基于改进AHP的水利工程移民安置对沿线城镇化进程的影响评价研究基于新沟河延伸拓浚工程的应用

水利工程建设　４８　江　苏　水　利

ＪＩＡＮＧＳＵＷＡＴＥＲＲＥＳＯＵＲＣＥＳ２０１９年４月

Ａｐｒ．２０１９　

收稿日期：２０１９０１２０

基金项目：江苏省水利科技项目（２０１６０７５）

作者简介：徐蛟（１９８５—），男，硕士研究生，工程师，主要从事水利工程建设管理工作。

基于改进ＡＨＰ的水利工程移民安置

对沿线城镇化进程的影响评价研究

———基于新沟河延伸拓浚工程的应用

徐　蛟１，张春业１，梁庆华２，孙付华３

（１．江苏省水利工程建设局，江苏南京　２１００２９；２．江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司，江苏苏州　２１５０００；

３．河海大学，江苏南京　２１００９８）

摘要：研究并评价水利工程移民安置对沿线地区城镇化进程的影响程度对于揭示水利工程在城镇化发展战略中的推动作用具有重要意义。在分析水利工程移民安置对城镇化进程影响程度研究重要意义的基础上，总结国内外有关文献，分析水利工程移民安置对城镇化进程影响的主要路径，基于此，明确基于改进ＡＨＰ的水利工程移民安置对沿线城镇化进程影响的评价方法，构建评价指标体系，并以新沟河工程为例，计算可得新沟河移民安置对沿线城镇化进程的综合贡献率为８．４２％。研究可为苏南地区乃至全国水利工程及其他建设项目对城镇化进程的影响评价提供借鉴。

关键词：改进ＡＨＰ；水利工程；移民安置；城镇化贡献率；新沟河

中图分类号：ＴＶ２１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７７８３９（２０１９）０４００４８０５

Ｓｔｕｄｙｏｎｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔ

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ＸＵＪｉａｏ１，ＺＨＡＮＧＣｈｕｎｙｅ１，ＬＩＡＮＧＱｉｎｇｈｕａ２，ＳＵＮＦｕｈｕａ

３

（１．ＷａｔｅｒＣｏｎｓｅｒｖａｎｃｙＰｒｏｊｅｃｔＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＢｕｒｅａｕｏｆＪｉａｎｇｓｕＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００２９，Ｊｉａｎｇｓｕ；２．ＪｉａｎｇｓｕＴａｉｈｕＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＣｏ．，Ｌｔｄ．，Ｓｕｚｈｏｕ２１５０００，Ｊｉａｎｇｓｕ；

３．ＨｏｈａｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００９８，Ｊｉａｎｇｓｕ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｓｔｕｄｙａｎｄｅｖａｌｕａｔｅｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｔｈｅｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔｓｏｎｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓａｌｏｎｇｔｈｅｒｏｕｔｅｉｎｏｒｄｅｒｔｏｒｅｖｅａｌｔｈｅｐｒｏｍｏｔｉｎｇｒｏｌｅｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔｓｉｎｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｏｆｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔｓｏｎｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｌｉｔｅｒａｔｕｒｅａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄｗａｓｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ．Ｔｈｅｍａｉｎｐａｔｈｏｆｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔｓｏｎｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｗａｓａｎａｌｙｚｅｄ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｉｓ，ｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｏｆｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｔｈｅｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔｓｏｎｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｂａｓｅｄｏｎｉｍｐｒｏｖｅｄＡＨＰｗａｓｃｌａｒｉｆｉｅｄ．Ｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｗａｓｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ．ＴａｋｉｎｇｔｈｅＸｉｎｇｏｕＲｉｖｅｒｐｒｏｊｅｃｔａｓａｎｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆＸｉｎｇｏｕＲｉｖｅｒｔｏｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｗａｓｃａｌｃｕｌａｔｅｄ

，ｗｈｉｃｈｗａｓ８．４２％．Ｔｈｅｓｔｕｄｙｃｏｕｌｄｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅ

