新型贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及对策

新型贸易壁垒对我国纺织品
出口的影响及对策
摘要
本文是关于新贸易壁垒对我国纺织品出口的影响与对策研究。

论文首先对新贸易壁垒进行了理论分析，为后面新贸易壁垒对我国纺织品出口的影响与对策分析奠定了理论基础。

其次，本文选取了新贸易壁垒的技术壁垒、环境壁垒和社会壁垒等为研究对象，就新贸易壁垒对我国纺织品出口的影响进行了分析，最后就如何积极应对这些壁垒提出了思考和建议。

[关键词] 新贸易壁垒纺织品出口影响对策
ABSTRACT
This paper studies the impact of the new trade barriers on China’s export of textile and clothing products and the relevant countermeasures with both theoretical and empirical analysis. The paper begins with an overview of the new trade barriers which lays the theoretical foundation for the study. Its main interest lies in reality and the detailed study of the technical barriers to trade, environmental barrier, social barrier as well as their impact on China’s export of textile and clothing products. Finally the paper puts forward the suggestions and countermeasures to cope with these non-tariff barriers.
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[Key Words] new trade barriers, textile, export, impact, countermeasures
目录
一、绪论 (4)
（一）我国纺织产业的重要性 (4)
（二）我国纺织品出口行业的现状 (5)
1、纺织行业概况 (5)
2、纺织行业出口概况 (6)
二、新贸易壁垒分析 (6)
（一）新贸易壁垒的概念 (6)
（二）新贸易壁垒主要内容 (8)
1、技术壁垒 (8)
2、环境壁垒 (9)
3、社会壁垒 (9)
（三）新贸易壁垒的特点 (10)
三﹑新贸易壁垒对我国纺织业的影响 (11)
(一) 技术壁垒对我国纺织业的影响 (11)
(二) 环境壁垒对我国纺织业的影响 (13)
(三) 社会壁垒对我国纺织业的影响 (14)
四、我国纺织品行业应对新贸易壁垒的对策 (16)
(一) 应对技术壁垒对策 (16)
(二) 应对环境壁垒对策 (18)
(三) 应对社会壁垒对策 (19)
五、关于发展我国纺织品出口的思考 (21)
(一) 加强生态纺织品标准的建设 (21)
(二) 外贸纺织服装企业要积极采用先进标准指导生产 (23)
(三) 积极推行生态纺织品认证 (24)
参考文献 (27)
新型贸易壁垒对我国纺织品
出口的影响及对策
一、绪论
（一）我国纺织产业的重要性
我国现代纺织业包含纤维材料、纺织加工、相关产业应用等生产链，一方面是社会经济发展的必然物质基础，同时也是现代制造业的重要组成部分，对于现阶段的我国经济而言，纺织行业对于社会需要发挥着积极作用。

其发挥的重要性具体表现在：
1、有效满足国内消费需求：随着我国国民经济的快速发展，居民人均可支配收入的提高、社会对衣着类产品的消费的需求也随之扩大，而且人们对衣着类消费也从过去单一型向多功能、多元素、时尚化、差异化方面发展。

2、吸纳大量的劳动力：纺织行业作为劳动密集型产业吸纳了大量社会劳动力，在解决城市下岗工人再就业和吸纳农村剩余劳动力就业方面，起到了积极的作用。

3、解决三农问题，推进新农村建设：纺织行业的发展，对天然纤维的使用也日益增加。

纺织行业的加工体系形成的从农业到最终产品产业链，是提高农业产品国际竞争力的主渠道。

4、纺织品进出口创造了大量的外汇收入：作为创汇行业，纺织行业始终保持出口额和贸易顺差的快速增长，有效的保证了我国外汇的收支平衡，增加了国家的外汇储备。

（二）我国纺织品出口行业的现状
1、纺织行业概况
在过去的半个世纪里，纺织业在中国既是传统产业，也是优势产业，纺织行业一直以来都为我国国民经济的发展起着非常重要的作用，是我国传统的支柱产业。

