第六次人口普查

普查启示
1、要完善生育政策，坚持和完善现行生育政策， 切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工 作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工 作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。 2、提高人口素质 ，着力提高人口素质，切实加 快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系， 重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教 育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。
这次人口普查，与2000年人口普查相比，每十万人中具有大 学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的 由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人 上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为 26779人。文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比 重）为4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64个百分 点。 但据最新统计，在25-64岁的青壮年人口中，俄罗斯54%的 人都拥有大学学历，比例世界最高。加拿大紧随其后，以色 列排名第三。此前高居世界前列的美国，今年排名却迅速下滑。
3、促进性别平等 ，综合治理出生人口性别比问题，切 实促进社会性别平等，深入开展“关爱女孩行动”， 广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障 妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩 健康成长和妇女发展的经济社会政策，推动妇女儿童 事业全面发展。 4、人口有序迁移 ，引导人口有序迁移和合理分布，切 实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、 有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好 人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口 管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中， 为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。 5、完善养老体系 ，完善社会保障和养老服务体系，切 实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和 政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养 老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会 风尚。
此次人口普查标准时点为11月1日广泛 采用的搜集人口资料的一种科 学方法，是提供全国基本人口 数据的主要来源。进行人口普 查是制定政策的需要。 人口普查是国家科学决策的 重要基础工作，人口普查资料 是制定人口政策的依据和前提。 通过人口普查，了解我国各种 文化程度人口的比重，就可以 制定教育政策；了解各行业人 口的分布，可以制定人口的就 业政策；摸清就业人口的行业 分布，可以为产业政策的制定 和调整提供科学基础。
四、流动人口在增加 这次人口普查，居住地与户口登记地所在的乡 镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人 口为26139万人，其中市辖区内人户分离的人 口为3996万人，不包括市辖区内人户分离的人 口为22143万人。 同2000年人口普查相比，居住地与户口登记地 所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年 以上的人口增加11700万人，增长81.03%；其 中不包括市辖区内人户分离的人口增加10036 万人，增长82.89%。这主要是多年来我国农 村劳动力加速转移和经济快速发展促进了流动 人口大量增加。
第六次人口普查的特殊性
第一个新特点就是第六次人口普查的普查 对象范围扩大了。前五次人口普查的对象是 中国境内的具有中华人民共和国国籍的居民， 不调查在中国境内居住的港澳台同胞和外国 人。第六次人口普查我们不仅像前五次一样 调查中华人民共和国境内的中国居民，还要 调查在中国境内的港澳台同胞和外国人。所 以这次的一大特点就是普查对象包含港澳台 同胞和外国人。
此外，社会保障和福利政策、 民族政策、老年人口政策 等等，都需要根据人口资 料进行研究。可见，人口 普查是国家制定社会、经 济、科教等各项发展政策 所必需的。没有准确的人 口数据，我们很多方针、 政策及发展战略的制定， 就缺乏足够的科学依据 。
普查存在的困难
其一，人口流动的规模、范围、 频率都在增加。与”五普“相 比，全国流动人口增加了5000 万以上”，居住地和工作岗位 不稳定，是流动人口的最大特 点，入户面访难度很大，不易 查准。 其二，人户分离现象非常严重，即 人口的户籍登记地和居住地是 分离的。一般城市人户分离大 概占到了30%到40%，像北京、 上海这样的大城市占到了50% 以上。这导致入户普查时容易 漏人。 其三，城市化、动迁、行政区划改 革，影响查准人数。按照现行 拆迁政策，在安置之前一般要 有2～3年的租房期，居民分散 居住，影响普查数据准确性” 。 其四，居民隐私观念增强，配合程 度有所降低。 出于保护个人和 家庭隐私的顾虑，一些居民不 愿意透露实情。” 其五，瞒报人口问题。低龄人口， 特别是学龄前人口不及时进行 户口登记、新生婴儿死亡不及 时申报，以及老年人口死亡后 户口未能及时注销等，是难点 问题。
五、老龄化进程在加快 这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普 查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比 2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人 口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。 数据表示，随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和 医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平， 老龄化进程逐步加快。 不可置疑，中国正迈入老龄化社会，特别是沿海发达地区、 人多地少矛盾突出的地区，老龄化问题更加突出。生育率 低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐 患。 谁来养活中国？已执行30年的计划生育政策是否调整， 是否应放开二胎管制，无疑都需在新的人口环境和发展背 景下重新考量。据社科院权威发布，2011年以后的30年 里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年， 中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄 化程度最高的国家。到2050年，社会进入深度老龄化阶 段。
第六次人口普查
根据国家普查项目和周 期安排的有关规定，国务 院决定于2010年开展第六 次全国人口普查。
• 人口普查主要调查人口和 住户的基本情况，内容包 括：性别、年龄、民族、 受教育程度、行业、职业、 迁移流动、社会保障、婚 姻生育、死亡、住房情况 等。人口普查的对象是在 中华人民共和国（不包括 香港、澳门和台湾地区） 境内居住的自然人
第二个新特点就是这次普查采取在居住 地登记原则。通俗地讲就是“逢人就 查”“见人就登”，不管你的户口在不在 这个地方，我们进到一个房间里去，只要 有人居住在里面就要调查，这就是居住地 登记原则。
第六次人口普查的结果分析
一、人口增长处于低生育水平，全国大陆总人口 为1339724852人，与2000年第五次全国人口 普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%， 年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年 平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表 明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。 作为基本国策，计划生育已经执行了30年。 但是，发展到今天，计划生育政策的可行性已 经引起了质疑。
二、性别比例仍是男多女少 男性占全国总人口51.27%，女性占48.73%。 总人口性别比从2000年第五次人口普查的 106.74下降到105.20(以女性人口为100.00)。 粗算一下，我国男性比女性多3400万！
三、家庭成员人口在减少 我国31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152 万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户 的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减 少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我 国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻 人婚后独立居住等因素的影响。 在长期的独生子女政策影响下，我国已产生 了所谓的“四二一”家庭结构，即一个子辈、两 个父辈、四个祖辈这样的倒金字塔结构。虽然未 来严格意义上的“四二一”家庭结构在多大规模 内出现，还是个疑问，但家庭子女数趋少，人口 寿命延长却是可以肯定的，这就意味着子女负担 父辈和祖辈的养老是一个不可回避的问题。
一方面，与教育发达国家相比，我国大学生比例低的可怜；另一方面， 走出校门的大学生为找工作而奔波。这是为何？
六、大学生比例依然不高
七、广东成为人口第一大省
这次人口普查，东部地区 人口占31个省（区、市） 常住人口的37.98%，中部 地区占26.76%，西部地区 占27.04%，东北地区占 27.04% 8.22%。 按常住人口分，排在前五 位的是广东省、山东省、 河南省、四川省和江苏省。 2000年人口普查排在前五 位的是河南省、山东省、 广东省、四川省、江苏省。
Question！
• 小周是苏州市第六次人口普查中的一名 普查员，有一天他在某小区进行登记， 碰到了一名外来打工人员，请问他是否 要对外来人员进行登记？若要登记，外 来人员是否要在其本地再进行登记？若 不登记，该由谁来登记？
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小组成员： 演讲：刘海强 制作：蒋勇