乡镇债务问题及其对策研究
村级债务化解情况、 存在的问题及对策建议
村级债务问题是当前农村经济发展中的一大难题，它不仅制约了农村经济的发展，也影响了农村社会的稳定。
因此，化解村级债务问题已成为当前亟待解决的问题。
本文将从村级债务的现状、存在的问题和化解对策三个方面进行探讨。
一、村级债务的现状目前，我国村级债务问题普遍存在，而且债务规模较大，增长速度较快。
这些债务主要来源于基础设施建设、农村经济发展、村级组织运转等方面。
由于各种原因，一些村级组织在债务缠身的情况下，无法正常运转，严重影响了农村经济的发展和农民的利益。
二、村级债务存在的问题1. 债务规模庞大，结构复杂。
目前，村级债务规模普遍较大，且结构复杂。
一些村级组织的债务来源多样，包括银行贷款、拖欠工程款、拖欠工资等。
这些债务的还款期限、利率、本金等也各不相同，给化解工作带来了很大的困难。
2. 债务用途不当，效益低下。
一些村级组织在债务用途上存在不当之处，如盲目兴办企业、超前建设等，导致投资效益低下，甚至出现了亏损。
这些不合理的债务不仅增加了村级组织的负担，也浪费了资源，影响了农村经济的发展。
3. 债务管理不善，风险较大。
一些村级组织在债务管理方面存在漏洞，如借款合同不规范、审批手续不完备等，导致债务管理不善，容易引发经济纠纷和法律风险。
此外，一些村级组织还存在虚报债务、挪用公款等问题，严重影响了债务的合法性和真实性。
三、化解村级债务的对策建议1. 加强债务清理和规范管理。
要对村级债务进行全面清理，摸清债务的来源、用途、还款期限等情况，建立详细的债务台账。
同时，要加强债务的规范管理，完善相关制度和流程，确保债务的合法性和真实性。
对于不合理的债务要坚决予以制止和纠正，对于虚报债务、挪用公款等问题要依法追究相关人员的责任。
2. 推进农村集体产权制度改革。
要推进农村集体产权制度改革，明确集体资产的权属和价值，通过盘活集体资产、发展集体经济等方式增加集体收入，增强村级组织的经济实力和偿债能力。
同时，要鼓励村级组织通过自主开发、合资合作等方式发展经济，增加收入来源，降低债务风险。
乡镇债务怎么化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国农村经济的快速发展，乡镇财政实力不断增强，但同时也伴随着乡镇债务问题的日益凸显。
乡镇债务不仅制约了乡镇经济的可持续发展，还可能引发一系列社会问题。
因此，如何有效化解乡镇债务，成为当前亟待解决的问题。
本文将从乡镇债务的成因入手，分析化解乡镇债务的路径与策略，以期为我国乡镇债务问题的解决提供有益的参考。
二、乡镇债务的成因1. 基础设施建设投入过大随着我国农村改革的深入推进，乡镇基础设施建设需求日益增长。
然而，由于乡镇财政收入有限，为满足基础设施建设需求，乡镇政府不得不大量举债。
这导致乡镇债务规模不断扩大，给乡镇财政带来了巨大的压力。
2. 农村税费改革后，财政收入减少农村税费改革后，农民上缴的税费相比以前大幅减少，而靠收取农村税费养活的乡镇度日弥艰。
同时，集镇的工商个体税和农业特产税等因国家税收政策的调整而大幅缩减，使得乡镇财政收入进一步减少。
3. 行政管理体制不健全部分乡镇行政管理体制不健全，存在财务管理混乱、预算编制不合理、资金使用不规范等问题，导致债务管理不善，新增债务不断产生。
4. 领导干部观念问题一些领导干部存在“政绩观”偏差，盲目追求形象工程、政绩工程，导致乡镇债务规模不断膨胀。
三、乡镇债务化解的路径与策略1. 发展经济，增强财政实力（1）优化产业结构，提高农业综合生产能力，增加农民收入。
（2）培育新兴产业，拓展乡镇经济发展空间。
（3）加大招商引资力度，吸引更多企业落户乡镇。
2. 严格控制新增债务（1）加强债务管理，严格执行债务审批制度。
（2）禁止乡镇在没有偿债保证和偿债能力的情况下，盲目搞建设项目。
（3）建立健全债务预警机制，及时发现和化解债务风险。
3. 精简机构，压缩行政开支（1）优化乡镇机构设置，精简冗余机构，提高行政效率。
（2）严格控制行政开支，降低行政成本。
（3）加强公共资源整合，提高资源利用效率。
4. 完善债务管理制度（1）建立健全债务管理制度，规范债务管理行为。
浅谈化解乡镇政府债务对策与思考
完善乡镇政府债务监管制度
建立健全乡镇政府债务监管制度 ，加强对债务资金使用情况的监
督和检查。
设立债务风险预警指标体系，实 时监测乡镇政府债务风险状况，
及时采取应对措施。
强化对债务违约行为的处理，严 格追究相关责任人的责任，维护
债权人利益。
加强乡镇政府债务风险管理
制定乡镇政府债务风 险防范措施，建立完 善的债务风险预警机 制。
明确乡镇政府职能定位
合理划分乡镇政府职能范围，减轻财政支出压力。
03
乡镇政府债务化解对策
Chapter
化解乡镇政府债务思路
债务分类
对乡镇政府债务进行分类，包 括基础设施建设、公共服务、 农业开发等，以便针对不同类 型的债务采取不同的化解措施
。
债务清理
对乡镇政府的各项债务进行清理， 明确债务规模、债务来源和债务用 途，以便全面了解债务状况。
债务重组
针对一些长期、大额的债务，可以 通过债务重组的方式进行化解，如 与债权人协商分期付款、债务转换 等。
化解乡镇政府债务措施
财政支持
通过加大财政转移支付力度，增 加对乡镇政府的财政支持，以减
轻其债务负担。
债务减免
对于一些困难乡镇，可以争取上 级政府或相关部门的支持，对其 债务进行减免，以减轻其经济压
树立可持续发展的理念，平衡经济增长和债务风险之间 的关系，确保乡镇经济可持续发展。
建立乡镇政府债务管理体制
建立乡镇政府债务数据库，全 面掌握乡镇政府债务情况。
设立债务管理机构，负责制定 债务管理政策、审核债务计划 、监督债务资金使用等。
完善债务审批制度，明确债务 资金使用范围、申请程序、审 批权限等。