近年来高科技产业的发展和国民经济结构的调整特别是国有企业的改革，使纺织业面临的问题进一步凸现，如企业的重组，劳动生产率的低下，设备的陈旧和技术的落后，等等。

然而，纺织工业仍然是一个大产业并在整个经济结构中占据重要的地位。

我国纺织行业现状是运行环境压力未减、外围减利因素多：目前来看，我国纺织行业的生产、内销、出口等在数据表现上均呈现了较快的回升增长势头，但值得注意的是去年的低基数在一定程度上会造成今年年初主要指标的高估，而且行业在今年所面临的运行环境更加复杂，外围减利因素多。

具体表现在：
（1）行业面临用工难
（2）汇率变动压力大
（3）原料成本上涨快
（4）需求抑制因素多
此外，在全球经济缓慢复苏过程中，主要发达经济体迫于高失业率等社会政治压力，其贸易保护主义必将有所抬头，同时很多发展中国家将继续采取贸易保护手段以争夺有限的市场资源，这些都将给我国纺织行业带来严峻的市场挑战。

2、纺织行业出口概况
据相关部门统计，2009年我国纺织服装出口金额下滑,出口价格下跌是
主要原因。

2009年我国纺织品服装全年出口金额为1505.05亿美元,同比下降8.61%。

就纺织服装出口数量而言,纺织品出口量下降幅度较小,服装出口量总体增长。

以欧美市场为例,09年前11月,中国对美国的面料出口量同期基本持平,对欧盟面料出口量同比微降2.68%;对美国服装的出口量较08年同期增长14.15%;对欧盟服装的出口量较08年同期微降3.20%。

而出口价格下跌比较严重,同样以欧美市场为例,纺织品方面,09年前11月出口美国的面料平均价格同比下降了14.66%,出口欧盟的面料平均价格同比下降了22.65%;服装方面,09年前11月出口美国的服装平均价格同比下降了6.23%,出口欧盟的服装平均价格年同比下降了7.31%。

根据海关总署公布的数据测算后显示，2010年1月份我国纺织品服装累计出口155.68亿美元，同比增长2.2%。

其中，纺织品出口55.81亿美元，同比增长18.2%，服装及其附件出口99.86亿美元，同比下降5%。

1月份我国鞋类产品累计出口29.27亿美元，同比增长1.4%。

出口逐步回暖，预计2010年出口额增速在5-10%之间。

我国纺织行业正在经历一种“耐克”商标形状的回暖路线，即快速下降、逐步复苏，虽然最困难的时刻已过去，但总体仍处于半复苏状态，预计2010年纺织业出口金额增速在5-10%之间，行业总体较难恢复到07年危机前水平。

二、新贸易壁垒分析
（一）新贸易壁垒的概念
1、新贸易壁垒概念
所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的
新型非关税壁垒。

传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。

区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是：前者主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上，所采取的措施也大多是边境措施；而后者则往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。

2、新贸易壁垒成因
新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。

分析新贸易壁垒产生的原因最主要在于以下几点：
（1）社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多。

（2）随着环保意识的提高，人们越来越关心赖以生存的地球和社贸 易 壁 垒 关税壁垒 传统非关税壁垒 传统贸易壁垒 新贸易壁垒 技术壁垒 环境壁垒 社会壁垒
补贴、进口押金制、最低限价、海关估价、成本性外汇管制 许可证制、数量性外汇管制、配额、自动出口限制
会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲劳动者的健康为代价。

于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。

（3）传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。

因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为新贸易壁垒的发展提供了巨大发展空间。

（4）科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。

技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，涉及的技术问题较为复杂，同时高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。

（5）近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。

（二）新贸易壁垒主要内容
1、技术壁垒
技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取一些强制性或非强制性的技术性标准或措施。

随着国际经济一体化的发展和贸易自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒不断拆除的同时，西方发达国家纷纷采取技术性贸易壁垒阻止发展中国家的产品进入本国市场。

