乡镇人大的薄弱环节及其改进

合集下载

人大存在的问题及改进措施

人大存在的问题及改进措施

人大存在的问题及改进措施一、问题的背景中国人大作为国家最高立法机关,具有重要的职能和地位。

然而,在长期的实践中,也暴露出一些存在的问题。

本文将从代表性不足、立法效能低下以及民意沟通不畅三个方面进行分析,并提出相应的改进措施。

二、代表性不足1. 问题表现:由于我国选举方式存在一些局限,导致人大代表在某种程度上缺乏充分的代表性。

现行选举方式普遍存在推举式选举和名单式选举两种模式,这使得人大代表更多地成为政府部门和企事业单位等特定群体的代表,不能真正反映广大人民群众的意愿。

2. 改进措施:(1)改进选举制度:建立公开、公平、竞争的选举制度,扩大参与决策程序权,加强对候选人资格审查和评价标准。

(2)增加依据地方区域进行选举:根据地方情况设置必要数量和比例的区域席位,确保各地区利益得到充分代表。

(3)跨区域联委员会制度:设立以某一特定问题为核心的跨区域联合代表机制,确保各类群体和利益的充分代表。

三、立法效能低下1. 问题表现:人大立法在确立法律制度、规范社会行为方面发挥着重要作用。

然而,现实中我们也不难发现存在整顿时过度依赖行政手段,公共利益受到部分利益集团的影响以及对一些热点敏感问题立法迟缓等问题。

这导致人大立法效果欠佳。

2. 改进措施:(1)加强立法程序透明度:完善公开征求意见、听证程序,并建立咨询委员会等专门机构,促进立法的科学和全面。

(2)提高人大议案审查质量:建立专门选派工作小组对列入人大议程的重要议案进行专题研究和评估,避免效率低下、质量不高情况存在。

(3)加强对法律执行的监督:完善司法审查制度,并加强人大对政府或行政机关的问责力度与手段,确保法律有效实施。

四、民意沟通不畅1. 问题表现:人大代表作为民意的代言人,在履行职能时需要与选区内的工商企业、农民、学生等不同背景的居民进行广泛沟通。

然而,目前存在部分地方违背底线思维,对人大代表“闭门造车”甚至“游手好闲”等现象较多。

2. 改进措施:(1)加强选区联系机制:建立人大代表和选区居民定期见面的沟通机制,深入了解选区居民需求和诉求,并将其反映到相关决策中。

论基层人大工作存在的问题

论基层人大工作存在的问题

论基层人大工作存在的问题一、基层人大在代表与被代表的失衡问题上存在问题近年来,我国基层人大选举和代表工作的发展取得了显著成就,为民主政治建设作出了积极贡献。

然而,也不能忽视在基层人大工作中存在的一些问题。

本文将就基层人大在代表与被代表的失衡问题上存在的具体情况进行探讨,并提出相应的解决方案。

1.1 基层人大选举制度不完善目前,基层人大选举主要依靠党委组织进行推荐和提名,这种方式难免引发一些问题。

首先,由于党委组织对候选人的选定具有较大影响力,个别地方可能出现“招党员、立干部”的现象,导致缺乏多元化参选机制。

其次,由于个别干部过多地涉足基层人大选举环节,可能使得真正能够代表广大民众利益的优秀候选人难以脱颖而出。

针对这一问题,我们应该建立健全公开透明、竞争公平的基层人大选举制度。

可以借鉴先进经验,如采用公开竞选机制,推动更多的社会组织参与选举进程,确保代表选举质量和效果。

1.2 基层人大在履职中缺乏有效的沟通机制作为人民群众利益最直接的代表机构,基层人大应当充分了解民意并回应民众关切。

然而,在实际工作中,我们发现部分代表往往缺乏对外交流和互动的平台。

这导致一些重要问题无法及时传递给上级政府或相关部门,并得到解决。

为解决这个问题,我们可以推行“代表联系人制度”,借助互联网技术建立在线平台,让代表与被代表者能够直接沟通交流。

此外,在基层人大例会和其他重要活动中安排专门时间进行公开听证环节,以增强代表与被代表之间的沟通和相互理解。

二、基层人大在提案审查和决策方面存在问题除了在代表与被代表的失衡问题上存在困境外,基层人大还在提案审查和决策方面面临着一些挑战。

2.1 提案审查不到位基层人大代表的提案数量众多,但是其中一些提案缺乏实际操作性,仅停留在理论层面。

另外,由于缺乏具体可行性建议,这些提案难以引起上级政府和相关部门的重视,影响了问题解决的实际效果。

为了改善这一现状,我们可以采取以下措施。

首先,加强代表的培训和教育工作,提高他们的专业素养和政策水平。

人大工作存在的问题和不足

人大工作存在的问题和不足

人大工作存在的问题和不足一、问题分析:人大工作存在的问题和不足人大作为国家的最高立法机构和全国人民代表大会制度的组织者和负责者,具有重要的责任和使命。

然而,人大工作存在一些问题和不足,需要我们深入分析并加以解决。

1.1 缺乏议案、提案的广泛参与人大代表是人民的代言人,应当充分发挥代表性、倡导性和民主性。

然而,在现实中,有些人大代表没有真正履行其代表职责,无法深入基层调研,缺乏与选民的有效沟通和联系,导致议案、提案中缺乏真实反映人民群众利益的基础。

1.2 代表议事能力有待提高中国人大代表基数庞大,包括各行各业的代表。

然而,由于代表人数众多,代表之间的议事压力较大,导致部分代表在提案立法和决策过程中缺乏充分的专业知识支持和全面的信息掌握,影响了其发挥代表职能的能力。

1.3 监督机制不健全人大作为国家的监督机构,其职能之一是对政府的工作进行监督。

然而,在现实中,人大的监督机制存在不健全的问题。

一方面,由于与政府之间的利益关联,人大代表的监督力度不够,难以对政府工作进行有效监督;另一方面,人大在监督过程中缺乏专业人士参与,从而导致监督结果的准确性和实效性不高。

1.4 调研力度和效果欠佳人大代表的一个主要职责是深入基层进行调研,以了解人民群众的实际需求和问题。

但在实际操作中,一些代表对于调研的重要性缺乏认识,仅仅停留在表面的调研,没有深入到实际问题的核心,这就导致了代表提出的议案、提案不够切实可行,并且不能真正解决人民群众的问题。

