水资源费征收政策及实施有关问题共60页文档
水资源费征收政策及实施的有关问题
水资源费征收政策及实施的有关问题湖北省水利规费征收总站2009年10月13日征收水资源费，是水行政主管部门贯彻实施•水法‣、•取水许可和水资源费征收管理条例‣，落实水资源有偿使用制度，履行依法管水职责的一项重要工作。
学习、理解、掌握水资源费征管政策法规，有效应对征收中可能涉及的有关问题，对我们做好征收工作十分重要和必须。
一、水资源费征管政策问题（一）水资源费征收主体水资源费征收主体从开始的分部门负责，逐渐由水行政主管部门统一负责。
第一阶段（1988-2006年），水资源费征收实行的是分部门管理，由水利、城建等部门划分不同的征收范围，实行分别征收。
1988年颁布的•水法‣确立的水资源费征收制度规定：“对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费；其他直接从地下或都江河、湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。
水资源费的征收办法，由国务院规定”，“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
”由于种种原因，全国的水资源费征收办法未能出台。
1993年国务院发布•取水许可制度实施办法‣（国务院119号令）前，全国只有少数省市制定了水资源费征收管理规定；国务院119号令发布后，湖北省于1994年12月31日印发•湖北省水资源费征收试点办法‣，开始在18个市、县试点征收水资源费。
规定水资源费由县以上人民政府水行政主管部门分级负责征收，但城市规划区内地下水的水资源费，在•中华人民共和国水法‣颁布前已由城建部门征收的，委托城建部门征收，其收费标准、经费的使用和管理等维持现状。
1995年国务院办公厅印发•国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知‣(国办发 (1995)27号) 后，根据国办发 (1995)27号“在国务院发布水资源费征收和使用办法前，水资源费的征收工作暂按省、自治区、直辖市的规定执行”的授权， 1997年1月7日湖北省政府颁布•湖北省水资源费征收管理办法‣（省政府令第113号），开始在全省范围内开征水资源费，但仍然规定“•中华人民共和国水法‣颁布前，已由城建部门管理、并且仍在管理的城区地下水资源，其水资源费委托建设部门征收，经费的使用和管理等仍维持现状”。
关于水资源费征收若干问题的思考
费 的范 畴 。贯 流式 火 电 厂发 电取 水 量较 大 ， 其 冷 却 但
用 水 自身 消 耗 水 量 并 不 多 ， 且 产 生 了 下 游 地 区 的 热 并
乏可 操作 性 。因此 ， 确 地 分 析评 价 执 行 中 的影 响 因 正
素， 深入 思考 和解 决水 资源 费征收 的实 际问题 ， 对健 全
污染 ， 河湖 水环境 、 生态 构 成 了一 定 影 响 ， 条 例》 对 水 《
明确 规定 按其 发 电量依 法征 收水 资源费 。水 电站 是一
完善 良性 循环 的水 资 源 费 征收 机 制 ， 有 一定 的借 鉴 具
收 稿 日期 ：０１ ２ Ｉ一１ １—０ ８
种典 型 的河道 内取 用 水 工程 ， 虽然 其 发 电几乎 不 消 耗
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
相 关 法律 及 实 际情 况 ， 析 了水 资 源 费征 收 执 行 中的 影 响 因 素 。 主 要 内容 包 括 水 资 源 费 征 收 范 围拓 展 、 央 分 中 直属 和跨 省 水 利 工 程 的 水 资 源 费征 收 标 准 、 实施 差 别 水 资 源 费 、 涉农 用 水 的 水 资 源 费 免征 、 源 热 泵 与 从 水 库 地 取 用 水 的 水 资 源 费征 收 、 用 矿 泉 水 和 地 热 水 缴 纳 水 资 源 费 、 资 源 费 纳税 、 动 征 收 与 奖 惩 等 问题 。 根 据 分 取 水 联 析 结 果 ， 出 了 完善 水 资 源 费征 收 的 相 关措 施 ， 不 断 丰 富 完善 水 资 源 有偿 使 用 制度 、 提 为 实行 最 严 格 的 水 资 源 管 理提 供 参 考 。
第４ ３卷 第 １ ０期 ２０ １２年 ５ 月
水资源费征收使用管理办法
水资源费征收使用管理办法第一篇范文：广东省水资源费征收使用管理办法广东省水资源费征收使用管理办法（截止日期：2022年2月5日）广东省水资源费征收使用管理办法第一条为规范水资源费的征收、使用和管理，促进水资源节约、保护和优化配置，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广东省水资源管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门根据各自管理职能，负责水资源费的征收、使用、管理和监督工作。
第三条在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向县级以上人民政府水行政主管部门申领取水许可证，并按规定缴纳水资源费。
不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费的，按有关法律、法规规定办理。
从水库等水利（含供水）工程取水的，水资源费应当纳入水利工程供水水价，并由工程管理单位向取水户收取后，统一向取水许可审批机关缴纳。
第四条水资源费征收标准，由省水行政主管部门提出，经省价格主管部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准，并报国务院价格主管部门、财政部门和水行政主管部门及省人大常委会备案。
