中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
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一
本 规划 一 张蓝 图持之 以恒 加 以落 实 ，防止 换 一
届领 导 改一 次规 划 。加 强规 划 实 施 全 过 程 监 管 ，
保《 规 划》 提 出 的各项 任 务落 到 实处 。
现 节 选 有 关 提 高 城 市 规 划 建 设 水 平 章 节 如下 ：
确 保 依规 划进 行 开 发建 设 。健 全 国家 城 乡规划 督
行 业 信 息
２ ０ １ ４年第 ４期 ｊ 总第 ２ ０ ６期
中共 中央 、 国务院印发《 国家新型 城镇化
近 日， 中共 中央 、 国务 院印 发 了 《 国家 新 型 城 镇化规划 （ ２ ０ １ ４ — ２ ０ ２ ０年 ） 》 （ 以下 简 称 《 规划》 ） ， 并 发 出通 知 ， 要 求 各 地 区 各 部 门 结合 实 际认 真 贯 彻
察员 制度 ， 以规 划 强制 性 内容 为重 点 ， 加 强规 划 实
第十 七章 提 高城 市规 划建 设 水 平 适 应 新型城 镇 化 发展 要求 ，提 高 城市 规 划 科 学性 ，加 强 空 间开发 管制 ，健 全 规划 管 理体 制 机
施督 察 ，对 违反 规划 行 为进 行 事前 事 中监 管 。严 格实 行规 划 实施 责任 追 究 制度 ， 加 大对 政府 部 门 、 开发 主体 、居 民个人 违法 违 规行 为 的 责任 追 究和 处 罚力 度 。制 定城 市 规 划 建 设 考 核 指 标 体 系 ， 加
４ ６ Ｉ 蓝 丸＿ 埏 计 蕾 理ｉ ２ ０ １ ４年第 ４期
强地方人大对城市规划实施 的监督检查，将城市
规 划 实施 情况 纳 入地 方党 政 领 导干 部考 核 和 离任
审计。运用信息化等手段 ，强化对城市规划管控 的技 术支 撑 。 第四节 严格建筑质量管理 强化 建 筑 设 计 、 施工 、 监 理 和 建筑 材 料 、 装 修 装饰等全流程质量管控。严格执行先勘察、后 设
用、 生态 环境 保 护 、 基础 设 施建 设等 规 划 的相 互 衔
通 知 要求 ，各级 党委 和政 府 要进 一 步提 高 对
新型 城镇 化 的认 识 ，全面 把 握推 进 新型 城镇 化 的 重大 意 义 、指导 思想 和 目标 原则 ，切 实 加 强对 城 镇化 工 作 的指导 ，着 重解 决 好农 业 转移 人 口落 户 城 镇 、城 镇棚 户 区和 城 中村 改造 、 中西 部地 区 城 镇 化 等 问题 ，推 进城 镇化 沿 着 正确方 向发展 。各 地 区各 部 门要科 学 规 划 实 施 ，坚 持 因地 制 宜 ， 推
行 业 信 息
２ ０ １ ４年第 ４ 期 ｌ总第 ２ ０ ６期
全 国建筑 市场加速 统一 步伐
为探 索 建 立统 一 的市 场 监管 体 系 、营 造 公 平
等 内容 均 通 过 相 关 网 站 或 办 公场 所 向社 会 公 布 。 能够 随 时接 受企 业 备案 的 申请 ，部分 省 市还 实 现 了即 时办 结 。如 辽宁ｆ 勘 察设 计 、 监理 、 招 标代 理） 、
提 高规划 编 制科 学 化 、 民主化 水平 。推行 城 市 规
城 镇 化 是现代 化 的必 由之 路 ，是 解 决农 业农 村 农 民问题 的重 要途 径 ，是推 动 区域 协 调发 展 的有 力
支撑 ，是 扩 大 内需 和 促 进 产 业 升 级 的重 要 抓 手 。 制定实施 《 规 划》 ， 努 力 走 出 一 条 以人 为 本 、 四 化
执行 。 通知指出， 《 规划》 是今 后 一个 时期 指 导全 国 城镇 化 健 康 发展 的宏 观 性 、 战略性 、 基础 性 规 划 。 间开发利用管制 ， 合 理 划 定 城 市“ 三 区四线 ” ， 合
