探索创新抓党建联创共建促双赢——浙江省第七地质大队党委联创共建工作侧记

国土资源LAND&RESOURCES国土资源LAND&RESOURCES16习近平总书记在谈创新时强调：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

”浙江省第七地质大队党委始终坚持创新有为，在党建工作中结合行业特性，紧紧以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，立足行业，积极适应经济社会发展的新常态，大力开展联创联建活动，凝心聚力，锐意进取，奋发有为，继续发挥先锋模范作用。

浙江省第七地质大队现有党员285名，党委下设21个党（总）支部，是“全国先进基层党组织”和省委授予的“地勘先锋”。

在队党委的领导下，该队还先后荣获了“全国模范地质队”“全国五一劳动奖状”“全国模范职工之家”“全国文明单位”等荣誉称号，2012年被选树为全国重大先进典型，在北京人民大会堂作了专场报告会，报告团成员受到了李克强总理的亲切接见。

党建工作一直是七队的优势，但大队党委不满足于现状，而是根据形势的变化与时俱进，使党建工作成为支撑七队人坚守精神高地，不断进取、永攀高峰的不竭力量之泉。

通过联建联创活动，有力地为地方经济社会发展提供了技术支撑和服务，推动了当地新农村建设和绿色地质勘查工作，为地勘项目的政策处理和建设工程项目的顺利施工创造了良好的外部环境，也较好地探索了创建工作与中心任务有机结合之路。

一、联建，夯实基层组织建设根基浙江省地勘队伍主要从事地质找矿、地质调查、工程勘察和测绘、地质灾害治理、地质遗迹调查、建设施工等，行业呈现点多、面广、线长，人员高度流动分散的特点。

近年来，受经济发展放缓和国家经济结构调整的双重影响，矿业经济又陷入持续低迷的状态。

社会资本进入到找矿领域明显下降，财政投入在缩减，矿业权转让价格不断走低，大型的商业性地勘项目承揽越发困难。

针对外部经济形势和行业特点，该队党委始终坚持“项目做到哪里，党组织就建到哪里”的党建工作格局，做到党建工作与业务工作同时布置、同时落实、同时检查。

近两年来，为了使地勘工作更加主动地为地方经济建设服务，七队党委在创建“五型”党组织，党员争当“五兵”（哨兵、卫兵、尖兵、工兵，标兵），党员干部争做 “五员”（信息员、宣传员、调解员、监督员、服务员），夯实自身基层党建基础的同时，积极探索与地方单位党组织联建联创的新模式。

在联建共建的形式上，以“找矿报国、服务社会”为己任，要求各党支部充分利用联建单位党建资源、人才优势、取长补短，找准结合点，以出优良地质成果，打造精品工程为抓手，从共同破解发展难题，解决实际困难，扶贫帮困等方面开展“互动式、互助式、互建式”的联建共建活动。

在联建共建的内容上，紧紧围绕大队增值增效增收、安全安稳安定的目标，通过建设重大项目、五水共治、技术服务、抗洪救灾、地灾应急、扶贫帮困、捐资助学、赠书敬老、义务除雪修路等活动，目前已有11个党支部分别与驻地政府有关部门、社区、乡村和业主单位党组织联建结对。

选派年轻党员干部入驻联建村，担任指导员，赴地方国土资源局挂职锻炼。

二、联创，服务地方经济社会发展为使联建联创活动与服务地方经济社会发展深度融合，七队党委探索创新抓党建 联创共建促双赢——浙江省第七地质大队党委联创共建工作侧记□浙江省第七地质大队党办 金 重DANGJIANYUANDI党建园地国土资源LAND&RESOURCES17结合地勘工作实际，采取了形式多样、富有成效的联创共建活动。