第五条制定水资源费征收标准，应符合下列原则：（一）地下水的水资源费征收标准高于地表水的水资源费征收标准；（二）地热水、矿泉水的水资源费征收标准高于其他地下水的水资源费征收标准；（三）地下水超采区的水资源费征收标准高于一般地区地下水的水资源费征收标准；（四）生产、经营取水的水资源费征收标准高于生活取水的水资源费征收标准；（五）农业生产取水的水资源费征收标准低于其他取水的水资源费征收标准；（六）跨地级以上市行政区域取水的水资源费征收标准高于取水口所在行政区域的水资源费征收标准；（七）对香港、澳门特别行政区供水的水资源费，按协议水价或合同水价的一定比例计收。
第六条水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门按照取水许可审批权限负责征收。
水资源费征收使用管理办法
水资源费征收使用管理办法水资源费征收使用管理办法是指国家对水资源的开发利用进行管理和监管的政策措施，旨在合理、高效地保护和利用水资源，实现水资源的可持续利用。
本文旨在探讨水资源费征收使用管理办法的背景、意义、内容及存在的问题，并对未来的发展提出建议。
一、背景和意义水是人类生存和发展的基本前提，而水资源是有限的。
由于气候变化、人口增长和经济发展等原因，当前我国水资源紧张和供需矛盾日益加剧。
为了解决这个问题，国家制定了水资源费征收使用管理办法，以引导合理的水资源利用和保护环境。
水资源费作为市场调节手段，可以起到鼓励节约用水、惩罚浪费用水的作用。
通过合理的费率设定和强制性征收，可以引导用水者自觉节约用水、改善用水结构，从而实现水资源的合理利用和可持续利用。
二、水资源费征收使用管理办法的内容1.费率的确定：水资源费的费率应根据地区和用水性质的不同进行差别化确定。
地区的差异主要是考虑到水资源禀赋的差异、地区发展水平的差异以及水资源利用的需求差异。
用水性质的差异主要是考虑到不同行业、不同用途对水资源的需求量和价值的差异。
2.费用征收的方式：水资源费可以通过多种方式进行征收，例如按照水量征收、按照水价征收等。
征收方式的选择应考虑到不同地区、不同行业、不同用途的特点，以达到公平、合理的目的。
3.费用使用的管理：水资源费征收后的资金应专款专用，用于水资源的管理和保护。
具体的使用管理应建立科学的预算制度和有效的监督机制，确保费用使用的透明和合规。
三、存在的问题和挑战1.费率确定的难度：由于水资源的特殊性和复杂性，费率的确定面临着较大的难度。
一方面，如何权衡水资源的供需矛盾和社会经济发展的需要，确保费率的合理性；另一方面，如何通过费率设定来引导用水者改变用水行为，更加节约用水。
2.费用使用的透明度：水资源费征收后的资金使用应更加透明、公开，但目前在实际操作中存在一定的问题。
有些地方将水资源费纳入一般财政预算，缺乏专款专用的管理和监督，导致资金使用不规范、效果不明显。
当前水资源费征收存在问题及对策探讨
这 些资金全部 上交财政 后 ， 由财政统一 调配 ， 主要用 于
全 市重点水利工程建设 ； 水 资源综合考 察 、 调查评 价 、 监测 、
规划 ； 水资源保护及管理和节水项 目研究开发等方 面。既保 障区域供水安全 ， 又促 进 了水源涵 养和资源 合理配置 ， 提 高 了抗御水旱灾 害的能力 和水资源利用效率 ， 对保 障经济社会
作者简 介： 李俊平（ １ ９ ７ ５ 一 ） ， 女， 河南濮 阳人 ， 经济师 ， 从 事水 资源管理工作及相 关研 究。
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２ ０３ － － — —
右岸 、 千支流间的开发利用相互影响。开发利用 、 水 环境保护
、
当前水 资源 费征收 存在 的 问题
尽管取得 了一定成绩 ， 但在水资源费征收过程 中仍存在
着应征未征 、 征收不到位 、 不按标 准征收等问题 ， 其原 因有 以
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ３ — １ ８
等 之间是相互联系 的 ， 涉及 到水务 、 环保 、 矿产 等多个部 门。 目前还未形成一个有权威 的统 一水 管理体系 ， 在地下水资源
２ ０ １ ３ 年第 １ ６期 总第 １ ９ ８期
经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． １ ６。 ２ ０１ ３ Ｓ ｅ ｉａ ｒ ｌ Ｎｏ ． １ ９８
当前水资源费征收存在 问题及对策探讨
李 俊 平
（ 濮 阳市 水 利 局 ， 河南 濮阳 ４ ５ ７ ０ ０ ０ ）
的发 展 起 了重 要 作 用 。
一
以保证 ， 误差大 ， 人为因素多 ， 不 能按 照实 际取用水量足额 收 交水资源费 ， 容易使水 资源费征 收 出现人情 收费 问题 ， 至今 仍存在包费和协议收费的情况 ， 致使水资源费不 能足额征收。
关于水资源费征收的情况说明
关于水资源费征收的情况说明1.有关于水资源费的征收一.《中华人民共和国水法》有关条款：第三条水资源属于国家全部。
水资源的全部权由国务院代表国家行使。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。
第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。
国务院水行政主管部门担任全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第十二条第四款县级以上地方人民政府水行政主管部门根据规定的权限，担任本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第四十九条用水应当计量，并根据批准的用水方案用水。
第五十九条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。