浅谈化解乡镇政府债务对策与思考
化解乡镇债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国乡镇债务问题日益凸显，严重制约了乡镇经济社会发展和基层政权建设。
乡镇债务的形成既有历史原因，也有现实原因。
面对这一严峻挑战，如何有效化解乡镇债务，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，推动农村集体经济的健康发展，已成为摆在各级政府面前的一项重要任务。
本文将从乡镇债务的成因、现状、化解策略等方面进行深入剖析，以期为化解乡镇债务提供有益借鉴。
二、乡镇债务的成因1.历史原因（1）农村税费改革后，乡镇财政收入减少，债务规模扩大。
（2）乡镇基础设施、教育、卫生等民生支出需求快速增长，导致债务规模不断扩大。
2.现实原因（1）部分乡镇领导干部缺乏法治观念，盲目举债，导致债务规模失控。
（2）乡镇经济发展滞后，财政收入增长缓慢，难以偿还债务。
（3）债务管理制度不健全，债务监管不到位，导致债务风险增加。
三、乡镇债务的现状1.债务规模较大据相关数据显示，我国乡镇债务规模逐年攀升，部分地区债务总额甚至超过乡镇财政收入。
2.债务结构不合理乡镇债务主要集中在基础设施、民生支出等方面，导致债务结构不合理。
3.债务风险较高部分乡镇债务偿还期限较短，偿债压力较大，存在一定的债务风险。
四、化解乡镇债务的策略1.加强债务管理，严格控制新增债务（1）建立健全债务管理制度，规范举债行为。
（2）加强对债务的动态监控，确保债务规模可控。
（3）严格控制新增债务，禁止乡镇盲目举债。
2.优化债务结构，盘活存量债务（1）盘活存量债务，降低债务风险。
（2）优化债务结构，提高债务使用效益。
（3）拓宽融资渠道，降低融资成本。
3.发展农村经济，增加财政收入（1）加大产业结构调整力度，培育新的经济增长点。
（2）加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。
（3）完善农村金融服务体系，支持农村经济发展。
4.加强债务监管，防范债务风险（1）加强对债务的审计监督，确保债务使用合规。
（2）建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。
（3）加强对乡镇领导干部的考核，严肃查处违规举债行为。
乡镇财政负债成因分析及对策探讨
乡镇财政负债成因分析及对策探讨引言随着城市化进程的不断推进，农村乡镇也面临着越来越多的发展挑战。
乡镇财政负债问题是其中之一，给乡镇财政运作带来了一定的困扰和风险。
本文将分析乡镇财政负债的成因，并提出相应的对策，以帮助乡镇解决财政负债问题。
财政负债成因分析1.经济转型压力：乡镇经济在转型升级过程中面临着巨大的经济压力，需要进行大规模的投资和支出。
这些投资和支出往往需要借债，从而导致财政负债的增加。
2.土地资源开发：乡镇地区往往具有较为丰富的土地资源，而土地开发往往需要进行融资。
乡镇政府往往通过贷款等方式来进行土地资源的开发，从而增加了财政负债。
3.基础设施建设：乡镇发展需要不断改善基础设施，如道路、供水、供电等。
这些基础设施的建设和维护需要大量的财政支出，而乡镇财政通常无法全额支付，从而增加了财政负债。
4.社会保障支出增加：随着人口老龄化的加剧和社会保障制度的完善，乡镇的社会保障支出不断增加。
这些支出需要乡镇财政进行支付，从而导致财政负债的增加。
5.农业问题：农村地区往往依赖农业作为经济支柱，而农业生产存在着一定的风险和不确定性。
当农业收入不稳定时，乡镇财政往往需要借债来支持农业生产，从而增加了财政负债。
对策探讨1.加强财政管理：乡镇政府应加强对财政资金的管理，确保财政支出的合理性和有效性。
同时，加强财政监督和审计，防止财政资金被滥用和浪费。
2.多元化融资渠道：乡镇政府应积极拓宽融资渠道，减少对银行贷款的依赖。
可以通过发行债券、吸引民间资本等方式来获取资金，降低财政负债的风险。
3.改善投资环境：乡镇政府应积极改善投资环境，吸引更多的企业和资本流入乡镇地区。
通过扶持优势产业、减少行政审批等措施，促进乡镇经济的发展，增加财政收入。
4.调整财政支出结构：乡镇政府应根据实际情况，合理调整财政支出的结构。
对于高风险的投资项目，可以适当减少投入，降低财政负债的风险。
5.提升农业产业化水平：乡镇政府可以通过推进农业产业化发展，提高农业的经济效益和抗风险能力。
乡镇负债成因及对策
乡镇负债成因及对策乡镇负债成因及对策目前，部分乡镇不同程度地陷入负债运转的困难境地，乡集体负债日益严重，且久拖难解，已成为农村经济社会生活中诸多矛盾的焦点，到了非解决不可的地步。
一、乡镇负债的成因乡镇负债种类较多，归纳起来主要是欠银行等金融部门的各种贷款、施工单位或个人的工程款、各项达标检查投入的资金及上级来人招待费、应付干部的工资款、财政周转金等，究其原因有乡镇经济结构不合理、乡镇企业经济效益下滑等经济方面的原因，也有收入分配体制尚不完善、分配秩序混乱的体制上的矛盾，还有机构膨胀、冗员过多以及预算执行与监督乏力等管理方面的原因，具体如下：１、政企不分，盲目上项目，导致乡镇负债累累。
政府职能未能及时转变，仍然过多地插手微观经济活动，即当运动员，又当裁判员，极个别的地方，打着壮大集体经济的幌子，盲目上项目、贷资金、办企业、搞开发，“户户冒烟、村村开花”，违背了市场运行法则，没有科学规划，加之管理不善、责任不明、监督不力，最终亏损倒闭，致使乡镇政府背上了沉重的债务。
2、乡镇干部政绩考核不全面，急功近利的政绩工程，导致乡镇负债日增。
乡村工作的不稳定性及复杂性决定了干部考核的艰巨性。
