一 般 工 业 项 目 审 批 流 程 图
工程建设项目审批流程讲解 ppt课件
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（三）施工许可审批
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现在的施工许可办理是在聊城建筑市场监管与信息一体化工作平台办
理出证，在办理施工许可之前，还有四项前置流程，具体为：
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施工许可证在线申报流程图
平台注册
工程报建
施工图审查 (住建局)
安全备案 质量监督
施工许可证
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招投标管 理（住建
局）
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企 业
申请材料
注 册
1、工商营业执照 2、法人代表身份证 3、企业资质证书
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工 程 申请材料 报 建
1、项目立项批准文件（审批局） 2、土地成立确认书或国有土地使 用证（自然资源和规划局） 3、建设用地规划许可证和建设工 程规划许可证（自然资源和规划 局）
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质 量 申请材料 监 督
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局 时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局 时限：10个工作日
联合验收备案
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二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批 （二）环评手续审批 （三）施工许可审批
工程项目施工管理流程图
工程施工管理流程图1.1 施工阶段管理工作总程序框图（图1-1）
2.1 工程施工（质量、进度、成本、安全）控制动态图
3.1 工程质量保证体系工作流程图
4.1 工程质量控制体系流程图：
5.1 工程质量控制程序
2）开工基本程序（图5－2）
4）施工组织设计（施工方案）审批基本程序（图5－4）
不同意修
改后再报5）工程测量放线签认基本程序（图5－5）
6）工程材料、构配件和设备质量控制基本程序（图5－6）
7）工程预检、隐检，检验批、分项、分部工程签认基本程序（图5－7） 8）工程质量问题及工程质量事故处理基本程序 （图5－8）
9）单位工程验收基本程序（图5－9） 10）工程项目保修阶段验收基本程序（图5－10）
6.1 工程进度控制程序（图3－1）
7.1 工程成本控制程序
1）工程款支付基本程序（图7－1）
2）竣工结算控制的程序（图7－2）
8.1 合同管理的程序
1）工程变更管理的基本程序（图8－1）
2）工误延期管理的基本程序（图8－2）
3）工程洽商控制及签认的基本程序（图8－3）
4）费用索赔管理的基本程序（图8－4）
5）合同争议调理的基本程序（图8－5） 6）违约处理的基本程序（图8－6）
7）工程暂停及复工管理的基本程序（图8－7）
工程建设项目审批过程总览
目录
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明
第一阶段:立项规划选址阶段
第二阶段：建设用地审批阶段
第三阶段:项目规划设计审批（招标）阶段
第四阶段：监理、施工招标阶段
第五阶段：报建、施工阶段
工程审批项目申报材料及相关要求
项目建议书的批准
项目可行性研究报告的批准
项目初步设计的批准
项目开工报告的批准
核准项目的申报材料及相关要求
备案项目的申报材料及相关要求
核准项目转报的申报材料及相关要求工程建设项目审批流程操作说明
立项规划选址阶段
一：规划局核发《建设项目选址意见书》
依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条；
《建设项目选址规划管理办法》
《山西省建设项目初步设计审批管理办法》
1、申报材料
（1)建设项目规划选址申请书；
（2）申请人有效的身份证件或资质证书复印件；
（3）现状地形图（标明选址位置示意)；
(4）相关的土地权属协议复印件；
(5)项目建议书及批准文件(须经发改委立项的);
(6）相关部门意见（环保、消防、交警等部门)；
（7）房地产等经营性项目需提供土地招投标中标通知书;
(8)其他必要材料及图文等。
3、工作流程
（1）受理。
申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员接收。材料符合要求的，五个工作日内向申请人发出行政许可受理通知;材料不符合要求的，五个工作日内向申请人发出一次性补正材料通知。
（2)现场调研。
具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状.
（3）初审.
