佛山市南海区商业网点规划(2009—2020)

佛山市南海区商业网点规划（2009—2020）佛山市南海区经济贸易局广东商学院流通经济研究所二00九年十二月项目组人员名单顾问：万志康佛山市南海区副区长刘铭恩佛山市南海区经济贸易局局长潘叙迭广东省政府发展研究中心助理巡视员、研究员组长：谭国洪南海区经济贸易局副局长王先庆广东商学院流通经济研究所所长、教授广东省商业经济学会秘书长副组长范志新佛山市南海区中小企业局副局长彭雷清广东商学院工商管理学院院长、博士、教授项目组成员：徐印州广东商学院华商学院院长、教授，流通经济研究所首席研究员林勋亮广东商学院工商管理学院副教授、物流系主任、博士戴绮文佛山市南海区经济贸易局市场拓展科科长王贵法佛山市南海区经济贸易局市场拓展科副科长戴诗华广东商学院流通经济研究所副所长蔡海珊广东商学院流通经济研究所科研服务中心主任、留英硕士房永辉广东商学院流通经济研究所助理研究员韦慧娟广东商学院流通经济研究所助理研究员王晓春广东商学院流通经济研究所助理研究员宋浩广东商学院流通经济研究所助理研究员目录第一章总则 (1)第一条规划背景 (1)图1：佛山市南海区区位及商圈辐射图 (3)第二条规划依据 (4)第三条规划对象 (4)第四条规划范围 (4)第五条规划期限 (4)第二章指导思想和原则 (5)第六条指导思想 (5)第七条规划原则 (5)第三章城市商业定位和规划目标 (6)第八条城市商业定位 (6)第九条近期目标（2008-2015） (6)第十条远期目标（2016-2020） (6)图2：南海区商业中心及主要网点示意图 (8)第四章规划布局 (9)第十一条总体布局 (9)第十二条规划重点 (9)第十三条区级城市商业主中心 (9)图3：南海区商业基本格局：一主两副四辅 (10)第十四条区级城市商业副中心 (11)第十五条镇级商业中心 (12)第十六条社区商业 (13)第十七条大型零售网点 (14)第十八条商业街 (16)第十九条商品交易市场 (19)图4：南海区四大专业市场集群规划 (22)图5：南海区主要特色交易市场 (26)第二十条物流基地 (27)图6：南海区重点物流园区（基地）图 (31)第五章落实商业网点规划的政策措施 (32)第二十一条深化认识，高度重视商业网点规划。

(32)第二十二条总体规划指导，加强专业性规划。

(32)第二十三条依据规划，政府加强制度和法制建设。

(32)第二十四条市场主导，政府加强规划宣传与资金支持。

(32)第二十五条技术兴商，推动信息化建设和管理。

(33)第二十六条行业协会，规范引导产业发展。

(33)第二十七条安全管理，营造良好的商业网点环境。

(33)第二十八条科学管理，推动规划的完善和实施。

(33)第六章附则 (35)附录：佛山市南海区商业发展现状调研报告 (36)一南海区商业发展历史与现状 (36)二南海区商业发展的特点及存在的问题 (44)三发展趋势 (51)佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）第一章总则第一条规划背景（一）工业化转型。

工业化进入后期，经济发展阶段正由以工业制造业为主的第二产业时代向以现代服务业为主的第三产业时代过渡，而商贸流通业作为现代服务业的先导性产业和基础性产业，正发挥着特殊的作用。

（二）广佛同城化。

“广佛同城”作为“珠三角一体化”的突破口，已经上升到国家战略，被列入《珠江三角洲改革与发展规划纲要》。

随着《广佛同城化合作协议》的签订，广佛同城化背景下的合作领域和内容正不断扩展与深化。

南海区处于“广佛同城”的核心区和中间地带，北至里水，再至三山，广佛边界的三分之二在南海区域范围内，随着广佛同城化步伐的加快，南海区完全有可能有望形成一条“环广州西部商贸物流产业带”，从而成为广佛同城的最大成果之一。

（三）广州流通服务业的产业大转移带来大机遇。

广州目前正由大工业城市向都市型现代商业城市升级转型，根据包括新的广州城市发展规划，老城区内所有大型专业市场、大型仓储物流等都要搬迁到内环路以外，而广州是全国专业批发市场总体规模最大、市场数量最多、成交金额最活跃、辐射面最广的国际商贸中心城市，也是全国大型购物中心最集中的城市，因此，一场声势浩大的以商贸流通服务业为主体的服务产业大转移浪潮正在掀起。

而南海区所处的区位优势、土地优势以及交通优势等，成为广州周边地区最有利于承接商贸流通服务业产业转移的区域。

这是南海区实现城市转型和率先实现“广佛同城”的最大机遇之一。

（四）南海区域城市交通等基础设施环境改变带来新机遇。

尤其是广佛轻轨、广州新客站、白云新机场、西二环、佛山一环、广佛地铁，罗村机场等已经建成和在建的交通基础设施，直接带动南海的房地产业、交通运输业等基础产业的变化，即将和正在对南海区的人流、物流和商流和商业的格局变化将产生巨大影响，也为南海区商贸流通服务业的重新定位和规划布局创造了有利条件。

