国内服务型政府研究的知识图谱_姜晓萍_苏楠

一。这就迫切需要我们及时总结和梳理国内服务型政府研究的总体趋势，聚焦研究热点和难点，以回应服务 型政府实践对理论研究的新要求 。以近十五年 CNKI 数据库收录的 2686 篇服务型政府研究的核心期刊论文为 样本，采用文献计量学及其可视化方法，对国内服务型政府研究的时区分布和研究力量 、 热点主题、 薄弱环 节等进行分析，并运用国际领先的知识网络分析工具 CiteSpace，绘制 2001 —2013 年国内服务型政府研究的 知识图谱，全景式再现我国服务型政府研究的时空动态演化历程，识别研究前沿，探测发展趋势，以便为服 务型政府理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的知识工具 。 关键词： 服务型政府； 知识图谱； 热点主题； 前沿趋势 中图分类号： D035 ，D63 文献标志码： A 0766 （ 2014 ） 02009812 文章编号： 1006-
① ②
： 《共词分析与共引分析方法比较研究 》 ，《情报资料工作》 2010 年第 1 期。 伍若梅、孔悦凡 ： 《CiteSpaceII： 科学文献中新趋势与新动态的识别与可视化 》 ，《情报学报》 2009 年第 3 期。 陈超美
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四川大学学报 ( 哲学社会科学版)
总第 191 期
表 2 是发文量前 20 位的核心机构。在我国服务型政府研究领域， 国家行政学院薄贵利教授、 中国行 政管理学会高小平研究员、浙江大学郁建兴教授、四川大学姜晓萍教授等是重要的作者 ，国家行政学 院、中国人民大学、北京大学、 南开大学等科研院所的研究成果数量都居于前列。 如表 1 、 表 2 所 示，这些研究者及其团队在论文数量 、团队构建、基金项目、专著论著等方面均已取得了丰富成果 。
表3 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 作者 刘熙瑞 张康之 吴玉宗 彭向刚 王郅强 中国行政管理 学会课题组 吴玉宗 谢庆奎 唐铁汉 姜晓萍 陈海威 肖林鹏等 罗德刚 顾丽梅 朱光磊 孙涛 陈振明 薛澜 郁建兴 徐越倩 陈海威 田侃 服务型政府研究前 20 位的高被引文献 标题 — —经济全球化背景下中国政 服务型政府— 府改革的目标选择 限制政府规模的理念 服务型政府： 概念、内涵与特点 服务型 政 府： 当 代 中 国 政 府 改 革 的 目 标 模式 服务型政府是我国行政改革的目标选择 服务型政府： 缘起和前景 服务型政府建设的基本途径： 政府创新 强化政府公共服务职能 努力建设公共服务 型政府 政府流程再造的基础理论与现实意义 中国基本公共服务体系研究 公共体育服务概念及其理论分析 论全面推进地方公共服务型政府建设 新公共服务理论及其对我国公共服务改革 之启示 “规制— — —服务型 ” 地方政府： 定位、 内 涵与建设 中国公共管理理论研究的重点领域和主题 — —以浙 从发展型政府到公共服务型政府 — 江省为个案 我国基本公共服务均等化问题探讨 被引频次 1820 585 256 199 196 191 188 149 136 133 104 122 118 117 116 115 109 105 104 101 卷 /期 2002 /07 2000 /04 2004 /02 2004 /04 2005 /04 2004 /03 2005 /01 2004 /07 2006 /05 2007 /03 2007 /02 2004 /07 2005 /01 2005 /01 2007 /03 2004 /05 2007 /03 2004 /09 2003 /04 2004 /05 期刊名 《中国行政管理》 《行政论坛》 《西南民族大学学报》 （ 人 文社科版） 《吉林大学社会科学学报 》 《中国行政管理》 《社会科学研究》 《北京大学学报》 （ 哲学社 会科学版） 《中国行政管理》 《中国行政管理》 《科学社会主义》 《天津体育学院学报》 《中国行政管理》 《南京社会科学》 《中国人民大学学报》 《中国社会科学》 《马克思主义与现实》 《中州学刊》 《中国行政管理》 《四川大学学报》 （ 哲学社 会科学版） 《南京社会科学》
