浅析家庭养老保障的重要意义

浅析家庭养老保障的重要意义

作者：李荣莲沈强

来源：《现代交际》2011年第06期

［摘要］家庭在我国的历史长河中一直扮演着十分重要的角色，家庭养老保障在我国也是源远流长，影响深远。本文从新加坡、韩国等国发展家庭养老的经验借鉴、我国坚持发展家庭养老的原因分析及提高对家庭养老保障地位的认识这三个方面进行论述，以期引起人们对我国家庭养老保障问题的重视。

［关键词］家庭家庭养老保障重要意义

［中图分类号］C913.7［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）06－0020－02

一、新加坡、韩国等发展家庭养老保障的经验借鉴

在新加坡，儒家文化中尊老敬老的思想和传统一直薪火相传，政府把东方文化中的孝顺看成是极宝贵的精神财富，大力推广和营造赡养老人的良好氛围，提倡家庭成员之间的互帮互助。李光耀就十分赞同并积极推广三代同堂这种扩大化核心家庭的家庭结构，他指出，赡养、扶助和照顾老人是每个子女应尽的义务。1993年，在新加坡政府颁布的《老人问题报告书》中，就直接引用了孔子的话：“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养。不敬，何以别乎?”可见整个社会对家庭养老保障的重视。不仅如此，新加坡政府还采取了实实在在的援助行动来鼓励和支持家庭养老，例如，凡是很好地尽了赡养义务的家庭在医疗、福利、住房等很多方面都能够享受到优惠政策，反之，如果子女没有很好地履行赡养义务，那么这个家庭的经济发展将会失去很多机会。因此，自然的亲情加上利弊考虑，大多数新加坡人仍顺其自然地进行家庭养老。

在韩国，政府推广和公民信奉的也一直是儒家文化中的忠孝思想，从韩国的社会发展来看，家庭养老保障一直是社会养老保障体系的重要组成部分。例如，儒家有“父为子隐，子为父隐”的伦理道德思想，被政府巧妙地利用在了严肃的刑法中，韩国刑事法第9章第151条规定的大概意思就是：对于窝藏犯人，帮助犯人进行逃避的人，处以三年以下拘役或巨额罚款，但是，如果窝藏的是自己的亲族，则能够免除处罚。可见政府对家庭成员之间互相帮助、扶持的大力提倡。另外，韩国政府还实行“行孝休假日”“孝子栋”“寒暑假忠孝教育讲座”等一系列制度，大力营造尊重和赡养老人的和谐氛围，并为家庭养老保障的实施提供法律上的政策依据。所以家庭养老在韩国一直居于主导地位，为社会养老保障体系的建设和发展做出了不可磨灭的贡献。

二、我国坚持发展家庭养老保障的重要意义

（一）国家经济实力有限，尚无法全部承担起国民养老责任

目前，我国城乡均已步入老龄化社会，甚至有的地方老龄化、高龄化现象已十分严重。面对如此严峻的养老形势，虽然我国经济发展一直呈现持续上升的劲头，但是由于人口基数大、底子薄等原因，在20年后老龄化高峰到来之时，我国仍不可能积累出充足的社会财富来化解人口老龄化带来的经济危机和社会压力。有些专家在谈到养老保障时，总是强调政府责任以及完善的社会养老保障体系的建立，似乎只要建立健全了社会养老保障体系，我国社会就能够为老龄化高峰的到来做好准备。但是最关键的问题是，我们国家目前还没有如此强大的经济实力，能够满足所有老年人养老的社会需求。很长一段时间内，我国社会养老保障体系依然会不健全，在这种形势下，成本低、稳定性强的家庭养老保障就发挥了它的巨大优势。

