石化企业工程项目承包商HSE监管模式探讨
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石化企业工程项 目 承包商 ＨＳ Ｅ监管模式探讨
施 忠 华 邵 明
．
－
，， ／ ： ． ｆ
（ 上海石化股份 有限公司涤纶部 。 上海 ２ ０ ４ ０ ５ ０）
●■ １
关键 词 石化 企业 承 包商 ＨＳ Ｅ管理 监 管 石化企业工程项 目施 工作业过 程 中， 潜在着极 大的风 险。 既具 有作业面狭窄 、 高处作业交叉 集中 、 火用电频繁 用 的一般特征 ， 又兼具大 型吊装 、 火灾爆炸 、 素质低下 ， Ｓ 部 Ｈ Ｅ意识淡 薄， 在
作业时严重存在 习惯性违章 。主要 表现在作业不 规范 、 随 心所 欲 ， 业前 不检 查 、 确认 ， 作 不 作业 中发 现 隐患 又不 整
改。
综 合以上分 析 ，虽然许 多石化 企业 都 已建 立 了 Ｈ Ｅ Ｓ 管理 体 系， 而 ， 然 由于仅仅 重视企 业主 系统 的内部管理 而 忽略了子 系统 承包商 Ｈ Ｅ管理 ， “ Ｓ 从 木桶原理 ” 的角度看 ， 始终 无法对整个 体系 的 Ｈ Ｅ管理 做到有效 监控 ，使 Ｈ Ｅ Ｓ Ｓ
２ 承 包 商 Ｈ Ｅ 系 统 化 监 管 模 式 的 运 用 Ｓ
ａ ）承包 商往 往通 过 中介等各 种 渠道 进入石 化企 业 ，
由于未经严 格程序选择和评估 ， 有些 承包商 的施 工资格和
安 全 资 质 根 本 不 能 胜 任 所 承 揽 的 工 程项 目 。
ｂ 工程项 目层层分包 或转包 ， ） 管理失控 。部分承包商 虽具有合格 的施 工资质和安全 资质 ， 由于分包 或转包给 但 从 系统论 的角度分 析 ， 处在一 定相互联 系中， 与环 境 发 生关系的各个组成部分 的系统 ， 必须考 虑各 个子系统和
１ 承 包 商 ＨＳ Ｅ管 理 现 状 分 析
剖析石化企 业承包 商在工程 项 目作业 中 Ｈ Ｅ管理 的 Ｓ
现状 ， 主要 存 在 以下 薄 弱 环 节 。
管理事倍功半 。我们在对 承包商 Ｈ Ｅ管理 中运用 系统化 Ｓ
管理原理 ，就是将 ＨＳ Ｅ管理触 角伸 向对外部 承包 商的管 理 ，从而实 现 ＨＳ Ｅ管理 从主 系统 向子 系统—— 承包商管 理的延伸 ， 确保企业本质安全 。
整个系统之 间的关 系 ， 子系统 的有序 ， 能使整个 系统结 才
构更趋 稳定 。控制 论专 家美 国学 者 ＮＷｉｎｒ维 纳 ） ． ｅｅ（ 也提 出， 输出转变 为输入 即反馈 ， 通过 反馈可 以实现有 目的 的 活动即控制 。 在分析 目前承包商 Ｈ Ｅ管理现状 的基 础上 ， Ｓ 运用系统论 和控 制论 的基本原理 ， 编制 了工程项 目承包商 Ｈ Ｅ闭环管理流程 图，即在建立 完善 主系统 Ｈ Ｅ管理 体 Ｓ Ｓ 系 的基 础上 ， 突破 管理界 限， 对子 系统承包商 Ｈ Ｅ管理 进 Ｓ 行 跨界 限渗透 ， 严格 按输 入环 节 、 程控制 环节 、 出与 过 输 反 馈环节 ３个 主环 节及资格 预审 、 选择承包商 、 工前准 开 备、 作业 过程监控 、 承包商 Ｈ Ｅ表现 评价等 ５个 子环节进 Ｓ
