领导讲话-农村工作暨美丽乡村建设推进工作会议的讲话 精品

农村工作暨美丽乡村建设推进工作会议的

讲话

下面，就如何做好我市“三农”工作，简要强调三点意见：

一、创新为魂，让农业更强

其一，为何创新。创新发展位居“五大发展”理念之首，抓创新就是抓发展，谋

创新就是谋未来。一是适应新阶段需要创新。当前，以农业机械为重点的生产方式加

快变革，以适度规模经营为重点的经营方式加速构建，以水利为重点的基础设施整体

提升，以生物育种为重点的农业科技不断进步，适应农业提质增效发展的新阶段，需

要以创新的思维、改革的办法，破解传统的思维定势、路径依赖和体制机制约束，释

放农业发展的内生动力和活力。二是破解新难题需要创新。只有创新才能摆脱过去那

种主要依靠要素投入、透支资源环境的发展方式；只有创新才能告别农业企业过去那

种靠财政补贴和银行贷款生存的模式；只有创新才能应对农业价格、政策补贴的“天

花板”，帮助农业企业调整战略，完成供给侧改革，实现轻资产运营。三是抢抓新机

遇需要创新。当前，从中央到地方，各级党委政府都高度重视“三农”工作，持续实

施强农惠农富农政策，以工补农、以城带乡的牵引力持续增强，消费结构加快升级，“互联网+”现代农业加速推进，农业农村改革成效显现，农业发展的政策环境十分有利、综合实力持续增强、市场空间更加广阔、创新效应加速释放。

其二，如何创新。重点是三个方面。一要围绕“产业链”，发展新业态。树立

“大农业”的观念，“跳出农业抓农业”。按照“规模化经营、标准化生产、品牌化

营销”的思路，强化农业多功能属性，推进供给侧改革，把传统农业种养拓展到生产、加工、销售、体验、服务等各个方面，大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新

业态。具体到我市，要充分发挥全国首批国家级农业产业化示范基地、南山国家级食

品产业园、河沥溪省级现代农业示范园等载体作用，不断推进农工融合；要进一步打

响“全国休闲农业与乡村旅游示范市”、“中国山核桃、元竹、前胡之乡”、中国

“十大最美城镇”、“中国摄影家创作基地”等品牌，依托青龙湾绿色农业示范区建设、农家乐集群发展等，不断推进农旅融合；要发挥淘宝xx馆上线、农村淘宝“千县

万村”试点及“智慧农业综合服务平台”建设等有利条件，大力发展农产品电子商务，不断推进农商融合。二要围绕“要素链”，强化新保障。通过科学有效的制度设计和

政策安排，让土地、资金、技术、人才等各类发展要素，在一二三产之间、不同经营

主体之间实现合理流动、高效配置，使要素价值得到最大限度的发挥。尤其要发挥企

业的主体作用和领军人才的支撑作用，推进生物育种、智能农业、农业装备、生态环

保等领域关键技术研发，大力推进农业企业上市融资，切实发挥生态、区位两个优势、两个特色，用好市内、市外两种市场、两种资源，努力形成“买全国、卖全国”的生

动局面，实现农业的品质化发展和“轻资产”运营。三要围绕“利益链”，创造新价值。我市有各类新型经营主体1300余家，其中省级以上主体53家，新型农业经营主

体和新型农业服务主体正在成为建设现代农业的骨干力量。下一步，要进一步探索完

善土地入股、土地托管、代耕代种、联种联收、统一服务等模式，加快形成以家庭经

营为基础、合作和联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，使得农民等利益相关方更多分享加工、物流和营销等各个环节的增值收益。

二、生态为基，让农村更美

我市的美丽乡村建设大致经历的三个阶段，2019年之前是自行发展；2019至2019年是重点突破；2019年之后是由点到面。去年，我市与浙江安吉、临安一同被评为

“中国十大最美城镇”，形成了皖浙“美丽金三角”，虽然“面子”都有，但“里子”还有差距，根源还是在规划管控、生态治理及旅游发展上，必须抢抓美丽乡村建设的

新机遇迎头赶上。

第一，要全域规划。规划是乡村建设的蓝图，是农村成长的“坐标”。近年来，

我市每年安排1000万元用于规划编制，其中一个重要方面就是乡镇和村的规划。目前，全市所有乡镇实现总规全覆盖（万家除外，因万家水库因素），编制了20个美丽乡村

建设规划，并对中心集镇所在村和旅游景点所在村的村庄规划重点给予安排。在规划

编制的过程中，重点要做到以下几个方面。一是城乡要统筹。统筹抓好生态主体功能

区划、“十三五”经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔

接和落实，科学布置城乡生态生产生活空间，做到功能定位合理、梯次衔接有序、实

施落地可行。二是内容要

务实。顺应新型城镇化、农业现代化的发展趋势，结合土地利用总体规划的调整完善，进一步优化中心村布点规划，避免出现新一轮的“城中村”和“空心村”。从规划这

个环节上就要防止大拆大建，防止贪大求洋、防止搞面子工程。三是特色要鲜明。加

强对乡镇、中心村的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，亮出生态山水的原貌，留下乡土文化的气息，守住记忆中的故园。重点是支持做

强一批先进制造型、时尚商贸型、新兴业态型、生态旅游型和历史文化型特色小镇，

打造一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。

第二，要全域治理。提升农村环境“三分在建、七分在管”。一要立足环境改善

这个根本。推动公共服务和功能配套向农村延伸，逐步实现制度上并轨、标准上统一，不断提升农村公共服务质量和水平，使生活环境更加舒适；突出三津河沿线、青龙湾

流域生态环境治理和山核桃产区生态环境修复，加强生态资源的保护和合理利用，使

生态环境更加美丽；更加注重“舌尖上的安全”，加大农业面源污染防治，建立从农

田到餐桌的产品质量和安全监管体系，积极争创农产品质量安全县，使生产环境更加

安全。二要用好综合整治这个抓手。近年来，我市持续推进“三线四边”环境综合整治，先后开展了河道采砂、青龙湾水环境等专项整治，取得了较好成效，城乡面貌和

环境明显改善。下一步，专项整治要继续抓，乱搭乱建要坚决拆，乱买乱葬要科学治，旧房旧屋要分类理。三要突出长效治理这个关键。推进综合整治工作常态化、规范化、制度化，坚决杜绝整治“一阵风”、“走过场”。重点是要探索建立市乡财政补助、

村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，并积极运用市场化办法，通

过委托、承包、采购等方式向社会购买服务，健全长效管护机制，确保长治久美。