农发行必须用科学发展观指导业务发展
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粮食经济研究 （ 双月）
２０ ０ ６年 第 ５期 （ 总第 ８ ３期）
农 发 行 必须 用 科 学 发 展观 指 导 业 务 发 展
钟晓成
“ 十一五 ”期间是我 国全面建 设小康 社会 的关键 时期，农业和农村经济面临着 食 品需求持续增长 、城镇化 的快速发展 、工业 反哺农业 的三大 发展机遇 。党 中央继 续高
农业产业化信贷 支持策略；要加 强领 导，加大 营销 ，积极推动银政 、银 企对接 ；要加
２ ８
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民以食为天
食为 生意 先
强协调 ，搞好指 导，大 力协助政府 搭建信用平 台，并运用好这个信用平 台；要加强服
务，注 重效率，加快项 目贷 款的审查、审批和实施进度；要落实措施 ，加强考核 ，建 立健全支持农业产 业化发展 的激励约束机 制 。 三是大力 发展各类储备业 务。要继续 支持好粮食储 备体系建设 ，积极发展政策性 储备贷款业 务。要积极争取和用活烟 叶、活体肉、化肥储 备等储备政策，做优商业性
担着企事业单位存款 、专项存款 、代理 商业银行存款 的组织和管理工 作。做好 农发行
存款组织工作 ，需要开拓思路 ，多法并举 。一是要依靠政策 的落实来有效增加专 项存 款 。如 《 章程 》上有规定财政支农 资金 的代理拨付 ，这一块 的数额很大 ，但农 发行真 正代理 的比例很 小，需要上下共 同努力来争取 ；军 队、武警部 队特种存款也存在这个 问题 。二是要通过提高新业务综合效益来增加 企业存款 。如签定新客户帐户管理协议 、
储备贷款业务 ，扩大信贷支持 的品种 、环节和产业 ，增 强农 发行对农业和 农村经济发
展 的支 持 功 能 。
２ 、关于负债业务 。 银行 负债业务 的主要功能就是为信贷业务 的发展筹措有效资金 来源 。一般银行有效负债管理应考 虑三个 问题 ：一 是数量上能够满足信贷业 务发展需
要 ；二是时间上能够保证信贷业务按计划运作 ；三是 资金成本合理 ，有效益 。 目前农 发行强调发展负债业务 ，改变原来主要依赖 向中央银行借款解决信贷资金来源 的局面 ， 扩 大债 券发行规模 ，大力组织存款 ，不仅有核算上 的考虑 ，也是减少央行基础货 币投 放 ，增强 国家宏观调控 能力 的现实需要 。在 当前我国国际贸易顺差不断扩大 、国际 “ 热 钱 ”大规模涌入、央行基础 货 币投放压力很大 的情况下 ，农发行通 过积极发展存款 、
化是新 时期农业发展 的主攻方 向，是农 民增收的重要手段 ，是农村 全面建设小康 社会
的根本 途径 。支 持 农 业 产 业 化 龙头 企 业 发 展 ，是 国家 赋 予 农 发 行 的 一项 重 要 支 农 职 能 ，
是农发行 的新业务 ，我们应该积极把它做好 。要牢固树立 “ 大农业 ” 大粮食 ” 大 、“ 、“ 食品 ”观念 ，坚持用工业理念谋划 农业发展 ，紧密结合 我省农业发展实际来确立我省
问题 。而且支持粮棉收购 ，既有今年落实粮食最低收购价政策 的政策性贷款 ，又有支 持企业按市场价格 收购 、自担风险的商业性贷款 ， 还有象 ２ ０ 年早稻和 中晚稻贷款那 ０４ 样 的准政策性贷款 ，情况复杂、政策要求 高、管理难度大，需要认真做好工作。
二是积极支持粮棉油产业化龙头企业发展 ，培植信贷业务新 的增长 点。农业产业
债券等 其他 负债业 务 ，减 少对 中央银 行借款 的依赖 ，减轻 央行基础货 币投 放压力 ，更
是对 国 家宏 观 调 控 的有 力支 持 。
当前农发行 的负债业 务主要包括 向中央银行借款 、发行金融债券和 组织存款三大
块 。其 中向中央银行借款 、发行金融债券两项业务集 中在总行 ，省 以下各级 行主 要承
一
是始终把做好粮棉 油收购 资金供应管理工作作 为重 中之重 的任 务来抓 。支持粮