范。
ｅ
大危险 因素 。 由于作业 中不可预见 因素多 、 管理难度大 ， 一
旦 ＨＳ Ｅ管理 不到位 ， 极易发 生火灾 、 爆炸 、 中毒 、 境污染 环 等各类事故 。根据石化企业 以往所发生事 故的统计 ， 承包 商 违章或对 承包商 管理环 节失控 所导 致 的事 故 占到相 当 大 的比例。因此对承包商 进行 全过程 、 系统化 的监控管理
理小组 。负责 对承包方安全 资质的审查和确认 、 厂 Ｈ Ｅ 人 Ｓ
承包 商资格预审
输 入过程
教育、 办理入 厂手续 、 治安管理 、 特种作业证 的审 核确认 ， 以及 对承包商现 场作业 Ｈ Ｅ全 过程监控 管理 和业 绩安全 Ｓ 评价 工作 建立设备 、 工程管理 小组 ， 负责对 承包商 施工 力量协 调、 工程质量 监督 、 工进度安排 、 工资 质的审 查 、 施 施 工器
其它 不具备资 质的分承包商 ，致使施 工作业 中的 Ｈ Ｅ管 Ｓ
理环 节严重处于失控和混乱状 态。
ｃ 大多数 从事工 程项 目作业 的承包 商是企业 的老 队 ） 伍， 未经严 格的 Ｈ Ｅ信誉评估 ， Ｓ 无法实现持续改进 。 ｄ 承包商 队伍 繁杂 ， ） 作业工器具 陈 旧落 后 ， 作业不规
２Ｏ Ｏ ６年 第 ６卷第 １ Ｏ期
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行， 确保 对子 系统 的有 效管理 ， 使主 系统保 持有 效运行 并
（ 图 １。 见 ）
确定工程 项 目
项 目处于 Ｈ Ｅ监控管 理之下 。 Ｓ 建立 以安全环保 、保卫部 门为 主的现场 Ｈ Ｅ监控管 Ｓ
建立合格 承包商名 录
二二＝二 ＝ ［
选择 承包商
签定 Ｈ Ｅ合 同 Ｉ Ｓ
企 业
ＨＳ Ｅ
具 完好合格 以及业绩综合 评价 工作 。
承包商 Ｈ Ｅ ｓ 培训 ｒ ————下 叫 —— 兰＝三＝＝
作业条件确 认
管
理
２３２ 承包商员工 的 Ｈ Ｅ教育及考核 ．． Ｓ 在项 目开工前 ， 组织各参 建承包商管理者 召开工程专 题会 ， 重进行 Ｈ Ｅ教 育 ， 习与宣传 企业 Ｈ Ｅ有关管理 着 Ｓ 学 Ｓ 文件及制度 ， 进行全面交底 ， 签订施工合 同和安全协议 ， 使 承包商 明确 各 自 Ｈ Ｅ职责 ， Ｓ 认识 到安全责任 重于泰 山 ， 自 觉加强对 自身 队伍 的 Ｈ Ｅ管理 。在此基础上 ， Ｓ 约定 日期对 各承包商 员工进行入 厂 Ｈ Ｅ教育 ，进 行有针对性 的企业 Ｓ 级 、 置级 、 装 岗位级三级 Ｈ Ｅ教 育交底 ， Ｓ 使全体 承包 商 员 工 了解企业 有关 ＨＳ Ｅ规章 制度 ， 了解作业项 目的性 质 、 特 点， 以及潜在 的危险危 害因素， 了解掌握在一旦发生突发事 件时的安全防范措 施 、应急处理方法 以及 防护救护设 施 、 器材 的正确使用等 内容。然后 ， 组织 Ｈ Ｅ知识书 面考 试 ． Ｓ 签订员工 Ｈ Ｅ承诺 书 ， Ｓ 办理入 厂手续 ， 准许作业 。