水政监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。
第六十一条有关单位或者个人对水政监督检查人员的监督检查工作应当赐予协作，不得拒绝或者障碍水政监督检查人员依法执行职务。
第六十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期实行补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严峻的，吊销其取水许可证：（一）未经批准擅自取水的；（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。
第七十条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
二.《安徽省实施“水法”方法》有关条款：第三条水资源属于国家全部。
对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘和本集体经济组织修建管理的水库中的水除外。
第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门根据规定的权限，担任本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
今年水费征收实施方案
今年水费征收实施方案为了更好地管理和利用水资源，保障人民群众的生活用水权益，我市决定对今年的水费征收实施方案进行调整和优化。
具体方案如下：一、水费征收对象范围扩大。
今年，我市将水费征收对象范围扩大至所有的居民家庭和企事业单位。
对于居民家庭，将按照家庭人口数量和用水量进行合理计费；对于企事业单位，将根据其生产经营规模和用水情况进行分类征收。
二、水费征收方式改进。
为了提高水费征收的公平性和透明度，我市将采取多种方式进行水费征收。
除了传统的月度水费结算外，还将推行季度结算和年度结算的方式，以满足用户不同的需求。
同时，还将推行水费预存制度，让用户提前缴纳水费，以便更好地控制用水量和费用。
三、水费征收标准调整。
为了更好地激励用户节约用水，我市将对水费征收标准进行调整。
对于大宗用水的企事业单位，将采取阶梯式水价，用水量越大，单位用水费越高；对于居民家庭，将采取家庭人口数量和用水量挂钩的方式，让用户更加理性地使用水资源。
四、水费征收监管加强。
为了保障水费征收的公平和规范，我市将加强水费征收的监管力度。
建立完善的水费征收监管平台，对水费征收情况进行实时监测和分析，及时发现和纠正存在的问题。
对于恶意拖欠水费的单位和个人，将依法予以处罚，确保水费征收工作的顺利进行。
五、水费征收宣传教育。
为了让广大用户更加深入地了解水费征收政策和措施，我市将加大水费征收宣传教育力度。
通过多种形式，如宣传栏、宣传车、宣传片等，向用户普及水费征收的相关知识和政策，引导用户自觉遵守水费征收规定，共同维护水资源的合理利用和保护。
六、水费征收效果评估。
为了及时总结水费征收工作的经验和教训，我市将对水费征收效果进行定期评估。
通过对水费征收的收入情况、用户满意度、用水量变化等方面进行综合评估，及时调整和完善水费征收政策，确保水费征收工作的顺利进行。
通过以上调整和优化，相信今年的水费征收实施方案将更加科学合理，更好地满足用户的需求，更好地保障水资源的合理利用和保护。
水资源费征收政策及实施的有关问题
（二）水资源费征收范围 1、实施取水许可制度的对象 、
即是征收水资源费的范围。 即是征收水资源费的范围。 条例》 《条例》对水资源费征收范 围的规定采用了排除法， 围的规定采用了排除法，即除 条例》第四条规定的情形外， 《条例》第四条规定的情形外， 都应依法缴纳水资源费。 都应依法缴纳水资源费。
（二）水资源费征收范围
（三）水资源费的免征对象
要注意的是，根据《条例》第 三十四条的规定，取水单位或 者个人因特殊困难可缓缴90天。 但取水单位或者个人不能因特 殊困难而免征水资源费。
（四）水资源费征收标准
经过试行征收标准，并经省 政府批准，湖北省物价局、财 湖北省物价局、 湖北省物价局 政厅、水利厅出台了《 政厅、水利厅出台了《关于水 资源费征收标准及有关问题的 通知》 鄂价费〔 通知》（鄂价费〔2009〕 〕 168号），正式确定我省水资 号），正式确定我省水资 源费征收标准。 源费征收标准。
（二）水资源费征收范围
取水许可制度作为水资源权属 管理和对水资源开发利用行为进 行规范和调整的一项基本制度， 行规范和调整的一项基本制度， 如果仅将取水许可制度适用范围 限定在“取水”范畴， 限定在“取水”范畴，具有很大 的局限性， 的局限性，已不能满足当前对水 资源管理的要求。
要把握“取用水”的准确涵义。 要把握“取用水”的准确涵义。
1994年《湖北省水资源费征收 年 试点办法》 试点办法》：“水资源费由县以 上人民政府水行政主管部门分级 负责征收， 负责征收，但城市规划区内地下 水的水资源费， 水的水资源费，在《中华人民共 和国水法》 和国水法》颁布前已由城建部门 征收的，委托城建部门征收， 征收的，委托城建部门征收，其 收费标准、 收费标准、经费的使用和管理等 维持现状” 维持现状”。
现行水资源费征收制度存在的问题及解决思路
收使 用进行 了深入探讨 ， 出了相应 的解决思路 ， 提 为水 资源费征 收制 度的进 一步完善提 供 了参考。 关 键 词： 水资源 费；水利工程 ； 水；供水 调
年《 水法 》 明确将征收水 资源 费纳入 了法律 的范畴 ， 使得 水资 源
费征收工作有 了明确的法 律依据 ， 在全 国普遍展 开。但该 法 并 对于取用非城 区地下水 ， 即从江河 、 湖泊取水的水资源费征 收未 作强制性 规 定 ， 只是 授 权 省 级 地方 人 民政 府 决 定 是 否 征 收 。 １９ 年确立的取水许可制度 ， 动 了水 资源 费的征 收。１９ ９３ 推 ９５年 《 国务院办公厅关 于征 收水资源 费有关 问题 的通知》 明确 了在 ，