亲身体验式联创共建。

由七队探获的浙江第一个配分类型较优的大型轻稀土矿区和全省首个具有工业意义的大型稀土矿床——庆元县荷地稀土矿勘查项目，工作范围大，涉及村落多。

该队矿勘一院党支部主动与岭头乡党委对接沟通，邀请乡政府有关人员赴江西考察稀土矿的开采方法，通过实地参观和对绿色地质勘查与绿色矿山的宣传，使他们开阔了眼界，提高了认识。

通过他们的工作，当地政府和人民对矿产资源的勘查有了新的认识，以前只要一提到矿产资源勘查开发，大家都会把其和污染联系在一起。

而现在只要七队的勘查工作走到哪，岭头乡党委就把政策宣讲到哪，一起协调和解决在找矿勘查中，诸如农作物赔偿、道路修筑等问题。

抗灾救灾中联创共建。

2013年夏季，“菲特”台风袭击余姚，七队紧急从全省各项目部调集技术人员和各类装备，夜以继日参与市内的排洪，对全市236处地质灾害（隐患）点进行了深入排查。

在2014年8 · 20丽水特大洪水灾害中，七队“三防一抗”公益事业服务队以最快的速度赶赴现场救灾，并分赴缙云、云和、景宁、龙泉等县市参与地灾调查、排险等工作。

2015年丽水里东山体滑坡灾害发生后，七队第一时间组织60余人、10余台大型挖掘运输机械设备，夜以继日、昼夜不停开展挖掘、运渣等工作。

配合丽水市青田、莲都、庆元、龙泉、缙云、景宁、松阳和衢州市衢江区国土资源局开展了讯后复查和隐患排查工作，共排查146处，确定隐患点67处，提交应急调查报告67份。

2016年9月，丽水市遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。

七队积极响应，主动作为，大队党政领导率40余名技术人员，第一时间赶到现场参与救援，并调集救援设施及相关物资进场救援。

27个昼夜，始终坚守在抢险救援第一线，90余人先后参与了抢险救援工作，参加各类救援指挥会议百余次，全程全力参与了滑坡体的监测预警、提出现场搜救建议及技术服务、移民安置点选址地灾调查等工作，为苏村抢险救援的胜利尽了自己的一份心力。

七队参与抗灾救灾的动人事迹受到当地政府、联建单位和群众的高度赞誉。

丽水市委、市政府和宁波市国土资源局分别向七队赠送了“抗洪抢险冲锋在前，情系丽水尽显本色”和“抗台救灾先进集体”锦旗。

原副省长黄旭明专程慰问了抗洪救灾一线的七队干部职工，并作出重要批示：“在急难险重任务面前，七大队总是冲锋在前，战之能胜。

谨向七队的同志们表示敬意和谢意。

”技术服务中联创共建。

为普及地灾防治知识，七队在丽水、衢州、桐庐等地工作的矿区和项目部党支部，主动与地方国土资源部门联合举办地质灾害防治专题讲座或培训，向驻地乡村赠送地质科普和防灾减灾宣传册，并在每个农村联建点设立地质科普教育基地。

邀请联建单位“民进丽水市科技支部”和丽水市人民医院的医疗专家，多次在该队施工的工地或项目开展“现场救护与紧急避险”知识培训，收到了很好的效果。

同时，配合地方政府实施10个“万千百十”地质灾害搬迁治理工程、数百个除险安居灾害点排查，在杭、丽、台等地承担了70多个“五水共治”除险加固、河道整治、污水处理等岩土工程勘察及地质灾害危险性评估项目以及10多个引水、防洪排涝工程施工。

结对帮扶中联创共建。

该队隧道公司丽水分公司党支部与遂昌县关工委党支部通过联建活动，向湖山乡小学捐赠20万元用于购买教学设备；向三仁小学捐赠6万元，用于购置电脑。

工程三处党支部与民进丽水市委科技支部共同为遂昌县宏象村捐赠帮扶资金5万元，用于修缮防洪排涝沟渠。

大队党委与松阳县官岭村、缙云县塘孔村和越王山村及开化县长庆村结对共建，从财力上分别帮扶四个村的“文化示范村建设”“开发油茶基地”“低收入农户奔小康”及慰问困难党员和农户。