1.5 反腐败工作亟待加强反腐败工作是全面从严治党的重要内容之一,也是人大的职责所在。

然而,一些人大代表卷入了腐败行为,甚至出现了滥用职权、索贿受贿等违法乱纪现象。

这种行为严重破坏了人大形象,对于人民群众来说,也丧失了大会代表的基本信任。

二、改进措施:解决人大工作存在的问题和不足2.1 加强代表培训与管理人大代表是人民群众选出的代表,因此,加强代表培训和管理是解决人大工作问题的关键。

基层人大工作存在的问题及建议

基层人大工作存在的问题及建议

基层人大工作存在的问题及建议一、基层人大工作存在的问题基层人大工作是指县级及以下各级人大机关依法实施的立法、监督和决策等职能,负责代表和维护人民利益。

然而,在实际工作中,基层人大也面临着一些问题。

1. 资金不足:基层人大经费主要由财政拨款提供,但由于经济发展不平衡和地区差异等原因,许多基层人大工作经费有限。

这导致了基层人大在组织活动、开展调研和培训等方面的困难,影响了其工作效果。

2. 业务能力不强:由于一些地区的基层人大代表普遍具有较低的学历和专业素养,导致其在承担立法、决策等职责时面临困难。

缺乏专业性知识和逻辑思维能力限制了他们更深入地参与立法活动,并制约了决策水平的提升。

3. 社会参与度低:虽然基层人大是代表和服务于广大群众利益的机构,但在现实中,群众对基层人大工作的参与度相对较低。

部分原因是基层人大与群众沟通机制欠缺,信息传递不畅,造成了群众参与的障碍。

二、解决基层人大工作问题的建议为了更好地发挥基层人大在代表和维护人民利益方面的作用,以下是一些建议:1. 加强财政投入:政府应增加对基层人大工作经费的拨款力度,确保其正常运转。

同时,要做好预算编制和资金使用情况监督,提高经济效益和社会效益。

2. 提升代表素质:通过加强培训、提供学习资源等方式,提高基层人大代表的专业素养和业务能力。

鼓励其积极参加相关学习交流活动,增进对法律、行政管理等领域知识的掌握。

3. 加强民主监督:改善基层人大与群众之间的沟通机制,建立起有效的信息反馈渠道。

可以借助社区平台、网络媒体等手段,及时向公众宣传基层人大工作,并依靠群众监督和舆论压力推进工作的改善。

4. 推进电子化建设:基层人大应积极推动信息技术在工作中的应用,借助互联网、移动终端等手段,提高工作效率。

例如,可以建立在线立法平台,方便人民群众参与立法决策过程。

5. 强化内部规范管理:加强基层人大机关内部的机构建设和规范化管理,健全职责分工和工作流程。

同时要加强对机关干部的培训和考核,提高工作质量和执行效率。

基层人大工作存在的问题和不足

基层人大工作存在的问题和不足

基层人大工作存在的问题和不足一、基层人大工作存在的问题和不足随着中国社会主义建设的推进,基层人大作为人民代表大会制度的基石,在推动政府决策科学化、民主化、法制化方面发挥着重要作用。

然而,在基层人大工作中仍然存在许多问题和不足,阻碍了其更好地履行职责和发挥作用。

1.1 代表选举制度不完善基层人大代表选举制度是基层人大工作的基础。

然而,目前基层人大代表选举存在着选人方式过于单一、选举程序不规范、选民权益保障不足等问题。

由于选举程序的不完善,导致选举结果不够公正、民主。

解决这一问题的关键在于加强基层人大代表选举的监督和制度建设,确保选举程序的公正、民主和透明。

可以借鉴发达国家的选举制度经验,加强选举委员会的独立性和权威性,提高选民参与度,以确保代表的合法性和代表性。

1.2 办事效率低下基层人大作为人民代表大会制度的执行主体,其办事效率直接影响基层民众对人大工作的认可和支持。

然而,在现实中,基层人大办事效率低下、工作推进慢、决策执行力不强等问题普遍存在。

这主要体现在基层人大工作中存在一些形式主义、官僚主义的问题,导致工作推进缓慢、决策结果难以落地。

此外,由于一些地区和单位在基层人大工作中缺乏参与意识和责任意识,导致工作推进慢、问题处理不力。

为提高基层人大办事效率,必须加强制度建设和工作流程改革。

建立健全高效的决策机制和工作流程,优化资源配置、提高工作效能。

同时,要强化责任意识,加强监督,确保决策执行力强,真正解决基层人民群众的现实问题。

1.3 民众参与度不高基层人大的职责是代表人民行使国家行政决策权,应该密切与基层民众的联系,听取民意、反映民意,但在现实中,基层人大工作的民众参与度较低。

民众参与度低的原因是多方面的,一方面,是由于基层人大工作的专业性和复杂性,一般民众难以理解和参与,另一方面,也受到基层人大工作的制度设计以及基层干部对民众参与的重视程度不够等原因影响。

