安康市集体林权制度改革勘界勾图的技术与方法

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集体林权制度改革确权发证办法

集体林权制度改革确权发证办法第一章总则第一条为了规范集体林权制度改革确权发证工作，根据《自治区党委自治区人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》和其他有关法律法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条在本自治区行政区域内实施集体林权制度改革确权发证的，适用本办法。

第二章确权发证政策界定第三条自留山长期稳定不变。

继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。

自留山属于农民集体所有，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。

自留山长期归农户使用，其经营权受国家保护。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得改变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户所有。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。

当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并及时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。

可以由集体经济组织给予等量置换；也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。

集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森林公园的，应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在的承包经营等法律关系不变。

集体林权制度改革实施方案

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再上传飞刀必究集体林权制度改革实施方案
为认真贯彻实施《全面推进集体林权改革的意见》，切实搞好我村集体林权改革，经村村民代表会议通过，形成村林权制度改革实施方案如下：
一、基本概况
村位于县城中西部，所辖22个村民组，共户，人，参加村改户，人，本村林地面积约为亩，占总面积的 %，森林覆盖率为 %，根据调查摸底，全村在林业“三定”时共有承包林地宗，其中自留山宗，责任山宗，集体山宗，其中，村管集体山宗，组管集体山宗，林业“三定”时大部分都得到林权证和林地使用证，但仍有部分界限不清。

二、改革的依据、原则
1、依据《人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》、《集体林权制度改革确权发证办法》，《集体林权制度改革工作实施方案》。

2、坚持有利于“增量、增收、增效”，坚持权益平等，因地制宜，形式多样，坚持依法依规，群众主体、群众决策，实行公开、公平、公正，做到“四签两不准”、“三榜定案”和“两个三分之二”，即：通知群众开会要签收、参加会议。

2024年集体林权制度改革实施方案

2024年集体林权制度改革实施方案____年集体林权制度改革实施方案一、背景分析集体林权制度是指国家通过立法将农村集体经济组织对集体林地的管理权和收益权进行明确并赋予其与土地使用权相一致的权利。

该制度于1980年代开始推行，旨在保护农村集体经济组织合理使用和管理林地的权益，促进农村经济发展。

然而，长期以来，集体林权制度在实施中出现一些问题，如权益不明晰、利益分配不公等，导致林地资源得不到充分利用和保护。

为了解决这些问题，需要对集体林权制度进行改革。

二、改革目标1.明确集体林地的所有权、使用权和收益权的界定，确保权益不受侵害；2.促进集体林地资源的保护、合理利用和增值，提高农村经济发展水平；3.改善农村居民的生活条件，提高农村居民的获得感和幸福感；4.促进农村经济与社会发展的协调，推动农村现代化建设。

三、改革内容1.确立集体林地的所有权和使用权分离的原则，将所有权归集体经济组织，使用权可以通过租赁、转让等方式流转给其他个人或机构。

所有权和使用权的划分应当遵循公平、公正、公开的原则，确保权益受到有效保护。

2.建立健全集体林地流转市场，通过市场化方式将使用权流转给有经营能力和管理能力的个人或机构，促进林地资源合理利用和增值。

在流转市场中，应设置合理的交易机制和价格机制，并建立相关的监管和评估体系，确保流转过程公开透明、保护各方权益。

3.加强集体林地的管理和保护。

集体经济组织应当加强对林地的管理和保护，建立健全林地资源管理机制和制度，完善林地管理规章制度，加大对非法采伐、滥砍滥伐等破坏行为的惩治力度。

同时，可以通过引入第三方机构，对林地进行专业化管理和保护。

4.改善农村居民的收益分配机制。

在集体林地的经营收益中，应通过适当的机制，提高农村居民的收益比例。

可以通过提高林木价格、引进优质林产品加工企业等方式，提高农村居民的经济收入，改善其生活条件。

5.加强政策支持和宣传引导。

改革过程中，应加强政策支持，对流转市场的参与者给予财税、金融、法律等方面的支持和优惠政策。

林改林地权属勘查工作操作细则

林改林地权属勘查工作操作细则林改林地权属勘查工作操作细则林地权属勘界工作是确权发证工作的重要内容，直接关系到林农的切身利益，也是林权改革的焦点，其质量好坏直接影响到林改的效果。

