三峡现代物流中心建设的障碍与推进路径研究

32经济观察2012年35期（12月）建设三峡现代物流中心是宜昌“十二五”时期的一项重要战略任务。

当前，宜昌作为区域性现代物流中心的基础和条件已经基本形成，但由于现代物流业发展总体上处于传统物流逐步向现代物流转型阶段，发展水平还不够高，建设三峡现代物流中心还面临着一系列问题与矛盾。

需从体系建设、政策支持、资金投入、区域合作等多个层面来寻求解决。

一、三峡现代物流中心建设面临的障碍（一）物流业总体水平落后，物流中心的区域带动力较弱首先，从物流产业规模来看，产业规模较小，不论是规模还是数量都远远低于物流业发展较好的国内其他省市。

现有的597家物流企业规模普遍较小，注册资本在500万元以上的企业仅有50家，具有国家A 级以上资质的只有两家，能够提供全国性物流服务的企业和物流总额上亿元的企业屈指可数。

其次，从物流供给来看，存在着社会化需求不足与专业化供给不够之间的矛盾。

宜昌市物流业“小、散、差、弱”，专业服务能力不强，尚不能满足供应链“一体化”的要求。

物流需求仍处于传统产业结构的分割之中，制造企业多为“大而全”“小而全”模式，物流业务外包速度慢、层次低，大量的物流需求分散在企业，物流需求与供给关系失衡，远远不能发挥三峡现代物流中心建设的障碍与推进路径研究■ 梁方云物流对区域经济的带动作用。

第三，从物流产业模式来看，宜昌市第三方物流的比重小，物流企业大多由传统仓储、运输企业转型而来，第三方物流发展的不足导致物流组织化程度较低，服务功能单一，辐射半径较小，缺乏品牌效应。

（二）物流基础设施薄弱，核心支撑功能尚不完善宜昌已初步形成以铁路、公路运输为龙头，水路运输为窗口，连接各大型场站枢纽为网络，向四周辐射，通向全国的综合运输体系，虽具备了把宜昌打造成现代物流中心成本优势，但核心支撑功能不完善。

表现在现有货运中心建设滞后，难以满足现代物流中心发展的需要。

“十一五”期间，宜昌市建成的二级以上的货运站场仅有4个，目前运行的仅有宜昌货运中心，不仅规模小，而且功能也偏少，较小的企业规模使物流的组织化程度降低，物流速度降低和物流成本上升，造成物流环节的浪费，管理成本加大，使物流业整体效益不佳，竞争力不强，物流企业在“低价格、高成本、微利润”状态下生存，缺乏发展后劲和长远打算。

（三）现代物流发展模式发展加快，现行管理体制亟待理顺一是物流业主管部门尚不明确，管理的协调性不够。

新成立的交通物流局职能相对较小，许多职能散落在交通、经贸、商务、工商、税务等十多个部门，其职责权限与管理职能不尽相同，缺乏有效的协调管理，对一体化运作和网络化经营形成障碍。

二是多头管理导致监管缺失。

由于部门职能交叉、职责边界不清，有些管理部门遇到问题时就相互推诿，对市场竞争失范，恶意压价、运输纠纷等问题解决力度不够。

（四）发展现代物流中心的观念与认识有待进一步提高当前，发展现代物流，把宜昌建设成为区域物流中心已列为“十二五”时期的重要战略目标，但是，这一新兴行业还没有得到当地社会的认同，大部分企业对物流的认识处于初级阶段，不少管理人员认为物流就是将货物送到用户手中的活动，企业开展物流业务多数只停留在储存、运输、装卸方面，对现代物流功能应用较少，信息技术的应用尤为欠缺。

宜昌市物流标准化建设推进工作仅仅停留在企业标准方面，在物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络技术等标准的推广和实施方面缺乏统一规划和部署。

（五）信息化程度较低，物流要素支撑力度不够现代物流是集货物流、信息流、资金流等一体化的经济流通活动。

与传统物流相比，现代物流的最大特点就是现代信息网络技术为支撑，通过资源整合，将分离的商流、物流、信息流与采购、运输、仓储、配送等环节结合起来，形成一条完整的供应链。

在此环节中，先进的信息网络技术是现代物流体系的重要内容。

宜昌要发展现代物流业，建设三峡区域物流中心城市，在公共信息网络方面的基础投资和企业电子商务等必要的信息要素支撑和金融要素支撑尚较缺乏。

二、推进三峡现代物流中心建设的路径选择（一）推动物流体系建设，打造三峡现代33中国集体经济34经济观察2012年35期（12月）物流中心的支撑载体一是围绕电力、化工、食品医药等产业集群，加快发展一批专业化的物流中心和配送中心，重点发展辐射鄂渝两省市枢纽型综合物流园区等现代物流项目，如建设宜昌市农产品贸易市场、化工市场等辐射力强的大型市场，作为中西部区域物流业发展的重要节点。