要提高民众参与度,首先需要提高基层人大工作的透明度和公开性,加强与民众的沟通和交流,充分听取民意,反映民意。

乡镇人大工作存在的问题

乡镇人大工作存在的问题

乡镇人大工作存在的问题一、乡镇人大工作缺乏有效的监督机制乡镇人大作为基层人大的代表组织,承担着监督政府工作的重要职责。

然而,在实际工作中,乡镇人大的监督机制往往存在着一些问题。

首先,乡镇人大的监督力度不够,很难对政府工作进行有效的监督。

其次,乡镇人大的监督方式较为单一,主要以听取报告、提问和参观调研为主,很难形成有效的监督手段。

再次,乡镇人大监督工作的结果未能得到有效的落实,导致监督工作形同虚设。

二、乡镇人大代表选举存在的问题乡镇人大代表的选举是乡镇人大工作的重要环节,但目前存在一些问题。

首先,乡镇人大代表选举的程序不够规范,缺乏统一的标准和程序,容易引发选举不公平、不透明的问题。

其次,乡镇人大代表的候选人缺乏竞争,多为干部提名或自荐,缺乏广泛的代表性。

再次,选举过程中存在着干部拉票、利益交换等问题,严重影响了选举的公正性和代表性。

三、乡镇人大工作缺乏群众参与乡镇人大作为代表群众利益的组织,应当充分发挥群众的积极性和主动性,推动乡镇人大工作的开展。

然而,在实际工作中,乡镇人大往往缺乏群众的有效参与。

一方面,乡镇人大工作的信息公开程度较低,缺乏对外公开和群众参与的渠道和途径,使得群众对乡镇人大工作缺乏了解和参与的机会。

另一方面,乡镇人大工作缺乏群众的意见和建议的征集和采纳机制,使得群众的声音难以被反映和解决。

四、乡镇人大议题设置和决策过程不透明乡镇人大的议题设置和决策过程往往缺乏透明性,存在一些问题。

首先,乡镇人大的议题设置往往是由政府主导,缺乏民主程序,容易忽视乡镇人大代表和群众的需求和意见。

其次,乡镇人大的决策过程不够透明,缺乏多元的意见平台和民主决策机制,容易导致决策结果的合法性和公正性受到质疑。

五、乡镇人大组织能力和工作水平有待提高乡镇人大的组织能力和工作水平是影响乡镇人大工作质量的重要因素。

然而,目前存在着一些问题。

首先,乡镇人大的组织能力较弱,工作安排、会议组织和议题研究等方面存在不足。

基层人大工作中存在的问题

基层人大工作中存在的问题

基层人大工作中存在的问题一级标题:引言在社会主义法治国家的发展进程中,人民代表大会制度被视为政治体制的重要组成部分。

作为我国基层人大机关,基层人大工作承担着联系群众、参与民主决策等重要职责。

但是,在实际工作中,我们也不得不面对一些问题和困难。

本文将探讨并分析在基层人大工作中普遍存在的问题,并提出相应解决措施,以期改善基层人大的运行效率和服务水平。

二级标题1:专业素质需进一步提升近年来,随着社会经济发展与科技进步的迅速推动,在全国各地涌现了立法环境复杂、知识结构多元化等新情况新问题。

然而,在基层人大工作中,仍然存在一些代表委员缺乏专业知识和培训机会不足等问题。

首先是代表委员素质整体较低。

有些代表委员由于学历水平或者从事职业特殊性造成其专业知识储备有限,使得他们在立法过程中难以准确理解和把握专业性较强的法规法案等。

其次,针对基层人大在立法咨询机构建设上存在不足,导致代表委员在处理专业问题时缺乏支持和指导。

再者,在一些地方,代表委员培训安排及内容设计亟需进一步完善。

为了解决这些问题,并推动基层人大工作的发展,我们需要采取以下措施:1. 加强代表委员培训。

通过加大经费投入、提供定期培训机会以及推动多元化学习方式等途径,提高代表委员综合素质和专业知识水平。

2. 完善立法咨询机构建设。

鼓励并支持地方政府和有关部门配备专业顾问团队,在各类重大决策中给予必要的技术与专业指导。

3. 进行实践研究和经验分享活动。

通过组织交流研讨会、撰写相关教材与手册等方式,促进不同地区、不同领域之间的互相借鉴与学习。

二级标题2:参与度有待增强另一个具有挑战性的问题是基层人大工作中代表委员参与度的不足。

虽然在理论上,代表委员应当积极参与地方立法、政府工作报告审议以及决策制定等环节,但实际情况却常常出现未能有效发挥代表委员和人大系统功能的现象。

首先,在一些地方,代表委员往往只是单纯地执行党和政府的要求,并没有真正起到履行监督职责以及发挥两会民主作用的功能。

人大存在的问题及改进措施

人大存在的问题及改进措施

人大存在的问题及改进措施一、问题的存在1.1 代表与民众距离产生的问题人大代表作为人民的代表,在立法、监督和决策等方面起着重要作用。

然而,在现实中,人大代表与民众之间的距离问题逐渐凸显。

一方面,一些代表没有真正了解到民众的意见和诉求,导致决策与民众需求脱节。

另一方面,一些代表的选举产生过程不够透明,缺乏民众的直接参与,使得代表的合法性和代表性受到质疑。

1.2 决策过程中的权力过于集中在人大的决策过程中,权力过于集中的问题也值得关注。

一些重要的决策往往由少数人进行,缺少广泛的信息征集和民主决策的过程。

这种现象容易导致决策的合法性和公正性受到质疑,且不利于凝聚集体智慧和达到社会的共识。

1.3 人大工作中的粉饰假象问题人大作为国家机关,其工作应当是公开透明的。

然而,在一些地方,人大的工作却存在一定程度的粉饰假象问题。

例如,一些代表会在人大会议上表演政治秀,而忽略了基层民众的实际需求;一些代表提出的意见和建议也存在被搁置或被忽视的现象,使得人大的公信力受到质疑。

二、改进措施2.1 加强人大代表与民众的联系为了解决代表与民众距离过大的问题,应加强人大代表与民众的联系。

一方面,可以通过建立代表联系民众的平台,倾听民众的意见和需求,形成有效沟通渠道。

另一方面,可以采取更加公开透明的选举方式,提高代表的合法性和代表性。

此外,还可以注重代表的培训和教育,加强代表的专业能力和素质,使代表更好地履行职责。

2.2 推进决策过程的民主化为了解决决策过程权力过于集中的问题,应推进决策过程的民主化。

一方面,可以通过广泛征集意见和建议,在决策前充分听取各方的意见,确保多元的声音得到表达和尊重。

另一方面,可以建立决策公开透明的机制,让民众有机会了解决策的过程和理由,增强决策的合法性和公正性。

此外,还可以加强人大的监督职能,确保决策的执行情况能够得到有效监督。

2.3 加强人大工作的公开透明为了解决人大工作中的粉饰假象问题,应加强人大工作的公开透明。

人大工作存在的问题和不足之处

人大工作存在的问题和不足之处

人大工作存在的问题和不足之处一、问题背景近年来,中国全国人民代表大会(以下简称“人大”)承担着重要的立法、监督和管理职责。

然而,人大工作在实践中也暴露出一些问题和不足之处。

这些问题既有制度安排上的缺陷,又有运行机制上的瑕疵,严重影响了人大履行其宪法赋予的职责。

二、体制和程序问题1.过度集权:尽管宪法规定了各级人民代表大会是国家权力机关的组织者和运行者,但实践中仍存在过度集权的现象。

部分地方人大对地方政府执行情况考核过于追求容易量化的指标,执法监督不够深入,缺乏有效地查办腐败案件等。

2.司法独立性不足:当前司法改革正在加紧进行,但仍面临着很多挑战。

人大在司法审判领域发挥作用时往往存在干预司法独立性的问题,特别是在高级人民法院系统内部。

3.立法程序滞后:虽然我国有许多重要法律和法规,但程序上存在一些滞后问题。

例如,人大容易意志疲软,无法及时调整立法议程以应对新的社会需求。

三、运行机制缺陷1.代表质量不均衡:当前人大代表的选拔机制仍然存在不公平现象。

一些领域专家和学者不易被选为人大代表,导致代表队伍中缺乏相关领域的专业知识和经验。

2.监督机制薄弱:人大对政府部门的监督力度尚不够强大,并且由于部分地方政府与地方人大关系过于密切,导致监督效果受到一定程度的偏差。

3.信息沟通不畅:地方人大与中央人大之间的信息传递渠道仍然不完善。

地方议会与基层民众之间也缺乏有效沟通渠道,造成民意无法准确传达,在决策过程中产生偏差。

四、改革建议为了解决人大工作存在的问题和不足之处,需要在以下几个方面进行改革:1.加强权力制衡和分权原则:完善相关法律规定,确保地方人大与政府之间具有独立的立法、监督和决策能力。