林权勘查必须经得起历史的检验，为规范林权勘查操作方法，根据《云南省集体林权制度改革林权勘查工作要求》，结合我镇实际，制定本操作细则。

一、勘查范围以集体经济组织为单位，林地所有权属于本集体经济组织所有的林地，属林地权属勘查范围。

二、勘查内容1、集体经济组织范围内林业用地界线和面积；2、中央和地方生态公益林界线和面积；3、与集体林交界的国有林界线与面积；4、集体林林地内各宗地的界线和面积及其相关因子。

三、勘查用图和资料准备1、1:1万、1:2.5万、1:5万等比例尺的地形图；2、经过配准的电子版地形图；3、近期森林资源规划设计调查基本图；4、县森林资源规划设计调查小班因子一览表。

四、有关资料的收集1、近期森林资源规划设计调查林相图、资源调查报告；2、森林分类经营区划图、区划说明书及小班因子一览表；3、国家重点公益林县级实施方案地块校核图；4、退耕还林工程规划设计、检查验收报告及其相关资料；5、县区民政局提供的县区、乡镇、村行政区划界线勘界图。

五、勘查工具及其设备相关调查表格、GPS、电池、充电器、皮尺、测绳、计算器、直尺、比例尺、三角板、半圆、面积计算方格纸、调查夹、铅笔、铅笔刀、橡皮擦、碳素笔、背包、等。

六、面积控制及精度要求1、面积控制按照“层层控制，分级量算，按比例平差”的原则，对县区、乡镇、村民委员会及村民小组的林业用地面积采取层层逐级控制的方法，进行林地权属勘界面积控制。

即：由县（市、区）控制各乡（镇）的面积，乡（镇）控制各村民委员会（办事处）的面积，村民委员会（办事处）控制各村民小组的面积，在村民小组面积内量算宗地面积并平差。

在求算各宗地面积时，用大宗地面积控制各小宗地面积，当大宗地内各小宗地面积误差不大于1/50时，对各小宗地面积进行平差。

安康市人民政府关于印发安康市自然资源统一确权登记工作方案的通知

安康市人民政府关于印发安康市自然资源统一确权登记工作方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2020.11.14•【字号】安政函〔2020〕192号•【施行日期】2020.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文安康市人民政府关于印发安康市自然资源统一确权登记工作方案的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市自然资源统一确权登记工作方案》已经省自然资源厅和市政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安康市人民政府2020年11月14日安康市自然资源统一确权登记工作方案为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，落实《自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》（自然资发〔2019〕116号）和《陕西省人民政府关于印发〈自然资源统一确权登记总体工作方案〉的通知》（陕政函〔2020〕61号）要求，扎实做好我市自然资源统一确权登记工作，现结合实际制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对陕西工作系列重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，分阶段推进自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现自然资源合理开发、有效保护和从严监管，夯实生态文明建设基础，为促进经济高质量发展和加快建设西北生态经济强市提供支撑。

（二）基本原则。

坚持资源公有，坚持自然资源社会主义公有制，即全民所有和集体所有。

坚持物权法定，依法依规确定自然资源的物权种类和权利内容、自然资源资产产权主体和行使代表。

坚持统筹兼顾，在新的资源管理体制和格局基础上，与相关改革做好衔接。

安康市人民政府办公室关于印发安康市山林经济发展规划的通知

安康市人民政府办公室关于印发安康市山林经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2012.06.01•【字号】安政办发〔2012〕67号•【施行日期】2012.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文安康市人民政府办公室关于印发安康市山林经济发展规划的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门：《安康市山林经济发展规划》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