（五）商业投资趋热。

随着南海区位优势的显现，一批大型楼盘和新兴社区的兴起，南海区外来人口正在迅速积聚和膨胀，这将直接促成一批大大小小的新商圈的出现和形成，带来新的人流和商流。

正是基于这种变化，大量本地和外地的民间商业资本包括外资都十分看好南海商业的投资前景，纷纷投资到商业领域。

但这种投资热潮在促进南海区商业服务业规模和水平提升的同时，也有可能加剧区域内商业网点的竞争，导致投资效率的低下和网点布局的不合理。

因此，政府迫切需要对整个南海区的商业网点布局进行整体规划，以利于商业网点的合理布局、有序引导和规范管理。

佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）图1：佛山市南海区区位及商圈辐射图-3-第二条规划依据本规划的依据是《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发〔2004〕18号）；商务部《关于印发“城市商业网点规划编制规范”的通知》（商建发〔2004〕180号）；建设部，财政部《关于印发“关于进一步做好商业网点规划制定和实施工作”的通知》（商建发〔2005〕378号）；商务部《关于印发“做好县级城市商业网点规划工作”的通知》（商建字〔2007〕109号）；《佛山市城市近期建设规划（2006－2010年）编制要求》；《佛山市城市总体规划（2005－2020）》；《佛山市南海区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；佛山市南海区《关于印发佛山市南海区第三产业统计实施方案的通知》（南府办〔2007〕153号）。

第三条规划对象本规划对象是佛山市南海区行政区域范围内的城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街、农产品市场、生产资料市场、其它商品交易市场、物流基地。

第四条规划范围本规划范围是佛山市南海区的行政辖区，包括桂城、罗村、大沥、里水、狮山、丹灶、九江、西樵等镇（街），总面积1073.82平方公里。

第五条规划期限本规划的期限为2009年－2020年。

近期：2009年－2015年；远期：2016年－2020年。

第二章指导思想和原则第六条指导思想以科学发展观为指导，以承接广州服务业转移和连通广佛商流物流为契机，以专业市场集群建设为特色，以对现有专业批发市场的整合提升为支撑，充分利用现有的优势商业资源及充分挖掘商业成长潜力，打造以沥桂商圈（市级都市型）为龙头，以狮山商圈（市区级）和西樵商圈（市区级）为两翼，东西板块协调，优化市场布局，不断提升商业等级和在珠三角及省内的辐射能力，有效发挥商贸流通业对整体经济和现代服务业的先导作用与基础产业作用，努力构建现代化的商贸网络体系。

第七条规划原则（一）与城市规划相融合。

商业网点规划要与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，避免盲目建设、重复建设、布局不合理造成的商业资源浪费，促进城市功能完善和城市经济的发展。

（二）适应经济发展水平。

随着经济发展阶段的变化，商贸流通业及各业态在经济运行中的地位相应地发生变化，一批新兴的业种业态会随之发育成长，因此，适应经济发展水平，根据商贸流通发育成长的一般规划，对商业网点超前布局，有利于一、二、三产业的协调发展和城市化水平的不断提升。

（三）等级层次原则。

根据消费者不同类型的消费需求，划分商业等级，引导能够满足同类型消费需求的商业网点尽量在相应区域集聚，形成层次分明的商业等级体系，更好地服务消费者。

不断满足消费者的多样化和层次化需求，为其创造良好的人居环境。

第三章城市商业定位和规划目标第八条城市商业定位佛山市南海区的商业定位是：以正在迅速兴起的南海主城区都市型大商业为龙头，以专业市场集群和大型仓储物流设施为特色，以“广佛同城”和承接广州商贸服务业的产业转移为契机，以地铁商业、楼盘商业、铁路商业为新增长点，逐步建成功能强大、设施完善、服务先进的广佛核心区域内的商贸物流中心和休闲娱乐中心，真正将商贸流通业打造成为南海产业升级转型的先导性产业和基础性产业。

第九条近期目标（2009-2015）至2015年，社会消费品零售总额达到996亿元，人均零售面积达到0.9-1.1平方米。

调控大型零售网点的业态和结构，提高新型业态比例。

商业网点规划的近期目标具体有：（一）建设以大沥和桂城商圈为核心的南海商业主中心，发展狮山、西樵两个城市商业副中心，协调发展罗村、丹灶、九江、里水四个城市辅助商业中心；（二）初步规范重点社区的零售网点布局；（三）调整商业街定位，鼓励发展特色街，限制新建综合型商业街；（四）初步调整并规范商品交易市场；（五）提升农产品市场档次，引导农贸市场超市化转型；（六）重点建设两大物流园区，六大物流基地；（七）鼓励和促进电子商务平台建设。

第十条远期目标（2016-2020）至2020年，社会消费品零售总额达到2349亿元，人均零售面积达到1.2-1.4平方米。

要适度发展和调控大型网点的建设，进一步提升新型业态比例。

规划远期，最终形成以“一主、两副、四辅”商业中心为主体，以社区商业为基础，以各类商业街为特色，商业网点布局和业态结构合理，服务功能完善，既引导、满足消费，又创造、扩大消费的现代化区域商业中心。

形成商贸服务业、物流基地与现代制造产业相互促进、协调发展的繁荣局面。

至2020年，商业网点规划的具体目标：（一）强化商业主中心的集聚和辐射力度，不断完善商业副中心和辅助中心的服务，配套功能，提升商业等级层次，逐步将沥桂商圈提升为省市级商圈，并将狮山商圈和西樵商圈打造成市区级商圈；（二）完善重点发展社区的零售网点规划；（三）规范特色商业街的发展，提高并创新商业街管理模式；（四）强化商品交易市场的电子商务功能，推动集约化经营；（五）整合农产品市场资源，发展各具特色和优势的农副产品批发市场，继续推动农贸市场经营方式的规范和创新；（六）完善物流园区和物流基地的各项配套设施，发挥强大的服务和辐射功能；（七）电子商务平台基本建成，提升服务业管理水平。