禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理办法试

禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理办法（试行）为贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，加强我区建筑施工安全生产的管理工作，提高区内建筑施工现场安全生产管理水平，减少和避免重特大事故的发生，根据有关法律法规及《佛山市建筑施工安全生产重点监控企业管理暂行办法》的精神，结合我区实际制定本办法。

本办法实施的范围是具有建设行政主管部门核发的资质证书，在我区从事建筑业活动的建筑业企业、监理企业（包括区内、区外）。

一、重点监控工程和重点监控企业的确定
（一）重点监控工程的确定
存在下列情况之一的建设工程列入区安全生产重点监控工程：
1、发生四级及以上安全责任事故的工程；
2、在各级建设行政主管部门组织的安全生产大检查中评分不合格的工程；
3、在监督机构巡查中被责令停工整改（挂黑牌）或挂黄牌责令整改两次的工程；
4、企业没有按要求配备现场管理人员或现场管理人员不到位，逾期不改正的工程；
5、依据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，施工单位、监理单位工程项目计分单元被扣满（超）48分的。

（二）重点监控企业的确定
1、被上级建设行政主管部门确定为安全生产重点监控企业的；
2、在全区组织的安全生产大检查中评分不合格且排名末位的；
3、在有关安全生产检查中，发现有严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改，仍继续危险施工的，由区监督机构提议，经区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业；
4、企业所承建（监理）的项目一年内有以下次数（含监控期延期次数）被列入安全生产重点监控工程的，由区监督机构报区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。

区内企业：
一级（甲级）：五次
二级（乙级）：四次
三级（丙级）：三次
区外企业：二次
对于被确定为重点监控工程的，区安监站将通过书面形式（附件7）通知企业并在区安监站网站上予以公布,同时报区建设局。

对于被确定为重点监控企业的，区建设局将通过书面形式（附件8）通知企业并在区建设局网站上予以公布。

二、重点监控期限
（一）重点监控工程的期限
1、发生四级及以上安全责任事故的工程，重点监控期为半年。

2、其他重点监控工程的监控期为三个月。

（二）重点监控企业的期限
1、在佛山市内在建工程发生死亡责任事故的，重点监控期为半年。

2、其他重点监控企业的监控期根据企业的整改情况来确定，原则上为半年，但一般不能少于三个月。

监控期内仍发生重点监控工程监控确定范围内行为的，监控期顺延三个月。

监控期内仍发生重点监控企业监控确定范围内行为的，监控期顺延半年。

三、撤除重点监控的条件和程序
（一）重点监控工程的撤除
重点监控工程在市、区建设主管部门进行的月检、不定期、不预先告知的安全巡查中六次合格，同时无发生重点监控工程监控确定范围内的行为，可由该工程施工、监理单位共同提出申请（附件6），区安监站审核批准后撤除重点监控。

并由区安监站报区建设局备案。

（二）重点监控企业的撤除
1、重点监控企业在市、区建设主管部门进行的月检、不定期、不预先告知的安全巡查中六次合格，同时无发生重点监控企业监控确定范围内的行为，可由企业提出申请（附件5），区安监站审核，报区建设局批准撤除重点监控。

2、对于撤除重点监控的企业，区建设局将以书面的形式（附件5）通知企业、建设工程交易中心以及招标代理企业，并在区建设局以及相关的网站予以公布。

3、对同属市重点监控企业的，应由企业提出申请，区建设
局审核同意，并报市建设局批准撤除重点监控。

四、重点监控制度
1、在建工程报告制度
被确定为重点监控的企业在收到通知后10日内将本企业在本区内所有在建工程的清单（附件1）填报表报区安监站和区建设局，以实施重点监控。

新开工工程办理施工许可证10日内补充上报。

2、定时报告制度
重点监控工程应在实施重点监控期间每月1日、15日前向区安监站提交该工程检查表。

施工单位按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）进行评分并提交评分表。

监理单位提交《施工安全监理报告》（附件10）。

重点监控企业应在实施重点监控期间每月1日前向区安监站和区建设局提交企业的安全生产自检报告及在建工程检查报表。

自检报告应包括本月企业在安全生产管理方面所做的工作，分析存在问题及下月的工作计划。

报告可采用书面送达或传真方式提交。

3、定期检查制度
区安监站每月定期（重点监控工程不少于2次，重点监控企业在建工程20%）对区内重点监控工程和重点监控企业进行检查。

按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）对工程项目进行评分。

对监理企业重点检查有否落实建设工程安全生产监理责
任。

按相关检查表格（见附件2）对监理企业进行评分，并建立检查档案。

区建设局每月对区内重点监控企业根据企业的自检情况和在建工程的安全情况进行检查，对建筑施工企业重点检查企业是否符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条所规定的安全生产条件以及企业对存在问题的整改落实情况。

按相关检查表格（附件3、4）对施工企业进行评分。

对监理企业重点检查有否落实建设工程安全生产监理责任（附件2）。

区建设局对重点监控企业将建立检查档案，每次检查均形成纪录。

4、标前告知制度
区建设局应将重点监控企业的名单及实施重点监控的原因向建设工程交易中心、各招标代理机构通报。

建设工程交易中心、招标代理机构应在有重点监控企业参加的工程投标及资格预审前向建设单位及评标专家发出书面告知书（附件9），通报重点监控企业的情况。

区建设局将对该项制度的实施进行定期检查。

5、处罚制度
（1）对重点监控期间，经市、区建设主管部门的检查安全生产评价不合格或发现不符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条所规定的安全生产条件的施工企业，应对其提出暂扣安全生产许可证的建议。

