当前纪检信访举报工作的思考

当前纪检信访举报工作的思考

在当前民主法制不断健全的新形势下，如何整合纪检监察信访资源，提高信访问题处理能力，为深入推进党风廉政建设和反腐败创造良好的工作氛围，为社会稳定和经济发展提供坚实的基础，是我们基层纪检监察机关所面临的一项紧迫任务。现结合我们片区纪检信访工作的实际情况，就纪检信访工作中遇到的问题谈一些粗浅看法。

一、当前纪检监察信访举报工作现状和问题

我们第二纪工区辖六个乡镇，幅员面积比较广，所辖镇乡煤矿资源丰富，非煤矿山也较多，属于我县的工业发展区，征地、拆迁、饮水、安全等一系列问题较频繁，为此，信访件也比较多。归纳起来有四个特点，即：反映的对象主要是村、组干部，反映的问题主要是经济问题，并且群体，署名信访有增多的趋势。

1、从反映的对象主要是村、组干部这一情况看，有以下几个特点：一是干部自身不廉洁。特别是村主要领导以权谋私，吃喝挥霍，作风霸道等问题激起民愤；二是干部脱离群众。习惯搞家长制和一言堂，工作方法简单，程序不到位，不依靠干部的配合和群众的支持，以主人自居，遇事不与党员、干部、群众商量，独断专行，甚至个别干部家属、亲戚仗势欺人，导致干群关系恶化，引起上访；三是由具体事件引发。由不同具体事件而引发，最终激起一些人对干部不满，这部分人抛开引发事件本身而转向村干部的其他问题；四是合同和承包租赁不公开。我县当前正面临大开发，土地征用、荒山荒坡、林地、塘堰、水库的租赁、基建项目的发包等等都成了敏感问题，直接涉及到村集体利益和农民的切身利

益，在这些问题上的决策不民主，形式不规范和工作的不透明，引起群众上访；五是村两委工作不协调。新一届村委支委产生后，有部分党支部与村委会在工作和协调中存在问题，再加上行政撤并，有一部分村干部下来后心理不平衡，利用两委班子内部不团结，煽风点火，导致村两委班子干部各喊各的号，各唱各的调，各有一帮势力，特别是在责权分工、重大决策方面磨擦不断，形成不稳定的信访因素；六是村务、财务公开工作不够规范，财务管理工作不到位，白条入账等问题严重。

2、从反映的内容主要是经济问题这一情况来看，主要集中到以下几个方面：贪污、受贿；以交际招待为名中饱私囊；出借集体资金；私设小金库；私分集体财产等等，并且反映的问题往往牵涉到几年甚至几十年前的事情。由于村干部换届离任、集体账目混乱不规范，上访者又要求审计公开

一、二十年的收支情况，这些都给信访工作带来难度。

二、存在这些问题的原因

产生以上信访件和上访件的原因有很多，但归纳起来主要有以下几点：

1、部分党员干部自身存在腐败问题。腐败现象从其根源上讲主要是由三方面因素造成，一是受享乐主义等不健康思想的侵蚀。改革开放以来，西方资产阶级追求骄奢淫逸的享乐主义思想和生活方式趁机进入国门，并腐蚀了一些干部，使他们产生了有权不用过期作废，追求享偿的错误认识；二是经济体制的变革的转换过程中出现的利益差别，引发腐败。如：企业转制、土地征用等，各种经济成分之间存在着激烈的利益竞争，在这些情况下，钱权交易等腐败行为相伴而生；三是村干部权力失控，特别是对村主要干部缺乏有效

的监督制约机制，少数村干部凭个人意志控制权力，使群众利益受到践踏或侵害。

2、群众民主与法制观念不断增强。近年来，随着普法教育的力度不断加大和深入，群众的民主、法制观念不断增强，依法保护自身的合法权益产意识不断提高。但也不排除三种情况，一是重信访轻法律。有的群众认为通过信访渠道去闹才能解决问题快，而且通过法律途径即花钱又麻烦，且不相信司法公正，使许多应通过法律渠道解决的问题，也进入了信访；二是部分上访群众对信访问题不利于自己的处理结果不相信，不服气。由于有些信访问题调查取证难，调查结果不能定论，导致一些上访人不满，认为是官官相护；三是上访群众片面认为信访小查小访大访大查，上访人越多越容易引起领导的重视，解决问题也就越快，上以三点也是造成重复访和越级访的重要原因。

3、信访工作人员精力不到位。基层的纪检信访工作人员，往往是身兼数职，精力牵制比较大，对纪检信访工作不能全身心地投入，导致对信访件不能及时处理，引起群众不满。

三、对策

1、要端正思想认识，正确看待群众信访，把信访工作当成联系群众的纽带。我们党是全国最广大人民群众利益的忠实代表，信访工作是党和政府联系人民群众的纽带，是倾听群众呼声的窗口。同广大人民群众保持密切联系是我们党的光荣传统，作为执政党，自觉接受群众监督是我们的工作基础。我们不能怕群众上访，要让群众有了冤有处讲，有了意见有地方提。因此，党政领导必须要高度重视信访工作，要端正思想认识，加强领导，加大工作力度，使信访工作取

信于民。

2、要整合信访资源，提高信访工作能力。制止腐败、减少信访需要一个资源的整合，要在配备专职纪检委员或专职纪检信访工作人员的基础上，成立由纪检信访员、专职信访助理员、司法助理员组成的联合信访办公室，一改过去“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的局面，通过统筹协调，提高办案效率，并不定期地送工作人员去上级纪检、信访部门挂职锻炼，使他们进一步熟悉业务，提高工作能力。争取把每一起信访问题都解决在本单位。针对当前信访工作的被动局面，尤其是在重要政治活动或重在领导来访时往往采用临时堵漏的办法，信访工作应做到以下几点：一是坚持信访工作关口前移，切实加强村级信访工作第一道防线的力量。二是要转变工作作风，变“坐门等访”为“出门下访”。信访干部首先要主动深入基层，了解社情民意，倾听群众呼声，要充分发挥村级信访网络作用，沟通信息，及时排查信访隐患和信访苗头，做到超前预防，将信访因素消灭在萌芽状态。

3、在工作方法上，要坚持标本兼治，预防为主。信访工作必须从保持社会稳定的大局出发，从改善党群干群关系，树立党的形象的高度来思考问题，要树立大信访的观念，从治标入手，遏制源头。为此要抓好教育，增强党员干部的廉政意识。重点要抓好广大党员干部的党性党风党纪教育，不断提高他们的拒腐防变的自觉性，同时要通过正反两方面的事例来教育，以起到示范带头和警示的效果。其次要抓制度建设，规范党员干部的行为，以制度促监督，强化对党员干部的权力约束。再次要抓好惩处，实行严格的责任追究制，在工作中进一步下大力气，抓好信访案件的查处工作，特别是对群众反映强烈的问题要引起高度重视，认真查处，无论