当前由于对乡镇工作缺乏行之有效、切实可行的考核机制，乡干部政绩考核往往只靠年初签定的目标责任书，考核方法单一，内容简单，难以操作，对一些隐绩及长远利益难以兼顾，加之基层干部“走读”现象日趋严重，变动频繁，造成工作中的不稳定性加大，加剧了乡级干部决策行为的短期化。
部分基层干部为了出政绩，不惜大量举债，大搞形象工程，标新立异、以求突出政绩，取悦上级，结果是个人发迹，集体亏损，集体资产大量流失，甚至是一人的政绩，几代人的包袱，导致乡镇债务日益加重。
3、达标评比项目繁多，相互攀比，进一步加重了乡财政负担。
各种检查评比达标成灾成害，有些部门把各种达标评比当作推动完成基层各项工作任务的唯一手段，在乡镇大搞各种评比达标活动，这虽可对一些工作起到暂时促进作用，但各项达标评比工作如果多滥，加之不切合实际地强调高标准，规范化，既要干事，又无必要的配套资金，其结果不仅牵制了基层干部大量的精力，使之疲于应付，同时也诱导基层干部为了评比而评比，为了博得领导的印象分、重视分，各乡镇不得不倾其所有，相互攀比，不惜靠举债去应付上级安排的各项不切合实际的评比，甚至负债招待。
化解乡镇债务对策(3篇)
第1篇一、引言乡镇债务问题是我国当前农村发展过程中的一大难题，它严重制约了乡镇经济的发展，影响了农村社会的稳定。
近年来，我国各级政府高度重视乡镇债务问题，采取了一系列措施进行化解。
本文旨在分析乡镇债务的现状，提出相应的化解对策，为我国乡镇债务问题的解决提供参考。
二、乡镇债务现状分析1. 债务规模较大：随着农村基础设施、民生工程等建设的推进，乡镇债务规模逐年扩大，部分乡镇债务甚至超过财政收入。
2. 债务结构不合理：乡镇债务中，短期债务占比高，长期债务占比低，这使得乡镇在偿还债务过程中面临较大压力。
3. 债务偿还能力不足：由于乡镇经济发展水平有限，财政收入较低，乡镇偿还债务的能力不足，导致债务风险加大。
4. 债务管理不规范：部分乡镇债务管理混乱，缺乏有效的债务监管机制，导致债务风险难以控制。
三、化解乡镇债务对策1. 优化债务结构，降低债务风险（1）严格控制新增债务：在乡镇项目建设中，要充分考虑乡镇的偿债能力，严禁盲目举债。
（2）调整债务期限：通过债务置换、债务重组等方式，降低短期债务占比，提高长期债务占比。
（3）优化债务资金使用：将债务资金主要用于基础设施建设、民生工程等领域，提高资金使用效益。
2. 发展乡镇经济，增加财政收入（1）发展特色产业：依托乡镇资源优势，培育壮大特色产业，提高乡镇经济发展水平。
（2）优化产业结构：调整产业结构，提高农业产业化水平，增加农民收入。
（3）加强招商引资：加大招商引资力度，吸引更多企业落户乡镇，带动乡镇经济发展。
3. 加强债务管理，防范债务风险（1）建立健全债务管理制度：制定完善的债务管理制度，明确债务管理职责，规范债务举借、使用、偿还等环节。
（2）加强债务信息公开：提高债务透明度，让群众了解债务情况，增强债务监管。
（3）建立债务风险预警机制：对乡镇债务进行风险评估，及时发现和化解债务风险。
4. 政策支持与引导（1）争取上级政策支持：积极争取上级政府财政支持，缓解乡镇债务压力。
乡镇债务风险化解(3篇)
第1篇一、引言乡镇债务风险是我国农村地区普遍存在的问题，严重制约了乡镇经济社会的发展。
近年来，随着农村税费改革的深入推进，乡镇债务问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和基层政权建设的重要因素。
本文将从乡镇债务风险的成因、化解路径、措施以及展望等方面进行探讨，以期为化解乡镇债务风险提供有益的参考。
二、乡镇债务风险的成因1. 农村经济发展缓慢农村经济发展水平较低，产业结构单一，农民增收困难，导致乡镇财政收入增长缓慢，难以满足乡镇债务偿还的需求。
2. 行政管理体制原因乡镇行政管理体制存在一定的问题，如财政管理体制不健全、财务管理不规范、预算执行不严格等，导致乡镇债务风险加大。
3. 投资项目决策失误部分乡镇在项目决策过程中，缺乏科学的论证和评估，导致项目效益低下，甚至成为“豆腐渣工程”，增加了乡镇债务风险。
4. 政策因素国家税收政策调整、农村税费改革等政策因素，使得乡镇财政收入减少，债务风险增加。
三、乡镇债务风险的化解路径1. 优化债务结构（1）合理调整债务期限结构，降低短期债务比例，缓解偿债压力。
（2）合理调整债务利率结构，降低高息债务比例，减轻债务负担。
2. 控制新增债务（1）加强债务预算管理，严格控制新增债务规模。
（2）优化债务投向，确保新增债务投向具有较好的经济效益。
3. 拓展收入来源（1）发展壮大农村经济，增加乡镇财政收入。
（2）加大招商引资力度，引进优质项目，提高乡镇经济实力。
（3）积极争取上级财政支持，提高乡镇财政保障能力。
4. 强化债务管理（1）完善乡镇财政管理体制，规范财务管理，提高财政资金使用效益。
（2）加强债务风险评估，建立健全债务预警机制。
（3）加强债务信息公开，提高债务透明度。
四、乡镇债务风险化解的措施1. 加强组织领导成立乡镇债务风险化解工作领导小组，明确责任分工，确保化解工作顺利推进。
2. 开展债务清查全面清查乡镇债务，核实债务性质、规模、期限、利率等信息，为化解工作提供准确数据。
乡镇化解债务(3篇)
第1篇一、引言乡镇债务问题是我国农村地区长期存在的难题，它不仅关系到乡镇经济的健康发展，还直接影响到农村社会的稳定和基层政权的建设。
近年来，随着农村税费改革的深入推进，乡镇债务问题日益凸显，引起了社会各界的广泛关注。
本文旨在探讨乡镇债务的成因、特点，分析化解乡镇债务的路径，并结合实践案例进行深入分析，为我国乡镇债务化解提供有益的借鉴。
二、乡镇债务的成因及特点1. 成因（1）农村经济客观发展缓慢。
农村地区经济基础薄弱，产业结构单一，农民收入增长缓慢，导致乡镇财政收入不足。
（2）行政管理体制原因。