增强司法独立性,避免人大对司法审判过程的不当干预。

2.优化选举机制:改进人大代表的选拔机制,加强专业化培训,提高代表质量。

引入社会组织和专家学者参与评议环节,确保代表队伍更加多元化、具备广泛的知识和经验背景。

3.提升人大监督效力:完善监督制度,加强对政府行为的监察与问责。

人大工作存在的问题和不足

人大工作存在的问题和不足

人大工作存在的问题和不足
随着中国高等教育的不断发展,人大工作也变得越来越重要。

然而,在人大工作中仍然存在一些问题和不足,包括以下几个方面:
一、管理不规范
当前,人大工作的管理存在一些不规范的现象。

例如,一些领导干部对人大工作缺乏关注,只是将其作为一项例行公事来完成;一些工作人员的工作态度不够认真负责,缺乏创新性。

二、信息化水平不高
在当今信息化时代,人大工作的信息化水平也需要不断提高。

当前,很多人大工作的信息化手段较为单一,缺乏互联网、大数据和人工智能等先进技术的支持。

三、专业素质有待提高
人大工作的专业素质也需要不断提高。

当前,一些工作人员的专业知识还不够丰富,无法有效地解决一些复杂的问题;同时,一些工作人员对于法律法规的理解和应用也存在一定的问题。

四、工作效率低下
当前,人大工作的效率还比较低下。

例如,在议案审查方面,一些议案的审查时间过长,导致无法及时得到解决;在公共服务方面,一些工作人员的服务态度也有待改进。

五、与社会脱节
当前,一些人大工作与社会脱节,没有及时了解和反映人民群众的需求和意见,也没有及时回应社会关切的问题。

总的来说,人大工作在管理、信息化、专业素质、工作效率和与社会的联系等方面都存在一些问题和不足,需要相关部门和工作人员共同努力来解决。

人大工作存在的问题及建议

人大工作存在的问题及建议

人大工作存在的问题及建议
人大工作存在的问题及建议
人大工作存在的问题及建议
近年来,人大工作发展迅速,但也存在一些问题。

首先,人大代表的选举程序需要进一步规范,以确保公正选举。

其次,人大代表的职责要更加明确,并加强代表与选民的联系,以更好地代表人民利益。

此外,人大工作需要更加注重制度建设和规范化管理,以提升工作效率。

最后,人大工作应积极推进信息化建设,以提高工作质量和效率。

为了解决以上问题,建议采取以下措施:一、加强选举程序的监督,确保公平公正。

二、加强代表培训,明确代表职责,加强代表与选民的沟通。

三、加强制度建设和规范化管理,完善工作流程和制度,提高工作效率。

四、积极推进信息化建设,建立信息化平台,提高工作效率和质量。

通过以上措施的实施,可以进一步提高人大工作的质量和效率,更好地代表人民利益。

- 1 -。

人大机关存在的问题及对策建议

人大机关存在的问题及对策建议

人大机关存在的问题及对策建议一、引言人民代表大会制度是我国的一项重要政治制度,它充分体现了人民当家作主的原则。

人大机关作为党和国家权力机关的一部分,承担着重要的立法、监督和决策职能。

然而,人大机关在实际工作中仍存在一些问题,这些问题影响着人大机关的工作效能和公信力。

针对这些问题,应当采取一系列对策建议,以改进人大机关的工作,提升其履行职责的能力和水平。

二、人大机关存在的问题1. 决策过程不透明人大机关在决策过程中存在着透明度不高的问题。

在一些重要决策的制定过程中,缺乏广泛的民意收集和专业的咨询意见。

这导致了一些决策缺乏科学性和合理性,容易引发争议和不满。

2. 缺乏专业化人才人大机关的工作需要具备广泛的知识面和专业的能力。

然而,一些地方人大机关在人才队伍建设上存在不足,缺乏相关专业背景的人员。

这导致人大机关在制定和审议相关的法律法规时缺少专业性的指导和优化意见,影响决策的质量。

3. 监督职能不到位人大机关作为监督机关,对一些重要人事任命、重大决策等方面的监督职能并未充分发挥。

一些地方人大机关在实际工作中,由于种种原因,没有实施有效的监督,导致一些问题得不到及时解决。

4. 与基层联系较弱人大机关作为代表人民利益的机关,应当密切关注基层民众的意见和需求。

然而,在实际工作中,一些地方人大机关与基层联系较弱,缺乏对基层民众的深入了解,导致一些决策脱离实际、不符合民意。

三、对策建议1. 提高决策的透明度加强对决策过程的公开和沟通,借鉴国际先进经验和做法,建立透明的决策机制,广泛征求民意和相关专家意见,提升人大机关的决策科学化和合理化水平。