理确 定 城市 规模 、 开发 边 界 、 开发 强度 和 保护 性 空 间 ，加 强道 路 红线 和建 筑 红线 对建 设 项 目的定位 控制 。统筹 规划 城 市空 间 功 能布局 ，促进 城 市 用 地功 能 适度 混合 。合理 设 定不 同功能 区 土地 开 发 利用 的容积 率 、绿 化率 、地面 渗透 率 等 规范 性 要 求。 建 立 健全 城 市地 下 空 间开 发利用 协 调 机制 。 统 筹规 划 市 区、 城 郊和 周边 乡村 发展 。 第 二节 完善 规 划程 序 完 善城 市规 划前 期研 究 、规划 编 制 、衔 接 协 调、 专 家 论证 、 公众参与、 审 查 审批 、 实施管理、 评 估修 编 等工 作程 序 ， 探 索设 立城 市 总 规划 师制 度 ，
制， 严格建筑规范和质量管理， 强化 实施监督 ， 提 高城 市规 划 管理水 平 和建 筑质 量 。 第一 节 创 新规 划理 念 把 以人 为 本 、 尊 重 自然 、 传承历史 、 绿色 低 碳 理 念 融入 城市 规划 全 过程 。城 市 规划 要 由扩 张 性 规划 逐 步转 向限 定城 市边 界 、优化 空 间 结构 的规 划 ，科 学确 立城 市 功 能定 位和 形态 ，加 强城 市 空
同步 、 优 化布 局 、 生态 文 明、 文 化 传 承 的 中 国特 色 新型 城镇 化 道路 ，对 全 面建 成 小康社 会 、加 快 推 进社 会 主义现 代 化 具有 重大 现 实意 义和 深远 历 史
意义 。
划政 务 公开 ，加 大 公 开公 示力 度 。加 强城 市 规 划 与经 济社 会 发展 、主体 功 能 区建设 、 国土 资源 利
进试 点 示 范 ， 既要积极 、 又要稳妥 、 更要 扎实， 确
接 。推 动 有 条件 地 区 的经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 、 城市 规划 、 土地 利用 规 划等“ 多规 合一 ” 。 第 三节 强化 规 划管 控 保持 城市 规 划权 威性 、 严肃 性和 连 续 性 ， 坚 持
本 规划 一 张蓝 图持之 以恒 加 以落 实 ，防止 换 一
届领 导 改一 次规 划 。加 强规 划 实 施 全 过 程 监 管 ，
保《 规 划》 提 出 的各项 任 务落 到 实处 。
现 节 选 有 关 提 高 城 市 规 划 建 设 水 平 章 节 如下 ：
确 保 依规 划进 行 开 发建 设 。健 全 国家 城 乡规划 督
行 业 信 息
２ ０ １ ４年第 ４期 ｊ 总第 ２ ０ ６期
中共 中央 、 国务院印发《 国家新型 城镇化
近 日， 中共 中央 、 国务 院印 发 了 《 国家 新 型 城 镇化规划 （ ２ ０ １ ４ — ２ ０ ２ ０年 ） 》 （ 以下 简 称 《 规划》 ） ， 并 发 出通 知 ， 要 求 各 地 区 各 部 门 结合 实 际认 真 贯 彻
察员 制度 ， 以规 划 强制 性 内容 为重 点 ， 加 强规 划 实
第十 七章 提 高城 市规 划建 设 水 平 适 应 新型城 镇 化 发展 要求 ，提 高 城市 规 划 科 学性 ，加 强 空 间开发 管制 ，健 全 规划 管 理体 制 机
施督 察 ，对 违反 规划 行 为进 行 事前 事 中监 管 。严 格实 行规 划 实施 责任 追 究 制度 ， 加 大对 政府 部 门 、 开发 主体 、居 民个人 违法 违 规行 为 的 责任 追 究和 处 罚力 度 。制 定城 市 规 划 建 设 考 核 指 标 体 系 ， 加
４ ６ Ｉ 蓝 丸＿ 埏 计 蕾 理ｉ ２ ０ １ ４年第 ４期
强地方人大对城市规划实施 的监督检查，将城市
规 划 实施 情况 纳 入地 方党 政 领 导干 部考 核 和 离任
审计。运用信息化等手段 ，强化对城市规划管控 的技 术支 撑 。 第四节 严格建筑质量管理 强化 建 筑 设 计 、 施工 、 监 理 和 建筑 材 料 、 装 修 装饰等全流程质量管控。严格执行先勘察、后 设