监督管理工作 ， 转变了 １９ 年 《 ９ ８ 水法》 分部 门相结 合 的管理 中“
制度”所造成的水行政主管部 门、 建部门 、 城 地矿部 门共同征 收 的局面 。这一 阶段 ， 水资源费征收制度得 到了较 大改进 ， 但缺乏 实施这项制 度的具 体办法 ， 可操作性受到 限制 。
（ ）从 １７ ～１８ 年颁 布《 ２ ９９ ９ ８ 水法》 。这一 阶段有关水 资源费 征收的规定停 留在地方性 规定水 平上 ， 国家 没有 制定统 一的规
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第 ３ 卷 第 ｌ 期 ８ １ ２ ７年 １１ ００ 月
人 民 长 江
Ｙａ ｔｅ Ｒｉｅ ｎｇｚ ｖｒ
Ｖ０ ． ８． １３ Ｎｏ． １ １ ＮＯ ， Ｖ． ２Ｏ Ｏ７
文章编 号 ：０ １ １９ ２０ ）１ １８ ２ １０ —４７ （０ ７１ —００ —０
水资源费征收使用管理办法
水资源费征收使用管理办法水资源费征收使用管理办法(3)对三峡电站水资源费的资金解缴和分配，由财政部会同水利部提出意见，报请国务院确定。
第十七条水资源费实行就地缴库。
负责征收水资源费的水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水资源费缴纳通知单一并送达取水单位或个人，由取水单位或个人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。
在填写“一般缴款书”时，上缴中央国库收入部分，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写实际收纳款项的国库名称；上缴地方国库收入部分，按照各省，自治区、直辖市确定的地方各级水资源费分配比例，分别填写相应的财政机关、预算级次和国库名称。
第十八条水资源费收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”02款“专项收入”02项“水资源费收入”，作为中央和地方共用收入科目。
第十九条各省、自治区、直辖市财政部门和水行政主管部门要确保将中央分成的水资源费及时足额上缴中央国库。
财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处负责监缴上缴中央国库的水资源费。
第四章使用管理第二十条水资源费全额纳入财政预算管理，由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。
其中，中央分成的水资源费纳入中央财政预算管理，省、自治区、直辖市以下各级分成的水资源费纳入地方同级财政预算管理。
第二十一条水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
使用范围包括：（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；（二）取水许可的监督实施和水资源调度；（三）江河湖库及水源地保护和管理；（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拔款补助和贷款贴息；（七）水资源应急事件处置工作补助；（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；（九）水资源的合理开发。
水费征收机制实施方案
水费征收机制实施方案随着社会经济的发展和城市化进程的加快，水资源的管理和利用问题日益凸显。
为了更好地保护水资源，提高水资源利用效率，制定和实施合理的水费征收机制显得尤为重要。
本文将从水费征收的意义、目标、实施方案等方面进行探讨，以期为相关部门提供参考和借鉴。
一、水费征收的意义。
合理的水费征收机制可以有效调节水资源的供需关系，推动水资源的节约和合理利用。
通过征收水费，可以引导用户减少浪费，提高用水效率，从而保护水资源，维护生态环境。
同时，水费的征收也可以为水资源的开发和保护提供资金支持，促进水资源管理体制改革，推动水环境治理和水生态保护工作的深入开展。
二、水费征收的目标。
1. 合理定价，建立合理的水费定价机制，根据水资源的稀缺性和环境成本确定水费标准，引导用户节约用水。
2. 公平公正，确保水费征收的公平性和透明度，保障各类用户的合法权益，避免出现交叉补贴和资源浪费现象。
3. 资金保障，为水资源管理和保护提供稳定的资金来源，保障水资源管理工作的顺利进行。
4. 激励机制，通过水费征收，激励用户节约用水，推动用水行为的改变，促进水资源的可持续利用。
三、水费征收的实施方案。
1. 完善水费定价机制，建立健全的水费定价机制，充分考虑水资源的稀缺性和环境成本，合理确定水费标准，引导用户节约用水。
2. 完善水费征收管理制度，建立健全的水费征收管理制度，明确征收主体和对象，规范征收程序，加强征收监督，确保水费征收的公平、公正和透明。
3. 加强宣传教育，通过宣传教育，引导用户养成节约用水的习惯，增强用水意识，推动用水行为的改变。
4. 完善监测评估机制，建立健全的水资源利用监测评估机制，及时了解水资源利用情况，为水费征收提供科学依据。
5. 推动水资源管理体制改革，加快推进水资源管理体制改革，完善相关政策法规，优化水资源配置，提高水资源利用效率。
四、总结。
水费征收机制的实施对于推动水资源管理和保护工作具有重要意义。
为了实现水资源的可持续利用和生态环境的持续改善，相关部门应根据实际情况，制定合理的水费征收机制，并加强宣传教育，引导用户节约用水，共同保护好我们的水资源。
水利部关于实施《取水许可和水资源费征收管理条例》.