同时,加强对决策结果的解释和公开,有效回应民众关切,增加决策的可信度。

2. 加强专业化人才培养加大对人大机关的人才培养力度,注重培养专业人才,提高人大机关的专业能力。

加强与高校和研究机构的合作,引进专业性的智库资源,为人大机关提供科学的决策指导。

同时,加强干部的培训和轮岗交流,提升人大机关的整体素质和能力水平。

人大工作存在的问题的建议

人大工作存在的问题的建议

人大工作存在的问题的建议一、问题意识不足的建议在人大工作中存在着问题意识不足的情况,导致一些重要问题无法得到有效解决。

为此,我提出以下建议。

1. 加强调研力度人大代表应充分了解基层民生需求和社会热点问题,通过广泛深入的调研,真实反映人民群众的声音和利益诉求。

只有加强与基层联系,才能更好地理解并解决问题。

2. 增加议题针对性在制定议程时,要注重选取与人民群众生活密切相关的议题,并聚焦于改善民生、推动经济发展等方面,在协商讨论中针对具体问题提出切实可行的政策建议。

3. 提高质询质量加强对政府部门的提问和追问环节,进一步完善问责机制。

代表们应准备充分、专业化地提出质询问题,并积极参与到跟踪调查中去,以便更好地推进问题解决措施的落实。

二、信息传达不畅的建议在现代社会中,信息传达起到关键作用。

因此,在人大工作中,为了解决信息传达不畅的问题,我提出以下建议。

1. 提高信息公开度加强对重大议题和政府决策的信息公开力度,在各级人大网站上建立专栏,定期发布工作报告、决策文件、议案意见等重要信息。

同时,通过多种途径向社会公众传达相关政策措施或法律法规的宣传教育工作。

2. 加强媒体联络通过与各类媒体保持及时沟通联系,主动提供相关信息,并鼓励媒体进行深入报道和解读。

这样可以充分利用媒体平台将人大工作传播到更广泛的受众群体中去,提高关注度和知名度。

3. 创新信息技术应用利用互联网、新媒体等现代技术手段,建设人大工作平台,并开展在线交流活动。

通过这些平台,使代表们能够及时接收到基层民生问题的反馈,并能快速回应和解决。

三、制度不完善的建议为了更好地推进人大工作,我们需要完善相关制度以提高其有效性。

以下是我提出的一些建议。

1. 加强权力制衡和监督完善相关法律法规,明确人大对政府及其他机关的监督权限和范围,强化代表的监督责任。

建立健全有效的问责机制,同时加强各项监察工作,确保人大代表能够更好地发挥职能。

2. 提高选民知情权加强选民教育和宣传工作,提高选民对人大代表候选人的了解程度。

乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策乡镇人大工作存在的问题及对策当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强,但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题,需要我们加以研究解决。

一、工作中存在的问题主要存在如下几方面问题:一是工作经费紧缺。

近年来,代表活动经费由财政划拨,确保代表活动每季度开展一次。

但边疆县乡镇财政普遍困难,人代会经费紧缺,平时的经常性工作更是难以正常开展;二是工作重心不到位。

除民族乡设主席、副主席各一人外,其他乡镇只设主席一人,主席团办公室没有设立专门的秘书岗位,秘书都是兼职。

由于乡镇的中心工作多,人大主席要担负很多中心工作,没有精力从事人大工作;三是履职不充分。

主要表现为:平时组织代表开展工作的积极性不高,主动性不强,工作缺乏计划,重点不突出,导致代表活动开展不正常。

到年末也做不出几件有典型和有影响的工作;四是抓监督有一定难度。

乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策,乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实,监督起来有一定的困难。

五是领导重视不到位。

部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视,没有把人大摆上应有的位置,对人大开展工作投入的精力、财力甚少,制约了乡镇人大作用的发挥;六是认识还不到位。

有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位,干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题,在一定程度上影响了人大工作深入开展;七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作,不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督;八是工作程序需加强规范。

由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来,其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。

尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄,不大习惯按法律要求开展工作,在工作中凭经验办事,工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析就存在的问题,结合当前人大工作实际,乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作:(一)正确处理好与同级党委的关系。

基层人大存在的问题及整改措施

基层人大存在的问题及整改措施

基层人大存在的问题及整改措施一、问题的存在基层人大作为中国人民代表大会制度的基础环节,负责协商民主、决策民主、监督民主等重要职能,对于推动社会发展、维护人民权益具有重要意义。

然而,与其应有的使命相比,基层人大在实践中存在一些问题。

首先,基层人大代表选举存在不够公开公正的问题。

选举程序不透明,存在一些权力干预和人情投机的现象,导致选举结果不够公正公平。

一些地方甚至存在候选人预定或预先确定的情况,使得选举制度的公信力受到了质疑。

其次,基层人大代表参与程度不高。

一些代表在履职过程中缺乏积极性和主动性,出席会议的时间有限,很少提出建议和意见,形成了“人大开会代表打瞌睡”的现象。

这使得基层人大无法充分发挥代表民意和监督政府的作用,影响了其履行职责的效果。

再者,基层人大工作履职期限较短,制约了其工作效果。

由于履职时间有限,基层人大代表难以深入了解基层民意和需求,同时也无法建立持久的工作联系和沟通机制。

这种情况下,基层人大的工作往往局限于一些例行性的会议和文件审查,难以在政策制定、社会问题解决等方面发挥更大的作用。

另外,基层人大在监督职能方面存在一些问题。

一些基层人大代表对政府部门的监督工作不够有力,缺乏有效的问责机制。

乡镇一级的人大常委会监督情况薄弱,对政府工作的评价缺乏客观性和独立性,使得人大监督力度不够,无法有效发挥监督作用。

二、整改措施为了解决基层人大存在的问题,需要采取一系列整改措施,从选举、履职、工作时间和监督方面入手,逐步完善基层人大制度。

首先,推进选举制度的透明和公正。

加强选举程序的监督,确保选举结果的公平公正。

建立选举监督机构,加大监督力度,防止权力干预和人情投机等违法行为。

同时,在选举过程中加强信息公开,保证选民和候选人的知情权和表达权。

其次,提高基层人大代表的参与度和积极性。

加强代表培训,提高他们的政策理论水平和执政能力,使其更好地履行代表职责。

建立代表工作联系和沟通机制,鼓励代表广泛地了解基层民意和需求,并将其反馈到人大工作中。

人大机关存在的问题及对策分析

人大机关存在的问题及对策分析

人大机关存在的问题及对策分析一、问题背景描述人大机关是国家的立法机构,承担着重要的职责和使命。

然而,长期以来人大机关也存在一些问题,这些问题主要表现在工作效率低下、决策失误、监督不力等方面。

本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策。

二、问题分析1. 工作效率低下人大机关工作效率低下是当前亟待解决的问题之一。

许多工作文件需要经过多轮审核和审议,导致流程繁琐且耗时长。

同时,由于工作量庞大,很多次要事务会占用大量时间和精力,影响了重要事务的推进与处理。

2. 决策失误人大机关在决策过程中常常出现失误,其根源可归结为信息不对称和决策参与者多样化带来的主观偏见。

缺乏全面准确的信息会导致决策错误;而决策参与者拥有不同利益诉求时,在形成合理共识上还存在困难。

3. 监督不力人大机关负责对政府行为进行监督,但目前监督力度仍然不足。

一方面,人大机关在监督中存在被政府控制和依赖性强的问题,导致监督效果受到限制。

另一方面,由于时间、人力等资源有限,监督活动也难以覆盖到每一个环节。

三、对策提出1. 提高工作效率为了提高工作效率,应当采取以下措施:(1)简化流程:合理精简审批程序,设立快速通道,减少繁文缛节;(2)优化工作分工:明确责任分工和任务目标,并做到彼此配合、协同工作;(3)提升信息化水平:借助信息技术手段提高办公效率,推动电子化办公。

