关于长子县林业产业发展的调研报告

关于长子县林业产业发展的调研报告作者：吴昊来源：《农业与技术》2015年第01期摘要：本文结合笔者对长子县林业产业发展现状进行了调研，并对其进行了归纳总结，并以此为研究对象，结合笔者在林业工作中所遇的问题，对影响长子县林业产业发展的几项制约性因素进行了罗列，结合十八大以来中央对生态文明建设的要求，对今后长子县林业产业发展方向进行了展望。

认为在产业调整的时期，林业要发展，就需要立足本质、创新思维，以适应社会发展需要，科学发展，走出一条适合自己的林业产业发展之路。

关键词：长子县；林业产业发展；调研报告中图分类号：F3262文献标识码：A1长子县县情长子县位于山西省东南部，太岳山东麓，上党盆地西侧，地理坐标为东径112°22′～133°52′北纬35°06′～36°06′。

东临长治市郊区、长治县；西界安泽县；南接高平市、沁水县；北连屯留县，辖7镇5乡2个办事处，399个行政村，35万人，国土总面积1029km2。

有林业用地面积408万hm2。

农业人口31万，农村劳动力109万，平均人口密度339人/km2。

2012年全县地区生产总值969亿元，财政收入3028亿元，城镇居民人均可支配收入达到19029元；农民人均纯收入达到8707元，其中来自于林业的人均收入约92元。

2长子县林业产业发展现状21集体林权制度改革长子县集体林权制度改革于2008年着手准备，于2010年1月份开始主体改革，2010年12月基本完成主体改革工作。

其中涉及林改169个村、人数88万人、292万户。

经过集体林权制度改革后，长子县林地面积385万hm2，其中涉及林改的集体林地312万hm2，其中均山到户156万hm2，大户承包107万hm2，自留山011万hm2，退耕还林017万hm2，集体统一经营019万hm2。

全县林区涉及分山的70个村15万户7万多林农分得156万hm2集体林地。

目前，第1批涉及均山到户和退耕还林的林权证已经发放完毕，林权证应发本数7816本，已发5136本，已发本数占总数的6571%；应发面积296万hm2，已发面积178万hm2，已发面积占总数的6003%。

第2批涉及大户承包和自留山的林权证已经在发放过程中。

22经济林2008年以来，长子县在新一任县委班子的领导下，紧抓生态文明建设的同时，多渠道增加农民收入，大力发展核桃经济林种植，种植面积已经达到017万hm2。

若以每667m2收入3000元计算，农民的收入是很可观的，但是现在大多数核桃还处于初果期，产量不足，而且大多管理粗放，不能达到预期的收入效果。

23林木管护主要来自3方面：231退耕还林全县015万hm2，补助粮款约330万元。

232国家公益林全县075万hm2，管护费用约每年90万元。

233每年的造林后管护，包括除草，刷白，修剪，整地打畦等方面。

林木管护方面的产业多来自财政支持，这种财政支持的产业无法形成一个科学发展的产业，当没有财政支持时，这种产业就会破坏甚至消失。

24苗圃发展全县育苗面积38667hm2，主要育苗树种为杨树、柳树、油松、侧柏、白皮松、金叶女贞、丁香、连翘等。

主要以小农经济发展为主，没有构成一个较为完善的销售体系，大多是跟随市场发展，今年什么贵就种什么，也没有考虑过市场的供求关系，盲目性较大。

25森林生态旅游近年来，随着人民群众对生态文明的迫切需求，越来越多的人开始远离城市的喧嚣，走向森林。

长子县森林资源相对不算多，但每处都富有特色，县域内有美丽的发鸠山，风景优美，精卫填海的美丽传说就起源于此，境内主要的天然林景观有天然漆树林、野生山核桃林、天然连翘灌木林、天然椴木林和栎类林；人工新造林有大片油松林景观，甚是壮观；长子县紫云山白松坡有明朝时期的珍惜树种白皮松距今将近千年；长子县在拥有这些美丽的森林景观同时，再配合其他的自然景观，比如以山势陡峭闻名的圪桶沟、阎王边景观、著名的高山峰有双圪脑、方山、尖山等景观；人文景观主要有崇庆寺、九窑十八洞、避风台、医祖庙等；夏有云雾、冬有雾凇。