用、 生态 环境 保 护 、 基础 设 施建 设等 规 划 的相 互 衔
通 知 要求 ，各级 党委 和政 府 要进 一 步提 高 对
新型 城镇 化 的认 识 ，全面 把 握推 进 新型 城镇 化 的 重大 意 义 、指导 思想 和 目标 原则 ，切 实 加 强对 城 镇化 工 作 的指导 ，着 重解 决 好农 业 转移 人 口落 户 城 镇 、城 镇棚 户 区和 城 中村 改造 、 中西 部地 区 城 镇 化 等 问题 ，推 进城 镇化 沿 着 正确方 向发展 。各 地 区各 部 门要科 学 规 划 实 施 ，坚 持 因地 制 宜 ， 推
行 业 信 息
２ ０ １ ４年第 ４ 期 ｌ总第 ２ ０ ６期
全 国建筑 市场加速 统一 步伐
为探 索 建 立统 一 的市 场 监管 体 系 、营 造 公 平
等 内容 均 通 过 相 关 网 站 或 办 公场 所 向社 会 公 布 。 能够 随 时接 受企 业 备案 的 申请 ，部分 省 市还 实 现 了即 时办 结 。如 辽宁ｆ 勘 察设 计 、 监理 、 招 标代 理） 、
提 高规划 编 制科 学 化 、 民主化 水平 。推行 城 市 规
城 镇 化 是现代 化 的必 由之 路 ，是 解 决农 业农 村 农 民问题 的重 要途 径 ，是推 动 区域 协 调发 展 的有 力
支撑 ，是 扩 大 内需 和 促 进 产 业 升 级 的重 要 抓 手 。 制定实施 《 规 划》 ， 努 力 走 出 一 条 以人 为 本 、 四 化
执行 。 通知指出， 《 规划》 是今 后 一个 时期 指 导全 国 城镇 化 健 康 发展 的宏 观 性 、 战略性 、 基础 性 规 划 。 间开发利用管制 ， 合 理 划 定 城 市“ 三 区四线 ” ， 合
理确 定 城市 规模 、 开发 边 界 、 开发 强度 和 保护 性 空 间 ，加 强道 路 红线 和建 筑 红线 对建 设 项 目的定位 控制 。统筹 规划 城 市空 间 功 能布局 ，促进 城 市 用 地功 能 适度 混合 。合理 设 定不 同功能 区 土地 开 发 利用 的容积 率 、绿 化率 、地面 渗透 率 等 规范 性 要 求。 建 立 健全 城 市地 下 空 间开 发利用 协 调 机制 。 统 筹规 划 市 区、 城 郊和 周边 乡村 发展 。 第 二节 完善 规 划程 序 完 善城 市规 划前 期研 究 、规划 编 制 、衔 接 协 调、 专 家 论证 、 公众参与、 审 查 审批 、 实施管理、 评 估修 编 等工 作程 序 ， 探 索设 立城 市 总 规划 师制 度 ，
制， 严格建筑规范和质量管理， 强化 实施监督 ， 提 高城 市规 划 管理水 平 和建 筑质 量 。 第一 节 创 新规 划理 念 把 以人 为 本 、 尊 重 自然 、 传承历史 、 绿色 低 碳 理 念 融入 城市 规划 全 过程 。城 市 规划 要 由扩 张 性 规划 逐 步转 向限 定城 市边 界 、优化 空 间 结构 的规 划 ，科 学确 立城 市 功 能定 位和 形态 ，加 强城 市 空
同步 、 优 化布 局 、 生态 文 明、 文 化 传 承 的 中 国特 色 新型 城镇 化 道路 ，对 全 面建 成 小康社 会 、加 快 推 进社 会 主义现 代 化 具有 重大 现 实意 义和 深远 历 史
意义 。
划政 务 公开 ，加 大 公 开公 示力 度 。加 强城 市 规 划 与经 济社 会 发展 、主体 功 能 区建设 、 国土 资源 利
进试 点 示 范 ， 既要积极 、 又要稳妥 、 更要 扎实， 确
接 。推 动 有 条件 地 区 的经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 、 城市 规划 、 土地 利用 规 划等“ 多规 合一 ” 。 第 三节 强化 规 划管 控 保持 城市 规 划权 威性 、 严肃 性和 连 续 性 ， 坚 持