2. 加强决策科学性为了避免决策失误,需要采取以下对策:(1)加强信息收集和分析:建立完善的信息采集系统,注重多元化来源的数据搜集,并开展专业评估与咨询;(2)推行专家论证:引入独立专家组成员进行决策评估和风险预警,确保各方观点充分表达并得到权衡。

3. 提升监督效力为了加强人大机关的监督职能,可以采取以下对策:(1)完善监督机制:建立健全全过程、全方位、全时空的监督模式,确保行使权力的透明和有效;(2)加大公众参与:鼓励广泛社会参与到立法工作中来,引入第三方评价和监督。

四、实施对策的重要性1. 提高了工作效率,有利于提高人大机关的执行力和决策效果,更好地履行职能。

对镇 人大工作点评材料

对镇 人大工作点评材料

对镇人大工作点评材料
镇人大工作在近年来取得了一定的成绩,为全镇的经济社会发展和民生改善发挥了积极作用。

从充分发挥代表作用、加强人大制度建设、提高依法行政水平到促进民生改善,都体现了镇人大工作的亮点。

然而,在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,镇人大工作中仍存在一些问题和不足。

一是代表履职能力不足。

部分人大代表在履行职责过程中,由于缺乏必要的法律法规知识和为民服务意识,难以充分发挥代表作用。

二是人大工作机制不健全。

目前,镇人大工作的制度化、规范化程度仍有待提高,相关工作机制亟待完善。

三是法治宣传教育不足。

部分镇村干部和群众对法律法规的了解程度不够,法治意识较为淡薄。

四是民生问题仍有待加强。

尽管镇人大工作在促进民生改善方面取得了一定成果,但仍有部分群众生活在贫困之中,民生保障任务依然艰巨。

为解决上述问题,镇人大工作应采取以下改进措施:
一是加强代表培训和选拔。

提高代表的法律素养和为民服务能力,选拔一批具有代表性、议事能力强的代表,确保代表队伍的质量和水平。

二是完善人大工作制度。

建立健全人大各项工作制度,提高人大工作的制度化、规范化水平。

三是深入开展法治宣传教育。

加强对镇村干部和群众的法治教育,提高全镇的法治意识。

四是加大民生保障力度。

重点关注贫困群众和弱势群体,积极争取资金项目,加大民生投入,确保民生改善取得更为明显的成效。

总之,镇人大工作在取得成绩的同时,也暴露出一些问题和不足。

乡镇人大工作情况存在问题及建议

乡镇人大工作情况存在问题及建议

乡镇人大工作情况存在问题及建议免费文秘网免费公文网乡镇人大工作情况存在问题及建议2010-06-29 18:18:59免费文秘网免费公文网乡镇人大工作情况存在问题及建议乡镇人大工作情况存在问题及建议(2)乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节,也是我国最基层的国家权力机关。

为了全面了解和掌握乡镇人大工作,我在4月中旬对部分乡镇进行了调研。

通过调研,进一步了解了各乡镇人大工作情况及存在的问题。

现将有关情况汇报如下:一、乡镇人大基本情况我县现有8个建制乡镇,乡镇人大代表371名。

每个乡镇人大配备专职主席1人(目前没有配备副职和工作人员)。

二、乡镇人大开展工作情况近年来,乡镇人大的工作基本上是维持日常运转,因为诸多原因,除少数乡镇外,大部分乡镇人大在届中没有召开例会,也没有组织代表开展集中视察、评议等活动,没有建立健全工作制度,更没有依法监督和审议本级人民政府的工作。

三、当前乡镇人大工作中需要加强和改进的地方一是乡镇人大自身职权行使不够充分。

表现在各乡镇人大主席注重抓中心工作,却忽视了人大自身工作,也就是所谓“种了人家的地,荒了自己的田”。

通过调研,发现不少乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够,对人大工作的性质、地位和作用认识不明确,造成不能按照法定程序开展工作。

代表素质不能适应经济社会发展的需要。

代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高。

各乡镇人大各项工作制度也不够健全,已有制度落实不够,缺乏规范化、制度化。

二是乡镇人大自身建设欠缺。

乡镇人大的人员较少(光杆司令),经费紧张,办公条件较差等问题在调研中反映较为普遍,这些问题一定程度制约了乡镇人大工作的健康发展。

三是乡镇人大宣传工作比较薄弱。

对人民代表大会制度和人大工作的宣传不够,不少干部群众对乡镇人大工作还缺乏了解,认识上还有的认为人大是“摆设”、是“牌位”等这样那样的偏见。

此外,县、乡镇人大之间还有待于进一步加强联系,加强沟通,县人大要切实加强对乡镇人大工作的指导。

乡镇人大代表工作中存在的问题及建议

乡镇人大代表工作中存在的问题及建议

乡镇人大代表工作中存在的问题及建议近年来,随着民主法制建设的不断加强,代表法的深化贯彻,乡镇人大始终坚持把代表工作作为一项重要的、经常性、基础性的工作来抓,积极探索,勇于实践,不断改进和深化代表工作,拓宽代表履职渠道,开展形式多样的活动,使乡镇人大代表的整体素质明显提高,主体意识和主政能力日益增强,在推进依法治乡镇进程和提高视察、执法检查、评议质量,以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。

但代表工作中还存在一些不足,影响了代表作用的充分发挥。

主要有五个方面问题:(一)代表工作的“基础”作用发挥得不够充分。

各乡镇人大主席团都认识到代表工作是乡镇人大工作的基础,并通过组织代表开展视察、执法检查、评议等活动,发挥代表的作用。

但由于缺乏对人大主席团工作与代表工作内在联系的深入思考,致使人大主席团议事决策与代表活动没有稳定而有机的联系。

有的乡镇虽也采取了邀请代表列席人大主席团会议、会前联系代表征求意见、结合议题组织代表视察或开展其它活动等方式,但这些做法,一是代表参与的广泛度较低;二是一些好的做法也因没有规范制度的保证而不能坚持。