技术性贸易壁垒具有两重性质：一方面具有合法合理性。

即合
法、合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的；另一方面具有隐蔽性和灵活性。

在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对付国外产品，可以对进口产品随心所欲地加以刁难和抵制。

2、环境壁垒
环境壁垒是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规、标准、政策及相应措施。

随着我国加入世贸组织后关税壁垒的大幅度降低，环境壁垒这一非关税的技术性措施在国际贸易中的作用将越来越明显，必须引起我们高度重视。

由于纺织品在前处理印染过程中要接触大量化学品，而纺织品又与人体健康和环境安全息息相关，所以在欧盟的纺织品技术法规和标准中，很注重对纺织品中有害化学物的限制和禁止。

我国的纺织工业由于技术落后，加之相关的法规和环境标准不够健全，生产中还广泛使用一些国外禁用的对人体健康会造成危害的偶氮染料。

1994年起德国已通过了法律禁止生产和进口含有118种偶氮染料的纺织品，这一法规对我国纺织品出口德国造成严重影响。

国际环保组织制定的《欧盟生态纺织品标准》要求组成服装产品的每一个部件都应通过有关检测和认证。

据悉我国内衣行业当前仅有一家获此认证因而成功地进入东南亚和欧美市场。

据不完全统计，我国纺织品和服装不符合基本“绿色”要求的大约在15%左右。

3、社会壁垒
社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。

社会壁垒由社会条款而来，社会条款并不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标
准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。

国际上对此关注由来已久，相关的国际公约有100多个，包括《男女同工同酬公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会与文化权利国际公约》等。

国际劳工组织(ILO)及其制定的上百个国际公约，也详尽地规定了劳动者权利和劳动标准问题。

为削弱发展中国家企业因低廉劳动报酬、简陋工作条件所带来的产品低成本竞争优势，1993年在新德里召开的第13届世界职业安全卫生大会上，欧盟国家代表德国外长金克尔明确提出把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，对违反者予以贸易制裁，促使其改善工人的经济和社会权利。

这就是当时颇为轰动的“社会条款”事件。

此后在北美和欧洲自由贸易区协议中也规定，只有采用同一劳动安全卫生标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

目前，在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是SA8000，该标准是从IS09000系统演绎而来，用以规范企业员工职业健康管理。

（三）新贸易壁垒的特点
相对于传统贸易壁垒，新贸易壁垒有如下特点：
1、双重性。

新贸易壁垒往往以保护人类生命、健康和保护生态环境为理由，其中有合理成分，这无可厚非，况且世贸组织协议也允许各成员方采取技术措施的必要性和合理性只以其不妨碍正常国际贸易或
对其他成员方造成歧视为准。

所以新贸易壁垒有其合法和合理的一面。

然而新贸易壁垒又往往以保护消费者、劳工和环境为名，行贸易保护之实，从而对某些国家的产品进行有意刁难或歧视，这又是它不合法和不
合理的一面。

这些负面的东西有时以至于混淆是非，给国际贸易带来不必要的障碍。

可见，新贸易壁垒具有双重性。

2、隐蔽性。

传统贸易壁垒无论是数量限制还是价格规范，相对较为透明，人们比较容易掌握和应对。

而新贸易壁垒由于种类繁多，涉及的多是产品标准和产品以外的东西，这些纷繁复杂的措施不断改变，让人防不胜防。

3、复杂性。

新贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，它比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多，涉及的商品非常广泛，评定程序更加复杂。

4、争议性。

新贸易壁垒介于合理和不合理之间，又非常隐蔽和复杂，不同国家和地区间达成一致的标准难度非常大，容易引起争议，并且不易进行协调，以致成为国际贸易争端的主要内容，于是传统商品贸易大战将被新贸易壁垒大战所取代。

随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。

传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。

以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

三、新贸易壁垒对我国纺织业的影响
（一）技术壁垒对我国纺织业的影响
所谓技术壁垒，是指一个国家（地区或贸易集团）在对进口商品进行管理时，通过对进口商品提出特殊的、甚至苛刻的技术要求，采取包括颁
布技术法规、推行技术标准、实施合格评定程序等在内的技术性措施而设置的贸易保护主义壁垒，是国际贸易中非关税壁垒的一项重要内容，也是非关税壁垒中最隐蔽、最难捉摸、最难对付的一种贸易保护主义壁垒。