乡镇政府职能定位不明确，权力过度集中，导致资源配置不合理，增加了债务风险。
（3）农村税费改革。
税费改革后，农民上缴的税费大幅减少，而乡镇财政支出需求却不断增加，使得乡镇债务问题更加突出。
2. 特点（1）债务额度大。
乡镇债务规模庞大，部分乡镇债务甚至超过了当地财政收入。
（2）债务来源复杂。
乡镇债务既有国家投资、国债转贷，也有乡镇政府自身借款和乡镇企业借款。
（3）债务性质特殊。
乡镇债务既有公益性债务，也有经营性债务。
（4）偿还困难。
乡镇债务偿还周期长，部分债务甚至无法偿还。
三、乡镇化解债务的路径1. 改革行政管理体制（1）明确乡镇政府职能定位。
加强乡镇政府财政管理，提高财政资金使用效率。
（2）优化资源配置。
调整乡镇产业结构，提高农民收入，增加财政收入。
2. 加强财政管理（1）严格预算管理。
规范预算编制、执行和监督，确保财政资金合理使用。
（2）加强债务管理。
严格债务审批程序，控制债务规模，降低债务风险。
3. 发展农村经济（1）调整产业结构。
发展特色产业，提高农业产业化水平，增加农民收入。
（2）加强农村基础设施建设。
改善农村生产生活条件，提高农村地区吸引力。
4. 拓宽融资渠道（1）争取上级政府支持。
积极争取上级政府在资金、政策等方面的支持。
（2）探索市场化融资。
鼓励乡镇政府通过发行债券、PPP模式等方式筹集资金。
（3）发展农村金融。
乡镇负债的成因及化解对策
乡镇负债的成因及化解对策近年来，乡镇负债问题日益突出，给地方经济发展带来了一定的压力和挑战。
本文将探讨乡镇负债的成因以及可能的化解对策。
一、乡镇负债的成因1.基础设施建设投资增加随着城市化进程的推进，乡镇基础设施建设需要投入大量的资金。
为了提供良好的基础设施和公共服务，乡镇政府不得不增加贷款和债务。
2.经济增长速度下降由于市场需求减弱或产业结构升级缓慢，一些乡镇的经济增速呈现下降趋势。
经济增速放缓导致税收收入减少，乡镇政府面临恶性循环，只能通过贷款来填补预算缺口。
3.土地收入减少乡镇的土地出让收入是财政收入的重要来源。
然而，一些乡镇的土地资源日益减少，导致土地收入减少，进一步加剧了财政压力。
二、化解乡镇负债的对策1.优化债务结构乡镇政府需要审慎管理债务，优化债务结构，降低风险。
可以采取分散化的融资方式，优先选择低风险和长期回报的项目，避免过度依赖短期贷款。
2.促进经济结构调整加大对乡镇经济结构调整的投入，鼓励发展新兴产业和高新技术产业，提高经济增长速度。
通过经济结构调整，可以增加税收收入，减轻财政压力。
3.加强土地资源管理乡镇政府应加强对土地资源的规划和管理，合理利用有限的土地资源。
同时，鼓励土地集约利用，提高土地利用效率，增加土地收入。
4.推动政府与社会资本合作政府与社会资本合作可以有效利用社会资本的力量，解决财政资金不足的问题。
通过引入社会投资，可以降低政府债务压力，推动乡镇经济发展。
5.提高财政管理水平乡镇政府需要加强财政管理，建立健全财政预算制度和审计制度，加强债务风险监测和评估。
同时，加强对财政资金使用的监管，提高资金使用效益，减少浪费。
三、结语乡镇负债问题是一个复杂的经济问题，需要政府、企业和社会各方的共同努力来解决。
通过优化债务结构、促进经济结构调整、加强土地资源管理、推动政府与社会资本合作以及提高财政管理水平，可以有效地化解乡镇负债问题，推动乡镇经济的可持续发展。
化解乡镇债务风险(3篇)
第1篇一、引言乡镇债务风险是当前我国地方政府债务管理中的一大难题。
近年来，随着我国经济的快速发展，乡镇债务规模不断扩大，债务风险日益凸显。
乡镇债务风险不仅会影响乡镇经济的稳定发展，还会对农村社会稳定和基层政权建设产生不利影响。
因此，如何有效化解乡镇债务风险，已成为当前亟待解决的问题。
本文将从乡镇债务风险的形成原因、化解路径和实践分析等方面进行探讨。
二、乡镇债务风险的形成原因1. 政策因素（1）农村税费改革：农村税费改革后，农民上缴的税费大幅减少，而乡镇财政收入主要依赖农村税费，导致乡镇财政收入下降，债务风险增加。
（2）中央财政转移支付制度：中央财政转移支付制度存在一定程度的滞后性，导致乡镇财政收入难以跟上支出需求，加剧了债务风险。
2. 经济因素（1）乡镇经济发展缓慢：部分乡镇经济基础薄弱，产业结构单一，缺乏发展后劲，导致财政收入增长乏力。
（2）乡镇投资过度：部分乡镇盲目追求政绩，投资过度，导致债务规模不断扩大。
3. 管理因素（1）债务管理不规范：部分乡镇债务管理混乱，缺乏科学的债务预算、审批、监督和偿还机制。
（2）领导干部观念滞后：部分领导干部对债务风险认识不足，缺乏风险防范意识。
三、化解乡镇债务风险的路径探索1. 优化财政结构，提高财政收入（1）推进产业结构调整：发展特色产业，提高乡镇经济竞争力，增加财政收入。
（2）加强税收征管：严格执行税收政策，加大税收征管力度，确保税收收入稳定增长。
（3）加大财政投入：优化财政支出结构，加大对民生、基础设施等领域的投入，提高财政资金使用效益。
2. 规范债务管理，控制债务规模（1）完善债务预算管理：建立健全债务预算制度，确保债务规模在可控范围内。
（2）加强债务审批和监督：严格执行债务审批程序，加强对债务使用和偿还的监督。
（3）规范债务偿还：建立健全债务偿还机制，确保债务按时偿还。
3. 加强风险防范，提高债务风险意识（1）加强债务风险评估：建立健全债务风险评估体系，对债务风险进行动态监测。
乡村债务化解的探讨(3篇)
第1篇随着我国乡村振兴战略的深入推进，乡村经济发展取得了显著成效。
然而，在快速发展的同时，乡村债务问题也逐渐凸显，成为制约乡村可持续发展的瓶颈。
如何有效化解乡村债务，保障乡村经济稳定增长，成为当前亟待解决的问题。
本文将从乡村债务的现状、成因、化解策略及对策等方面进行探讨。