因此,很难说代表工作已成了乡镇人大工作的基础。

(二)具有地方特色的一些做法还很不完善。

近几年来,各乡镇人大在实践中虽然相继开展了建立代表活动专室、设立专题议政日、召开专题人代会、选民评议代表和代表评议“七所八站”工作等活动,并取得了一些成效,但仍存在一些问题。

在专题议政方面,开展好的只是个别乡镇和代表小组。

有的议政活动议而不专,海阔天空,泛泛而谈。

还有一大部分只是定了制度并未坚持下来。

也有个别乡镇这项工作至今还没有开展。

召开专题人代会的地方存在的较普遍问题是议题过于单一,以至有的地方单纯成了政府解决修路架桥、集资建校等工作难题的工具。

选民评议代表工作还处于抓典型阶段,并没有大面积推广开来。

代表评议“七所八站”工作的评议对象有待于进一步明确和规范,评议中涉及到的一些实质性问题,监督处理还不够有力。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

乡镇人大的薄弱环节及其改进作者:佘俊来源:《人大研究》2016年第02期乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分和基础,处于五级人大的最基层,是最“接地气”的权力机关。

然而令人遗憾的是,近年来的乡镇人大工作和建设却呈现出越来越弱化、边缘化、功能退化现象,与宪法法律的规定、建设社会主义政治文明的要求和不断发展变化的形势任务要求,以及广大人民群众的愿望相比,还有不小的差距。

为此,笔者结合近期湖北省襄阳市人大常委会开展的相关调研情况,对乡镇人大工作和建设中的薄弱环节及其依法改进有了一些思考。

一、当前乡镇人大工作和建设中存在的薄弱环节(一)重视程度“缺乏”。

党的领导是做好人大工作的根本保证。

然而,当前有少数地方党委对乡镇人大工作重视不够、认识不足,没有把其放到应有高度、提上重要日程、摆在重要位置,整体呈现出越到下面越弱,不前进而后退的态势。

有的很少研究过问乡镇人大工作,对存在的困难和问题视而不见。

个别乡镇党委书记对人大的性质、地位、作用和法定程序不清楚,说起来重要,干起来次要。

乡镇人大的权力被淡化,导致工作中的错位、越位现象时常发生。

人大决定权闲置、虚化,一些本应人大审议决定的事项,实际通常由乡镇党委直接决定、党政联合发文、党政联席会议研究或党政主要领导直接拍板后实施。

近年来,由于乡镇党委书记兼人大主席,人大职能作用反而削弱了,工作质量与设专职人大主席的时候相比,普遍有所下滑。

乡镇政府自觉、主动接受人大监督的意识比较淡薄。

就连人大工作者也存在着模糊认识,觉得人大工作是虚功,难做实,工作难以到位;认为无奔头、无干头、无望头,放松了对自己的严格要求。

不少群众认为,乡镇一级的权力机关是党委,而对人大是基层国家权力机关缺乏足够认识,在人们心中还存在“橡皮图章”“表决机器”的印象。

上级人大对乡镇人大工作的检查指导不够。

(二)自身履职“缺位”。

地方组织法赋予乡镇人大13项职权。

表面上职权很大、职责很重,实际上“束之高阁”,沦为“摆设”。

一是工作机构的缺位。

由于乡镇人大主席团不是常设机构,以前的地方组织法没有赋予其闭会期间开展监督等活动的职能,往往是代表大会一开完,主席团工作就止步了。

有些事情主席团想管不能管,代表大会该管无法管,名管实不管。

乡镇人大的13项职权不可能仅仅依靠每年一两次的人代会行使。

而主席团在闭会期间如何去行使职权,此前的地方组织法未予明确,地方性法规也缺乏可操作的法定程序,实际工作中遇到问题亦无章可循。

监督主体的缺失,造成监督职能的虚置。

二是工作人员的缺位。

闭会期间的乡镇人大工作成效,主要取决于主席、副主席是否认真履行职责。

调研了解到,实际工作中存在“兼职不兼,专职不专,干事不干”的现象。

党委书记兼人大主席,其主要精力用于统筹全盘,任务繁重,基本上无暇顾及人大工作,实为“兼职不兼”,主要靠专职副主席唱“独角戏”。

地方组织法第十四条规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”,但实际上专职副主席均兼职党委或政府的重要工作,抓点、包村、维稳、招商、拆迁等硬性任务多,有的还是“一票否决”性质的工作,致使其把人大“主业”当成了“副业”,“一肩多挑”,“种别人的地,荒自己的田”,说起人大工作重要,忙起其他工作就忘掉。

大多地方没有配备专(兼)职人大干事,就是个别地方配备了,也身挑多担,不能专心从事人大工作。

权力核心的旁移、机构和人员配置的不合理,导致了人大工作的边缘化。

三是监督力度的缺位。

相当一部分乡镇人大对政府的监督感到难以入手。

专职副主席既当“运动员”又当“裁判员”的现象比较普遍,依法履职底气不足,导致影响了本职工作的正常开展和监督职能的错位。

加之乡镇长握有事实上的人、财、物权,为了能顺利解决经费问题,人大监督往往“心有余悸”,睁一只眼闭一只眼,轻描淡写、流于形式。

监督对象的管辖权上移,不好监督。

乡镇机构改革撤销了“七站八所”,不少单位管辖权上移,成了县(市)的下派单位,监督起来不好操作,显得苍白无力。

法律赋予人大的“刚性”职权很少行使,还停留在口号上。

(三)法定会议“缺失”。

地方组织法规定:“地方各级人民代表大会每年至少召开一次。

”如今不少乡镇因经费等因素,把会期压缩到半天时间的现象普遍存在,会期短、程序简缩、资料不规范,基本没有酝酿、审议和提议案建议的时间,导致大部分代表“无话可说”,无时间说,“开个会、举个手、拿上材料往家走”,匆匆忙忙走个法律程序就算完成了使命。