二〇一二年六月一日安康市山林经济发展规划(2011-2020)目录第一章总论一、基本情况二、规划背景三、必要性第二章总体思路一、指导思想二、基本原则三、规划期限四、规划布局五、规划目标第三章山林产业建设一、优势产业选择二、山林经济建设重点三、产业园区建设四、加工体系建设五、营销体系建设第四章投资估算与效益分析一、投资估算二、效益分析第五章保障措施一、加大山林经济扶持二、深化林权制度改革三、加快现代园区建设四、大力实施品牌战略五、强化科技支撑六、不断完善工作机制目录第一章总论第二章总体思路第三章山林产业建设第四章投资估算与效益分析第五章保障措施附表：1、安康市森林资源统计表2、安康市2011—2020年山林经济产业发展规划表3、安康市2011—2020年山林经济规模以上农产品加工企业、交易市场发展规划表4、安康市2011—2020年山林经济规模以上农产品加工企业产值估算表5、安康市2011—2020年山林经济示范园点规划总表6、安康市2011—2020年山林经济示范园、点发展规划投资汇总表7、安康市山林经济绿化苗木产业示范园发展规划表8、安康市山林经济林下种养产业示范园发展规划表9、安康市山林经济林茶叶产业示范园发展规划表10、安康市山林经济特色林果产业示范园发展规划表11、安康市山林经济蚕桑产业示范园发展规划表12、安康市山林经济休闲旅游产业示范园发展规划表13、安康市2011—2020年山林经济投资概算表14、安康市2011—2020年山林经济综合年产值估算表15、安康市2011—2020年森林生态效益估算表附图：1、安康市山林经济发展规划布局图2、安康市山林经济农产品加工企业发展规划示意图3、安康市山林经济交易市场发展规划示意图4、安康市山林经济绿化苗木产业示范园发展规划示意图5、安康市山林经济林下种养产业示范园发展规划示意图6、安康市山林经济茶叶产业示范园发展规划示意图7、安康市山林经济特色林果产业示范园发展规划示意图8、安康市山林经济蚕桑产业示范园发展规划示意图9、安康市山林经济休闲旅游产业示范园发展规划示意图第一章总论山林经济是以山林为元素、以绿色为基点，以现代发展理念为引领，自觉运用自然、经济规律，生产出更多满足市场需求的产品，实现山林生态与经济社会的协调可持续发展。

安康市林权制度改革外业勘界勾图的探讨

户勾图分户发证『勾图技术员当场在地形图上勾绘宗地ｌ ’ 。
界线，注宗地外业号。标
安康市林权勘查用图均为１２５比例尺地形图进行：．万
外业勘查。术员拿到地形图后，技必须对与图纸上的相关
内容做一详尽的识读，中包括图名、其图号、图表和密接
正确的进行勾图最基本的也是最重要的一点就是对于
基点的确定，倘若对于基点位置判断有误，么接下来的那
所有工作均是徒劳。点最好选择具有明显地物或愈明显塞
地物相对或相近处，于快速准确的在图上确定基点。便
２２指界．
中图分类号Ｃ１．２９８２
安康市林权制度改度大、术力量薄弱等实际问题。据这些问题，０９技根２０年
对单宗林地进行确界勾绘前，求指界人员对林权权要利人所占有的宗地界址进行指证，到林权权利人、得相临林
１４２
安徽农学通报，ＡｈｉｇｉＳｉＢｌ２１，６１）ｎｕＡｒｃｕ１００１（ｏ．
安康市林权制度改革外业勘界勾图的探讨
王军沈大刚张恒
（安康学院农学与生命科学学院，陕西安康７５０２００）
为了能够保质保量并且高效率的完成勘界构图工作，
各村组相关人员必须提前做好有关准备工作。中包括对其所辖村组林地组成情况、次接界农户姓名及四至界限情依

2023年集体林权改制方案

2023年集体林权改制方案摘要：集体林权改制是指将原有的集体林权制度逐渐改造成符合市场经济和现代林业发展需要的法定产权制度，通过确权登记、划定界限、保护利益等措施，促进林地合理利用和保护。

