套费、人防费等地方性费用。

公交场站等公共建设用地，按照国家建设项目《划拨用地目录》予以划拨使用并免征土地补偿费、土地使用税、耕地补偿费、道路挖掘占用费、绿地占用费和绿化补偿费等费用。

对公交企业现占用的划拨用地采用土地出让金先征后返的方式转变为出让用地，用于支持公交企业整合（置换）土地资源，增加融资和综合利用能力。

到2015年力争建成4座公交停车场、3座大型公交综合停车枢纽场站、站点候车亭200个；以满足公交车辆夜间停放、保养保修、加气、智能调度等需要，使得公交站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于75%，中心城区大于90%。

目前，政府已划拔了正源北街、贺兰山东路等5处公交首末站。

二是开辟公交专用道，提高公交车的运营速度。

在具备公交车辆通行条件的道路上（如正源街、清和街、北京路）设置公交优先（专用）车道，确保公交车辆的优先或专用路权；合理设置公交车辆专用信号设施，减少公交车辆在道路交叉口的停留时间；减少因道路禁左和单行对公交车辆的影响，取缔公交站点前后30米和影响公交车通行的占道停车。

2.2本次项目建设的必要性为适应建设资源节约型、环境友好型社会的要求，交通产业要全面落实科学发展观，切实走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分利用”的科学发展道路，创造集约发展模式。

现在很多城市选择建设综合交通运输基地，加快物流市场和车辆服务市场的规范、整顿、治理以及为公共交通服务提供必要的基础设施条件，发展综合交通运输服务。

交通运输基地具维修、保养、检测、加油等运输车辆服务功能；旅游车辆停放、客运驾驶员培训功能等，以先进的管理技术为手段，以法制和体制为保障，充分发挥政府、市场、公众的各种作用和组合优势，对交通经营者进行监控、价格与收费等进行综合协调，不断维护与更新交通基础设施，为市民提供更多、更好的交通运输服务。

交通基地在《银川市“十二五”综合交通运输发展规划》中规划了四个，贺兰山东路交通基地是其中之一。

其必要性主要体现在以下几个方面：（一）打造银川精品旅游客运产业链银川目前已经形成了包括宁夏中国国际旅行社、宁夏健马旅游汽车公司、宁夏航源旅游汽车公司、宁夏友谊旅游汽车公司及宁夏宁俊旅游汽车公司在内5家拥有省级包车旅游资质的旅游客运企业。

旅游客运车辆也由以前的150多辆迅速增长到现在的500多辆，为我区旅游客运提供全方位的服务。