水利部关于实施《取水许可和水资源费征收管理条例》有关工作的通知水资源【2006】117号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》），将于2006年4月15日起施行。
这对于加强国家对水资源的统一管理和监督，促进水资源的节约、保护和合理开发利用，建设资源节约型社会具有十分重要的意义，标志着我国依法实施水资源统一管理和监督进入了新的历史阶段。
为在全国范围内统一实施《条例》，协调做好有关工作，现通知如下：一、全面推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设建立完善取水总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系，是贯彻实施《条例》的核心，是落实国务院提出的“十一五”期间在我国初步建立国家水权制度的重要基础工作。
1、批准的水量分配方案或者签订的协议是确定流域与行政区域取水许可总量控制的依据。
跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未签订协议的，流域管理机构应按照《条例》要求，提出2010年以前本流域和流域内有关省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标，于2007 年4月15日之前报水利部。
根据经批准的取水许可总量控制指标，各省级水行政主管部门应在2007年12月15日之前，将本省级行政区域取水许可总量控制指标分解确定到各市（地）、各县（市），并报各流域管理机构备案。
争取用两年的时间初步建立覆盖流域、省（区）、市（地）、县（市）的取水许可总量控制指标体系。
在本流域、本地区取水许可总量控制指标体系未建立前，各流域管理机构、各级地方人民政府水行政主管部门在审批新增水量取水许可时，应按照总量控制的精神，严格控制许可水量。
2、在取水总量控制范围内，按照管理权限，凡属下级地方水行政主管部门审批的取水，发放取水许可证时须报上一级地方水行政主管部门或流域管理机构进行取水总量控制指标备案。
国家发展改革委、财政部、水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知
国家发展改⾰委、财政部、⽔利部关于⽔资源费征收标准有关问题的通知⽂号：发改价格[2013]29号颁布⽇期：2013-01-07执⾏⽇期：2013-01-07时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市发展改⾰委、物价局、财政厅（局）、⽔利（⽔务）厅（局）：⾃2006年《取⽔许可和⽔资源费征收管理条例》（国务院令第460号）颁布以来，各地积极推进⽔资源费改⾰，征收范围不断扩⼤，征收标准逐步提⾼，征收⼒度不断加强，对促进⽔资源节约、保护、管理与合理开发利⽤发挥了积极作⽤。
但是，仍存在⽔资源费标准分类不规范、征收标准特别是地下⽔征收标准总体偏低、⽔资源状况和经济发展⽔平相近地区征收标准差异过⼤、超计划或者超定额取⽔累进收取⽔资源费制度未普遍落实等问题。
为指导各地进⼀步加强⽔资源费征收标准管理，规范征收标准制定⾏为，促进⽔资源节约和保护，现就有关问题提出如下意见：⼀、明确⽔资源费征收标准制定原则。
（⼀）充分反映不同地区⽔资源禀赋状况，促进⽔资源的合理配置；（⼆）统筹地表⽔和地下⽔的合理开发利⽤，防⽌地下⽔过量开采，促进⽔资源特别是地下⽔资源的保护；（三）⽀持低消耗⽤⽔，⿎励回收利⽤⽔，限制超量取⽤⽔，促进⽔资源的节约；（四）考虑不同产业和⾏业取⽤⽔的差别特点，促进⽔资源的合理利⽤；（五）充分考虑当地经济发展⽔平和社会承受能⼒，促进社会和谐稳定。
⼆、规范⽔资源费标准分类。
区分地表⽔和地下⽔分类制定⽔资源费征收标准。
地表⽔分为农业、城镇公共供⽔、⼯商业、⽔⼒发电、⽕⼒发电贯流式、特种⾏业及其他取⽤⽔；地下⽔分为农业、城镇公共供⽔、⼯商业、特种⾏业及其他取⽤⽔。
特种⾏业取⽤⽔包括洗车、洗浴、⾼尔夫球场、滑雪场等取⽤⽔。
在上述分类范围内，各省（⾃治区、直辖市）可根据本地区⽔资源状况、产业结构和调整⽅向等情况，进⾏细化分类。
三、合理确定⽔资源费征收标准调整⽬标。
各地要积极推进⽔资源费改⾰，综合考虑当地⽔资源状况、经济发展⽔平、社会承受能⼒以及不同产业和⾏业取⽤⽔的差别特点，结合⽔利⼯程供⽔价格、城市供⽔价格、污⽔处理费改⾰进展情况，合理确定每个五年规划本地区⽔资源费征收标准计划调整⽬标。
水资源税改革政策解读
水资源税改革政策解读一、水资源税改革实施时间与取用水量计量起始时间根据《山东省水资源税改革试点实施办法》（鲁政发〔2017〕42号）规定，水资源税开征时间为2017年12月1日，取用水量计量起始时间为2017年12月1日零时。
原先征收的水资源费标准降为零。