为了推进我国林业向现代化、产业化、市场化和法治化转变，2023年，我国制定了集体林权改制方案。

一、改制目标1. 林地所有权明晰，集体林权与个人产权有机衔接。

2. 林地确权登记工作基本完成，划定界限清晰。

3. 建立健全的林地流转市场，促进土地优化配置。

4. 加强林地权益保护，确保林地资源可持续利用。

二、改制步骤和措施1. 林地确权登记：① 积极开展林地权属调查工作，确保权属归属清晰明确。

② 引入现代科技手段，提高确权登记工作的准确性和效率。

③ 将确权登记与林地变更、流转等管理事项相结合，简化办事流程。

2. 林地划定界限：① 制定统一的林地划定界限标准，明确划定原则和方法。

② 按照生态功能、经济社会效益等因素，进行合理界定。

③ 加强对划定过程的监督和评估，保证公正、公平、合理。

3. 林地流转市场建设：① 建设健全灵活、规范的林地流转市场机制，促进资源优化配置。

② 推行林地托管、租赁、入股等多种流转方式，增加流转灵活性。

③ 加强林地交易信息公开，提高交易透明度和市场活跃度。

4. 林地权益保护：① 完善林地法律法规，明确林权保护的主体责任和权益边界。

② 加强林地执法监督，对侵犯林地权益行为进行查处和惩罚。

③ 加强宣传教育，提高公众对林地保护的意识和重视程度。

三、改制效果评估和监测1. 建立集体林权改制的监测评估指标体系，定期开展评估工作。

2. 通过调查、抽样等方式，了解改制政策的实施情况和效果。

3. 报告改制工作的进展情况，对存在的问题进行分析和解决。

四、改制资金保障1. 调整林业财政政策，增加对集体林权改制的财政支持。

2. 引导社会资本投资林业，扩大非公有制经济在林业领域的投资比例。

3. 探索建立专项资金和基金，引导金融机构对林业项目提供贷款支持。

集体林权制度改工作程序

集体林权制度改革调查摸底工作程序1、召开乡镇党委班子及有关站所负责人座谈会，进行宣传动员和座谈。

2、召开村干部及村民小组组长座谈会3、召开林业大户座谈会4、访问乡村老党员、老干部、具有一定代表性的农户了解情况，征询建议和意见5、填写林地所有权，使用权调查表，形成书面材料集体林权制度改革调查问卷（乡镇）调查人姓名：调查人时间：年月日联系方式：被访人所在地：乡镇村被访人姓名：职务联系方式：调查内容：1、去年全乡镇总人口、劳动力，土地面积，自留山、责任山，人均收入情况。

2、你乡镇林业“三定”及期以后的林权落实情况3、你认为县乡村自行出台的收费项目是否一定要取消？取消后将带来哪些困难？4、你乡镇对集体林权制度改革有哪些建议和要求？5、你认为此次即将开展的集体林权制度改革将会遇到哪些困难和问题？6、你对林业主管部门转变林业管理职能有什么建议？集体林权制度改革调查问卷（村）调查人姓名：调查人时间：年月日联系方式：被访人所在地：乡镇村被访人姓名：职务联系方式：调查内容：1、去年全村总人口人，其中劳动力人，总面积亩，其中耕地亩，林地亩，林业“三定”划分自留山亩，责任山亩。

人均耕地亩，林地亩，人均纯收入元。

2、你村于年实行了林业“三定”，林地是否全部实行了分户经营？未划分的采取哪种经营模式？3、你村落实自留山户、亩、责任山户、亩，未落实到户的林地块、亩，外地插花山块亩。

4、目前你村落实自留山、责任山是由农户分户经营还是采取村办林场或国户联营管理？5、你村每年林地收入元，其中村级收入元，直接发放到农民人均元，用于村级公益事业元。

6、你村是否采用行政手段将自留山、责任山收回统一管理，群众对此有何看法？7、你村的自留山、责任山两山并一山的情况吗？8、你村有多少自留山、责任山存在权属争议？9、你村有多少自留山、责任山抛荒？对这些抛荒林地你认为是否仍由原农户换证经营，还是由村集体统一收回经营管理？10、你认为实行林地分户经营这种模式是否可取？应采取哪种经营模式为好？11、你认为林地是否可采用租赁、拍卖等方式进行流转，搞活经营权？12、对承包林地统一折股实行集约经营，实行分股不分山，分利不分林这种方式是否可取？13、你认为县、乡、村自行出台的收费项目是否一定要取消？取消后将为县、乡、村带来哪些困难？14、你村农民对集体林权制度改革有嗖建议和要求？15你认为此次即将开展的集体林权制度改革将会遇到哪些困难和问题？16、你对林业主管部门转变林业管理职能有什么建议？乡镇级集体林权制度改革工作程序1、成立乡镇林改工作领导小组和办事机构，并将领导小组成员名单报县林改办备案。

