关于我国货币政策的研究及最终目标

内容摘要所谓货币政策，简单地说，就是一个国家有关货币方面的政策。

在现代经济中，货币同信用、金融的关系密切不可分，也有人将货币政策笼统地等同于金融政策。

规范地讲，货币政策是中央银行通过控制货币与信贷总量，调节利率水平和汇率水平等，以期影响社会总需求和总供给水平，从而促进宏观经济目标实现的方针和措施的总称。

在20世纪30年代的时候，由于经济大萧条，彻底粉碎了根深蒂固的“廉价政府政策”的自由主义经济思想，各国普遍加强了对经济生活的干预。

于是，财政政策、货币政策成为各国调节经济的主要手段，构成国家宏观经济政策中的重要组成部分。

本论文针对我国货币政策的研究和最终目标进行深入探讨，首先研究我国货币政策的发展历程，通过我国现行体制分析我国货币政策的现状，再阐述我国货币政策的最终目标。

伴随着经济市场化的深入，信用和金融在经济运行中的作用也会进一步加强。

金融借助于各种信用形式、渠道、手段和工具，发挥它的渗透扩散能力，必将国民经济运行产生越来越大的影响。

因此，中央银行利用货币政策操作，实现宏观经济目标方面军的重要作用也会得到发展。

关键词：货币政策、传导机制、货币政策工具、通货膨胀、通货紧缩目录一、我国货币政策的发展历程二、我国货币政策工具（一）一般性工具是货币政策工具的总调节1、存款准备金制度2、再贴现政策3、公开市场业务（二）选择性货币政策工具是一般货币政策工具的必要补充（三）货币政策传导机制的微效1、金融市场2、金融机构3、企业居民户三、我国目前现有的货币政策（一）扩张性货币政策可能经济增长速度减慢（二）紧缩性货币利于推动我国经济健康的发展四、我国的货币政策最终目标的选择（一）物价稳定（二）充分就业（三）经济增长（四）国际收支平衡（五）其他目标关于我国货币政策的研究及最终目标自从货币产生以后，就有了对货币放回管理的原始货币政策。

在货币由称量货币逐渐走向金属针铸币的过程中，为了防止私铸、滥铸劣质铸币对商品流通和交易的影响，国家对货币铸造进行严格的规定。

古代思想家甚至根据金属货币同物价水平的关系，概括出最简单朴素的古代货币数量论思想。

基于此，提出对铸币及价格水平的控制，要求国家或封建君主通过对币材的开采、保有直至铸造等进行垄断和控制。

现代货币已经挣脱了金属躯壳对它的束缚，成为纯粹的信用货币。

现代信用货币是以国家信用为基础的，特别是中央银行取得了货币发行的垄断权成为其主要特征。

中央银行通过调整自己的资产负债，实现对基础货币的调控，进而实现对整个社会货币供应量的控制。

因此，有人将现代信用货币称为“管理货币”。

既然是管理货币，必然要求中央银行对货币的发行和流通进行管理，这就成为中央银行实行货币政策的基础。

进一步来说，由于金融运行状况引导资源的配置状况，所以，货币政策的变化会引起价格水平的变化，资本流向和流量的变化，经济增长速度的变化，乃至整个社会经济结构的变化。

因此，货币政策成为一项重要的宏观经济政策，并日益受到重视。

一、我国货币政策的发展历程自1984年到1995年，我国一直奉行的是双重货币政策目标，即发展经济和稳定货币。

这种做法符合中国过去的计划经济体制，特别是在把银行信货作为资源进行直接分配的情况下，货币总量控制与信贷投向分配都由计划安排，发展经济和稳定货币这两个目标比较容易协调。

但是改革开入以后10多年来的实践表明，在大多数情况下，倾向政策的双重目标并没有能够同时实现。

1953年3月颁布实施的《中华人民共和国人民银行法》对“双重目标”进行了修正，确定货币政策目标是“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。

这个目标体现了两个要求：第一，不能把稳定币值与经济增长放在等同的位置上。

从主次看，稳定币值始终是主要的。

从顺序来看，稳定货币为先。

中央银行应该以保持币值稳定来促进经济增长。

第二，即使在短期内兼顾经济增长的要求，仍必须坚持稳定货币的基本立足点。

二、我国货币政策工具中央银行为了调控宏观经济，采取一系列调节货币信用的措施，以达到这一目的。

这些调节货币信用的措施，通常称为货币政策工具。

由于经济运行的复杂性，不可能想像采取单一的货币政策工具就能实现各项宏观经济目标，而且也不可能存在永远有效、始终不变的货币政策工具。

所以，同一时期各个国家采取的货币政策工具是不尽相同的。

并且，同一国家在不同的历史时期和不同的经济条件下，也会采取不同的货币政策工具。

采取什么样的货币政策工具，完全要根据具体的历史条件和社会经济制度而定。

但是，就总体来看，货币政策工具经历了由简到繁，由粗放到精细的发展道路。

它大致包括一般性货币政策工具、选择性货币政策工具和其他货币政策工具三大类。

（一）一般性货币工具是货币政策工具的总调节一般性政策工具也称为货币和信贷的供给总量，对于经济活动的各个方面都产生影响，而不仅仅作用于某些方面和部门。

它主要包括存存款准备金制度、再贴现政策和公开市业务，俗称传统的三大货币政策工具。

1、存款准备金率调整对国民经济有着重要的影响中央银行通过调整存款准备金，改变金融机构的准备金数量和货币扩张乘数，从而达到控制金融机构的信用创造能力和货币供应量的目的。