石化企业工程项 目 承包商 ＨＳ Ｅ监管模式探讨
施 忠 华 邵 明
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（ 上海石化股份 有限公司涤纶部 。 上海 ２ ０ ４ ０ ５ ０）
●■ １
关键 词 石化 企业 承 包商 ＨＳ Ｅ管理 监 管 石化企业工程项 目施 工作业过 程 中， 潜在着极 大的风 险。 既具 有作业面狭窄 、 高处作业交叉 集中 、 火用电频繁 用 的一般特征 ， 又兼具大 型吊装 、 火灾爆炸 、 素质低下 ， Ｓ 部 Ｈ Ｅ意识淡 薄， 在
作业时严重存在 习惯性违章 。主要 表现在作业不 规范 、 随 心所 欲 ， 业前 不检 查 、 确认 ， 作 不 作业 中发 现 隐患 又不 整
改。
综 合以上分 析 ，虽然许 多石化 企业 都 已建 立 了 Ｈ Ｅ Ｓ 管理 体 系， 而 ， 然 由于仅仅 重视企 业主 系统 的内部管理 而 忽略了子 系统 承包商 Ｈ Ｅ管理 ， “ Ｓ 从 木桶原理 ” 的角度看 ， 始终 无法对整个 体系 的 Ｈ Ｅ管理 做到有效 监控 ，使 Ｈ Ｅ Ｓ Ｓ
２ 承 包 商 Ｈ Ｅ 系 统 化 监 管 模 式 的 运 用 Ｓ
ａ ）承包 商往 往通 过 中介等各 种 渠道 进入石 化企 业 ，
由于未经严 格程序选择和评估 ， 有些 承包商 的施 工资格和
安 全 资 质 根 本 不 能 胜 任 所 承 揽 的 工 程项 目 。
ｂ 工程项 目层层分包 或转包 ， ） 管理失控 。部分承包商 虽具有合格 的施 工资质和安全 资质 ， 由于分包 或转包给 但 从 系统论 的角度分 析 ， 处在一 定相互联 系中， 与环 境 发 生关系的各个组成部分 的系统 ， 必须考 虑各 个子系统和
１ 承 包 商 ＨＳ Ｅ管 理 现 状 分 析
剖析石化企 业承包 商在工程 项 目作业 中 Ｈ Ｅ管理 的 Ｓ
现状 ， 主要 存 在 以下 薄 弱 环 节 。
管理事倍功半 。我们在对 承包商 Ｈ Ｅ管理 中运用 系统化 Ｓ
管理原理 ，就是将 ＨＳ Ｅ管理触 角伸 向对外部 承包 商的管 理 ，从而实 现 ＨＳ Ｅ管理 从主 系统 向子 系统—— 承包商管 理的延伸 ， 确保企业本质安全 。
整个系统之 间的关 系 ， 子系统 的有序 ， 能使整个 系统结 才
构更趋 稳定 。控制 论专 家美 国学 者 ＮＷｉｎｒ维 纳 ） ． ｅｅ（ 也提 出， 输出转变 为输入 即反馈 ， 通过 反馈可 以实现有 目的 的 活动即控制 。 在分析 目前承包商 Ｈ Ｅ管理现状 的基 础上 ， Ｓ 运用系统论 和控 制论 的基本原理 ， 编制 了工程项 目承包商 Ｈ Ｅ闭环管理流程 图，即在建立 完善 主系统 Ｈ Ｅ管理 体 Ｓ Ｓ 系 的基 础上 ， 突破 管理界 限， 对子 系统承包商 Ｈ Ｅ管理 进 Ｓ 行 跨界 限渗透 ， 严格 按输 入环 节 、 程控制 环节 、 出与 过 输 反 馈环节 ３个 主环 节及资格 预审 、 选择承包商 、 工前准 开 备、 作业 过程监控 、 承包商 Ｈ Ｅ表现 评价等 ５个 子环节进 Ｓ