集体林权制度改革的操作步骤

集体林权制度改革的操作步骤一、机构组建和制定工作方案1、成立组织领导机构即林改领导小组：县（区）和乡（镇）分别成立以党政主要领导为组长、党政分管领导为副组长，以林业、财政、调处、组织、宣传、编委、民政、监察、公安、司法、农业、国土、银监等党政部门及相关部门主要领导为成员（其单位为林改领导小组成员单位）的林改工作领导小组。

2、组建林改办事机构即林改办：县（区）和乡（镇）林改领导小组下设林改办，工作人员由从林改领导小组相关成员单位中抽调人员和林业技术人员组成。

林改办主任由同级林业主管部门领导兼任，下设综合协调组、宣传报道组、技术指导组、资金保障组等。

县级林改办人员20人左右，乡级林改办10人左右。

3、制定林改工作方案、宣传方案和培训方案：（1）将林改工作指导思想、基本原则、总体目标和年度任务、方法步骤、工作机制、资金筹措等相关内容纳入林改工作方案之中，方案中要目标任务安排合理、工作机制有可操作性。

特别是以下几个事项应该写入林改工作方案之中：①林改工作经费筹措：按集体林地面积计，每亩中央财政补助1元，自治区财政补助2元，市级财政补助1元，不足部分由县(区)乡(镇)自筹。

②相关工作机制：县（区）级和乡（镇）级林改工作队（组）的人员抽调，林权纠纷调处机制、林改联席会议制度、领导干部及相关工作人员林改风险抵押金制度、有关领导和部门分乡（镇）和村组责任包干制度、林改工作质量检查和技术负责制度、责任追究制度等工作机制。

（2）按照上级的相关规定和要求，结合本地实际，制定林改宣传方案和培训方案。

4、组建林改工作队（组）：按照工作方案要求，从县（区）直有关单位抽调人员组成林改工作队（组），并分为若干分队或小组，每分队或小组配备若干林业技术人员，分赴乡（镇），与乡（镇）林改工作队（组成方式与县级工作队相同）一起，分成若干工作组（经过林改业务培训后，分组进驻村组开展工作）。

5、购臵相关设备，印制和准备林改相关资料和宣传材料，编制林改乡（镇）村屯编码表等：购臵的设备主要有：林改工作用交通工具、电脑、扫描仪、打印机、复印机、GPS、纸张笔墨、档案柜档案盒、勘界勾图外业工具等。

集体林权勘界操作流程

怀柔区集体林权勘界操作流程一、集体林权勘界的范围和依据。

1、集体林权勘界的范围。

林权勘界范围指行政区域内规划林地中集体林地所有权的勘界调查。

规划林地的分布、位置、面积以区政府正式批准的林地保护利用结果为准，或参考土地保护利用规划及第二次土地调查成果。

规划林地：主要指我市土地利用规划中用于林业发展的土地（2000年以前的造林地均按规划造林地记载），以及因规划调整在耕地上造林，形成有林地、未成林地的退耕还林地、第一道绿化隔离地区范围内的林地、绿色通道工程中的永久性绿化带等。

非规划林地：主要指因农业种植结构调整而在农地内种植的商品林和苗圃地，以及绿色通道工程中的产业带。

2、林地所有权的边界依据。

涉及镇乡间的行政边界以区民政局的界定为准，涉及行政村的边界以国土分局的界定为准。

二、集体林权勘界人员组成集体林权勘界由各镇乡组成工作组，行政村配合具体操作。

工作人员包括所在镇乡及毗邻镇乡政府有关人员、林业技术人员、林权权利人、毗邻林权权利人。

三、林权勘界需要的仪器设备笔记本电脑、GPS手持机、数码相机及A3彩色打印机各一台。

四、前期准备工作1、林权勘界应准备的资料⑴国土分局提供的行政村边界图和地籍调查表。

⑵最新森林资源二类调查成果。

⑶与森林、林木、林地权属有关的资料。

⑷森林、林木、林地变动情况统计表。

⑸《林地所有权勘界通知单》、《林地所有权边界协议书》及《林地所有权勘界调查表》。

2、勾绘集体林地所有权的边界线。

（1）在开展外业调查前，从计算机中调出国土分局提供的行政村边界图，利用最新的森林资源二类调查成果，勾绘出集体林地所有权的边界线。

（2）勾绘宗地。

①宗地是指权属统一、界址线闭合、林种和经营类型一致的地块。

②集体林地所有权勘界以宗地为基本单位进行。

在已勾绘出集体林地所有权边界的万分之一地形图上勾绘出各宗地。

（3）对宗地进行排序编号。

①宗地编号以行政村为单位，原则上按照从上到下、从左到右的顺序编号，做到不重复不漏登。

集体林权制度革新工作意见

集体林权制度革新工作意见一、背景分析集体林权制度是指国家将林地划归给集体经济组织或个体农民的一种林地管理制度，既保护了国家的森林资源，也保障了农民群众的合法权益。