二、水资源税改革的主要内容水资源税改革主要体现在五个方面，一是鼓励节约用水，利用税收杠杆调控水资源；二是适当提高地下水超采区负担水平；三是试点期间，不增加城镇公共供水企业和居民生活用水负担；四是充分考虑农民利益，对农业生产和农村集中式饮水工程取用水设置优惠政策；五是加强征收管理，堵塞征管漏洞。
主要内容如下：1.纳税人。
水资源税的纳税人为直接取用地表水、地下水的单位和个人。
同时，纳税人应当按照有关规定申领取水许可证。
2.征税对象。
水资源税的征税对象为地表水和地下水。
地表水是陆地表面上动态水和静态水的总称，包括江、河、湖泊（含水库）等水资源；地下水是埋藏在地表以下各种形式的水资源。
3.计税依据。
水资源税实行从量计征。
与现行水资源费制度相衔接，明确对一般取用水按照实际取用水量计征；对疏干排水按照排水量计征；对水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水按照实际发电量计征。
三、税费改革后公共供水价格的确定水资源税改革试点期间，按税费平移原则对城镇公共供水征收水资源税。
因征收水资源税引起城镇公共供水企业税费负担变动的，由当地政府统筹解决，不增加居民生活用水和城镇公共供水企业负担。
因征收水资源税引起供农村人口生活用水的集中式饮水工程税费负担变动的，由当地政府统筹解决。
四、水资源税征收管理机制建立税务机关与水行政主管部门协作征税机制。
水行政主管部门应当将取用水单位和个人的取水许可、实际取用水量、超计划(定额)取用水量、违法取水处罚等水资源管理相关信息，定期送交税务机关。
纳税人根据水行政主管部门核定的实际取用水量向税务机关申报纳税。
税务机关应当按照核准的实际取用水量征收水资源税，并将纳税人的申报纳税等信息定期送交水行政主管部门。
浅析水资源费改税现状、问题及对策
税务筹划浅析水资源费改税现状、问题及对策李二利（郑州大学西亚斯国际学院，河南郑州451100）摘要：为促进水资源的高效利用，推进节约用水的社会环境，2016年7月1日起，国家将河北省作为唯一的试点地区开征水资源税，随后又进行扩围。
本文围绕水资源费改税这一核心问题展开，首先介绍开征水资源税的必要性，然后描述水资源税制的设计以及试点实施的成效，最后简单分析试点工作中存在的问题并提出合理化建议。
关键词：水资源；水资源费改税；税制设计1引言为推进绿色税收制度，建立绿色发展理念，水资源作为资源中重要组成部分，2016年5月9日财政部、国家税务总局以及水利部印发关于《水资源税改革试点暂行办法》，规定从2016年7月1日起，在河北省实施水资源税改革试点。
在历时一年零五个月之久充分总结河北省经营基础上，2017年12月1日开始，将试点扩大至北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省，在更大地区范围内督促人们节约用水，提高用水效率。
2我国开征水资源税的必要性2.1我国水资源短缺按照国际标准，极度缺水标准为人均水资源低于500立方米，严重缺水标准为人均水资源低于1000立方米，中度缺水标准为人均水资源低于2000立方米，轻度缺水标准为人均低于3000立方米。
2016年我国大陆人口达到13.8亿，而根据水利部统计资料同期全国水资源总量为32466亿立方米，人均水资源为2352立方米。
虽然我国人均水资源整体上为轻度缺水，但是仍然有宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏等6个省为极度缺水地区，人均水资源不足500立方米，另外有16个省、区人均水资源低于1000立方米为严重缺水区。
2016年全国农田因旱受灾面积9873公顷，造成直接经济损失484亿元。
我国因旱累计有469万城乡人口发生饮水困难。
水资源的短缺影响了GDP以及居民生活水平的提高。
2.2用水浪费现象突出据统计资料显示，农业用水占总用水量的比例最大，农田灌溉的有效利用系数为0.542，远低于发达国家的0.8。
水资源费用收取管理规定
水资源费用收取管理规定随着经济和社会的发展，水资源的紧缺性问题越来越显著，水资源的管理和利用愈加复杂。
为了保护和合理利用水资源，保障人民群众健康用水，同时引导社会公众用水，水资源费用收取管理规定被制定出来。
本文将探讨水资源费用的收取管理规定的原则、内容及实施过程。
一、原则水资源费用收取管理的原则主要有以下几个方面：1. 收费合理性原则：水资源费用收取应根据水资源的实际利用情况的不同和社会用水需求的不同合理确定。
2. 收费公平性原则：水资源费用的收取应当公开公平，不得歧视不同地区、不同用水单位或个人。
3. 收费法制性原则：水资源的收费标准和税收基准应按照国家法律法规和政策规定执行。
4. 收费透明性原则：水资源的收费标准应公开透明，收费项目应清晰明确，消费者应清楚得知付费金额及其之后的使用情况。
5. 收费合法性原则：水资源的收费应由水资源主管部门合法发放，民用水应由水厂或供水部门提供，不得私自收费。
二、内容水资源费用收取管理规定的内容包括水资源配额收取管理、水资源使用费、排污费、水资源税、水资源公益性收费等。