我国纺织服装价格低廉，在国际市场上的价格优势明显，但由于竞争规则所限，国外不能随意对我国的纺织服装课以高额关税，只有设立技术壁垒或其他非关税壁垒加以限制。

目前，在纺织服装贸易中，技术壁垒的主动权完全掌握在少数发达国家手中，包括我国在内的绝大多数发展中国家在科学技术上远远落后于发达国家，在竞争中却要遵循由发达国家制定的贸易秩序，发达国家利用技术上的优势和制定规则的便利，以图迫使发展中国家或者退出现有的国际市场，或者高价购买他们的产品或技术。

我国是世界公认的纺织品生产的出口大国，从目前看，国外越来越苛刻的技术壁垒，越来越严重地影响着我国纺织品和服装产品的出口。

1、对我国纺织产品在国际市场上占有率的影响。

日本、美国、欧盟等发达国家和地区是我国纺织服装产品出口的主要市场，也是对纺织产品设置技术壁垒最早、壁垒数量最多、壁垒要求最严的国家和地区。

近年来，由于技术壁垒的影响，我国纺织服装产品对上述国家和地区的出口增速趋缓，市场呈萎缩趋势。

2、对我国纺织产品出口成本的影响。

纺织产品的无公害处理是国外技术壁垒的一项重要内容，产品要进入国外市场，企业必须建立无公害、无污染的环境管理体系。

要满足技术壁垒在检验、测试、认证、评估、审计等方面的要求，必须都要符合进口国的规定，而所有这一切要求或规定都会使纺织产品的成本增加。

同时，由于各国对纺织服装产品的技术壁垒各
不相同，我国产品在满足某一进口国技术壁垒要求的同时，可能达不到另一进口国的要求，导致纺织品出口成本的不确定性。

3、对我国纺织产品结构调整的影响。

技术壁垒以保护环境、保护人类健康为名，这必然会导致国际贸易中对环境影响较大的初级纺织服装产品的比重逐渐下降，促使以初级产品出口为主的我国纺织服装业实施产品结构调整。

4、对我国纺织业技术进步的影响。

国外技术壁垒在对我国纺织产品出口构成挑战的同时，也为我国纺织业实现技术进步提供了强大的动力。

如在德国禁用可致癌芳香胺偶氮染料的技术法规出台前，由于缺乏足够的市场动因，我国对禁用偶氮染料替代品的研究较少，而这一技术法规颁布后，国际市场的需求促进了我国对替代染料的研究，在短短几年内，偶氮染料的检测，偶氮染料替代品开发都取得了可喜的成绩。

（二）环境壁垒对我国纺织业的影响
1、从静态的角度看，环境贸易壁垒对我国纺织品出口的负面作用是非常明显的，每年造成的损失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿美元。

这里发生作用的机理有两种：一是市场准入的限制，即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准，使我国不少产品难以进入他们的市场参与公平竞争。

如德国等西方国家从1994年起相继立法禁止118种含偶氮染料的纺织品进口，否则产品将被全部扣留或销毁，这使我国现有的104种偶氮染料的纺织品出口中断；二是竞争力的影响，即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品的成本大大增加，进而削弱该类
产品的国际竞争力。

如在绿色标志认证方面，我国纺织企业为了获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费等直接费用，导致这些产品的成本大幅上升，进而丧失价格优势，与直接的市场准入措施有着异曲同工之效。

2、从动态的角度看，环境贸易壁垒对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动又有一定的积极意义。

事实上，环境贸易壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，其对我国经济贸易发展的约束刚性是如此之强，以至于我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易协调和环境外交外，更为现实的选择就是面对现实，苦练内功，努力提高环境管理水平，提升国家环保技术标准，从而成功突破这一绿色瓶颈的制约，达到贸易和环保的双赢。

