对体育部体育工作发展战略的思考

对体育部体育工作发展战略的思考

郭宏林

科学谋划能力是一个领导班子和领导干部最基本的也是最重要的能力，其中制定发展战略是科学谋划的重要内容，也是领导工作最主要和最基本的职能之一。作为一个集体，也必须有近期和长远发展目标和规划，以此来统一思想、凝聚力量，实现集体目标。

在2009年年初制定的《体育课程建设改革与发展实施意见》中，对我们体育部体育工作的发展提出了一些初步构想。通过一年来的运行，我觉得，一方面，有很多想法还需要进一步思考、丰富和完善。另一方面，还需要进一步统一思想和提高认识。因此，在寒假期间，领导班子认真总结了一年来的工作、认真研究了几个兄弟院校体育工作的做法、经验以及所取得的成绩，也进一步学习和研究了相关理论、政策和规定，对学校体育工作的进一步发展进行了思考。利用今天的机会，我代表体育部班子向大家介绍一下我们体育部在近三年中体育工作的想法。

在进行具体内容之前，我们先介绍两个概念：领导、发展战略。这也是我们之所以要提出发展战略的原因。

一、领导概述

所谓领导，是指在一定社会条件下，在一定的社会组织或群体内，其牵头者或为首者为了实现预定目标，运用其法定的职权和自身的影响，采取一定的形式和方法，率领、引导、组织、协调、控制其下属，为完成预定的总任务而进行的社会活动过程。

包含了以下几层含义：

1.领导是一个复杂的社会活动过程

一是，要受到主观的影响。领导者、被领导者、作用对象等自身状况。

二是，要受到客观环境的影响。横向有对外联系、纵向有上级领导组织。

2.领导是一种变动与引导相统一的活动过程

一是，领导者要率领、引导被领导者完成规定的目标和任务。

二是，领导者必须尊重客观规律，既要符合上级组织要求，又要适应自身客观实际。

3.领导是一种影响过程

一是，目标的影响。通过制定和规划目标，引导集体和集体人员完成任务。

二是，权力的影响。运用岗位规定的权力进行领导活动。

三是，人格的影响。业务能力、领导艺术、个人品格等。

4.领导是一种有明确目标的组织活动

一是，领导者作为这个集体的牵头者或者为首者，要为群体确立目标、制定战略、进行决策、编制规划；

二是，领导者要率领、引导、组织、指挥、协调和控制下属去实现既定目标。

5.领导是一种复杂的群体活动过程

领导不是领导者个人的孤立行为，而是一种包含领导者、被领导者、作用对象和客观环境等诸多因素相互作用的活动过程。

一是，在领导活动中，要形成一个以领导者为核心，群体成员团结一致为实现预定目标而共同奋斗的合力。

二是，领导的绩效，不仅是领导者，更重要的是由被领导者在领导者的正确领导下团结奋斗来实现。

因此，从领导的涵义，我们至少要清楚两个问题：一是，作为领导，必须为所领导的集体确定发展目标。二是，作为集体成员必须清楚确定的发展目标并为集体目标的实现而努力。

二、战略发展概述

介绍一下有关战略发展的基本知识，这也是制定体育部体育工作发展战略的基本出发点。

1．战略的含义

战略（strategy）：一词起源于希腊语(stratego)，意思是通过对资源的有效利用来谋划如何打败敌人。是指“指导战争全局的计划和策略”。

如：毛泽东：“论持久战”。

随着社会的发展，现在已经广泛应用于政治、经济、科技、教育等社会的各个领域，其含义也就相应地更加广泛了。从当今来看，战略是关于一个组织与环境相联系的未来行动的总体设想，指明组织未来行动的目标、方向及主要行动步骤。

我们所说的“体育部体育工作发展战略”就是关于体育部体育工作未来行动的总体设想，是我们发展的长远目标和规划。

2．战略的基本特点

全局性：战略一般是指重大的具有全局性或决定全局的谋划。它是关系到全局成败的一种筹划，而不是对局部、个别事情的一种谋略。因此，在制定战略中，要统观全局，把握大势。

长远性：战略的着眼点是未来，而不是当前，当前只能是出发点，而不是落脚点。因此，在制定战略中，要善于审时度势，既重视眼前，又要看到长远，把握事物发展的规律和态势。

如：我国社会主义初级阶段“三步走”经济发展战略目标

第一步是在90年代实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步是到本世纪末，使国民生产总值再翻一番，使人民生活达到小康水平；第三步是到二十一世纪中叶使国民生产总值再翻两番，达到中等发达国家的水平，基本实现现代化。

层次性：任何系统都是有层次的，每个层次都有自己的全局和战略。因此，每项工作都要从战略上来考虑。

比如：

就学校发展战略来说，它包括教学、科研、党建、后勤服务等系统，也包括我们体育部在内的各二级学院和、单位等各层次，各教学、科研以及各二级学院等各单位的发展也必须根据学校的整体发展战略来制定和规划各自的发展战略。

体育部体育工作包括教学、教研以及课程建设、师资队伍建设等等系统和层次，这些系统和层次必须服从体育部整体发展的要求。

稳定性：战略一经确立，并且经过实践检验和评估是正确的，那么就应该坚持下去，不应随领导人的变更而改变。

阶段性：正因为战略具有全局性、长远性和层次性，因此，战略就具有实施的阶段性，也就是说，为了实现发展战略目标，在各个阶段要有不同的中心和侧重点，有计划、分阶段地完成各个阶段的任务，实现各个阶段的目标，从而完成总体任务，实现最终目标。

如：为了实现现代化的发展目标，规划了三个阶段目标：第一步，解决人民温饱问题；第二步，使人民生活达到小康水平；第三步，让人民生活比较富裕，基本实现现代化。

动态性：事物在不断发展中，在实施战略中，有可能会出现事前没有预料到的因素而影响战略的进行，因此，在实施战略中，战略规划也在不断调整中。

导向性：战略已经确定，对集体、集体的各个部分以及集体的所有成员的行动具有导向作用，也就是说，进一步明确了工作目标和任务。

3．战略规划

战略规划是一个组织或集体对未来发展的科学谋划，是一种带全局性的总体发展规划；

战略规划是一个组织或集体在动荡不定、充满危机的环境中通过对有限资源的分配或再分配，最终达到预定目标的管理理论和方法。

战略规划是一种行动导向规划，是一个组织或集体把所有成员引导到它所设计的未来状态中去的过程。

如：什么是发展？怎样发展？发展为了什么？发展的预定目标是什么？等等。

战略规划的内容：

一个完整的战略规划包括以下几个方面：

⑴战略指导思想：是确定战略目标、重点、措施和发展阶段的基本依据。

⑵战略目标：是一个集体在一个较长时期内全局性的发展奋斗目标，是整个战略的核心。

⑶战略重点：是实现战略目标的关键环节。

⑷战略措施：是指与实现战略目标有直接关系的若干主要措施和政策。

⑸战略阶段：是指一定战略时期内，由于条件和任务的变化所表现出来的阶段性。

4.战略管理

战略管理是指研制战略并保证战略顺利执行的过程，是规划、执行、追踪与控制组织战略的过程。

战略管理的目的是把集体的发展前途和可预见的环境变化联系起来，使资源的获得有效的优化和利用，保持集体在变化的环境中能够获得稳定持续发展，保持旺盛的生命力，顺利地实现发展目标，完成集体的使命。

5．战略实施

战略实施是将战略规划转化为现实绩效的过程，是一个行动过程，是一个涉及人员众多、关注效率的更为复杂的过程，是战略管理的主体。