1. 水资源配额收取管理为保证水资源的合理利用，实行配额制度，对不同用水单位实行不同的供水配额，以达到保障供水有效使用和合理分配的目的。
水资源的配额收取应根据区域管理、行业、企业规模和用水量的不同设置不同的配额标准。
2. 水资源使用费水资源使用费是指供水单位由于向用水单位提供水资源而应向水资源单位缴纳的费用，不涉及水资源内部转移的收费标准，应当按照用水类型、用途、用水量等因素确定。
3. 排污费排放污水不仅会危害水质，同时也会导致蓄积、腐烂、腐败等环境问题，国家建立了排污费制度，对产生污水的单位征收排污费用。
排污费用的征收标准应根据不同的排污类型、风险等级以及排放污染物的质量和排放量等因素进行合理确定。
4. 水资源税水资源税是指对水资源的取水量、使用量、污水处理量等进行征税的一个制度。
水资源税的征收标准应根据用水类型、用途、用水量、水质污染环境等因素进行适当的测算。
水资源保护费征收
水资源保护费征收中国水资源保护费征收随着经济的快速发展和人口的不断增加，水资源的合理利用和保护愈发重要。
为了实现可持续发展和环境保护，中国实行了水资源保护费征收制度。
本文将从征收的背景、征收的目的、征收的范围和标准等方面进行讨论。
一、背景中国是一个严重缺水的国家，水资源的供求矛盾日益突出。
同时，由于工业、农业、生活和生态等需求的不断增加，水资源的使用效率偏低，水污染问题也日益严重。
为了解决这些问题，中国政府于20世纪90年代初开始推行水资源保护费征收制度。
二、目的水资源保护费的征收目的在于调动社会各界的积极性，加强对水资源的保护和合理利用。
通过征收水资源保护费，可以改善水资源的管理、保护和治理，提高水资源利用效率，保障人民生活需求和生态环境的可持续发展。
三、征收范围水资源保护费的征收范围包括工业、农业、生活和生态等各个领域。
具体包括工业企事业单位的生产和生活用水、农田灌溉用水、城市居民的生活用水以及环境和生态用水等。
在征收范围确定时，需要根据不同领域的特点和需求进行科学合理的划分。
四、征收标准水资源保护费的征收标准是根据水资源的实际情况和需求来确定的。
征收标准的制定需要综合考虑水资源的稀缺程度、水的用途、水的质量等因素。
同时，还需要考虑到社会经济发展水平、地区差异等因素，确保征收标准的公平合理。
五、征收管理水资源保护费的征收管理是整个征收过程中的重要环节。
为了确保征收管理的公平、公正和透明，需要建立健全的管理制度和机制，加强监督和检查工作。
同时，要加强对征收资金的使用和管理，确保资金的有效利用和合理分配。
六、效果评估水资源保护费的征收应进行定期的效果评估。
通过评估，可以及时了解征收政策的实施情况和效果，发现问题并加以改进。
评估结果可以为政府制定相关政策和措施提供科学依据，为水资源的保护和合理利用提供参考。
结论水资源保护费的征收是中国在水资源管理和环境保护方面的一项重要举措。
通过征收水资源保护费，可以推动水资源的可持续利用和环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。
水资源费征收
第四章水资源费的征收第十九条取水人应当缴纳水资源费。
取水人应当在每年的12月31日之前向取水审批机关书面报送本年度取用水情况和下一年度取用水计划建议。
取水人应当按照经批准的年度取水计划取水。
超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
取水人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。
水资源费征收标准、累进征收标准由省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并按规定备案。
第二十条依法无需申领取水许可证的，免缴水资源费。
农业灌溉用水暂不征收水资源费；抽水蓄能发电用水暂免征收水资源费。
第二十一条水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量确定。
水力发电用水、核能发电用水和火力发电贯流式冷却用水可以根据水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。
按实际取水量计征水资源费的，取水人应当在取（退）水口安装符合国家规定的取（退）水计量设施，确保设施正常运行；并按照水行政主管部门要求，准确及时提供取（退）水数据。
按实际发电量计征水资源费的，取水人应当按照水行政主管部门要求，准确及时提供发电量数据。
第二十二条水资源费按月征收。
取水人应当于每月终了后7日内，向负责征收水资源费的水行政主管部门报送该月的取水量（发电量）。
负责征收水资源费的水行政主管部门按照核定的取水量（发电量）和规定的征收标准，确定水资源费征收数额，并向取水人送达水资源费缴纳通知书。
缴纳通知书应当载明缴费标准、取水量（发电量）、缴费数额、缴费时间和地点等事项。
取水人应当自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内办理缴款手续。