（二）老年人对家庭精神慰藉功能的依赖

2006年6月，中国农业大学以返乡学生为调查员，开展了对全国173个自然村的农村老年人养老现状的调查，结果显示，与子女分开居住的老人中，60%的老年人在生活中感觉孤独和寂寞，可见离开了子孙绕膝的天伦之乐，老年人的精神赡养问题面临挑战。另外，从心理学的角度进行分析，生活孤独、精神没有寄托和慰藉对任何人的身心伤害都是极大的，老年人当然也不例外。完善的养老保障模式本身就意味着经济上的帮助、生活上的照顾和情感上的慰藉，这三者缺一不可，而只有家庭养老保障能够把三者很好地结合起来，发挥全面的养老功能。当今社会，市场经济迅速发展，国家也在逐步完善养老保障制度，而且老年人的物质需求本来就不多，所以越来越多的老年人脱离了对子女经济上的强烈依赖，能够依靠自己的积蓄和晚年劳作来取得物质生活的满足。但是，老年人对家庭精神慰藉功能的依赖是始终存在的，并且随着年龄增长，这种精神依赖需要只能是越来越强。很多农村老年人心甘情愿地为子女看家护院、抚养幼儿，同时做一些力所能及的家务劳动，以发挥余热，获得精神上的满足感。因此，为人子女者，应充分尊重父母，理解和体贴父母，用“心”善待老人，尽可能地让老年人在精神的欢乐中度过晚年。

（三）儒家孝道等传统崇老文化影响深远

几千年以来，中国传统家庭义不容辞的责任就是为所有家庭成员提供生老病死等各种生活保障，全体国民终其一生所接受的思想文化教育中，一直把孝顺作为必不可少的最重要的美德之一，所以“百善孝为先”“多子多福”等传统观念在人们的思想中早已根深蒂固。所以，直到现在，家庭养老保障仍然在养老保障体系中占据主导地位。另外，从社会保障的视角来看待家庭养老，生育和抚养子女的费用，可以被看成具有劳动能力的父母为将来养老所缴纳的保障金。随着子女的成长，花费的增多，这笔保障金通过逐年逐月的缴纳而获得基金积累，并有着保值和增值的潜能。当父母步入老年逐渐丧失劳动能力时，子女正好具备劳动能力、具备赡养父母的能力，于是父母开始逐年逐月向子女领取原先缴纳的养老保障金，直至去世。当然，这种所谓养老保障金的缴纳、累积和返还，是一个充满亲情的十分自然的过程。另一方面，从收入转移的角度来分析，父母为了在晚年时从子女那里得到更多的收入转移，获取更好的养老保障，便有强烈动机加大对子女的教育力度，这就是所谓的父母出于自身未来养老需要而热衷于子女教育的“利己主义”动机，从而形成一种人力资本内生积累机制，进而有助于家庭养老保障机制更好地发挥作用。

三、提高对家庭养老保障重要地位的认识

家庭是社会大系统中一个具有十分确定的基本功能的子系统，它和社会中的其他子系统既相互联系又相互依赖。家庭与社会息息相关的关系，早在我国古代就有论述。所谓“家为邦本、本固邦宁”就清楚地表明，国家的存在是建立在家庭基础之上的。家庭功能的健全和发展对人们的生存质量和发展机遇，乃至整个社会的文明和发展有着决定性的意义。因此，我国在致力于完善社会养老保障制度的进程中，决不能忽视家庭养老保障在整个养老保障体系中所发挥的重要作用。在以儒家崇老文化为传统核心观念的中国，家庭自发形成提供的养老保障，不仅减轻了社会和政府压力，促进了经济长期持续增长，较好地应对了人口老龄化社会所带来的巨大养老压力，更为重要的是让每个家庭成员意识到彼此之间利益息息相关，从而增强了家庭凝聚力，有益于营造温馨和谐的家庭氛围，同时，有利于弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。但是，国家在积极提倡家庭养老保障的观念时，应采取实际行动，切实为大多数家庭在其发展周期的每个阶段提供必要的指导和帮助，以促进家庭养老保障的规范化。同时，政府也应积极发展社会养老保障，为老年人养老提供一个更优良的家庭和社会环境。最后补充一点，本文旨在说明的核心问题是，政府应重视家庭养老在整个养老保障体系中的重要作用，至于政府在发展家庭养老保障制度上应采取的政策措施，不在本文研究范围之内。

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