把握机遇 积极作为 促进渔政队伍建设水平再上新台阶——农业部副部长牛盾在全国渔政工作会议上的讲话(摘要)

参 与这场 民族尊严 和国家意志的较量 ，是 中国渔政 的神圣
使命 ，南边 ，一些南海 周边国家动作不 断 ，图谋侵 占我海 域 岛礁 ，时常动用武 力驱赶 、抓扣我渔船 渔 民，中国渔政 面 临护 渔和维权 的双重压力 。
二 是 十 八 大提 出发 展 海 洋经 济 ，建 设 海 洋 强 国 ， 中 国 渔政 既 面 临新 的 发展 机 遇 ，也 面对 着新 一 轮 行 政 执 法体 制
的改革 。党 的十八大 明确提 出，提高海 洋资源开发能力 ， 发展海 洋经济 ，保护海 洋生态环境 ，坚决 维护国家海洋权
益 ，建设海洋强 国。这 是国家重视和加 强海 洋权益保护 的 重 大战略决策 ，是 国家海上力量持续发展 的 良好契机 ，也
是 中国渔政建设实现新 发展的历史机遇 ，各级 渔业主管部 门和渔政机构领导要倍 加珍惜 、超前谋划 、积极作为 ，争 取在政 策支持和资金投入 上有新的突破 ，争取 在机构编制 和 管理体制上有新 的进展 ，争取在巡航执法 和护渔维权行 的调整 ，预先 深入研究和思考 ，准备 必要的方案建议 ，做 动 中有 更 出色 的表 现 。同时 ，我 们应 当根 据 “ 两会 ”之 到未雨绸缪 。 后 ，新 一届 政府 对 “ 大 部制 ”改 革 的指导 思想 和基 本要
展前景将更加广 阔，中国渔政在加 强海 洋生态环境保护 、
使职能 ，是必备 的职业素养 。但由于人员素质参差不齐 、
维护渔业权益和生产秩序 、确保水产 品质量 安全和保障市 有 的起点较低 、缺乏 专业培 训 ，个别渔政人员法律意识淡
场供给等方面大有可为 ，必须有所 作为。我们要进一步细 薄 ，执法 过程 中随意性 较大 ，既不 讲程 序 ，也不按 规矩
三 是 发 展 海 洋 渔 业 ，促 进 国 家粮 食 安 全 ， 中 国 渔政
求 ，根据事业单位分 类改革的进程和 国家海上 执法体制 改 大有 可为、应 当有所作 为。党 的十六大 以来 ，我 国农业农
革 的总体趋势 ，对渔 政队伍未来 的生存 、发展 和职能任务 村经济发展取得 了长足进步 ，粮食 生产实现 “ 九连增 ” ，
人 口 ，人多 地少 的矛盾 依 然突 出 ，粮 食安 全 战略主要 以 投入 ，用于增加和改善渔政装备 ，为提 高渔政队伍现代化
“ 自给 自足”为基础 。有 限的土地面积 、严 重短 缺的水资 水平奠定 了坚实 的物质基础 。但必 须清醒地认 识到 ，新的 源以及频繁发生的 自然灾 害的约束 ，始 终对 我国的粮食安 装备得有 明白人使用 ，好 的装备得 有好技术维护 ，装备只 全构成威胁 。因此 ，发展海洋经济 ，播 种海 洋 ，向 “ 蓝色 有与人有机结合 ，才能 发挥它 的最 佳效 能。而 目前 比较欠 国土”索要食物 ，正在成为各级领导和有识 之士的共识。 缺 的就是装备监造与使用管理 方面的人才、技术和经验 ，
化、实化贯彻 落实的具 体措施 ，把政策用好用足 。
四是 五 位 一 体 的 总体 布 局 、 建 设 美 丽 中 国 的新 要 求 ，
来 ，显得很不专业 ；有 的面对 突发情况缺乏应变能力 ，使 得简单 问题复杂化 、复杂 问题 简单化 ；有的 以罚代管 、滥
今年 ，要在 巩固渔政 队ห้องสมุดไป่ตู้建设年活动成果 的基础上 ，
把 握 机 遇 积 极 作 为 促 进渔 政 队伍 建 设 水 平 再 上 新 台阶
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农业部副部长牛 盾在全 国渔政工作会议上 的讲话 （ 摘要）
一
、
当前渔政 工作面 临的形势
一
是 海 洋权 益 问 题 日益 凸显 、周 边 不 安 定 因素 增 多 ，
中国渔政护 渔维权任 务将更加繁重 。纵观 当前我 国周边 形 势 ，从南到北 、从 黄海 、东海到南海 ，呈 现出复杂多变 、 麻 烦交织的态势 。北 边 ，朝鲜半 岛局 势敏 感复杂 ，加强 朝 韩水 域我渔船管控 ，防止和及时妥善处置 渔业涉外事件 ， 是 职责所在 ；东边 ，维护我钓鱼 岛主权 的斗争持续进行 ，
中阂水雇 ２ ０ １ ３ 年第３ 期
农民增收实现 “ 九连快” ，保 障了国家粮食 安全、支撑了 执法资格 ，暂 由其上级渔政机 构代行该 辖区的渔政执法职 经济社会发展大局 ，得到 了社 会各界和 国际社 会的高度肯 能 ，井在适 当范 围内予 以公布 。二 是专业技术人才缺乏与
定。但是 ，我们必须清醒地认识到 ，我 国现在拥 有近 １ ４ 亿 渔政装备建设步伐加快不相适应 。近年 来 ，国家不断加大
２ ７ ］ ６日，国务 院常务会议讨论通过 了 关于促进海洋渔业 这也是制约和影 响渔政 执法 能力建 设的一块 “ 短板” 。三 持续健康发展的若干意见》 ，明确 了今后一 段时期的主要 是渔政人员专业水平与履行职 能的要求不相 适应。作为一 任务。可 以预期 ，未来渔业 的地位将 更加突显、渔业的发 支专业执法 队伍 ，熟知相 关法 律、掌握相关程序 、依法行
编者按 ：２ 月２ ６日，农业部在 京召开 全国渔政工作 会议 。农业部 副部 长牛 盾 出席会议 并讲话 ，部 渔业局局 长赵兴 武作 工作报告 。各省 （ 区、市 ）渔 业主 管部 门及其 渔政机 构和 农业部直属 渔政 单位 负责人 以及有 关
部委 代表参加 了会议 。会议 分析 了 当前 渔政 工作 的现实机遇和 发展 空间 ，指 出渔政要 积极作 为，为维护 国 家主权和 海洋权 益 以及 全面建成 小康 社会做 出积极 贡献。会议 充分肯 定 了 ２ ０ １ ２ 年渔政 工作 ，认 为全 国渔政 在 维护 渔业生产秩序 ，保护 渔业资源 ，护 渔维权 等方 面都做 出 了突 出贡 献。会议对２ ０ １ ３ 年 渔政 工作 进行 了 部 署，提 出要 重点做好渔政 建设 、护渔维权 、渔政执 法等七项工作 ，推动渔政工作再上新 台阶。