一、乡村债务的现状近年来，我国乡村债务规模逐年扩大，已成为影响乡村经济发展的突出问题。
据相关数据显示，截至2023年，全国乡村债务总额已超过5万亿元。
其中，经营性债务占比最大，约占总债务的60%以上。
乡村债务问题主要集中在以下几个方面：1. 债务规模过大，部分地区债务负担过重。
部分乡村债务规模已超过当地财政承受能力，对乡村经济发展造成严重制约。
2. 债务结构不合理，经营性债务占比过高。
乡村债务中，经营性债务占比过大，导致乡村经济发展过于依赖债务投入，抗风险能力较弱。
3. 债务管理不规范，部分乡村存在违规举债、资金使用效率低下等问题。
4. 债务偿还压力较大，部分地区债务偿还期限集中，导致资金链紧张。
二、乡村债务的成因1. 乡村基础设施投入不足。
为满足乡村基础设施建设需求，部分乡村政府采取举债方式筹集资金，导致债务规模不断扩大。
2. 乡村产业发展滞后。
乡村产业结构单一，缺乏特色和竞争力，导致乡村经济发展缓慢，债务偿还能力不足。
3. 债务管理不善。
部分乡村债务管理不规范，存在违规举债、资金使用效率低下等问题，导致债务规模不断膨胀。
4. 财政收支矛盾突出。
乡村财政收入有限，支出需求较大，导致财政收支矛盾突出，债务规模不断攀升。
三、乡村债务化解策略1. 优化债务结构，降低经营性债务占比。
通过调整乡村产业结构，发展特色农业、乡村旅游等产业，提高乡村经济发展质量和效益，降低经营性债务占比。
2. 强化债务管理，规范举债行为。
加强对乡村债务的监管，严格执行债务管理制度，杜绝违规举债行为。
3. 加大财政投入，提高财政资金使用效率。
加大对乡村基础设施建设的财政投入，提高财政资金使用效率，降低债务规模。
乡镇债务化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国农村经济的快速发展，乡镇债务问题日益凸显。
乡镇债务的累积不仅制约了乡镇经济的可持续发展，还影响了农村社会的稳定。
因此，如何有效化解乡镇债务，成为当前亟待解决的问题。
本文将从乡镇债务的现状、成因、化解策略和实践等方面进行探讨，以期为乡镇债务化解提供有益的参考。
一、乡镇债务的现状1. 债务规模庞大近年来，我国乡镇债务规模不断扩大，债务总额逐年攀升。
据相关数据显示，截至2020年底，全国乡镇债务总额已超过10万亿元，平均每个乡镇债务超过5000万元。
2. 债务构成复杂乡镇债务来源多样，主要包括上级财政借款、金融机构借款、向个人借款、欠工程款等。
其中，上级财政借款和金融机构借款占比最大。
3. 偿债压力较大受经济下行压力和债务规模扩大等因素影响，乡镇偿债压力逐年加大。
部分乡镇出现债务逾期、违约等问题，严重影响乡镇财政的正常运转。
二、乡镇债务的成因1. 财政体制不合理我国现行财政体制下，乡镇财政事权与财权不匹配，导致乡镇财政收支矛盾突出。
在财政压力下，乡镇政府不得不通过举债来弥补财政缺口。
2. 投资冲动过强部分乡镇政府存在过度投资冲动，盲目追求经济增长，导致债务规模不断扩大。
3. 监管不到位在债务管理过程中，部分乡镇政府监管不到位，导致债务风险积聚。
4. 债务意识淡薄部分乡镇领导干部对债务风险认识不足，债务意识淡薄，导致债务问题长期得不到有效解决。
三、乡镇债务化解策略1. 完善财政体制改革财政体制，明确乡镇财政事权与财权，加大对乡镇财政的转移支付力度，提高乡镇财政自主权。
2. 强化债务监管建立健全债务管理制度，加强对债务的监管，严格控制新增债务规模。
3. 调整产业结构优化乡镇产业结构，提高经济发展质量和效益，增强乡镇经济实力。
4. 推进债务重组对存量债务进行分类处置，对无偿还能力的债务进行重组，降低债务风险。
5. 强化债务意识加强领导干部债务风险教育，提高债务意识，从源头上预防债务问题。
乡村债务化解措施(3篇)
第1篇一、引言随着我国乡村振兴战略的深入推进，乡村债务问题逐渐凸显。
村级债务不仅影响了乡村经济的健康发展，还制约了乡村治理和公共服务水平的提升。
因此，化解乡村债务成为当前农村工作的重点任务。
本文将从以下几个方面探讨乡村债务化解措施。
一、摸清债务底数，建立债务台账1. 全面清查债务。
对乡村债务进行全面清查，包括旧债、新债、项目债务、经营性债务等，确保债务底数清晰。
2. 建立债务台账。
对债务进行分类、登记、造册，明确债务金额、期限、用途、责任单位等信息，为后续化解工作提供依据。
二、优化债务结构，分类处置债务1. 优化债务结构。
对债务进行分类，区分公益性债务、经营性债务等，合理调整债务结构。
2. 分类处置债务。
针对不同类型的债务，采取不同的化解措施。
（1）公益性债务：通过争取上级政府转移支付、盘活闲置资产等方式进行化解。
（2）经营性债务：通过加强经营管理、提高经济效益、拓展融资渠道等方式进行化解。
三、加强债务管理，严控新增债务1. 建立债务审批制度。
严格执行债务审批程序，确保债务合规、合法。
2. 加强债务监管。
加强对债务使用、偿还情况的监管，确保债务资金安全。
3. 严控新增债务。
严格控制非生产性支出，防止新增债务。
四、拓宽融资渠道，优化融资结构1. 积极争取上级政府转移支付。
通过向上级政府争取转移支付，缓解乡村债务压力。
2. 发挥金融支持作用。
引导金融机构加大对乡村发展的支持力度，拓宽融资渠道。
3. 探索多元化融资模式。
鼓励社会资本参与乡村建设，创新融资方式。
五、加强乡村治理，提升债务偿还能力1. 加强基层组织建设。
提高乡村干部队伍素质，增强乡村治理能力。
2. 推进乡村产业升级。
发展特色产业，提高乡村经济实力，增强债务偿还能力。
3. 完善乡村基础设施。
改善乡村基础设施条件，提高乡村公共服务水平。
六、加强政策宣传，营造良好氛围1. 加强政策宣传。
通过多种渠道宣传乡村债务化解政策，提高村民对债务化解工作的认识。
