设计限额及成本对标作业指引

设计限额及成本对标作业指引

1. 目的

1.1掌握可靠成本信息，保证成本的合理确定和设计阶段的有效控制；

1.2推进成本管理作业的标准化、专业化。

2.适用范围

适用于股份公司各项目的限额设计及成本对标管理工作。

3.术语和定义

3.1限额设计：为满足投资或造价要求，制定设计的限额控制值，进而指导设计工作开

展的一种设计管理方法。

3.2限额设计指标：为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值，如结

构钢筋含量、砼含量。

3.3成本对标：将限额设计指标执行情况与公司下达的项目限额设计指标进行对比，形

成对比成果。

3.4公司：指股份公司和城市公司。

3.5股份公司：指股份公司本部。

3.6城市公司：指股份公司下属的各城市公司。

4.权责

4.1成本合约中心

4.1.1制定参考限额设计指标标准，并推广运用，及时更新维护；

4.1.2提供概念、方案阶段设计成本控制建议，开展概念、方案阶段成本对标，对限额设

计指标的执行情况进行核查；

4.1.3审核各城市公司编制的扩初、施工图阶段的限额设计指标；

4.1.4参与超限额设计情况处理，审核处理报告。

4.2设计管理中心

4.2.1参与成本合约中心编制的参考限额设计指标标准制定的讨论；

4.2.2与成本合约中心沟通确定概念、方案阶段的限额设计指标；

4.2.3将确定的概念、方案阶段的限额设计指标发给设计院，指导设计；

4.2.4配合成本合约中心验证限额设计指标执行情况；

4.2.5审核各城市公司编制的扩初、施工图阶段的限额设计指标；

4.2.6参与超限额设计情况处理，审核处理报告。

4.3设计管理部

4.3.1将扩初、施工图阶段确定后的限额设计指标以设计任务书的方式下发给设计院，控

制影响经济性的重要技术环节（如结构中一些安全系数的取定）；

4.3.2跟踪反馈限额设计的执行情况；

4.3.3配合成本合约部进行成本测算，核对限额指标。

4.4成本合约部

4.4.1参与参考限额设计指标标准制定的讨论；

4.4.2提供扩初、施工图阶段设计成本控制建议，开展扩初、施工图阶段成本对标，对限

额设计指标的执行情况进行核查

4.4.3对于超限额设计情况，形成处理报告报批。

5.工作程序

5.1限额设计指标的制定

5.1.1成本合约中心基于历史项目实际数据和经验，提炼出对成本有重大影响的限额设计

指标，组织设计管理中心、运营管理中心等相关部门就各地区一般设计条件下的限额指标进行讨论，编制形成股份公司各区域的《参考限额设计指标表》，报成本分管副总裁审核，成本专业委员会审批。成本合约中心定期对限额设计指标进行更新，以适应股份公司发展的需要。

5.1.2新项目开发时，限额设计指标需分阶段编制，具体时间详见《参考限额设计指标表》。

1）方案设计阶段《项目限额设计指标表》：在项目概念设计完成后，成本合约中心依据概念方案、《参考限额设计指标》编制方案阶段《项目限额设计指标表》，

用于指导方案设计。

2）扩初设计阶段《项目限额设计指标表》：在方案设计成本测算完成后，成本合约部依据项目方案设计、方案版目标成本、《参考限额设计指标》编制扩初阶

段《项目限额设计指标表》，用于指导扩初设计。

3）施工图设计阶段《项目限额设计指标表》：在扩初设计及正式版目标成本完成后，成本合约部依据项目扩初设计、正式版目标成本、《参考限额设计指标》

编制施工图阶段《项目限额设计指标表》，用于指导施工图设计。

5.1.3各阶段的限额设计指标制定时，应针对项目的特点，考虑目标成本的要求，确定指

标的上限（必要时可确定下限），保证指标的合理性，既保证经济性，又不能牺牲必要的品质，不能影响安全、适用和必需的设计效果。

5.1.4成本合约中心/成本合约部完成项目限额设计指标初稿的编制后，还需组织各方充分

讨论，在讨论结论的基础上修订限额设计指标，形成该阶段的《项目限额设计指标表》报批。

5.1.5报批的流程为：《项目限额设计指标表》在《参考限额设计指标表》范围内，可直

接执行，不用审批；若下达的限额设计指标不在《参考限额设计指标表》范围内，则报成本合约中心总监、分管副总裁审核，成本专业委员会审批。

5.2限额设计指标的下达

5.2.1《限额设计指标表》中的指标需要分阶段下达：

1）方案设计阶段《项目限额设计指标表》审批完成后，成本合约中心将其提交给设计管理中心，设计管理中心将该阶段限额设计指标以设计任务书或设计合同

的方式下发给设计院，该阶段限额设计指标用于指导设计院方案设计。

2）扩初设计阶段《项目限额设计指标表》审批完成后，成本合约部将其提交给设计管理部，设计管理部将该阶段限额设计指标以设计任务书或设计合同的方式

下发给设计院，该阶段限额设计指标用于指导设计院扩初设计。

3）施工图设计阶段《项目限额设计指标表》审批完成后，成本合约部将其提交给设计管理部，设计管理部将该阶段限额设计指标以设计任务书或设计合同的方

式下发给设计院，该阶段限额设计指标用于指导设计院施工图设计。

4）设计管理中心/设计管理部应在各不同阶段的设计任务书或合同中给出明确的限额数值，要求设计单位开展限额设计，并约定相应检验方法、奖惩条款。

5）在下达限额指标的同时，设计管理中心/设计管理部可参照以往经验总结，就实现限额目标的技术措施、设计关键点与设计单位进行沟通，采用优化的解决方

案，做到事先控制。

5.3限额设计的核查/成本对标

5.3.1成本合约中心/成本合约部根据设计图纸，以成本对标的方式、按照项目各阶段《限

额设计指标表》中对标时间要求，核查《项目限额设计指标表》中限额设计指标的执行情况。对标时，将设计图纸中的设计指标与下达的项目限额设计指标进行比对，将成本对标结果形成《成本对标表》。

5.3.2根据上述《成本对标表》分析得出的超限额设计情况，按照对标阶段成本合约中心/

成本合约部组织设计管理中心/设计管理部、设计院共同分析原因，探讨处理办法。

最终由成本合约中心/成本合约部形成项目《限额设计超标处理建议》，报成本合约中心总监审核，设计管理中心总监审核，分管副总裁审批。原则上，有设计合同条款的，按照设计合同条款执行。

5.3.3项目《限额设计超标处理建议》审批通过后，执行处理方案。限额设计的执行情况

可设定考核指标纳入公司考核体系。

5.3.4限额执行的最终结果和处理方式应报成本合约中心及股份公司领导备案。