二是依托宜昌连接中部与西部，长江沿线和内陆联结的特殊区位，充分利用水路、公路 、铁路和航空综合交通运输体系，大力发展多式联运，建设市域配送物流体系、区域物流体系、口岸物流体系相结合的现代物流网络平台，使物流网络覆盖中心城市，融合周边，畅通国内外。

三是打破体制束缚，引进大型物流企业 、物流地产商，建立分拨中心和仓储配送中心体系，建设以区域物流、水路口岸物流为主，城市物流为辅的枢纽性物流园区。

（二）完善政策支持，努力营造良好的现代物流中心发展环境一是在土地使用政策方面，在规划物流园区设立的物流中心、配送中心和物流企业新增用地，应根据用地性质及用途实行有偿使用，土地出让金按有关规定缴纳；企业以原划拨土地为条件引进资金和设备进驻规划物流园区的，应按相关规定缴纳土地出让金后，将土地使用权作为法人资产作价出资。

二是在实施公共设备使用政策方面，充分借助三峡工程所在地的优势，向上争取政策，使企业的物流项目用电享受工业用电标准。

三是在财政金融政策方面，给予具备在企业发展专项基金、中小企业发展专项资金和技术创新专项资金等资金管理办法条件内的物流企业给予财政资金扶持。

四是实施税收优惠政策。

主要是实施相应税收优惠，解决物流企业税负过重和重复纳税的问题。

此外，政府要健全市场法制，规范市场秩序，创造公平竞争，规范有序的物流市场环境，为物流企业、区域性物流服务网络的形成创造良好的体制保障。

（三）推动第三方物流建设，培育并促进现代物流市场的快速成长一是在工业企业、商贸企业中进行物流普及教育与宣传。

对成功的第三方物流运作模式进行示范宣传，用事实证明第三方物流企业给企业带来的各种利益，并以此进行推广。

二是鼓励大企业把它们的物流业务和有关的物流资源分立出去，由政府资助专业机构为分立提供咨询服务，并在土地置换过程中给予扶持补贴，增补新机构的流动资金。

三是建立宜 昌市现代物流业发展基金。

市级财政部门每年安排一定的专项资金，对物流基础设施项目和第三方物流重点企业的中长期贷款给予贴息支持。

搭建良好的融资平台， 积极帮助协调和争取金融部门在中长期贷款和低息贷款方面给予物流企业重点项目的支持。

四是整合资源优势，培养核心龙头企业。

有重点地选择若干个素质好、有发展前景的物流企业，在政策 、用地、资金等各方面予以倾斜，把它们培育成上规模、上档次的第三方物流企业。

（四）积极开展电子商务，加强现代物流信息化体系建设一是加强技术规划建设。

制定物流信息系统建设的技术规范，确保各个 系统的统一。

研制技术认证体系，对参与接入的物流信息系统进行技术认证。

二是推动职能部门和物流企业的信息化建设。

将政府有关部门对外服务的信息化统一形 成一个公共的平台。

促进现代信息管理技术在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用。

研究制定物流信息化示范工程，进行宣传，引导企业积极参与。

三是 推进电子商务的发展。

研究建立电子商务的行业交易规则和规范，制定电子商务地方标准，加强行业管理和自律，健全电子商务的应用环境，推动电子商务规范有序 发展。

（五）加大多渠资金投入，强化物流业发展的要素支撑一是政府要运用财政贴息等手段的投资政策，引导信贷资金，增加现代物流发展投入。

例如，建立现代物流发展引导资金，通过贴息、补助、奖励等多种形式，用于支持重点物流企业、重大物流设施和重要物流信息服务系统建设。

二是要充分发挥金融机构在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用，降低物 流企业融资成本。

支持资产质量好、经营管理好、具有成长潜力的骨干物流企业股票上市，进入资本市场筹措资金。

鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担 保，鼓励各类金融机构对效益好、有市场的物流企业给予重点支持。

鼓励金融部门在独立审贷基础上，向符合条件的物流企业发放贷款。

（六）加强区域合作,建立加快现代物流发展的协作机制一是建立促进物流业发展的协调机制，合理规划区域物流体系。

建立以三峡物流中心为核心的交流协作机制，在内核加强荆宜、汉宜的合作；外核以呼应汉渝，加强沟通长江上下游以及周边省份之间的分工协作、优势互补机制，把宜昌港打造成连接长江上下游的中转中心，成为带动宜昌沿江产业集聚和发展的重要枢纽。

二是制定共享优惠政策，加快区域物流发展。

通过制定促进各方发展共享共益的优惠政策来拓展区域物流合作十分必要。

例如，实施口岸通关、过路过桥等便利优惠，制定区域内的多边优惠政策，推进区域物流协作上新水平。

三是资源整合，促进区域物流发展。

整合并重新配置区域内的自然、交通运输、仓储、信息，人才、企业等相关资源，降低社会物流总成本。

特别是要以整合信息为抓手，搭建区域公共物流信息平台，实现信息资源共享。

■（作者简介：梁方云，女，山东荷泽人，研究生学历，经济学副教授）35中国集体经济。