省委副书记、省长蒋超良在省委人大工作会议上的讲话

省委副书记、省长蒋超良在省委人大工作会议上的讲话

同志们：

在全面建成小康社会决胜阶段，在“十三五”开局之年，省委召开这次会议，既是对新形势下全省人大工作的总体部署，又是对法治政府建设的有力促进，有助于更好地坚持和完善人民代表大会制度，凝聚各方智慧和力量，加快实现吉林新一轮振兴发展。刚才，巴音朝鲁书记作了重要讲话，站在战略和全局的高度，对进一步加强和改善党的领导、开创全省人大工作新局面进行了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，结合政府工作，抓好贯彻落实。下面，就更好地接受人大法律监督和工作监督，进一步加强和改进政府工作做大会发言。

一、全省各级人大及其常委会依法履行监督政府职能，为吉林振兴发展发挥了保驾护航作用

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人大及其常委会代表国家和人民监督政府工作，既是宪法和法律赋予人大的神圣职责，又是政府高效有序运转的有力保障。2011年省委人大工作会议以来，全省各级人大及其常委会在省委坚强领导下，以新的发展理念为引领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕全省中心工作，统筹依法监督政府和推进吉林振兴发展，通过地方立法、工作监督和法律监督、重大事项决定、重要人事任免等，依法履职尽责，积极建言献策，为圆满完成“十二五”规划任务、保持经济社会平稳健康发展做出了重要贡献，对政府工作给予了大力支持和帮助。

（一）聚焦振兴发展大局行使立法权，夯实了政府工作的法治基础。省人大常委会立足全省大局，发挥立法引领和推动作用，坚持立改废并重，推动科学立法、民主立法，不断提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。5年来，制定、修改、批准地方性法规121件，涵盖振兴发展方方面面，特别是突出了经济发展、深化改革、环境保护、民生改善等方面立法，有力促进了全省改革发展稳定各项工作。推动经济稳步发展，审议通过了农村工作、旅游工作等条例，为加快现代农业建设、培育旅游等支柱产业、推动新旧动能加快转换、引领经济发展新常态提供了有力支撑。支持全面深化改革，修改了土地管理条例等7件不适应改革需要的地方性法规，同时对现有法规全面开展清理，确保改革于法有据。贯彻绿色发展等新发展理念，审议通过了大气污染防治、水土保持等条例，有力推动了生态文明建设，进一步彰显了吉林生态优势。始终把保障和改善民生摆在重要位置，审议通过了学前教育、老年人权益保障等条例，为落实以人民为中心的发展思想、提高人民群众获得感发挥了积极作用。

（二）聚焦政府依法行政行使监督权，促进了政府工作高效有序开展。全省各级人大及其常委会围绕推动新一轮振兴发展、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”等重点工作和人民群众普遍关心的重大问题，通过听取和审议专项工作报告、开展专题调研、组织代表视察等方式，对各级政府依法进行法律监督和工作监督，并提出了富有见地的意见建议，为政府工作提供了重要保障。一是加强法律监督。聚焦经济社会发展突出问题，省人大组织专项检查组，对食品安全法、消防法、人口与计划生育条例、林地保护条例等法律法规贯彻情况开展了14次执法检查，针对问题提出了一系列行之有效的措施，各级政府主动落实，有力推动了相关工作开展。二是强化工作监督。围绕中央和省委重大决策部署，省人大及其常委会听取审议了民营经济发展、医药卫生体制改革、农民增收、环境保护等47个专项报告，创新监督方式，对职业教育、新农村建设进行专题询问，有效督促了重点工作落实。特别是省人大的领导同志不辞辛苦，亲临一线，积极参与项

重要文稿

ZHONGYAOWENGAO

编辑／赵羽E－mail：jlrdzhao－6607＠

（2016年10月11日）

目“大巡检”、“三早行动”项目踏查、脱贫攻坚包保等活动，直接组织推动，促进工作取得扎实成效。三是积极建言献策。全省人大代表充分发挥联系广泛、代表性强等优势，围绕国资国企改革、金融创新、生态保护、民生改善等方面，深入基层一线广泛开展调研，形成了一批高质量调研报告，提出了1202件议案和建议。省政府和各相关部门高度重视，认真进行办理并及时反馈结果，很多已经成为政府决策，为改进各项工作发挥了不可替代的作用。

（三）聚焦全省中心工作行使重大事项决定权，汇聚了推动振兴发展的强大力量。全省各级人大及其常委会着眼振兴发展全局，统筹行使重大事项决定权，除每年审查批准政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况报告外，突出法治政府建设、经济社会发展等重点方面，作出相关决议决定，既贯彻了党的主张，又体现了人民民主。比如，贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照省委部署，作出全面依法治省的决议，推动了全省各级政府尊法学法守法用法，为政府履职尽责提供了重要遵循。比如，根据发展实际，决定调整“十二五”规划指标，对突出发展民营经济、服务业等作出决议，批准发行地方政府债券并调整预算，为全省经济平稳健康发展做出重要贡献。特别是近几年，省人大充分行使重要人事任免权，多次组织召开会议，在政府班子成员安排、政府组成部门主要负责同志调整等方面，给予了大力支持，有力促进了政府自身建设。

实践充分证明，政府工作离不开人大的监督和支持。吉林振兴发展取得的成绩，政

府工作取得的成效，凝聚着各级人

大及其常委会和人大代表的辛勤

努力和付出的心血。在此，我代表

省政府，向全省各级人大及其常委

会，向全省各级人大代表，表示衷

心的感谢和崇高的敬意！

二、全省各级政府要坚定不移

地接受人大及其常委会监督，全面

提升政府工作水平

习近平总书记强调，人民代表

大会制度的重要原则和制度设计

的基本要求，就是任何国家机关及

其工作人员的权力必须受到制约

和监督。自觉接受人大及其常委

会的监督，既是政府的法定义务，又是做好政府工作的重要保障。当前，吉林正处在新一轮振兴发展的关键时期，全省各级政府要在省委的坚强领导下，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，认真贯彻“五大发展”理念，深入实施省委“三个五”战略，实现“十三五”规划各项目标。这都离不开人大的监督、支持和帮助。全省各级政府要以这次省委人大工作会议为契机，进一步提高思想认识，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，执行人大及其常委会作出的决议决定，不断加强学习型、实干型、团结型、廉洁型、法治型政府建设，为实现吉林新一轮振兴发展提供坚强保障。

（一）要进一步增强向人大报告工作的主动性。这是政府接受人大监督的重要途径。全省各级政府要严格按照法律法规和法定程序向同级人大及其常委会报告工作，自觉接受法律监督和工作监督。要全面及时报告，除按时报告政府工作、国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况外，对政府作出的事关全局和长远的重大决策、重要部署，必须主动向人大常委会报告，广泛听取人大意见，自觉接受人大质询。要完善报告制度，各级政府和部门要进一步明确，凡是制定出台的重大规划、重要规范性文件，必须落实相关制度，主动征求人大常委会的意见，及时报送人大常委会审查备案。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的重点热点难点问题，必须完善专题报告等方式，听取意见，接受监督，积极回应社会关切。

编辑／赵羽

E－mail：jlrdzhao－6607＠

重要文稿

ZHONGYAOWENGAO