有的把人代会开成了总结大会,或与党政会议套开。

这样不仅使代表失去了履职的积极性,同时还在社会上形成了“认认真真走过场”的负面影响。

重大事项决定权实际上大多没有行使,被乡镇党委会议或党政办公会议取代,没有经过人大法定程序就实施了。

目前是“乡财县管”体制,乡镇人大履行审查和批准预算的职能大多只是走一下形式。

少数地方仅仅把人代会定格于选举,只注重选举意图的实现,甚至在没有选举任务的情况下根本就不召开大会。

代表建议办理工作中普遍存在重答复、轻落实的问题。

主要因为不少意见建议限于要钱要物的事情,受制于乡镇财力困境难以办理落实,只好在书面答复上“做文章”。

于是“一年不办,下年又提”的现象经常发生,久而久之,代表也就失去了提议案建议的积极性。

(四)活动开展“缺勤”。

部分乡镇代表活动开展不正常、不规范,闭会期间组织代表活动较少、形式单一、效果不佳。

一是工作计划性不够。

乡镇人大工作存在随意性较大的现象,缺乏全年工作计划安排。

常常是配合上级人大开展视察、调研、执法检查的多,本级组织学习培训、视察、调研的少。

少数乡镇即使是上级人大安排的一些工作,也只是走走形式,应付了事。

二是制度落实不够。

虽然不少乡镇建立了“代表之家”等活动平台,许多规章制度也上了墙、印了本,但制定制度是一回事,具体执行又是另一回事,不少还局限在文件发发、墙上挂挂、资料送送,在执行时往往“打折扣”。

如对代表不认真履职和参加活动无考核机制,代表“出口”不畅。

人大代表无论干好干坏,只要不违法违纪,都会“只进不出”当到届满,代表履职尽责的积极性很难调动起来。

办理代表意见建议、代表接待选民、代表述职等制度,不少还停留在口头、纸头上。

三是活动开展不够。

受经费等因素影响,部分乡镇闭会期间很少开展代表活动,有的一年半载开展一次,有的把代表活动与政务工作合并进行。

有的还停留在听听、看看、吃顿饭上,或者把监督变成慰问,把联系选民变成送关怀,把调研变成代表之间的联谊,履职、监督的成分少了,大大降低了活动效果。

(五)履职条件“缺少”。

实际工作中乡镇人大普遍缺乏履职条件。

一是缺少代表活动经费。

代表法第十九条规定:“代表的活动经费,应当列入本级财政预算予以保障,专款专用;无固定工资收入的代表执行代表职务,根据实际情况由本级财政给予适当补贴。

”但目前绝大多数乡镇代表活动经费没有列入财政预算,而是采取所谓“申报制”或“实报制”。

当前乡镇财力普遍紧张,审批经费颇费周折,开展活动成了“无米之炊”,久而久之人大工作者对组织活动也就失去了积极性。

有的想办法找其他单位赞助或有实力的人大代表轮流安排吃饭,让活动变了味。

农民代表的交通费及误工补贴也没有很好落实,影响了活动的开展。

二是缺少学习培训。

目前普遍存在对乡镇人大代表及人大干部培训不够的问题,基本上是换届时开展一次培训或者发几本书。

上级党校和上级人大也很少培训到乡镇人大代表及人大干部。

三是缺少履职能力。

一方面是人大代表履职能力缺乏。

部分代表对其职务认识模糊,责任意识不强,履行职务缺乏主动性;有的代表只是开大会时露个脸,平时不关注政情、社情、民情,很少主动提出意见建议。

另一方面是人大干部履职能力缺乏。

有的思想认识不到位、能力水平不到位、角色发挥不到位,对如何发挥人大作用,思路不清,缺乏积极性、主动性和创造性;有的法律知识和人大业务知识欠缺,学习紧迫感和自觉性不足,对如何开展闭会期间的工作不去探索和研究。

四是缺少必要的办公条件。

乡镇人大工作机构均没有单独的办公室,专职副主席也是与其他部门人员几人共用一间办公室,很多没有挂人大工作机构的牌子,开展代表活动和接待选民非常不方便。

有些还没有配备电脑等办公设备,办公条件不能适应工作的需要。

二、依法加强乡镇人大工作和建设的建议乡镇人大是人民代表大会制度的“奠基石”。

“基础不牢,地动山摇”。

当前存在的一些突出问题影响和制约了其积极作用的发挥,必须高度重视并依法加以解决。

为此建议:(一)善用“尚方剑”,把法律法规政策化为具体工作程序和措施。

乡镇人大工作和建设中存在的突出问题已经引起了从中央到地方的高度重视。

张德江委员长2014年5月亲自带队深入到浙江等地调研乡镇人大工作。

全国人大加强了这方面的立法。

2015年8月,十二届全国人大常委会第十六次会议修改了地方组织法、选举法、代表法,修改条款直接涉及乡镇人大的有近20条。

9月份,全国人大在京举行“加强县乡人大工作和建设座谈会”。

8月份,中共中央转发有关决定。

9月份,中共湖北省委出台有关决定。

10月份,中共襄阳市委出台有关意见。

其中有不少内容涉及乡镇人大,充分体现了各级对乡镇人大工作的高度重视和有力支持,乡镇人大工作正迎来一个新的发展期和重要机遇期,关键在于各地如何“借好东风”,用足用活“尚方宝剑”。

建议湖北省人大尽快按照新修改的地方组织法、选举法和代表法,修改相关地方性法规,特别是要把中央和湖北省委有关文件的规定上升为操作性强的法规内容。

各地要注重把法律法规规定的职权转化为具体工作程序,注重把中央、省委、市委的决定转化为具体措施,注重把成熟的经验转化为具体机制制度,为乡镇人大做好工作提供清晰的路线图和时间表。

(二)护好“坚强盾”,党委为乡镇人大依法履职提供坚实保障。

乡镇人大能否伸开腰,取决于乡镇党委是否真重视、真支持,真正保障人大地位权力和人大干部主要精力抓人大工作。

一要提供组织保障。

地方党委要进一步加强和改进对乡镇人大工作的领导,自觉把人大工作纳入重要议事日程,摆在重要位置上,与中心工作同部署、同检查、同督促落实。

乡镇党委每年都要召开人大工作会议,专题讨论和研究人大工作,解决存在的实际问题,保障其依法履行职责。

加强党对换届选举工作的领导,依法选好乡镇人大代表,把好“入口关”和选举“组织关”。

党委要增强依法执政观念,善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。

法律规定由人大决定的事项,要交由人大经过充分讨论,形成决议决定,维护人大的权威。

党委通过总揽全局,协调人大与政府之间的关系,使权力机关和行政机关各司其职、各负其责,互相配合、协调一致地工作。

乡镇政府要主动接受人大的监督,凡属人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准,政府必须认真执行。

上级党委对乡镇党委的年度工作考核应有人大工作的内容,把人大工作的好坏作为衡量乡镇党委工作水平的一项主要依据。

相关文档
最新文档