第４期徐　蛟，等：基于改进ＡＨＰ的水利工程移民安置对沿线城镇化进程的影响评价研究———基于新沟河延伸拓浚工程的应用４９

ｆｏｒｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔｓａｎｄｏｔｈｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｏｎｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｉｎｓｏｕｔｈｅｒｎＪｉａｎｇｓｕａｎｄｅｖｅｎｔｈｅｗｈｏｌｅｃｏｕｎｔｒｙ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｍｐｒｏｖｅｄＡＨＰ；ｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙｐｒｏｊｅｃｔ；ｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ；ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｒａｔｅ；ＸｉｎｇｏｕＲｉｖｅｒ

０　引言

自改革开放以来，我国城镇化水平紧跟经济发展进入稳步增长阶段。２０１７年十九大报告明确：我国城镇化率年均提高１．２个百分点，应“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，强调城镇化发展要紧紧围绕城镇化质量。江苏作为东部经济发达地区，在城市发展规划中高度重视城镇化发展战略的推进。２０１３年５月，国家发展改革委印发《苏南现代化建设示范区规划》，标志着中国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。２０１６年，中国共产党江苏省第十三次代表大会重申，江苏在今后时期“要着力推进新型城镇化和城乡发展一体化，在更高层次统筹区域发展，努力实现更高质量和效益的发展”。

为“着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设”，“建立经济发达、人口稠密地区生态建设与环境保护新模式”，江苏省在苏南地区投入大量资金，“大力推进太湖流域水环境综合整治，加快环太湖生态圈建设”，为城镇化质量提升奠定良好的环境基础。而在苏南地区水环境综合整治工程投资中，工程建设征地与移民拆迁安置资金所占比重越来越高，甚至达到工程总投资５０％以上。其中新沟河拓浚延伸工程（以下简称“新沟河工程”）是太湖流域水环境综合治理工程的骨干工程，因此，研究新沟河工程移民安置工作对城镇化进程的影响，对于合理评价水利工程移民安置工作的效果、推动城镇化发展的影响程度具有典型性。

１　国内外文献述评

目前，国内外学者针对城镇化相关研究主要集中于城镇化发展模式及动力［１－２］、城镇化水平影响因素［３－５］、城镇化水平评价方法［６－７］、移民安置后评价［８－９］等方面。对于工程项目推进城镇化进程的研究非常少，如崔敏、曹荣林、李孝地、胡克［１０－１１］分别以南水北调工程为例，分析工程建设以水库移民、产业支撑、南水北调中线工程及行政力量等动力推动城镇化的快速进展，提出提升城镇化质量的建议；刘诗宇（２０１５）［１２］对贵州省扶贫生态移民工程与城镇化水平之间的影响进行研究，并指出实现农村就地城镇化的有效路径为扶贫生态移民工程；梁斌（２０１８）［１３］研究城市轨道交通工程对城镇化建设的作用，探讨在加快城镇化进程形势下轨道交通协调发展机制模式。

综上所述，虽然国内外关于城镇化和移民安置后评价分别都有丰富的研究成果，但仅有少量文章定性分析工程对地区城镇化发展的影响，将两者相结合探索水利工程移民安置对城镇化进程影响程度的研究却非常少，移民安置对城镇化进程的影响路径以及影响程度的评价方法也缺乏参考，因此本文将聚焦水利工程移民安置对城镇化进程的影响，探究其影响路径、影响程度及评价，丰富并拓展该方向研究。太湖流域作为全国经济发达地区，除了存在大量水环境治理工程外，还存在公路、高铁、城区改造等城市建设项目，研究并正确认识水利工程及其他城市建设项目涉及的移民安置工作的效果，以充分发挥项目的社会效益，实现环境改善、城市建设项目与区域城镇化进程的协调具有现实必要性和紧迫性，可力求为太湖流域乃至全国其他工程建设征地及移民安置工作对城镇化进程的影响评价提供借鉴。

２　水利工程移民安置对城镇化进程影响的主要路径

水利工程移民安置影响城镇化进程的因素主要体现在移民生活安置、生产安置、企业安置及基础设施等方面，细化每种因素的影响路径，主要体现在如下方面：（１）安置用地影响城镇用地规模；（２）移民安置影响城镇化经济发展；（３）企业安置影响产业结构带动城镇化发展；（４）安置移民实现人口转移，影响城镇就业数量与就业结构；（５）水利工程完善沿线基础设施，提升城镇化质量；（６）医疗教育等社会环境改善促进医疗教育公平，提高城镇化水平与质量；（７）移民文化环境改善及心理的转变影响居民素质、提升移民安置满意度及认同度；（８）生态环境改善促进城镇化质量提升转变。