然而，现行的集体林权制度存在一些问题，如权责不清、收益分配不公等，需要进行革新。

二、革新目标1. 优化集体林权的管理体制，明确各方权责；2. 完善集体林权的收益分配机制，推动农民群众增收；3. 提升集体林权的管理效能，推动林业可持续发展。

三、革新内容1. 林地确权登记制度改革（1）建立健全林地确权登记制度，明确林地所有权，确保农民群众的合法权益；（2）简化登记手续，降低农民群众的登记成本，提高登记效率。

2. 林地产权确权机制改革（1）建立集体林地产权确权机制，明确集体组织和个体农民的产权关系，推动林地资源的有序管理；（2）规范林地权益流转，加强对林地使用者的监管，防止违法占用和破坏林地资源。

3. 林地利益分配机制改革（1）明确集体林地的收益归属，确保农民群众合法权益；（2）建立公平、合理的利益分配机制，激励农民参与林业经营，增加他们的收入来源。

4. 林权经营权拓展（1）推动国家和集体林地的经营权更加灵活转让，吸引更多社会资本参与林业投资；（2）通过招标、竞争等方式，引入专业化、规模化经营，提升林业效益。

5. 林地保护与经营并重（1）加大林地保护力度，严禁滥砍滥伐行为，维护良好的生态环境；（2）加强林业基础设施建设，提高林业生产效能，增加农民群众的收入。

四、革新策略1. 加强政府引导，制定相关政策法规，明确集体林权的各项制度安排；2. 鼓励社会力量参与，通过与企业、专业机构合作，推动林权的有序发展；3. 加强宣传教育，提高农民群众对集体林权制度的认识，增强他们的管理能力和责任心；4. 建立健全监督机制，加强对林权制度实施的监督和检查，确保制度的顺利落地。

五、预期效果1. 提高集体林权管理效能，推动农民群众增收；2. 促进林地资源的合理利用，推动林业可持续发展；3. 加强林地保护，维护生态平衡；4. 激发农民积极性和创造力，推动农村经济发展。

2024年村集体林权制度改革实施方案模板

2024年村集体林权制度改革实施方案模板如下：一、背景与意义村集体林是我国重要的生态资源，有助于维护生态平衡、促进可持续发展。

然而，长期以来存在着村集体林权不清、无法有效保护利用等问题，亟需改革完善。

二、总体目标通过本次改革，旨在建立健全村集体林权制度，实现资源合理配置、保护环境、增加村集体经济收入，提高村民生活水平。

三、改革措施1. 建立健全村集体林权归属登记制度，明确经营权、使用权、收益权等权利；2. 鼓励村民参与林地管理，推动合作社和农民专业合作社发展；3. 完善监管机制，加强对村集体林资源的保护和管理，防止滥伐、砍伐等破坏行为；4. 拓展村集体林资源利用途径，发展林下经济和生态旅游业，增加村集体经济收入。

四、工作重点1. 制定相关政策法规，明确村集体林的所有权、收益权和使用权；2. 组织开展村集体林权归属登记工作，建立完善档案资料；3. 加强宣传教育工作，提高广大村民的保护意识和法律意识；4. 组建专业团队，加强对村集体林资源的监管和管理。

五、预期效果1. 村集体林所有权清晰，利用效率提高；2. 村集体林资源得到有效保护和合理利用；3. 村集体经济收入增加，村民生活水平提高；4. 林下经济和生态旅游业得到发展，村集体林资源价值得到充分体现。