② 。 问题，适于检验学科发展的新兴趋势和骤然变化 ” 在对下载的文献数据进行有效清理和存储之后 ， 运行 CiteSpace Ⅱ 软件， 将相关文献数据按照特
定格式导入，设置年度切片时间为一年， 阀值取前 50 ， 选择最小生成树算法， 绘制共现图谱、 时区 视图等，并生成对应的参考信息。 二、国内服务型政府研究的时区分布与研究力量
2014 年第 2 期 No. 2014
四川大学学报 （ 哲学社会科学版）
Journal of Sichuan University （ Social Science Edition）
总第 191 期 Sum No. 191
§ 政府管理研究 §
国内服务型政府研究的知识图谱
姜 晓 萍，苏
摘
楠
( 四川大学 公共管理学院，四川 成都 610065 ) 要： 中共十八届三中全会把服务型政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之
2001 —2013 年服务型政府研究发文量前 20 位的核心机构 篇数 77 76 62 53 49 48 42 36 35 33 序号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 四川大学 复旦大学 中共中央党校 郑州大学 南京师范大学 北京师范大学 厦门大学 清华大学 浙江大学 重庆大学 单位 篇数 33 27 26 24 24 24 23 23 22 22
姜 晓 萍 ，苏
楠: 国内服务型政府研究的知识图谱
2014 年第 2 期
公共行政等学科，这与前述研究力量的分析是一致的。 在高被引文献中， 一类阐述服务型政府的概 念、理念、意义等基础理论，一类具体探讨服务型政府实践路径 、对策等。这至少表明两点，一是对 服务型政府基础理论的研究已取得相对共识 ， 带有阶段性总结的研究成果已经陆续出现， 同时反思 式、批判式研究也逐渐显露端倪； ① 二是对服务型政府建设的路径探究 、 方案设计等应用对策研究逐 渐增多，理论界正在积极回应 “如何构建服务型政府” 的现实问题。
表1 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 作者 薄贵利 高小平 郁建兴 姜晓萍 李军鹏 张康之 罗德刚 刘熙瑞 何水 赵聚军 篇数 12 9 9 9 8 7 7 7 6 6 2001 —2013 年服务型政府研究发文量前 20 位的高产作者 单位 国家行政学院 中国行政管理学会 浙江大学 四川大学 国家行政学院 中国人民大学 重庆行政学院 国家行政学院 郑州大学 南开大学 表2 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 单位 中国人民大学 国家行政学院 北京大学 南开大学 吉林大学 南京大学 华中师范大学 苏州大学 中国行政管理学会 武汉大学 序号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 作者 冷向明 刘祖云 朱光磊 孙涛 沈荣华 莫于川 陈振明 田兆阳 赫郑飞 郭济 篇数 6 6 6 6 6 6 5 5 5 5 单位 华中师范大学 南京农业大学 南开大学 南开大学 苏州大学 中国人民大学 厦门大学 北京行政学院 中国行政管理学会 中国行政管理学会
作者简介： 姜晓萍 （ 1963— ） ，女，重庆人，四川大学公共管理学院教授； 苏楠 （ 1987— ） ，男，河南安阳人，四 川大学公共管理学院博士研究生。 基金项目： 国家社科基金重点项目 “建设服务型政府与完善地方公共服务体系 ” （ 07AZZ011 ） 、 四川省软科学项 目 “农村基本公共服务的质量控制与绩效评估研究 ” （ 2013ZＲ0012 ） 、四川大学中央高校基本科研业务费项目 “农村 基本公共服务质量控制与绩效评估 ” （ skqy201201 ）