全面审查建设单位送审文件、图纸,核查建设项目选址及相邻地区的详细规划情况。对符合城市规划要求的,经科室负责人批准后，具体工作人员提出项目选址意见和规划设计条件。
一般社会投资工程建设项目审批服务通用流程图
组织施工
立项用地规划许可阶段根据实际情况选择性办理事项
（国土房管部门牵头）
林业 部门
建设项目对 湿地公园影
响批复
5个工 作日
文化 部门
建设工程选址 涉及文物保护 单位原址保护
措施审批
5个工 作日
国土 房管 部门
建设项目压覆 重要矿产资源
审批
5个工 作日
国土 房管 部门
规划、建设 项目地质灾 害危险性评 估审查认定
程
）
注:不包括核准类项目。
工程建设许可阶段
（规划部门牵头 审批时限：25个工作日）
审核部门 规划部门 规划部门
审核事项
办结时限
规划设计 方案审查
建设工程 规划许可
第25个工作日 第25个工作日
注:1.本阶段供水、排水、供电、燃气、通信等市 政公用服务单位主动提供技术指导服务;
2.在部分工程建设项目中推行建设工程规划许 可告知承诺制，办理时限为即办;
8个 工作 日
城管 部门
工程建设涉 及城市绿 地、树木审
批
8个 工作 日
环保 部门
夜间作业 2个工 审核 作日
人防 部门
防空地下室 易地建设费
征收
即办
建设工程文
文化 部门
物保护和考 古许可（建 设工程抢救 性先行考古
8个 工作 日
建设单位工程项目管理流程图业主方
建设单位（业主方）工程项目管理工作流程图
图1-1项目管理工作总体流程（一）
图1-3施工协调管理流程
图1-4工程建设月报上报流程
图1-5档案信息管理流程
图2-1项目安全管理工作总体流程（一）
图2-2项目安全管理工作总体流程（二）
图3-1项目质量管理工作总体流程（一）
图3-2项目质量管理工作总体流程（二）
图3-3施工质量控制管理流程
图4-1项目造价管理工作总体流程（一）
图4-2项目造价管理工作总体流程（二）
图4-3工程进度款管理工作流程
图4-4工程变更管理工作流程
图4-5成本控制管理工作流程
图5-1项目进度管理工作总体流程
图5-2项目设备、材料供应计划管理流程
图5-3材料进货检验（设备开箱）流程
图6-1项目技术管理工作总体流程
最全面工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明
工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：
第一阶段：立项规划选址阶段
一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：
（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目
1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目
1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
建设项目审批程序流程示意图(完整版)
京勘设管字（2001）41号
☆办理依据： 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国建设部令第89号
<房屋建筑和市政基础设施工程施工招招投标管理办法>》 《北京市招标投标条例》 《北京市建设工程招标投标监督管理规定》 《工程建设项目施工招标投标办法》国家发改委等七部委30号令
环评审
☆办理依据：
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第二十二号）
环评
《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十二号）
《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第六十六号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第五十八号）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第七十七号）
（计投资[1999]第693号） 《关于印发北京市行政审批事项清理方案的通知》
(京政发［2000］18号)
施工图审查 收费 20～30个工作日
施工企业、 监理公司招标
施工、监理 合同备案
不收费 7个工作日
☆办理依据： 《北京市建筑市场管理条例》（北京市人大常委会2001年 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 （建设部令第89号，2001年颁发）
工程建设项目审批流程图
工程建设项目前期审批流程图
一、相关说明
如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。
1、项目的洽谈
拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3）
2、项目的准入
（1）、乡镇、街道（园区）研究
项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。
（2）、项目考察
如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。
（3）、前置会议初审
（a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。
（b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。
（c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。
（d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。
施工工作流程图
.
监理服务总程序（图Ⅰ）
.
.
工程建设项目施工监理服务程序（图Ⅱ-1）
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安全控制监理服务程序（图Ⅲ-1）. .
-2质量控制监理服务程序（图Ⅲ）. .
-3进度控制监理服务程序（图Ⅲ）. .
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投资控制监理服务程序（图Ⅲ-4）
.
.
合同管理监理服务程序（图Ⅲ-5）
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信息管理监理服务程序（图Ⅲ-6）
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施工图纸确认工作程序（Ⅳ-1）
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.
.
设计变更单流转程序（图Ⅳ-2）
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施工组织设计（标段）审批流转程序（图Ⅳ-5）
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单位（分部、分项）工程开工报审流转程序（图Ⅳ-7）
.
.
工程进度付款审批流转程序（图Ⅳ-8）
.