（2）对不履行安全生产监理责任的监理单位及个人，根据
《建设工程安全生产管理条例》实施行政处罚。

（3）对存在上述问题的外地建筑业企业、监理企业一年内不得进入我区承接工程。

（4）重点监控企业在监控期间，不履行自检和月报制度，视整改情况将延长重点监控期限。

（5）区安监站在日常监督和巡检中发现施工现场的安全状况与报告内容有明显的差异，而相关人员又未认真履行职责，存在知情不报或弄虚作假行为的，区安监站应对相关单位的不良行为进行记录并上报区建设局，区建设局依法进行行政处罚并将处理结果上网曝光。

五、本办法自发文之日起实施。

附表：1.重点监控企业在建（在监）项目汇总表
2.工程监理单位安全管理检查表
3.施工企业安全管理检查表
4.施工现场安全生产检查
5.撤除重点监控企业申请表
6.撤除重点监控工程申请表
7.禅城区建筑施工安全生产重点监控工程通知
8.禅城区建筑施工安全生产重点监控企业通知
9.禅城区建筑施工安全生产重点监控企业告知书
10.施工安全监理报告
二○○六年七月二十六日
附件1
重点监控企业在建（在监）项目汇总表填报单位（盖章）：年月日
联系人：联系电话：
附件2
工程监理单位安全管理检查表工程名称：监理单位：
注：1、总体评价优：85-100分，良：71-84分，中：60-70分，差：60分以
下。

2、本表如有修改，将在每次检查前在区建设局网站上公布，不再另行通知。

请各有关单位及时登陆该网站查阅。

检查人员（签名）：检查日期：200 年月
日
附件3
施工企业安全管理检查表
注：1、总分满分为80分，表中已给出参考得分标准，检查人可根据具体情况给出分数。

2、总体评价优：75—80分，良：61-74分，中：50—60分，差：50分以下。

附件4
施工现场安全生产检查表
工程名称：施工单位：
85-100分，良：71-84分，中：60-70分，差：60分以下。

附件5
撤除重点监控企业申请表
注：随表附六次安全评分表
附件6
撤除重点监控工程申请表
工程名称：表号：
注：1、随表附六次安全评分表；
2、本表一式三份，由区安监站报区建设局备案。

附件7
禅城区建筑施工安全生产重点监控工程通知
：
因你公司施工（监理）的工程有《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中的下列行为，被禅城区建设工程安全监督站确定为禅城区建筑施工安全生产重点监控工程：
□1、发生四级及以上安全责任事故的工程；
□2、在各级建设行政主管部门组织的安全生产大检查中评分不
合格的工程；
□3、在监督机构巡查中被责令停工整改（挂黑牌）或挂黄牌责令整改两次的工程；
□4、企业没有按要求配备现场管理人员或现场管理人员不到位，逾期不改正的工程；
□5、依据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，施工单位、监理单位工程项目计分单元被扣满（超）48分的。

重点监控期由年月日至年月日。

实施重点监控期内，请你单位按《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中要求做好各项安全生产工作，特此通知。

禅城区建设工程安全监督站
二○○年月日
签收单位：签收人：
附件8
禅城区建筑施工安全生产重点监控企业通知
单位：
因你单位有《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中的下列行为，被禅城区建设局确定为禅城区建筑施工安全生产重点监控企业：
□1、被上级建设行政主管部门确定为安全生产重点监控企业；
□2、在全区组织的安全生产大检查中评分不合格且排名末位；
□3、在有关安全生产检查中，发现有严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改，仍继续危险施工，由区监督机构提议，经区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。

□4、企业所承建（监理）的项目一年内有多次（含监控期延期次数）被列入安全生产重点监控工程，由区监督机构报区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。

重点监控期由年月日至年月日。

实施重点监控期内，请你单位按《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中要求做好各项安全生产工作，特此通知。

禅城区建设局
二○○年月日签收单位：签收人：
抄送：市建设工程交易中心，区建设工程安全监督站，各招标代理机构。

附件9
禅城区建筑施工安全生产重点监控企业告知书
各建设单位、评标专家：
因有《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中的下列行为，被禅城区建设局确定为禅城区建筑施工安全生产重点监控企业：
□1、被上级建设行政主管部门确定为安全生产重点监控企业；
□2、在全区组织的安全生产大检查中评分不合格且排名末位；
□3、在有关安全生产检查中，发现有严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改，仍继续危险施工，由区监督机构提议，经区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。

□4、企业所承建（监理）的项目一年内有多次（含监控期延期次数）被列入安全生产重点监控工程，由区监督机构报区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。

重点监控期由年月日至年月日。

特此告知。

请建设单位及评标专家在选择企业参加工程投标及资格预审时认真考虑。

注：此表为统一格式，由负责组织招投标的单位将此表发到建设单位、评标专家。

附件10
施工安全监理报告自编号：
（报区建设工程安全监督站）
项目监理机构（章）：报告日期：。