六、实施步骤1. 制定方案，明确任务分工；2. 组织开展村集体林权归属登记工作；3. 推动政策法规的落实，加强宣传教育；4. 完善监管机制，实行定期检查和评估。

七、风险与对策1. 部分村民对改革可能存在抵触情绪，需加强政策宣传，做好社会稳定工作；2. 某些地区存在滥用权力、违法犯罪等情况，需要加强监督和打击力度。

以上即为2024年村集体林权制度改革实施方案模板。

集体林权制度改革外业勘界勾图

集体林权制度改革外业勘界勾图1 准备工作1.1 地形图的识读能否正确熟练的识读地形图，关系到整个林改外业勘界是否可以顺利进行。

1.1.1 相关标注内容的识读在拿到地形图后，我们必须对与图纸上的相关内容做一详尽的识读，其中包括图名、图号、接图表和密级、比例尺、注记符号等。

通过对上述内容的了解，初步明确所持图幅的基本内容，为接下来正确的勘界构图奠定良好的基础。

1.1.2 地形图的识读林改外业勘界构图运用等高线图。

等高线是地图上地面高程相等的各相邻点所连成的曲线。

在同一幅地形图上通过等高线的疏密可以判断地势的陡缓，地势愈陡，等高线愈密，反之等高线愈稀疏，地势愈平缓。

自然界中地表通常会呈现各种各样的形态，每一种地貌形态都有一定的外部特征，在等高线图上会以不同的形态表示出来。

我们可以根据等高线的形状判断山地的不同部位：山顶：等高线闭合且等高线数值是中心高四周低。

盆地：等高线闭合或基本闭合且等高线数值中心低，四周高。

山脊：等高线由高处向低地处凸出。

山谷：等高线由低地处向高处凸出。

陡崖：几条高度不同的等高线相交，常用“符号表示”。

鞍部：位于两个山顶之间相对较低的部分。

这样我就能够将眼前立体的山与地形图一一对应起来，进而可以很好的进行勘界构图工作。

1.2 村组干部熟悉林地情况为了能够保质保量并且高效率的完成勘界构图工作，各村组相关人员必须提前做好有关准备工作。

其中包括对所辖村组林地组成情况、依次接界农户姓名及四至界限情况等的了解，以便实地勘界勾图能够顺利进行。

2 勘界勾图2.1 确定基点要正确的进行勾图最基本但也是最重要的一点就是对于基点的确定，倘若对于基点位置判断有误，那么接下来的所有工作均是徒劳。

基点最好选择具有明显地物或愈明显地物相对或相近处，便于快速准确的在图上确定基点。

2.2 指界对单宗林地进行确界勾绘前,要求指界人员对林权权利人所占有的宗地界址进行指证,得到林权权利人、相临林权权利人的认同,勾绘技术人员方可进行勾绘。

安康市人民政府办公室关于印发安康市环境保护管理体制改革实施意见的通知

安康市人民政府办公室关于印发安康市环境保护管理体制改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2006.04.20•【字号】安政办发[2006]30号•【施行日期】2006.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文安康市人民政府办公室关于印发安康市环境保护管理体制改革实施意见的通知（安政办发〔2006〕30号二○○六年四月二十日）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《安康市环境保护管理体制改革实施意见》已经市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安康市环境保护管理体制改革实施意见为了进一步贯彻落实环境保护基本国策，强化环境保护职能，全面落实科学发展观，推进可持续发展战略的实施，根据省委、省政府《陕西省县乡机构改革的意见》（陕发[2002]03号）和省编委《陕西省市以下环境保护行政管理体制改革意见》（陕编发[2002]52号）精神，结合实际，对我市环境保护管理体制改革提出以下实施意见。

一、指导思想和基本原则按照《陕西省县乡机构改革的意见》要求和《陕西省市以下环境保护行政管理体制改革意见》精神，坚持精简、统一、效能和积极稳妥、从实际出发的原则，改革我市现行环境保护管理体制，强化市县两级环境保护部门监督管理职责，改善执法环境，加大环保投入，加强环保队伍和能力建设，增强环境执法监管的统一性、权威性和有效性，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、监管有力的环境保护管理运行机制，促进全市经济、社会、环境的协调发展。

二、机构设置和干部管理（一）市、县区环境保护行政主管部门是同级人民政府的工作部门。

汉滨区环境保护局更名为安康市环境保护局汉滨分局。

县区环境保护局的机构、编制、人员、资产、经费供给等维持现状，仍由同级人民政府管理。

环境保护部门的主要职责是正确贯彻执行国家、省、市关于环境保护的法律法规和方针政策，负责本辖区生态环境保护、污染防治、建设项目环境管理、环境执法等工作，履行环境保护“统一法规、统一规划、统一监管”职能。

