气候变化的政治经济学述评

，
全球 气候 是在 变冷 还是 变 暖 ， 如何 看 待人 为作用
和影响 ； 其二 ， 气候 变化 何 以成 为 问 题 ， 个 什 么样 是 的问题 ； 三 ， 其 气候 变 化 问题 对 人类社 会 和经济 发 展
会 （Ｐ Ｃ）第 四次 评 估 报 告 则认 为 ， 球 气 候 呈 现 ＩＣ 全 以变 暖为 主要特 征 的 显著 变 化 ， 而且 大 部 分 观测 到
定性 意 味着气 候 变 化 的后 果 无 法 证 实 ， 有 观 点认 还 为 温室效 应 将孕 育一 个冰河 期 的到来 。３ ＿ 实际上 ， 人类 历 史 上 曾经 经 历 了无 数 个 冷 暖交 替 的气候 变 化 ， 且 变 暖 还是 变 冷 的判 断 也 与基 年 而 和 时间尺 度 的选 择 有 关 。但 是 ， 人 类 可 能施 加 的 与 影 响相 比， 些 巨大 变 化 的 自然 速 率 通 常要 缓慢 得 这
个 政治 经济 学 问题 。 二、 气候 变化 的科 学 问题 （ ） 一 气候 变化 的 内涵
气候 变化 是 指 气 候 平 均 状 态 和 离 差 （ 平 ） 距 两 者 中的一 个或 两者 一 起 出现 了 统计 上 的显 著 变 化 ， 离差 值增 大表 明气 候状 态不 稳定 性增 加 。 Ｐ Ｃ定 …Ｉ Ｃ
候 变化 问题 的研究 至少 有 以下 几 个 方 面 的争 论 ： 其
一
据有 关 资 料 分析 ，２过 去 １０年 间地球 气 温 总 ｌ ０ 体 上升 ０５— ．＂ 而且 北半 球 地 面平 均 气 温 上升 ． ０６Ｃ，
幅度 随 纬度 升高 而加 大 。联 合 国气候 变 化专 门委员
应 能力 将是个 巨大 的挑 战 。也正 是 在 这 个 意义 上 ， 气 候变 化作 为全球 公共 问题进 入 国际社 会 的视野 。 三、 气候 变化 的经 济学 问题
（ ） 一 气候 变 化何 以成 为 问题
候变 暖可 能造成 的 巨 大损 害 相 比， 现在 采 取 行 动 的
［ 作者简介 ］ 董德 利（ ９６一 ） 男 ， １７ ， 山东平 阴人 ， 山东师范大学经济学 院副教授 、 博士 。主要研究方 向： 国际政治经济学。
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２ ・ ５
２１ ０２年第 ４期 理论 经济研 究
能由于温室气体累积作用而使温度不断单调增加 ，
而这种 较短 时 间尺度 内剧烈 的气候 变化 对人类 的适
经济与管理评论 理论经济研究
气 候 变 化 的政 治 经济 学 述 评
董德 利
（ 山东师范大学经济学 院 ， 山东 济南 ２０ １ ） ５ ０４
［ 摘
要 ］ 气候 变化是典型 的全球公共 问题和 非传 统安全 问题 ， 是一个极 富争议 的话 题 ， 也 多年来 和政治学 问题三个层 面上。应对 气候 变化 需要集体行 动 ， 经 现实 中并不存在根 据公 共利益进行选择的过程 ， 而只存在特 殊利 益之 间的缔 约过程。 气候 变化 问题 已经成 为未 来全球 政 治、 经济格 局重
构 的 重 要 因素 。 我 们 应 该 将 国 际气 候 合 作 看 作 经济 全 球 化 的 一 部 分 ， 当作 国 际 社 会 竞 争 与合 作 的 一 种 表 现 形 式 ，
进而认识全球公共 问题 的治理及其对 国际政 治经济秩序可能的影响。 ［ 关键词 ］ 气候 变化； 全球治理 ； 国际规则 ［ 中图分类号 ］ ０ ２２ Ｆ ６ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ５—３ １ ２ １ ）４—０ ２ ０ ２９ ４ ０（０ ２ ０ ０ ５— ８
一
、
引 言
的变化 。《 合 国气 候 变 化 框 架 公 约 》（ Ｎ Ｃ Ｃ） 联 Ｕ ＦＣ
中的气 候变 化则 专指 由人 类活 动直接 或 间接引 起 的 气候 变化 。 （ ） 冷还 是变 暖 二 变
人 们对 气候 变化 问题 的关 注始 于西 方工业 革 命 之后 ， 气候 变化 是个 极 富争议 的话 题 ， 但 至今仍 然存 在 很多 重大 问题 有 待解 决 ， 至对 是 否 存 在 气 候 变 甚 化 问题本 身也 时不 时 处 于 争论 之 中 。多年 来 ， 对气
的近 ５ ０年来 的全 球平 均温 度 的升高 ， 很可 能是 由于
有何 影 响 ； 四 ， 际社 会 应 该 如 何 应对 气 候 变 化 。 其 国 实 际上 ， 就气 候变 化 问题而 言 ， 它首先 是人 与 自然 之 间 的问题 ， 人类 社会 发展 的背 景 因素 ， 是在 国际 是 但 社会 应对 气候 变化 的过 程 中 ， 由于 各 国的 利 益纷 却
义 的气 候 变化 是指 气 候 随 时 间 发 生 的任 何 变 化 ， 既 包括 由 自然 因素引 起 的变 化 ， 包 括 人类 活 动 引起 也
多 。近百 年来 ， 类 活 动 的影 响与 自然 因 素有 根 本 人 不 同 ， 种气 候变 化 的可怕 性在 于它 是非 周期 的 ， 这 可
成本 并不 高 ， 而且 应 该更 多运 用 价格 调 节 方 法应
对气 候 问题 。 Ｐ Ｃ第 四次 评 估 报 告 指 出 ， 【 Ｃ Ｉ 利用 现 有 技 术 手段 和 许 多在 ２ ３ ０ ０年 以前 市 场可 行 的 低碳 和减排 技术 ， 以较低 的成本 实现有 效减 排 ， 能 而且 越
人 为温 室气 体增 加所 导致 （０ 的可 能性 ） 并 提供 ９％ ， 了相 关证 据 。对 于气候 变化 在科 学上 存在 的不 确定
性， 主流 观点 一般 认 为 温 室效 应 将 导 致 全 球 气候 变
争和集体行动的困境 而从幕后走 向台前 ， 而成 为 从
一
暖并 带来 可 怕后果 ， 疑 论者 认 为 气 候 变化 的不 确 怀