十七届四中全会对党内民主建设的新贡献

作 出 了 这 样 的 论 断 ： 党 内 民 主 是 党 的 生 命 。 而 党 的
十 七 届 四 中 全 会 则 进 一 步 强 调 ： “ 内 民 主 是 党 的 党
生 命 ，集 中统 一 是 党 的 力 量 保 证 。 并 对 发 展 党 内 ”
民 主 的原 则 、根 本 、基 础 、重 点 、 目标 等 进 行 了全
全 会 所 指 出 的 ： “ 情 、 国 情 、党 情 的 深 刻 变 化 对 世 党 的建 设 提 出 了新 的 要 求 ，党 面 Ｉ 执 政 考 验 、改 临的 革 开 放 考 验 、市 场 经 济 考 验 、外 部 环 境 考 验 是 长 期 的 、复 杂 的 、严 峻 的 。 能 否 保 证 我 们 党 安 全 执 ” 政 ，并 领 导 人 民 全 面 建 设 小 康 社 会 ，开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 局 面 ，关 键 在 党 。 而 党 的 建 设 状 况
［ 关键词］ 中国共 产 党 ；十 七届 四 中全会 ；党 内民主 ；布局
［ 中图分类号］Ｄ ２ ［ ２ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编 号］１０ － ０ ３ （ ００ １ ０ —０ ０４－ ６ ３ ２ １ ）０ —０ ｌ ６
党 内 民 主 ，就 是 指 全 体 党 员 有 权 平 等 地 、直 接
建 设 的 党 ， 时 刻 面 临 着 各 种 挑 战 。 正 如 十 七 届 四 中
中 国政 治 生 态 里 的 位 置 直 接 相 关 的 。 … ” 政 治 意 义 上 的 中 国 共 产 党 ，需 要 担 负 起 整 个 社 会 政 治 整 合 的 重 任 ， 需 要 不 断 提 高 自己 执 政 的 合 法 性 ，规 避 执 政 风 险 ，这 就 要 求 中 国 共 产 党 必 须 加 强
或 间 接 地 决 定 和 处 理 党 内 一 切 事 务 的 基 本 政 治 制 度
和政 治原则 。党 内 民主是 执 政 党 发 展 的 内在 要 求 ， 也是执 政党 活力 的源 泉 。
面 的 阐 述 和 部 署 ，形 成 了 推 进 党 内 民 主 建 设 的 总 体
战 略 布 局 ，指 明 了发 展 党 内 民 主 的 现 实 路 径 ，描 绘
思主 义 中 国化 。 上 海 ２０９ ００２
天 府 新论 ２１ ００年第 １ 期
融合 。 ｌ ”２ 中 国 共 产 党 很 早 就 认 识 到 了 党 内 民 主 和 党 内 集
法 性 和 巩 固 党 的 执 政 地 位 具 有 重 大 的 现 实 意 义 和 深
远 的历 史 意 义 。 “ 在 另 一 层 面 上 ，作 为 一 般 组 织 而 意 义 上 的 中 国共 产 党 ，需 要 提 高 组 织 本 身 整 合 的能 力 ，提 高 组 织 行 为 的效 率 ，这 时 候 一 定 的 集 中 是 必 要 的 ， 而 民 主 集 中 制 原 则 就 是 解 决 组 织 效 率 问题 的
如 何 ， 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 成 败 与 否 ，则 取 决 于党 内民主发展 的程 度 。正 因为如此 ，十六大 报告
党 内 的 民 主 建 设 。 在 坚 持 共 产 党 领 导 的 前 提 下 ，通
过 党 内 民 主 的 制 度 化 、人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 ， 来 逐 步 实 现 国家 政 治 生 活 的 民 主 化 。 正 是 从 这 个 意 义 上 讲 ，党 内 民 主 的 理 论 和 实 践 ， 对 于 增 强 党 的 合
了一 幅发展 党 内民主 的实施 路线 图 。
一
中 国 共 产 党 成 立 八 十 八 年 、 执 政 六 十 年 、领 导 改 革 开 放 三 十 年 来 ，党 的 历 史 方 位 发 生 了深 刻 的 变
化 ，从 一 个 领 导 人 民 为 夺 取 全 国 政 权 而 奋 斗 的 党 ， 转 变 成 为 一 个 领 导 人 民掌 握 着 全 国政 权 并 长 期 执 政
原 则 ；保 障 党员 民主权利 是根 本 ；党 内基 层 民主建 设是基 础 ；党 内民主制度是 重点 ；充分发 挥各 级 党组 织和 广 大党 员的积极 性 、主动 性 、创造 性 ；以党 内民主带动 人 民民主 以及 维护 党
的 集 中统 一 ，以党 的 坚强 团结保 证 全 国各 族人 民的 大 团结是 目标 。
Hale Waihona Puke 药 方 之 一 。二 者 矛 盾 之 处 其 实 在 于 政 治 意 义 上 的 党 内 民 主 和 组 织 意 义 上 的 党 内 集 中 究 竟 如 何 共 处 和
［ 收稿 日期 ］２ Ｏ — １ —＿４ ０９ ０ ２
［ 作者简介］蒯 正明 ， 同济 大 学马克 思主义 学 院博 士研 究 生 ，主要 研 究方 向 ：党 的建设 方略 研 究 、马 克
天 府 新论 ２ １ 年第 １ ００ 期
十七届四中全会对党内民主建设的新贡献
十七届四中全会对党内民主建设的新贡献
蒯正 明
［ 摘要］ 党的十七 届 四 中全会 对 党 内民主 的原则 、根本 、基 础 、重 点 、 目标 等进 行 了全 面 的 阐述 和部署 ，形 成 了推 进 党 内民主建设 的 总体 战略布局 。具体表 现 为 ：民主 集 中制是 指 导
、
党 内 民主 建设 的指导 原则 ：民主集 中制
“ 本 质 上 讲 ，党 内 民 主 和 民 主 集 中 制 原 则 所 从
规 制 的 核 心 对 象 都 是 中 国 的 执 政 党 — — 中 国 共 产
党 。 二 者 之 间矛 盾 统 一 的关 系 也 是 和 中 国共 产 党 在
的党 ，从 一 个 在 受 到 外 部 封 锁 的 状 态 下 领 导 国 家 建 设 的 党 ，转 变 成 为 在 全 面 改 革 开 放 条 件 下 领 导 国 家