在存款准备金制度下，金融机构不能将其吸收的存款全部用于发放贷款，必须保留一定的资金即存款准备金，以备客户提款的需要，因此存款准备金制度有利于保证金融机构对客户的正常支付。

随着金融制度的发展，存款准备金逐步演变为重要的货币政策工具。

当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，社会的贷款总量和货币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量将相应减少。

自1998年中国人民银行改革了法定存款准备金制度，将法定准备金账户的备付金账户合并为法定准备金账户。

我国的存款准备金率从13%降低到8%，再到6%。

但由2003年起存款准备金率的变化从降低至上升，由于社会经济发展利好的因素，流动性过剩造成的通货膨胀，中央银行需要收缩银根，采用上调存款准备金率来减少市场上的流动资金量，防止经济过热或过度通膨等情况发生。

一般地，存款准备金率上升，会使得利率被迫上升，这是实行紧缩的货币政策的信号。

存款准备金率是针对银行等金融机构的，对最终客户的影响是间接的；利率是针对最终客户的，比如存款的利息，影响是直接的。

上调存款准备金率是限制国家银行的贷款总量，从而达到抑制固定资产投资过热的目的。

直至2011年5月，中央银行存款准备金率已上调至21%。

2、再贴现机制是三大货币政策工具之一再贴现政策是中央银行最早拥有的货币政策工具。

现代许多国家中央银行都把再贴现作为控制信用的一项主要的货币政策工具，再贴现是指商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据，向中央银行转让。

对中央银行来说，再贴现是买进商业银行持有的票据，流出现实货币，扩大货币供应量。

对商业银行来说，再贴现是出让已贴现的票据，解决一时资金短缺。

整个再贴现过程，实际上就是商业银行和中央银行之间的票据买卖和资金让渡的过程。

作为中央银行三大货币政策工具之一，再贴现政策在我国的金融运行过程中，由于实际操作时间短，加上社会信用和票据市场不发达等因素的制约，使其具有特殊的运作机理和特殊的功能效应。

本文试图从我国再贴现政策的功能效应入手，研究制约其效应发挥的因素，探索如何更有效发挥再贴现政策效应的途径，以达到促进金融宏观调控方式的转变、增强货币政策可操作性的目的。

中央银行通过调整再贴现率和规定贴现条件来影响市场利率和货币供给和需求。

从1998年3月起再贴现利率成为独立的利率体系，不再继续与同期再贷款利率挂钩。

同时下调再贴现利率并延长再贴现最长期限。

3、公开市场业务调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率走势发挥了积极的作用。

在多数发达国家，公开市场操作是中央银行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。

中国公开市场操作包括人民币操作和外汇操作两部分。

外汇公开市场操作1994年3月启动，人民币公开市场操作1998年5月26日恢复交易，规模逐步扩大。

1999年以来，公开市场操作已成为中国人民银行货币政策日常操作的重要工具，对于调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率走势发挥了积极的作用。

中国人民银行从1998年开始建立公开市场业务一级交易商制度，选择了一批能够承担大额债券交易的商业银行作为公开市场业务的交易对象，目前公开市场业务一级交易商共包括40家商业银行。

这些交易商可以运用国债、政策性金融债券等作为交易工具与中国人民银行开展公开市场业务。

从交易品种看，中国人民银行公开市场业务债券交易主要包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据。

其中回购交易分为正回购和逆回购两种，正回购为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购为央行从市场收回流动性的操作，正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作；逆回购为中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购为央行向市场上投放流动性的操作，逆回购到期则为央行从市场收回流动性的操作。

现券交易分为现券买断和现券卖断两种，前者为央行直接从二级市场买入债券，一次性地投放基础货币；后者为央行直接卖出持有债券，一次性地回笼基础货币。

中中央银行票据即中国人民银行发行的短期债券，央行通过发行央行票据可以回笼基础货币，央行票据到期则体现为投放基础货币。

（二）选择性货币政策工具是一般货币政策工具的必要补充。

除了一般的货币政策工具之外，中央银行还拥有选择性的货币政策工具，也称为货币政策的的结构性工具，它是针对商为银行或金融机构特殊的资金运用而采用的工具。

证券市场信用控制，是中央银行对有关证券交易的各种贷款进行限制，目的在于抑制过度的投机。

其中如规定一定比例的证券保证金率，并随时根据证券市场的状况加以调整；不动产信用控制，是指中央银行对金融机构在房地产方面放款的限制措施，以抑制房地产投机，如对金融机构的房地产贷款规定最高限额、最长期限以及首次付款和分摊还款的最低金额等；消费者信用控制，健全消费信用制度在现阶段主要应表现为有效放松消费信用管制，可以从以下几方面考虑——完善消费信用的法律法规体系，认真做好消费信用中首期付款比例、还款期限、信贷规模等方面的实证研究。

应充分发挥信用卡在消费信用中的作用。

（三）货币政策传导机制的微效随着我国货币政策传导机制的改革，我国已初步建立了“政策工具--中介目标--最终目标”的间接传导机制和“中央银行—金融市场—金融机构--企业居民户”的间接传导体系。

但在中央银行、金融市场、金融机构、微观经济主体层面上的存在的诸种障碍却导致了我国货币政策的微效。

中央银行拥有货币政策工具的三大法宝，而金融市场、金融机构、企业居民户到底是怎样的形成一个传导体系的呢？1、金融市场货币市场：1984年，我国建立同业拆借市场标志着货币市场的起步。