安康市人民政府关于开展安康中心城市土地利用市场秩序清理整顿的通告

安康市人民政府关于开展安康中心城市土地利用市场秩序清理整顿的通告文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2012.06.13•【字号】安政发〔2012〕23号•【施行日期】2012.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安康市人民政府关于开展安康中心城市土地利用市场秩序清理整顿的通告为进一步加强土地利用管理，严格保护耕地，节约集约利用土地，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》等法律和政策规定，市政府决定在中心城区范围内开展为期半年的土地利用市场秩序清理整顿工作，现将有关事项通告如下：一、自2007年以来，凡有下列行为的，均属于清理整顿范围。

1、未经批准擅自在国有或集体土地上新建、改扩建各类建筑物、构筑物的单位或个人。

2、已经市国土资源管理部门批准，办理了供地通知、建设用地批准书等土地审批手续后，已满两年未开发利用造成土地闲置浪费的。

3、未经市国土资源部门批准，擅自改变土地用途或未办理土地使用权变更手续，非法转让、倒卖土地使用权的。

二、本次清理整顿从2012年6月25日开始，至12月25日结束，为期6个月，分三个阶段完成。

6月25日至7月25日为宣传动员、申报问题阶段；7月26日至9月25日为排查摸底、清理清查阶段；9月26日至12月25日为集中整顿、规范处理阶段。

清查中，对未经批准擅自在国有或集体土地上新建、改扩建各类建筑物、构筑物的单位或个人，坚决依法查处；对已满两年未开发利用造成土地闲置浪费的单位或个人，经核查后，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同，撤销原建设用地批准文件，注销土地登记和土地使用权证书；对擅自改变土地用途或非法转让、倒卖土地使用权的，重点是改变土地用途或土地转让后进行商业或房地产开发的单位或个人，限期30日内到市国土资源部门补办用地审批手续，凡在规定时限内主动申报并接受处理的，将依照有关规定从轻处理。

(完整word版)林改外业勾图工作流程090913

林改外业勾图培训资料一、地形图识别（1）地图的构成要素：图形要素、数学要素、辅助要素及补充说明○1图形要素是地图所表示内容的主体，把自然、社会经济现象中需要表示为地图内容的数量、质量、空间、时间状况，运用各类地图符号表示出来而形成图形要素。

地图上的各种注记也属符号系统，它们都是图形要素的组成部分。

○2数学要素是保证地图具有可量性、可比性的基础。

地图的数学要素主要包括地图投影、坐标系统、比例尺、控制点等。

○3辅助要素说明地图编制状况及为方便地图应用所必须提供的内容，它们大部分被安置主要图形的外侧。

辅助要素包括：图名、图例、地图编号，编制和出版本图的单位、时间，主要编图过程及参数。

因此，辅助要素也是保证地图完整性及地图使用中不可缺少的部分。

○4补充说明以地图、统计图表、剖面图、照片、文字等形式，对主要图件在内容与形式上的补充。

根据需要配置在主要图面的适当位置。

（2）国家基本比例尺地形图主要包括1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万、1:25万、1:50万、1:100万等11种。

实际距离=比例分母×图上距离（例如：1：10000比例尺地形图，图上1cm等于实地100m）（3）基本图例界线道路及附属物等高线（4）等高线在图上表示形式等高线【contour line】指的是地形图上高程相等的各点所连成的闭合曲线。

把地面上海拔高度相同的点连成的闭合曲线。

垂直投影到一个标准面上，并按比例缩小画在图纸上，就得到等高线。

等高线也可以看作是不同海拔高度的水平面与实际地面的交线，所以等高线是闭合曲线。

等高线的特性有：（1）位于同一等高线上的地面点，海拔高度相同。

（2）在同一幅图内，除了悬崖以外，不同高程的等高线不能相交。

在图廓内相邻等高线的高差一般是相同的，因此地面坡度与等高线之间的水平距离成反比，相邻等高线水平距离愈小，等高线排列越密，说明地面坡度愈大；相邻等高线之间的水平距离愈大，等高线排列越稀，则说明地面坡度愈小。