大队党委还利用专业技术优势，为仙居县程岙村加固拓宽了村里的隧道，方便了村民和车辆的通行。

三、联手，实现党建与业务工作双赢开展联建联创不能一厢情愿，如果忽略了对方的利益，就会出现一头热一头冷，这样的活动生命力不强，自然会流于形式。

为使联建联创工作扎实有效，七队党委十分注重党建与业务工作的双赢。

一是通过协商制定实施方案，确定创建目标和主要内容，明确工作举措和要求。

二是大事一起议，内容一起定，活动一起搞。

该队隧道公司工程二处党支部与业主单位淳安经济开发区拓展部党支部开展“联创齐争”活动中，突出自身特点，发挥自身优势，结合各自业务实际，在工作中经常沟通和交流，确保了施工项目实现“优质、国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES18高效、安全”的目标。

隧道公司湖州南太湖产业集聚区长兴分区废弃矿地综合治理PPP 项目部党员联合建设单位——南太湖推进办，成立了临时党支部。

该党支部充分发挥战斗堡垒作用，积极发挥党员的先锋模范带头作用，团结带领项目一班人，顾全大局、精心组织、攻坚克难、勇于争先，在时间紧、任务重、效率要求高、生产压力大的情况下，取得了显著业绩，项目各生产工区超时序进度完成。

同时该支部积极与周边村庄开展联创联建活动，定期组织主题党日活动，提高了支部党建水平，创造了村企和谐的局面，促进了项目顺利推进。

三是优势互补合作找矿。

与龙泉市人民政府签订了共同出资开展金银矿普查项目的协议，与遂昌金矿、浙江兴源有限公司等单位开展地质勘查合作。

四是在七一、岁末等时节，开展困难帮扶、“金秋助学”等活动，让弱势群体享受到联建联创的成果。

同时，随着联建联创平台的不断扩大，七队的内外工作形势也在发生着深刻改变。

近年来，由于受经济下行和国家经济结构调整的双重影响，矿业经济陷入持续低迷的状态。

面对新常态，七队强化市场意识，调整战略布局，从单纯的地质找矿为主向以提供矿产资源保障和多元化全方位的地质技术服务转变，不断加大农业、城市、旅游、环境等地质服务工作的力度；积极参与隧道、市政、交通、水利等领域的市场竞争，拓宽了地勘延伸产业。

近几年来，七队地质勘查、地质服务、建设施工三大产业结构不断优化，尤其是建设施工业由传统的专业施工转向总承包施工。

地质勘查财政性投入项目与自主性投入项目并举，地质服务进入了地热勘查、地质遗迹调查等生态环境领域，大队创新驱动、规范管理的意识与举措愈益增强，发展步入新常态。

人民生活美好、安居乐业，是党和人民的共同期盼。

在乡村振兴战略中，既解决产业融合发展，又不突破土地红线，是目前国土资源管理面临的一道考题。

今年中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》提出：“探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置”“适度放活宅基地和农民房屋使用权”，为乡村振兴、农民增收指明了道路。

如何把这一政策红利落到实处，同时不失守耕地保护红线？本文结合象山实际就此谈些认识。

一、象山县农村建房现状象山县共有行政村490个，其中150个村位于县城或乡镇政府所在地（俗称城中村）。

全县农村人口35.14万人，占总人口数的63.94%。

农村建房是历代农民的大事，目前登记在册的农村集体土地为11.2万余宗，绝大部分为农村建房用地。

近几年，全县农村建房审批量每年近2000户。

2015年，象山县农村宅基地建房政策调整，规定新增耕地建房和原址重建用地面积、建筑面积上限分别为125平方米、250平方米和140平方米、300平方米，以差别化供地政策鼓励使用存量建设用地，新增耕地建房由原来的70%下降到现在的45%，政策引导效应显现。

乡村振兴背景下对农村建房问题的思考□象山县国土资源局 杨梓良。