范。
ｅ
大危险 因素 。 由于作业 中不可预见 因素多 、 管理难度大 ， 一
旦 ＨＳ Ｅ管理 不到位 ， 极易发 生火灾 、 爆炸 、 中毒 、 境污染 环 等各类事故 。根据石化企业 以往所发生事 故的统计 ， 承包 商 违章或对 承包商 管理环 节失控 所导 致 的事 故 占到相 当 大 的比例。因此对承包商 进行 全过程 、 系统化 的监控管理
理小组 。负责 对承包方安全 资质的审查和确认 、 厂 Ｈ Ｅ 人 Ｓ
承包 商资格预审
输 入过程
教育、 办理入 厂手续 、 治安管理 、 特种作业证 的审 核确认 ， 以及 对承包商现 场作业 Ｈ Ｅ全 过程监控 管理 和业 绩安全 Ｓ 评价 工作 建立设备 、 工程管理 小组 ， 负责对 承包商 施工 力量协 调、 工程质量 监督 、 工进度安排 、 工资 质的审 查 、 施 施 工器
其它 不具备资 质的分承包商 ，致使施 工作业 中的 Ｈ Ｅ管 Ｓ
理环 节严重处于失控和混乱状 态。
ｃ 大多数 从事工 程项 目作业 的承包 商是企业 的老 队 ） 伍， 未经严 格的 Ｈ Ｅ信誉评估 ， Ｓ 无法实现持续改进 。 ｄ 承包商 队伍 繁杂 ， ） 作业工器具 陈 旧落 后 ， 作业不规
２Ｏ Ｏ ６年 第 ６卷第 １ Ｏ期
５
维普资讯
行， 确保 对子 系统 的有 效管理 ， 使主 系统保 持有 效运行 并
（ 图 １。 见 ）
确定工程 项 目
项 目处于 Ｈ Ｅ监控管 理之下 。 Ｓ 建立 以安全环保 、保卫部 门为 主的现场 Ｈ Ｅ监控管 Ｓ
建立合格 承包商名 录
二二＝二 ＝ ［
选择 承包商
签定 Ｈ Ｅ合 同 Ｉ Ｓ
企 业
ＨＳ Ｅ
具 完好合格 以及业绩综合 评价 工作 。
承包商 Ｈ Ｅ ｓ 培训 ｒ ————下 叫 —— 兰＝三＝＝
作业条件确 认
管
理
２３２ 承包商员工 的 Ｈ Ｅ教育及考核 ．． Ｓ 在项 目开工前 ， 组织各参 建承包商管理者 召开工程专 题会 ， 重进行 Ｈ Ｅ教 育 ， 习与宣传 企业 Ｈ Ｅ有关管理 着 Ｓ 学 Ｓ 文件及制度 ， 进行全面交底 ， 签订施工合 同和安全协议 ， 使 承包商 明确 各 自 Ｈ Ｅ职责 ， Ｓ 认识 到安全责任 重于泰 山 ， 自 觉加强对 自身 队伍 的 Ｈ Ｅ管理 。在此基础上 ， Ｓ 约定 日期对 各承包商 员工进行入 厂 Ｈ Ｅ教育 ，进 行有针对性 的企业 Ｓ 级 、 置级 、 装 岗位级三级 Ｈ Ｅ教 育交底 ， Ｓ 使全体 承包 商 员 工 了解企业 有关 ＨＳ Ｅ规章 制度 ， 了解作业项 目的性 质 、 特 点， 以及潜在 的危险危 害因素， 了解掌握在一旦发生突发事 件时的安全防范措 施 、应急处理方法 以及 防护救护设 施 、 器材 的正确使用等 内容。然后 ， 组织 Ｈ Ｅ知识书 面考 试 ． Ｓ 签订员工 Ｈ Ｅ承诺 书 ， Ｓ 办理入 厂手续 ， 准许作业 。