乡村两级债务现状及治理措施
乡村两级债务现状及治理措施一、乡村两级债务现状乡村两级债务是指乡镇级和村级政府所承担的债务。
随着中国城镇化进程的不断推进，农村地区的财政压力不断增加，许多乡镇政府和村级政府因为急需资金来开展基础设施建设、农业发展等工作，因此通过借贷的方式来解决资金短缺问题。
虽然债务能够满足一时之需，但过度借贷以及债务风险的不断积累也给乡村两级政府带来了前所未有的压力和挑战。
据统计，截至2021年底，全国农村地区的债务余额已达到57.12万亿元，其中乡镇政府债务占比较大，村级政府债务也在不断增加。
乡村两级债务的主要问题主要有以下几个方面：1. 债务规模大：随着农村基础设施建设、农业发展和民生保障等需求的增加，乡村两级政府债务规模急剧增加，部分地区债务规模已经超出了承受能力。
2. 偿还压力大：由于乡村地区的经济发展水平较低，税收收入有限，债务偿还压力大，一些地方甚至出现了财政收支困难的局面。
3. 债务管理不够规范：一些地方乡村两级政府债务管理不够规范，往往是短期行为导致长期债务，而且有的乡村政府在借贷资金使用上缺乏有效监管和审计。
4. 利用效率低：部分地区债务资金使用效率不高，一些项目效益不明显，导致资金盲目浪费。
为了解决乡村两级债务问题，需要采取一系列的治理措施：1. 完善管理机制：加强对乡村两级政府债务管理的监管和评估，构建完善的债务管理机制，严格控制债务规模和债务使用范围，在提高效益的同时规避债务风险。
2. 增加财政支持：中央财政应对农村地区的资金投入，加大对农村基础设施建设和农业发展的扶持力度，减轻乡村政府的财政压力，降低债务规模。
3. 加强审计监管：加强对乡村两级政府债务的审计监管，严格规范债务使用范围，确保债务资金使用的合法性和合理性，提高资金利用效率。
4. 推进市场化债转股：对于存量债务，可以通过市场化债转股的方式进行处理，将银行债权转化为股权，降低债务利息支出压力，减轻财政负担。
5. 加强风险预警：建立乡村两级债务风险预警机制，及时监测和评估债务风险，防范债务危机的发生。
化解乡村债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国农村经济的快速发展，乡村债务问题日益凸显。
乡村债务问题不仅严重制约了农村经济的发展，也影响了农村社会的稳定。
为深入贯彻落实乡村振兴战略，切实解决乡村债务问题，本文将从乡村债务的现状、原因、对策等方面进行分析，并提出相应的建议。
二、乡村债务的现状1. 债务规模较大据统计，我国乡村债务规模逐年上升，部分地区债务规模已超过村集体经济收入。
这不仅给农村经济发展带来了巨大压力，也影响了农村社会的稳定。
2. 债务结构不合理乡村债务中，经营性债务和非经营性债务占比不均。
部分乡村过度依赖举债进行基础设施建设，导致经营性债务比例较高。
而部分乡村则因政策性补贴不足、农业产业结构调整等原因，非经营性债务比例较高。
3. 债务偿还压力大乡村债务偿还期限集中，部分乡村面临较大的债务偿还压力。
这不仅影响了乡村经济的发展，也给农村社会稳定带来了隐患。
三、乡村债务产生的原因1. 农村经济发展水平不高我国农村经济发展水平相对较低，农村产业结构单一，抗风险能力较弱。
在面临自然灾害、市场波动等因素时，农村经济发展受到较大影响，导致乡村债务难以偿还。
2. 政策性补贴不足部分乡村因政策性补贴不足，导致村集体经济收入较低。
为满足基础设施建设、民生保障等需求，乡村不得不通过举债来解决资金短缺问题。
3. 债务管理不规范部分乡村债务管理不规范，存在举债随意、监管不力等问题。
这导致债务规模不断扩大，偿还压力加大。
4. 乡村产业结构调整滞后乡村产业结构调整滞后，部分乡村仍以传统农业为主，产业结构单一，抗风险能力较弱。
这使得乡村在面临市场波动、自然灾害等因素时，难以通过产业结构调整来化解债务。
四、化解乡村债务的对策1. 加强债务管理，规范举债行为（1）建立健全债务管理制度，明确债务举借、使用、偿还等环节的审批程序和责任主体。
（2）严格控制新增债务，严禁违规举债。
（3）加强债务信息公开，接受群众监督。
2. 发展壮大村集体经济，提高抗风险能力（1）优化农村产业结构，发展特色农业、乡村旅游等产业，提高村集体经济收入。
乡镇政府债务问题分析与对策研究
乡镇政府债务问题分析与对策研究赵伟书荣伏林高志远乡镇政府债务构成复杂、性质多样、总额巨大、偿还困难，严重地影响了农村社会的稳定，制约了乡镇政权正常运行和农村的经济发展，并且已经成为了新农村建设的“绊脚石”，如何化解这颗乡镇“疾瘤”，使乡镇政府能够彻底甩掉负债包袱，轻装上阵，全心全力投入农村经济发展和社会主义新农村建设，是我们财政工作者必须面对和值得思考的问题。
本文重点探讨了河北省沙河市乡镇债务现状、特点、成因、存在的问题及化解对策。
一、乡镇债务的现状及特点沙河市地处河北省中南部，属县级市。
全市共辖15个乡镇办，290个行政村。
据统计，截至2006年，全市由于历史等原因，现有乡镇债务21928万元，占2006年全市年财政收入的28％，占全市可用财力的47％。
乡镇债务问题不但严重制约了当地经济的发展，甚至影响基层组织正常运转，加大了财政运行风险。
截至2006年底沙河市乡镇债务构成图单位：万元从债务构成上分析，沙河市乡镇债务主要有以下几个特点：一是乡镇普遍负债，包袱沉重。
沙河市乡镇债务覆盖面广，全市15个乡镇办都存在不同程度的负债，平均每个乡镇负债1462万元，其中，负债最多的乡镇达3539万元，最少的有数十万元。
二是时空跨度大，累计时间长。
乡镇的债务大多集中在上世纪90年代，有的乡镇甚至存在80年代形成的债务，延续至今，其间由于乡镇拆并，有的债务、债权关系已不是十分明晰，因此，短时期内要划清债务界限，还清债务十分困难。
三是债务构成复杂，涉及面广。