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合同管理工作程序（图Ⅳ-9）
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工程建设项目审批住建主要业务一窗受理改造业务流程图集
1、流程总图
查看建设单位
名下项目
说明：1
2
支持在任意环节对项目拆分成子项目，子项目为泛化概念，可以是工程、标段、单体等等。拆分后的子项目自动继承主项目下所有资料和成果，且可单独对子项目申请审批事项，子项目的审批资料和成果对主项目及其它子项目无效。子项目名下有审批资料和成果时不可删除，要删除时须先清除该子项目名下所有资料和成果（谁审核录入谁删除原则，删除指放入回收站，非物理删除），子项目为空时可删除该子项目。
3、新建项目指客观上还未立项，未开展后续工作的项目。在建项目指客观上已开展了项目四个阶段相关事项的项目。在建项目中包括已立项在建项目、应立项但未立项在建项目。
4、项目包括所有新建、改建、扩建项目，改造、装修等工程也应纳入项目管理，否则无法发证。
5、创建项目子流程即原投资在线平台立项“审核备”程序，流程图略。
6、根据工改办与政务局沟通意见，工改审批数据拟按图示方式推送。避免企业在政务平台与工改系统重复填报。
7、本流程图集依据《工作指南》及相关文件进行了细化和规范，如有与指南或文件有细节不一致的地方，请按实际上线的系统及说明进行办理。
设计绘图：住建厅信息中心李勇 2636874@
输入项目编码
投资在线平台项目查询接口
设置项目迁移后
类型
比对项目关键信息差异
主管部门审核（可选）
项目入库
主管部门修改确
认
关键信息自动匹配
无误
通过核验（默认）
已有码项目未赋码项目
关键信息无法匹配
不通过
不通过核验
人工迁移组织开发时，视具体情况，流程可能略有差异。
2、关于“可选”审核环节，建议如果仅项目类型改为工程项目，系统自动比对数据后，其它数据均无误，拟推送到主管部门审批端，主管部门可以选择不通过打回去，主管部门也可以不操作，项目将按新的项目类型自动进入工改项目库。
一般建厂流程图
建厂流程
工厂建设项目主要细分为以下阶段和步骤,需要说明的是，其中不少步骤往往是同步进行的，项目成功的关键因素之一就是项目管理和协调。
一、前期相关审批
主要包括：工厂项目立项备案、用地、选址及环境评审、获取土地使用证及规划审批等这几项内容其中部分是可以同步进行的，大部分地区的具体操作流程基本大同小异，部分地区可能会在具体细节上顺序及操作方式会有所不同。
买地建厂投资流程：签订投资意向或合资合作意向书、工商注册（工商行政管理局）、企业名称预先核准申请表、公司具体名称、股东名称、出资总额、出资比例（如股东是法人，需带营业执照副本复印件）、验资证明、环保证明、房产证明
项目备案(计划局、发改委）：编制项目简介、填写项目申请备案表、项目备案请示、企业法人营业执照正副本复印件、组织机构代码证复印件
相关手续办理（环保局、建设局、土地局)：环保评审∕审批、选址意见书、建设用地规划许可证、地质灾害评估报告、土地评估、建设用地勘测定界报告、建设用地预审
办理土地证（土地局）：地籍调查表、用地申请及法人身份证复印件、公司章程及营业执照、国土资源局规划股出图意见、建设部门一证一书、环保证明、一书四方案、土地评估
工厂选址
下列因素是进行设施选址时必须考虑的:
1、地理位置、当地各项成本及原材料和成品运输成本；
2、劳动力的获取条件及雇员生活环境质量；
3、与市场或客户的接近程度及服务的便利程度；
4、与供应商和生产制造资源的接近程度和便利程度;
5、政策优势及当地其它软环境。
6、越来越多的投资者关注风水和运势
二、厂房整体及配套设计
建筑工程施工许可事项流程图
建筑工程施工许可事项流程图
建设项目选址审批事项流程图
商品房预售许可事项流程图
修剪、砍伐、移植城市树木审批事项流程图
变更绿化规划、绿化用地的使用性质审批事项流程图
城市排水许可证核发审批事项流程图
督察科：
电子公务监察室：
由于工程施工、设备维修等原因确需
临时停水或降低供水水压的审批事项流程图
因工程施工、设施检修等确需
临时停气或降低气压审批事项流程图
城市供水、供气、供热、污水处理等市政公用事业特许经营审批事项流程图
以城市道路或者其他市政设施为载体发布广告或信息的批准审批事项流程图
测绘成果审核审批事项流程图
保障性住房资格核准审批事项流程图
行政处罚流程图
行政强制流程图
未在法定
期限履行
行政机关
决定
建设工程竣工验收备案事项流程图
项目报批报建工作流程图
165个日工作
贯彻项目始末 保障规范开发
目录
项目立项阶段 土地权证阶段 规划设计阶段 建筑设计阶段 施工准备阶段 房屋预售阶段 竣工验收阶段 报批报建流程
项目开发流程
项目获取阶段
项目立项阶段
建筑设计阶段
房屋预售阶段
土地权证阶段
规划设计阶段
施工准备阶段
竣工验收阶段
集
团信
《
立息
国
项分
备注：缴费标准7.6万元（上限标准，总投资额高于 3亿元）
建筑方案设计审查
工作任务 审查部门
建筑设计方案通过审查，获取《建设工程建筑方案审查函复意见》
规划局
协办部门 设计管理部
工作周期 10工作日
前置条件
所需文件/流程： 1）申请书及项目基本情况说明 2）《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线） 3）批准的规划方案审查意见书及附图（需审查规划方案的项目） 4）进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全
