石化企业工程项目承包商HSE监管模式探讨

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石化企业工程项 目 承包商 HS E监管模式探讨
施 忠 华 邵 明


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( 上海石化股份 有限公司涤纶部 。 上海 2 0 4 0 5 0)
●■ 1
关键 词 石化 企业 承 包商 HS E管理 监 管 石化企业工程项 目施 工作业过 程 中, 潜在着极 大的风 险。 既具 有作业面狭窄 、 高处作业交叉 集中 、 火用电频繁 用 的一般特征 , 又兼具大 型吊装 、 火灾爆炸 、 素质低下 , S 部 H E意识淡 薄, 在
作业时严重存在 习惯性违章 。主要 表现在作业不 规范 、 随 心所 欲 , 业前 不检 查 、 确认 , 作 不 作业 中发 现 隐患 又不 整
改。
综 合以上分 析 ,虽然许 多石化 企业 都 已建 立 了 H E S 管理 体 系, 而 , 然 由于仅仅 重视企 业主 系统 的内部管理 而 忽略了子 系统 承包商 H E管理 , “ S 从 木桶原理 ” 的角度看 , 始终 无法对整个 体系 的 H E管理 做到有效 监控 ,使 H E S S
2 承 包 商 H E 系 统 化 监 管 模 式 的 运 用 S
a )承包 商往 往通 过 中介等各 种 渠道 进入石 化企 业 ,
由于未经严 格程序选择和评估 , 有些 承包商 的施 工资格和
安 全 资 质 根 本 不 能 胜 任 所 承 揽 的 工 程项 目 。
b 工程项 目层层分包 或转包 , ) 管理失控 。部分承包商 虽具有合格 的施 工资质和安全 资质 , 由于分包 或转包给 但 从 系统论 的角度分 析 , 处在一 定相互联 系中, 与环 境 发 生关系的各个组成部分 的系统 , 必须考 虑各 个子系统和
1 承 包 商 HS E管 理 现 状 分 析
剖析石化企 业承包 商在工程 项 目作业 中 H E管理 的 S
现状 , 主要 存 在 以下 薄 弱 环 节 。
管理事倍功半 。我们在对 承包商 H E管理 中运用 系统化 S
管理原理 ,就是将 HS E管理触 角伸 向对外部 承包 商的管 理 ,从而实 现 HS E管理 从主 系统 向子 系统—— 承包商管 理的延伸 , 确保企业本质安全 。
整个系统之 间的关 系 , 子系统 的有序 , 能使整个 系统结 才
构更趋 稳定 。控制 论专 家美 国学 者 NWinr维 纳 ) . ee( 也提 出, 输出转变 为输入 即反馈 , 通过 反馈可 以实现有 目的 的 活动即控制 。 在分析 目前承包商 H E管理现状 的基 础上 , S 运用系统论 和控 制论 的基本原理 , 编制 了工程项 目承包商 H E闭环管理流程 图,即在建立 完善 主系统 H E管理 体 S S 系 的基 础上 , 突破 管理界 限, 对子 系统承包商 H E管理 进 S 行 跨界 限渗透 , 严格 按输 入环 节 、 程控制 环节 、 出与 过 输 反 馈环节 3个 主环 节及资格 预审 、 选择承包商 、 工前准 开 备、 作业 过程监控 、 承包商 H E表现 评价等 5个 子环节进 S
范。

大危险 因素 。 由于作业 中不可预见 因素多 、 管理难度大 , 一
旦 HS E管理 不到位 , 极易发 生火灾 、 爆炸 、 中毒 、 境污染 环 等各类事故 。根据石化企业 以往所发生事 故的统计 , 承包 商 违章或对 承包商 管理环 节失控 所导 致 的事 故 占到相 当 大 的比例。因此对承包商 进行 全过程 、 系统化 的监控管理
理小组 。负责 对承包方安全 资质的审查和确认 、 厂 H E 人 S
承包 商资格预审
输 入过程
教育、 办理入 厂手续 、 治安管理 、 特种作业证 的审 核确认 , 以及 对承包商现 场作业 H E全 过程监控 管理 和业 绩安全 S 评价 工作 建立设备 、 工程管理 小组 , 负责对 承包商 施工 力量协 调、 工程质量 监督 、 工进度安排 、 工资 质的审 查 、 施 施 工器
其它 不具备资 质的分承包商 ,致使施 工作业 中的 H E管 S
理环 节严重处于失控和混乱状 态。
c 大多数 从事工 程项 目作业 的承包 商是企业 的老 队 ) 伍, 未经严 格的 H E信誉评估 , S 无法实现持续改进 。 d 承包商 队伍 繁杂 , ) 作业工器具 陈 旧落 后 , 作业不规
2O O 6年 第 6卷第 1 O期

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行, 确保 对子 系统 的有 效管理 , 使主 系统保 持有 效运行 并
( 图 1。 见 )
确定工程 项 目
项 目处于 H E监控管 理之下 。 S 建立 以安全环保 、保卫部 门为 主的现场 H E监控管 S
建立合格 承包商名 录
二二=二 = [
选择 承包商
签定 H E合 同 I S
企 业
HS E
具 完好合格 以及业绩综合 评价 工作 。
承包商 H E s 培训 r ————下 叫 —— 兰=三==
作业条件确 认


232 承包商员工 的 H E教育及考核 .. S 在项 目开工前 , 组织各参 建承包商管理者 召开工程专 题会 , 重进行 H E教 育 , 习与宣传 企业 H E有关管理 着 S 学 S 文件及制度 , 进行全面交底 , 签订施工合 同和安全协议 , 使 承包商 明确 各 自 H E职责 , S 认识 到安全责任 重于泰 山 , 自 觉加强对 自身 队伍 的 H E管理 。在此基础上 , S 约定 日期对 各承包商 员工进行入 厂 H E教育 ,进 行有针对性 的企业 S 级 、 置级 、 装 岗位级三级 H E教 育交底 , S 使全体 承包 商 员 工 了解企业 有关 HS E规章 制度 , 了解作业项 目的性 质 、 特 点, 以及潜在 的危险危 害因素, 了解掌握在一旦发生突发事 件时的安全防范措 施 、应急处理方法 以及 防护救护设 施 、 器材 的正确使用等 内容。然后 , 组织 H E知识书 面考 试 . S 签订员工 H E承诺 书 , S 办理入 厂手续 , 准许作业 。
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