从乡镇债务统计表上可以看出，乡镇债务的主要构成多种多样，涉及领域甚广。
主要有：发展乡村企业，修建村级学校，实施普九教育，修路办电、计划生育、文化卫生设施等公益事业，支付拖欠乡村干部工资、养老金和补贴，垫付农业税费，化解农村基金会，欠农业综合开发及周转金，办公经费超支等。
四是债务性质多样，利息较高。
乡镇政府债务构成复杂、性质多样，有向农行、信用社、农村合作基金会借款，有向上级财政、农业综合开发借款，还有大量的集资借款、个人借款。
化解镇村债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国农村经济的发展和城市化进程的加快，镇村债务问题日益凸显。
镇村债务不仅影响了农村基层政权的正常运转，还严重制约了农村经济的发展和农民生活的改善。
因此，化解镇村债务已成为当前农村工作的一项重要任务。
本文将从镇村债务的成因、现状、化解措施等方面进行探讨，以期为我国镇村债务化解工作提供有益借鉴。
二、镇村债务的成因1. 农村税费改革不彻底。
我国农村税费改革虽然取得了一定成效，但一些地方仍然存在税费征收不规范、负担过重等问题，导致农村集体经济负担加重，债务问题突出。
2. 农村经济发展滞后。
农村经济发展水平不高，产业结构单一，农民增收困难，导致镇村债务难以偿还。
3. 基层政府管理不善。
部分基层政府在财务管理、项目审批、资金使用等方面存在不规范现象，导致债务风险加大。
4. 财政投入不足。
国家对农村基础设施建设的投入不足，导致镇村债务负担加重。
5. 金融支持力度不够。
农村金融体系不完善，金融机构对农村的信贷支持力度不足，导致镇村债务难以化解。
三、镇村债务的现状1. 债务规模较大。
据统计，我国镇村债务规模已达数万亿元，其中部分镇村债务负担沉重，偿债压力巨大。
2. 债务结构不合理。
镇村债务中，短期债务占比过高，长期债务占比过低，导致债务风险加大。
3. 债务偿还能力较弱。
受农村经济发展滞后、财政收入不足等因素影响，镇村债务偿还能力较弱。
四、镇村债务化解措施1. 完善农村税费改革，减轻农民负担。
深入推进农村税费改革，规范税费征收，降低农民负担，为化解镇村债务创造有利条件。
2. 加快农村经济发展，提高农民收入。
加大农业科技创新力度，调整农业产业结构，发展农村特色产业，提高农民收入，增强镇村债务偿还能力。
3. 加强基层政府管理，规范财务管理。
加强基层政府财务管理制度建设，规范财务管理，提高资金使用效益，降低债务风险。
4. 加大财政投入，支持农村基础设施建设。
加大对农村基础设施建设的财政投入，改善农村生产生活条件，提高农村经济发展水平。
乡镇负债成因及其对策研究
乡镇负债成因及其对策研究引言乡镇的财政状况对于农村的经济发展起着至关重要的作用。
然而，近年来，许多乡镇面临着严重的负债问题，这对于乡镇的可持续发展构成了巨大的威胁。
本文旨在研究乡镇负债的成因，并探讨一些应对策略，以帮助乡镇解决当前的负债问题。
乡镇负债的成因1. 农业现代化投入不足许多乡镇在农业现代化方面投入不足，导致农业产能无法得到有效提升，农民收入水平没有显著改善。
这使得乡镇在财政收入方面面临困难，不得不借贷来填补财政缺口。
2. 乡镇经济结构单一许多乡镇经济结构过于单一，过度依赖传统农业产业或单一的产业项目，缺乏经济多元化的发展。
当该产业遇到困难时，乡镇的经济收入就会受到严重冲击，从而增加了负债的风险。
3. 城镇化进程加快随着城镇化进程的加快，乡镇面临着大量的基础设施建设和公共服务需求。
然而，由于财政收入有限，乡镇往往无法足够承担这些开支，从而不得不借债来满足需求。
4. 不规范的财政管理一些乡镇存在财政管理不规范的问题，包括资金使用不透明、决策过程不公开等。
这些问题可能导致财政资金的滥用和浪费，进而加重了乡镇的负债问题。
对策研究1. 加大农业现代化投入乡镇应该加大对农业现代化的投入，包括改善农业生产设施、推动科技创新、加强农民培训等。
通过提高农业产能和农民收入，乡镇的财政状况将得到改善。
2. 促进经济结构多元化乡镇应鼓励和支持农民参与非农产业的发展，推动经济结构多元化。
培育新的产业和就业机会，减少对单一产业的依赖，从而增加财政收入，减轻负债压力。
3. 加强财政规划和管理乡镇需要建立健全的财政规划和管理制度，确保资金的合理使用和透明度。
加强财政监管，防止财政资金的滥用和浪费，有效控制借贷行为，避免负债过高。
4. 寻求外部支持和合作乡镇可以积极寻求外部支持和合作，包括申请政府补贴、引入投资等。
通过与企业和社会组织的合作，共同推动乡镇经济发展，减轻负债压力。
结论乡镇负债问题对于乡镇的经济可持续发展构成了巨大的威胁。
乡镇债务调研报告
乡镇债务调研报告
根据我们对某乡镇债务情况的调研，以下是我们的调研报告：
概述：
本报告旨在对某乡镇的债务状况进行分析和评估，包括债务规模、偿债能力、债务结构以及管理措施等方面的内容。
一、债务规模和分布
该乡镇目前的总债务规模为XXX万元，其中短期债务占比XX%，长期债务占比XX%。
通过分析发现，债务主要集中在
教育、基础设施和环保等领域。
二、偿债能力评估
通过对该乡镇的财政收入、财产状况以及债务偿还能力的评估，发现该乡镇的偿债能力较为稳定。
在当前的财政状况下，乡镇有足够的能力按时偿还债务。
三、债务结构分析
该乡镇的债务结构较为合理，保证了债务的可持续性和风险控制。
长期债务主要用于基础设施建设和教育事业，有利于乡镇的长期发展。
四、债务管理措施
为了保证债务的稳健管理，该乡镇采取了多项措施，包括严格的债务审查制度、建立财务管理体系、加强预算管理等。
这些措施有助于确保债务的合理使用和风险控制。
结论：
根据我们的调研结果，该乡镇的债务状况相对稳定，债务规模合理，偿债能力充足，债务结构合理，债务管理措施得力。