发展森林旅游的同时，发展林下休闲、生态农家乐、森林人家等森林生态旅游服务是很有前景的。

但是，长子县的森林生态旅游还处于起步阶段，没有外来资本注入进行开发，至今没有形成规模。

森林旅游也多以个体或家庭单独出行为主，既缺乏安全的行动指导，对人身安全不利，又由于管理的粗放，对环境也造成了适当的破坏。

3制约长子县林业产业发展的几项因素长子县集体林权制度改革后，林农分得了大量的林地，并且涉及均山到户的林权证也已全部发放给了林农，但并没有使林农从中收益。

经调查分析，主要影响原因有：31缺乏政策引导从近年来长子县大力发展种植核桃经济林这一情况来看。

政府对于广大农民的引导，农民还是拥护的。

长子县虽然不是林业大县，但是林地面积将近4万hm2，而长子县农民涉林收入只占每年总收入的1%左右。

所以，从发展前景来看，无论是增加农民收入，还是对加快长子县林业产业发展来说，都是相当看好的。

因此，政府对于林业产业方面的政策引导显得尤为重要。

32发展意识不强林改后，林农分得了大量的林地。

但大多林农分到林地拿到林权证后并没有去管理经营，浪费了很多的生产资料，甚至还有的林农由于法律意识淡薄，将分到的林木私自砍伐，造成了林业违法的情况。

33经营管理粗放以长子县的连翘种植为例，多数林农在春夏就急于上山采摘还未成熟的果实（俗称“青疙瘩”），每斤能卖3元，但是如果管理到位，到了秋季，每斤可以卖15元左右。

笔者经下乡调研走访，林农都说如果春夏自己不采，就会被别人采掉，倒不如自己先采完卖掉。

再以我县核桃经济林种植为例，长子县有个别合作社经过“合作社+基地+农户”的发展形式种植核桃经济林，经过规范管理，现在每年每667m2收入已达到5000元。

但大多数个体农户经营管理不到位，有的甚至还在核桃林林间种植了玉米，以保证其当年收入，却没有为将来考虑。

这无疑影响了核桃的正常生长，进而影响了长远的发展。

34缺乏龙头带领在这样一个林业发展相对滞后的地区，需要有敢于创新发展的龙头率先发展起来。

利用龙头的示范带头作用，带动全县林业发展走向产业发展。

但目前，全县还没有工商企业进驻林业发展，只有少数林业专业合作社。

这些林业专业合作社也没有先进的林业发展思路，只是通过造林、育苗、经济林种植等方式经营，勉强维持。

4长子县林业产业未来发展方向的展望林业产业化发展，将是林业发展壮大的必经之路。

必需把握时代脉搏和政策动向，开拓创新，才能使林业发展走向产业发展之路。

41林下经济林下经济是借助林地的生态环境充分利用现有的林木土地资源和林荫优势在林冠下开展林、农、牧等多种项目的主体复合生产经营从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。

林下经济是符合林业可持续发展的要求的。

长子县的森林资源中约有073万hm2是适合发展林下养殖或种植的，同时长子县还有约02万hm2的经济林，也是适合发展林下经济。

所以，林下经济无论是增加农民收入的惠民效应，还是解放林业生产力，促进林业增产增效的社会效应，其发展的潜力是巨大的。

但目前因为技术推广、服务体系等不完善，加之缺乏龙头带动，所以现在林下经济的发展相对滞后。

2013年，长子县已经对县域内的林下经济发展状况进行了调研，并制定出了科学的发展规划，具体将在石哲镇、南陈乡、碾张乡、常张乡等地区主要发展林菌、林禽、林牧、林药、林粮、林菜等模式。

