加强普法依法治理工作针对性、有效性的几点思考和建议

加强普法依法治理工作针对性、有效性的
几点思考和建议
提高针对性和有效性一直是普法依法治理工作的一项重要内容，而且随着我国国家法制建设的不断健全完善和普法工作的不断发展深化而越显重要。

任何一项工作的开展都有其特定的目的和意义，都是具有针对性的，而有效性是针对性强与否的最直接体现，针对性强则必然带来显著的有效性，因此如何使普法依法治理工作的针对性和有效性有机统一起来，是进一步深入贯彻落实科学发展观，有效提升依法治理水平，提高人民群众依法参与社会管理、维护自身合法权益的能力，构建社会主义和谐社会的重要方法和有效途径，下面是我个人关于现阶段加强普法依法治理工作针对性和有效性的几点思考:
一、加强普法依法治理工作的针对性和有效性，必须充分认清普法依法治理功能做的重要性，明确普法依法治理工作的目的和意义
普法依法治理工作是提高人民群众法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，其重要性是提高全民素质、构建社会主义和谐社会的迫切需要；是社会主义市场经济健康发展的重要保障。

市场经济是法治经济；是实现依法治国基本方略的重要基础工作。

其目的和意义是普及宣传国家法律法规，让国家
执法人员和尽可能多的人民群众知晓尽可能多的与自身生产生活有关的法律法规知识，从而做到自觉守法、依法办事，避免因不知法而违法，造成意外损害，最大程度上维护广大人民群众的利益，进而保障国家法律法规的顺利实施。

（一）普法依法治理工作的重要性
1、是提高全民素质、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

民主法治是和谐社会的特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的保证。

和谐社会并不是没有矛盾，而是能够正确、妥善化解各种矛盾。

近几年来，随着我国普法依法治理工作的不断深入开展，我国社会大局总体上是稳定和谐的，大部分影响社会和谐稳定的因素均得到了有效地化解和控制，但各种社会矛盾仍然不少，特别是随着全球金融危机、物价上涨等经济因素的影响，各类矛盾凸显,要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，就必须大力加强普法依法治理，普及法律知识，弘扬法治观念，推动法治实践，充分发挥法律法规在构建社会主义和谐社会中的作用，教育和引导广大人民群众依法维护自身合法权益、表达合理诉求，自觉履行相关义务。

2、是社会主义市场经济健康发展的重要保障。

我国国民经济的健康发展和社会全面进步，离不开法治的保障，离不开良好的法治环境。

法治环境是决定一个国家或地区竞争力的重要因素。

推进
市场经济快速健康有序发展，必须加强普法依法治理，推进法治政府、诚信政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力；必须提高国家公务员特别是领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷，妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领，不断增强企业经营管理人员的法律意识，提高依法经营、依法参与市场经济秩序，保护国家经济安全，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，营造有利于自主创新的法治环境。

3、是实现依法治国基本方略的重要基础工作。

党的十五大首次提出“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作依法进行。

实施依法治国基本方略，简而言之就是实行法治，既国家制定良好的法律并获得全社会的普遍遵循，其中立法是前提，守法是关键，而守法的前提基础则是人人学法知法懂法，这正是普法工作的重要使命。

二、加强普法依法治理工作的针对性，提高有效性，必须要充分认识把握和利用普法依法治理工作的特点和规律
从我国“一五”到“五五”普法的二十多年普法实践中，我们可以发现普法依法治理工作不同于一般的工作，有其自身的特点和规律。

正确把握和利用这些特点和规律，对于加强普法依法治理工
作的针对性，提高有效性，进一步推动普法依法治理工作深入有效开展能起到事半功倍的成效。

（一）主体大众性。

“五五”普法规划明确指出，法制宣传教育的主体有“六类”，即一切有接受教育能力的公民、领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民。