线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图） 6）重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见
备注：
项目规划设计条件
工作任务 审查部门
获取规划设计条件 规划局选址处
协办部门
工作周期 10 工作日
前置条件
所需文件/流程： 1）申请书及项目基本情况说明 2）《选址意见书》及附图（未经选址的项目不需提交） 3）土地证明材料（申请成片区域控制性详细规划条件的可不提交）及（附图 4）相关部门审查意见 5）已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图2张（拟纳入土地
一般工业项目基本建设流程
一般工业项目基本建设流程
一般工业项目基本建设审批流程图
企业申请
入园协议
环境影响评价审批
①建设单位项目申请报告
②建设项目可行取得用地许可
①项目建议书②投资者身份证明③入园申请
性研究报告或项目建议书③实行备案制建设项目需提供发改等部门的建设项目备案文件；
审批制、核准制建设项目需提供发改部门同意开展前期工作的函④建设项目土地使用证或企业委托有国土部门的土地出让合同、划拨决定书、入园资质的环评协议；项目建设用地规划许可证或机构编制环选址意见书⑤环境影响评价文件确定环评类别境影响报告联合预审
项目备案
项目规划选址
环境影响登记表3份）⑥建设项目有行业主
国土、地震
管部门的，其环境影响报告书或者报告表应当①项目备案报告附项目备案
有行业主管部门签署的预审意见⑦ 项目建震设防、安全评价）、人表；
①项目建议书；设所在地县环境保护行政主管部门的预防、消①项目建议书；需要的项目
行政主管部门审查同意的水土保持方案防、气象、园林、安监、水利、林业③规划选址意见；③地形图等部门提供预审意见和④项目用地预审意见
行地震安全评价、雷击
风险评估
要求
项目核准
2个工作日
2个工作日
2个工作日
2个工作日
①项目申请报告或县审核意见和申委托有资质的
委托有资质的设计单位进
请报告②规划选址意见③项目用地预审
土地公告挂牌
地质勘探部门行平面规划、建筑方案、意见④环境影响评价文件的审批意见
进行地质勘探
人防地下室和施工图设计
2个工作日
1、准备工作：①出具勘测定界图、编制出让方案②报市*审批办理土地登记，
2、公告出让：提交①竞买申请书②身份发放土地证
工程审计工作流程图
工程审计流程
目录
1.总则1
2。审计流程错误!未定义书签。
3。质量、信息档案管理32
4。职责、权限34
5。职业道德规范34
6。附则35
1。总则
1.1 为规范项目工程审计工作，明确工程审计工作方向、重点、内容及条理,提高工程审计的效率和质量，制定本工作流程。
1。2 本工作流程依据审计部制度、集团和集团所属各公司以及合作公司的机构设置、部门职能及岗位职责及审批制度制定，如制定依据发生变化，本工作流程应对相关内容进行调整。
1。3 本工作流程适用于集团公司总部、分支机构、全资及参股、控股子公司投资进行的新建、扩建、改建等建设项目的工程审计。
1.4 工程审计内容主要包括检查制度的建立、完善、适用和执行情况，项目招投标管理,工程合同签订、履行及管理情况，工程造价管理,工程现场管理情况以及经举报或委托开展的与工程相关的其它专项内容。具体审计侧重内容针对工程开展的不同阶段、根据审计目的或项目实际情况确定。1。5 工程审计工作应根据相关部门的招投标计划、项目进展计划及审计部工作计划开展。审计过程中重点关注审计期间的资料,同时对同一建设项目应考虑工程开展的延续性和整体性，对资料进行延展查阅.审计工作仅对审计期间审计范围形成结论。
1.6工程审计在过程监督、阶段审计和专项审计工作中发现并提出相关部门在组织机构、制度建立和执行以及项目管理情况等方面的问题;通过审计工作促进相关部门建立健全管理制度和加强制度的执
行，以促使工程投资得到有效控制、提高工程管理水平，从而降低管理成本、质量成本和工期成本，达到工程投资的合理、合规、高效使用。
项目审批程序流程图
项目审批程序流程图
政府投资项目审批顺序流程图
城市树立项目核准流程图
城市树立项目审批流程图
城市树立项目备案流程图
城市树立项目转报流程图
〔种植业、林业、畜牧、陆地渔业、水利〕项目备案流程图
农业、水利项目核准流程图
农业、水利项目核准流程图
交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目
动力类：风电站、电网工程项目核准流程图
〔省政府划分的中央政府投资主管部门核准权限属市级投资主管部门核准的项目〕交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场
动力类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图
〔属省级以上投资主管部门核准的项目〕
工业项目备案流程图
商贸流通项目转报流程图
应用外资项目核准流程图
应用外资项目转报流程图
社会事业项目央求下级补助资金转报流程图
高技术项目央求下级补助资金转报流程图
社会事业项目备案流程图
高技术产业项目备案流程图
社会事业项目备案流程图
央求省以上政府直接投资或资本金注入的基本树立项目初步设计转报流程图
央求市政府直接投资或资本金注入的基本树立项目初步设计审批流程图
基本树立项目招标方案核准流程图
政府投资项目审批顺序流程图
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城市树立项目核准流程图
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