因此，该乡镇的债务风险较低，有望在未来的发展中保持良好的债务状况。
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［ 关键词 ］乡镇债务 ；乡镇政府 ；形成原 因 ； 对策 ［ 中图分 类号 ］ ３ ５２ Ｆ２、 ４ ［ 文献标识 码 ］ Ａ
乡镇债 务现 状及 其特 点 近年来， 随着我国农村推进税费改革， 特别是农业税 和农业特产税免征 以来， 乡镇债务问题 的严峻性 日益凸现 出来 ， 已经成为严 重的经济和社会问题 ， 受到 了广泛 的 并
维普资讯
２ ０ 年第 ４ ０８ 期 安徽 电 子信 息 职 业 技 术 学 院 学 报 Ｎ ． ２ ０ ｏ ０ ８ ４ 第 ７ 总第 ３ 期） ＪＰＬ Ｈ ＣＩＡ ＯＥ ＥＣＯ ＳＩＯＡ Ｎ ＣＯＧ ｅｅ ｌ ｏ ７ ｏ 卷（ ７ Ｏｕ Ｏ Ｎ Ｉ Ａ Ｎ ＬＧＯ ＬＴＮ ＆ＦＭＩ ＨＬＹ ｎｒ ． １ ＵＡＦ ＵＯＴ Ｌ ＬＥＦＥＲＩ ＮＲ Ｔ Ｔ ＮＯ Ｇ ａ Ｎ ３ Ｎ Ａ Ｖ Ｏ Ｃ Ｃ ＯＥ １
接待费、 赞助费等等。 四是债务性质多样， 利息较高。 乡镇 政府债务构成复杂 、 性质多样 ， 既有向上级财政及农行 、
上的危机 ； 中央和地方， 方和地方之间一般性转移支 在 地 付 的制度安排上仍然缺乏制度性和连续性 。 税费改革的本质就是取缔乱收费的现象 ，最终减轻
信用社等借款， 还有大量的集资借款、 个人借款 ； 利息较
展 ， 么企 业 的利 润就 会 下 降 ， 人 收入 也 会 减 少 ， 收 那 个 税
间长 。乡镇 的债务大多集 中在上世纪 ９ 年代， ０ 时至今 日， 有的债务、 债权关系已不明晰。三是债务构成复杂， 涉及面广。范围 涉及科教文卫、 计生等公益事业， 还包括名 目繁多的各种
一
二 、 务形成 原 因 债 由于特 殊 的历 史及 现 实原 因加 之各 地 具体 情况 存在 差异 ， 地 乡镇 债 务 成 因存在 不 同 ， 归纳起 来 ， 外 乎 各 但 无 有 以下主 要 因素 ： （ ） 一 区域 经 济发展 落后是 导致 乡镇 基 层政府 财 政 收
入 不足 的根 源
生产力是最具革命性的因素， 是最积极、 最活跃的因 素， 生产 力 的发展是 其 他一切 发展 的基 础 。因此 导致 我 国 乡镇基 层 政府 财政 收入 不足 现 象发 生 的根本 原 因就是 区 域 经济 发展 落后 。 政收入 的最主要 来源 是税 收 ， 财 而税收
的提高必须有一个 良好 的经济发展势头，如果经济不发
一
、
高 ， 务 消化 困难 。 债 五是 各 乡 债 务 的统计 缺乏 统 一的 口 镇 径 ， 计方 法 不是十分 科 学 ， 明度有 待提 高圈 统 透 。 债务问题在 ２ ０世纪 ９ 年代末就受到重视， ０ 中央有关 部 门提 出了化解债务的一系列要求和举措 ，但 收效并不
大。
也 只会 相应 的减 少 。我 国各 地 区的经 济 发展 存 在 着严 重 的不平衡性 ， 西部落后地 区乡镇财政来源得不到可靠 中、 的保 障［ ６ １ 。 （ ） 税 制 改革 不彻 底 ， 费 改革 等 加 剧 了乡镇 政 二 分 税 府财 政 收入入 不 敷 出 １９ ９４年 ， 中国进行 了分税制改革 ， 但改革并不彻底。 分税制改革着重考虑了如何增加 中央 的财政收入而没有 考虑如何设置符合地方税要求的主体税种，将 乡镇财政 主要来源寄于工商税和农业税上 ，造成 了乡镇财政体制
关 注。
（ 乡镇 债务 总体 情 况 一） 中国目前在法律上 没有赋 予地方政府举债权 ，但实 际上 却存 在 着较 为严 重 的基 层债 务 问题 。据有 关 资料 显 示， 目前全 国近 ４％的县 一般 预算 均呈 赤 字状 态 ， ０ 乡镇 基 层债务额 已超过 ５０ ００亿元 ，其 中乡镇一级净负债超过 ２ ０ 亿 元 。１ 全 国 ８ 个农 民负担监 测县 的调 查 ，００ ２０ ［ １ 据对 １ ２ ０ 年， 乡均债 务 额达 １９． 万元 。翻 国负债 乡镇 占乡镇 总 ０８ ６ 全 数 的 ８％， ４ 安徽 省 负债 乡镇 占 省 乡镇 总数 的 ９ ％以上 。 全 ０ 山东 省 ２０ 年 乡镇级 负债 占当年 乡镇 财 政 收入 的比 重 ， ００ 全 省为 ８． 最高 的枣 庄 市达 １０ ％研 ２ ％， ２ ８． 。 ９ 些 乡镇 负债 额甚 至 数倍 于其 全年 财 政 收入 ， ： 如 安 徽 涡 阳县新 兴 镇 ２ ０ ００年财 政 收入 ４ ８ 元 ， ２万 而其 负债 额 高 达 １７ 元 ， 当于镇 财 政 收 入 的 ３ ； 城 县 三 义 ２４万 相 倍 蒙 镇 ２０ ００年财 政收 入 ５２万元 ， １ 而其账 面 负债 额高达 ２０ ２０ 万 元 ， 当于该镇 财 政收 入 的 ４ 相 ． ３倍嗍 。 （ ） 二 乡镇债 务特 点 ， 虽然各地具体情况不尽相同， 但也有共同特点。 一是 乡镇普遍 负债 ， 袱 沉重 据。 述各 类数 据足 以证 实 目前 包 上
［ 文章编 号】 ８ ２ （０８０ — ０２ ０ １７— ０ Ｘ２０）４ ０ ９— ２ ６１
乡镇债务问题及其对策研究
甘 红 圣 ． 高薇 薇
（ 安徽 大学， 安徽 合 肥
２０ ３ ） ３ ０ ９
［ 要］ 摘 乡镇债务是我 国社会 经济转型期产生的一种特殊现 象， 乡镇 自身的生存发展和公共服务 的提供发挥 了一定 曾为 的积极作 用。 随着改革的深入， 但 乡镇债务 问题 的严峻性 暴露得更加 明显， 影响 了基层政权组 织的正常运转， 约 了农村 经济社 制 会 事业的健康发展 ， 并成为诱发农 民负担反 弹的严重 隐患。本文 尝试从 乡镇债务现状 出发 ，理性剖 析其成 因并探 求解 决途