3、影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。

当前世界经济区域化和集团化趋势不断加强。

因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的纺织产品排斥在巨大的区域市场之外。

随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。

（三）社会壁垒对我国纺织业的影响
1、社会壁垒使出口成本增加。

长期以来，“丰富而廉价的劳动力”是
中国许多企业获取国际竞争优势的关键，也是中国外贸出口生力军——民营企业由小到大、自弱至强发展的依托所在。

然而，其背后往往隐藏着恶劳作环境、底薪水平、雇佣童工、加班加点等常见社会问题。

首先，最低工资标准一项就足以使生产成本大幅度攀升；其次，高昂的认证成本也让中国许多企业头疼不已，粗略的算，一个300人的企业要通过，开销至少不低于30万元，另外仅每年的固定支出就在3万元左右；再次，达标过程中出口企业还要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。

由此可以想象中国出口企业的国际市场竞争力所受的严重影响。

在劳动密集型产品（如玩具、纺织品、服装、鞋帽等）的利润已经很低的现实情况下，许多出口企业若要采取措施达到SA8000标准的要求，成本的大幅度提升可能使其国际市场竞争优势丧失殆尽。

2、社会壁垒使企业客户流失、出口规模减小。

由于近年来，在欧美国内舆论和非政府组织的压力下，跨国公司纷纷以SA8000为蓝本制定自己的企业社会责任守则，并要求发展中国家的供货商严格遵守，否则便撤销订单。

美国商会组织调查结果显示，目前有超过一半的跨国公司和外资企业表示，如果实施SA8000标准，将重新与中国企业签订采购合同。

据中国商会调查显示，厦门有200家纺织公司没有接到订单，原因仅仅是因为他们没有采用SA8000标准。

3、社会壁垒使企业管理负担增加。

所谓“验厂”，是指跨国公司为其他供应链内所有商业伙伴制定的指导方针，即企业社会责任标准。

虽然SA8000已经得到绝大多数国家和企业的认可，但是全球主要的200家跨国公司还是有自己独立的社会责任标准，它要求其各自的供应商和合约工厂，
遵守其所定的标准，并不定期或定期安排本公司职员或委托独立审核机构对该厂进行现场评估。

广东商学院张建涛教授调查后发现，几乎所有在中国采购的跨国企业，都有自行的“验厂”，因为SA8000并不是他们所一致认可的标准，于是许多企业发现花钱通过了SA8000之后，却没有完全解决问题。

所以作为一项商业标准，SA8000没能解决它所许诺要解决的问题。

四、我国纺织品行业应对新贸易壁垒的对策
（一）应对技术壁垒对策
在国际市场竞争日趋激烈、技术壁垒逐渐演变为贸易保护主义的有力工具的今天，我国纺织服装企业及有关部门应做好以下几项工作：首先，要提高对技术壁垒的认识，加强对国外新技术、新工艺、新标准的研究。

随着贸易自由化呼声的日趋增高，在国际贸易中，关税壁垒和其他非关税壁垒的影响将逐渐减弱，而技术壁垒的作用将进一步增强。

技术壁垒是国际贸易发展到一定阶段的必然产物，国外的某些技术措施适应了社会进步，经济发展和人类自身保护的需要，设置技术壁垒来维护贸易秩序、促进发展，已经得到WTO的认可，这就决定了技术壁垒将在国际贸易中长期存在。

但是，也应该看到，目前很多技术壁垒违背了ＷＴＯ设置贸易技术壁垒的基本原则，构成了国际贸易的新障碍。

对技术壁垒促进和阻碍的双重作用，我们应有一个全面的、清醒的认识，要加强对国外纺织服装业的新成果，新技术、新标准的研究，只有掌握了这些新成果、新技术、新标准，才能将技术壁垒对我国纺织服装产品出口的阻碍作用变为对纺织服装业发展的促进作用。

其次，要加快技术进步，不断调整产品结构和产业结构。

长期以来，。