第一类主体囊抱了后五类主体；后五类主体是作为重点对象在规划中加以明确，体现了普遍与重点相结合的原则。

由此可见，普法的主体是一切有接受能力的公民，主体上的大众性是普法的基本特征之一。

（二）过程长期性。

一是中国有很长的封建社会历史，缺少法治的人文传统。

两千多年封建专制历史和文化的积淀，使得专制观念在人们的心底根深蒂固，人治的习惯势力很大，改变这种传统需要一个较长的历史过程。

二是实现法治是一个过程，目标不是固定的、静止的，而是动态的，发展的。

我国的法制建设也是不断发展的，它是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，是一个长期的过程。

这就决定了普法过程上的长期性。

（三）方法多样性。

普法没有固定的模式，而是要因地制宜、因人制宜，而且要多种手段，各种载体并用，以达到全方位覆盖，各层次接受。

（四）效果渐进性。

普法的效果不可能立竿见影，这是一个逐渐积累的过程，其效果需要经过一个比较长的过程才会体现出来。

回顾20多年来的普法历史，我们可以清晰地认识到公民的法律意
识，法治观念和法律素养的增长，是二十多年普法过程中聚沙成塔、一点一滴积累起来的成果，而绝非一蹴而就。

三、加强普法依法治理工作的针对性和有效性，突出重点是基本思路和方法
突出重点、由点到面是开展任何一项复杂工作的基本思路和方法。

在“五五”普法中，我们已经明显感觉到普法依法治理工作的重点应贯穿于工作开展的每一个环节，这些环节包括普法依法治理工作的领导保障、制度管理、普法宣传载体、普法形式和方法等方面。

（一）进一步加强对普法依法治理工作的组织领导。

随着国家法制建设的不断进步和人民法制意识的不断加强，普法依法治理工作不应该仅仅是司法行政部门的一家之责，而是必须由党委政府为主体带头实施，必须有坚强的组织领导作为保障保障，因此党委政府进一步加强对普法依法治理工作的重视和领导，真正把普法依法治理工作纳入总体工作范围，主动开展工作调研，切实解决普法依法治理工作中的实际困难和问题，是对加强普法依法治理工作针对性和有效性的根本保障。

（二）建立健全普法依法治理长效工作机制。

建立健全普法依法治理工作长效工作机制，实施常态化的日常管理，是普法依法治理工作的需要决定的，也是普法依法治理的过程长期性这一基本规律所决定的。

（三）普法宣传载体、普法形式和方法的创新。

一是根据普法依法治理受众构成分析，我国坚持改革开放30年，经济大发展带来人口大流动，一方面，城市居民自愿或不自愿地摆脱了对单位的依附，由“单位人”转变为“社会人”；另一方面，民工潮形成了一个职业和空间流动性很大的庞大群体，因此我国人口分布的实际状况是农村实际人口减少，城镇流动人口大量增加，这就要求了我们普法依法治理工作必须要针对性的对农村实际人口和城镇流动人口进行科学合理的宣传；二是根据媒体传播分析，在当今信息社会，大众接受媒体变化为以网络和电视媒体为主，因此应当及时调整法制宣传的途径和手段，建设运用现代宣传媒体的基础设施和平台，更多地运用网络和电视媒体开展普法宣传。

四、加强普法依法治理工作针对性和有效性，实现普法依法治理工作主体与对象之间形成良好的互动
加强普法依法治理工作针对性和有效性的最终目的是满足广大人民群众对法律法规知识的需求。

改被动式灌输普法依法治理工作为交互式服务，普法依法治理工作主体与对象形成良好的互动，才能更好地调动群众参与的积极性，大大增强工作效应，并通过广大群众反馈其实际需求，为我们下一步工作开展提供最直接、最客观的的依据。

（一）强化服务意识，努力增强普法依法治理工作服务性。

不断加强自身的服务性，这是由普法依法治理工作自身的性质决定
的。

普法依法治理工作不能直接产生效益，组织群众学法与群众组织生产之间存在着时间上和精力上的矛盾。

我们要调动广大群众学法的积极性，就必须想法化解这个矛盾，就必须想法为群众学法创造尽可能的便利条件，在群众需要法的时候，我们能及时的为他们提供法律咨询和服务，为他们化解矛盾、调处纠纷等过程其实就是加强普法依法治理工作服务性的过程，人民群众因生产需要、生活需要，产生学法的愿望。

普法依法治理工作主体及时根据群众需求提供法律知识，就能形成双方互动的良好局面。

（二）搭建平台，积极引导群众主动参与。

广大基层群众要找到一个正常的寻求法律帮助面对很多困难。

因此，我们如果能够多根据群众的需要搭建平台，畅通群众参与渠道和途径，积极引导群众主动参与到普法依法治理工作中来，通过法律“六进”等渠道、人民调解员等以点带面式效果，让越来越多的群众成为学法、守法、护法。