服务型政府建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的核心内容之一 。事实上服务型政府的构 建，不仅涉及政府治理能力的提升，同时也是区隔政府与市场功能，充分发挥市场的决定性作用和更 好发挥政府作用的关键环节； 并且，政府公共服务与社会管理职能的有效发挥， 也是发展社会事业、 保障改善民生、实现社会善治的前提。这就迫切需要我们及时总结和梳理国内服务型政府研究的总体 趋势，聚焦研究热点和难点，以回应新时期服务型政府实践对理论研究的新要求 。 本文以近十五年 CNKI 数据库收录的 2686 篇服务型政府研究的核心期刊论文为样本， 采用文献 计量学及其可视化方法，对国内服务型政府研究的时区分布和研究力量 、热点主题、薄弱环节等进行 分析，并且运用国际领先的知识网络分析工具 CiteSpace， 绘制 2001 —2013 年国内服务型政府研究的 科学知识图谱，全景式再现我国服务型政府研究的时空动态演化历程 ， 识别研究前沿， 探测发展趋 势，以便为服务型政府理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的知识工具 。 一、数据来源与研究方法 文献取自于中国学术期刊网络出版总库 （ CNKI） ，检索主题词分别为： 服务型政府，文献来源类 别： 核心期刊，文献来源年限： 2001 —2013 年， 检索条件： 精确， 检索到 “服务型政府 ” 相关文献 2734 篇，经过比对筛选后获取精确文献 2686 篇，操作时间为 2013 年 12 月 30 日。值得指出的是，核 心期刊选登的文献具有较高的学术水平和研究价值 ，有利于保证研究内容、研究结果的准确可靠。同 时，为了减少分析误差和提升研究精度 ，本文还开展了数据清洗工作，主要是对文献关键词或主题词 中的泛义词、近义词进行剔除合并，如意义、影响、路径、建议等，避免其影响研究结果。 共词分析是文献计量学、科学计量学、网络计量学等领域的重要分析工具 ，通过统计两个词在同
图1
服务型政府研究文献的年代分布
由图 1 可知，国内服务型政府研究的发文量从 2001 年开始呈高速上升态势，2004 年年发文量突 破一百篇，2008 年发文量出现 “井喷” 达到顶峰， 之后有所回落， 但一直维持在 300 篇左右的较高 数量水平。该曲线表明，我国服务型政府研究兴起于本世纪初 ， 源之于当时我国加入 WTO， 迫切需 要转变政府职能，提升政府服务市场能力， 消除市场发展的行政障碍。2003 年党的十六届三中全会 ， 明确指出政府职能要从 “全能 发布 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》 。2004 年 2 月，温家宝总理在省部级主要领导干部 “树立和落实科学发展观 ” 型” 转向 “服务型” 。对地方开展的服务型政府实践进行了肯定 ， 故该年学 高级研究班上首次提出了 “建设服务型政府” 界对服务型政府的研究开始增多 ，论文达 128 篇； 2006 年党的十六届六中全会 《决定 》 明确了建设 服务型政府的内涵、重点、基本内容。2007 年党的十七大进一步将建设服务型政府作为我国行政体制 改革的目标，推动了服务型政府研究向深度和广度发展，发文量在 2008 年出现 “井喷” 达 426 篇，之 后数年一直维持在 300 篇左右的较高数量水平。2013 年十八届三中全会把服务型政府建设作为国家治理 体系和国家治理能力现代化的重要内容，必将促进服务型政府研究向体系化和现代化发展。 上述分析表明，我国服务型政府研究的发展轨迹主要受国家政策导向和地方服务型政府实践对理 论研究需求的影响，发文量骤增的年代大都与国家领导人肯定或国家政策认同的时期具有较高的契合 度，同时也与全国各地加快服务型政府建设的实践需求相契合 ，一方面显示我国服务型政府研究具有 鲜明的政策导向特征，另一方面也显示了学者响应国家急需 、服务社会发展的责任意识。 国内公共行政和政治学的学者是服务型政府研究的核心力量 。表 1 是发文量前 20 位的高产作者，