相信不久的将来，林下经济必能成为林业发展的创新之路。

42中药材种植目前，长子省已经成为多种中药材种植的重要原料基地。

长子县周围的屯留县、长治县、陵川县等县的中药材种植已经初见规模，并且有的已经有了“公司+基地+农户”的发展模式。

长子县也有悠久的种植中药材的历史，现在长子县西部很多林地里仍然种植着连翘。

长子县林地资源虽不算丰富，但就地理气候条件和地域来说，是非常适合种植中药材的，如果能够规范化发展，借鉴周边县区的发展模式，长子县的中药材种植发展前景是很乐观的。

43森林生态旅游长子县有多处风景优美的自然资源，发鸠山风景如画，精卫湖和皇明湖更是风光旖旎，还有全国乃至世界上都属于稀有的树化石自然保护区，结合长子县悠久的文化历史，长子县是尧王故里、丹朱封地、西燕古都和精卫填海传说的发源地，2007年长子县被评为中国“千年古县”。

森林生态旅游是以保护为前提的，应坚持开发与保护相结合的原则。

目前，长子县正拟申报精卫湖湿地公园和发鸠山森林公园2个国家级的公园。

我们申报的首要目的就是为了保护长子县珍贵的生态资源，同时旅游收入还可以用于生态资源的修复，以更为科学、有效的模式，保护我们赖以生存的这片土地，确保自然生态环境的良性循环。

长子县周边很多地区已经有了很多成功的例子，如长治的老顶山、黎城的黄崖洞、壶关的太行山大峡谷、陵川的棋子山等旅游景区都是利用优美的森林景观结合人文、历史等特点发展起来的。

其中壶关的太行山大峡谷在国内已经有相当好的品牌效应，每年夏季的“冲关大峡谷”更是吸引了很多游客前往。

长子县可以借鉴这些经验，发展出一条适合自己的生态旅游之路。

44碳汇造林和科教育林441碳汇造林碳汇造林主要是碳排企业通过认购或捐资，积累碳信用指标，以抵减一定量的碳排放。

同时，这部分资金也可以帮助农民搞好森林经营。

碳汇造林对创新林业发展机制是十分有利的。

我国作为发展中国家，是《京都议定书》中主要的碳汇受理国。

十八大后，碳排放权的交易制度也被写入了生态文明建设要求中，成为生态环境保护的重要内容。

目前，我国已经有了多个碳汇试点，但是多数在南方，因为北方的树木的生长周期较长，且碳汇效果不如南方，但是在吸收二氧化碳的同时具备着水土保持和防风固沙的生态作用来说，还是非常有发展前景的。

442科普育林科普育林目前是一个新兴的行业。

很多在城市的人们，每天过着繁忙的生活，甚至现在很多学生不懂植物是如何生长的。

学校、家庭等群体或个体，通过认购地块的形式，从植苗开始，体会树木的生长，让城市的人们回归大自然，既绿化了山川，还陶冶了人们的情操，同时具有一定的科普教育意义。

这种植树与科教相结合的方式，是林业和教育的结合，也是符合生态文明建设的基本要求的。

5意见建议51加强和完善对林业发展的支持制定和完善林业优惠政策，引导更多资本进驻林业。

加强对进驻林业企业或林业专业合作社的扶持，对已经进驻林业的企业或合作社，制定适当的贷款优惠、税费减免等政策，减少发展压力，保护发展态势。

加强宣传教育，加大林业政策宣传力度、加强林业技术培训、提供林业技术支持。

52完善森林防火体系建设，加强林政执法力度林业的发展建立在保护的前提下的，只有在保护中发展才不会使发展失衡。

加强森林防火监控，加大惩治力度；加强部门联动机制，实现“群防群治”；提升应急处置能力，完善应急机制；加强扑救力量建设，控制火灾损失。