第二十三条取水人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内向负责征收水资源费的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。
水资源费征收过程中存在的问题及对策
水资源费征收过程中存在的问题及对策作者：朱英来源：《价值工程》2012年第04期摘要：针对目前大通县水资源费征收工作存在的问题提出了对策建议，即加大宣传力度、积极和部门协调沟通、完善计量设施、培训提高征收人员素质。
关键词：水资源费；征收；问题；对策中图分类号：TV697.4+1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0311-010引言依法征收水资源费，是水行政主管部门的法定职责，足额收取水资源费是实现水资源合理开发、利用、节约和保护的重要措施，体现国家对水资源所有权和水资源有偿使用制度。
大通县水政水资源管理机构自1991年2月成立以来，在省水利厅及有关部门的支持下，在县委，县政府、县人大及水务局领导下，1991年7月我县被水利部批准为全国水利执法体系建设第二批试点县。
1992年7月我县被确定全国第二批实施取水许可制度基础试点县。
从1994年10月开始，逐步开展水资源费征收，使全县水政水资源管理工作逐步走向依法管理轨道。
通过十几年坚持不懈的工作，水资源费的征收从无到有、从少到多，截止2009年已征收水资源费八百多万元，这些资金全部上交财政后，由财政统一调配，主要用于全县重点水利工程建设；水资源综合考察、调查评价、监测、规划；水资源保护及管理和节水项目研究开发等方面。
既保障区域供水安全，又促进了水源涵养和资源合理配置，提高了抗御水旱灾害的能力和水资源利用效率，对保障经济社会的发展起了很重要作用。
1当前存在的问题尽管取得了一定成绩，但在水资源费征收过程中仍存在着应征未征、征收不到位、不按标准征收等问题，其原因有以下方面：1.1 认识不到位。
个别单位和个人对水法规不甚了解，对实行取水许可、依法缴费存在逆反心理和消极抵触情绪，借口企业效益差不积极履行缴费义务；有的单位因利益驱动，不按规定装置量水设施或不及时更换已损坏的量水计量设施，还有的将正常的缴纳水资源费“乱摊派、乱收费”混为一谈。
水资源费征收使用管理办法
水资源费征收使用管理办法,,直辖市水行政主管部门协商确定，并报水利部备案;.(或发电量).,,(国办发自治区、直辖市水利水电工程,水资源费在相关省、自治区、,由流域管理机构综合考虑水利水电工程上下游、,报财政部、水利部审批确定．,“一般缴款书”,“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。
在填写中央国库收入部分，“财政机关”栏填写“财政部”,“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写实际收纳款项的国库名称;上缴地方国库收入部分,按照各省,自治区、直辖市确定的地方各级水资源费分配比例，分别填写相应的财政机关、预算级次和国库名称.第十八条水资源费收入在“政府收支分类科目”列第１03类“非税收入”０２款“专项收入”０2项“水资源费收入”,作为中央和地方共用收入科目。
第十九条各省、自治区、直辖市财政部门和水行政主管部门要确保将中央分成的水资源费及时足额上缴中央国库.财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处负责监缴上缴中央国库的水资源费。
第四章使用管理第二十条水资源费全额纳入财政预算管理,由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。
其中,中央分成的水资源费纳入中央财政预算管理，省、自治区、直辖市以下各级分成的水资源费纳入地方同级财政预算管理。
第二十一条水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
使用范围包括:(一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；(二）取水许可的监督实施和水资源调度；(三)江河湖库及水源地保护和管理;（四)水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布;（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；(六)节水示范项目和推广应用试点工程的拔款补助和贷款贴息；(七)水资源应急事件处置工作补助;（八)节约、保护水资源的宣传和奖励；(九）水资源的合理开发。
第二十二条县级以上水行政主管部门会同有关部门按规定编制水资源费收支预算,并纳入部门预算报同级财政部门审核.财政部门按照县级以上水行政主管部门会同有关部门履行水资源节约、保护、管理职能以及水资源合理开发等需要,核定预算支出。