棉 油收购 是国家保护农 民利益 的重要手段 ，是 农发行 的基本职责 ，是我们发展其他信 贷 业务的前提和基础 。各 行务必站在讲政 治的高度做好粮棉油收购 资金供应和管理 工 作，防止出现 区域性收购 “ 白点 ”， 决好农 民 “ 空 解 卖难 ”问题 ，解决好 国家粮食 安全
一
、
坚持统筹兼顾 ，努力实现业务的协调发展
银行作为一个从事特殊商 品… 一 币经营 的企业 ，业务经营是其生存和 发展 的基 货 础 。我们讲发展 ，首先是业务必须发展 ，这是硬道理 。农发行必须始终把业务发展作
为第一位 的工作来抓 ，这一点不能动摇 。而且业务发展不是单一 的信贷业务 的发展 ，
落实保证金制度 、代理商业银行存款 、协商调整保费收入划转办法 、代理开发银行业
而是资产 （ 主要 是信贷 ） 、负债和中间业 务的全面协调发展 。这是办现代银行 的内在要
求 ，更 是增 强农 发 行 履 行 政 策性 职 能 的客 观 需 要 。
ｌ 、关于信贷业务 。信贷业务是农发行的基本业务 ，是农发行有效履 行支农职 能的 载体 。当前农发行的信贷 业务按性 质分为政策性 、准政策性和 商业性三大类 ，贷 款性 质 不同 ，政策和 管理要求 也不同。但无 论性质上 怎样划 分，农 发行 的信贷业 务都必 须 体现和落 实国家宏观调控和支农政策要求 ，促进农 民增收 、农业增效长效机制 的形成 。 根据现有 的业务范 围，农发行应从三个方面积极发展信贷业务。
度关注 “ 三农 ”问题 ，始终把它放到重 中之重 的位置来抓 ，审 时度势 ，提 出了建设社 会主义新农村的 目标 。这 需要农发行为 “ 三农 ”提供更多更好 的支持， 也为农发行 自身
提供 了重大发展机遇 。农发行要有加快发展 的紧迫感 ，紧紧抓住难得 的发展机遇 ，落
实 科 学 发展 观 ，促 进 业 务 又 快 又好 发展 ，不 断 提 高 履 行政 策 性 职 能 的 能力 。
粮食经济研究 （ 双月）
２０ ０ ６年 第 ５期 （ 总第 ８ ３期）
农 发 行 必须 用 科 学 发 展观 指 导 业 务 发 展
钟晓成
“ 十一五 ”期间是我 国全面建 设小康 社会 的关键 时期，农业和农村经济面临着 食 品需求持续增长 、城镇化 的快速发展 、工业 反哺农业 的三大 发展机遇 。党 中央继 续高
农业产业化信贷 支持策略；要加 强领 导，加大 营销 ，积极推动银政 、银 企对接 ；要加
２ ８
维普资讯
民以食为天
食为 生意 先
强协调 ，搞好指 导，大 力协助政府 搭建信用平 台，并运用好这个信用平 台；要加强服
务，注 重效率，加快项 目贷 款的审查、审批和实施进度；要落实措施 ，加强考核 ，建 立健全支持农业产 业化发展 的激励约束机 制 。 三是大力 发展各类储备业 务。要继续 支持好粮食储 备体系建设 ，积极发展政策性 储备贷款业 务。要积极争取和用活烟 叶、活体肉、化肥储 备等储备政策，做优商业性
担着企事业单位存款 、专项存款 、代理 商业银行存款 的组织和管理工 作。做好 农发行
存款组织工作 ，需要开拓思路 ，多法并举 。一是要依靠政策 的落实来有效增加专 项存 款 。如 《 章程 》上有规定财政支农 资金 的代理拨付 ，这一块 的数额很大 ，但农 发行真 正代理 的比例很 小，需要上下共 同努力来争取 ；军 队、武警部 队特种存款也存在这个 问题 。二是要通过提高新业务综合效益来增加 企业存款 。如签定新客户帐户管理协议 、
储备贷款业务 ，扩大信贷支持 的品种 、环节和产业 ，增 强农 发行对农业和 农村经济发
展 的支 持 功 能 。
２ 、关于负债业务 。 银行 负债业务 的主要功能就是为信贷业务 的发展筹措有效资金 来源 。一般银行有效负债管理应考 虑三个 问题 ：一 是数量上能够满足信贷业 务发展需
要 ；二是时间上能够保证信贷业务按计划运作 ；三是 资金成本合理 ，有效益 。 目前农 发行强调发展负债业务 ，改变原来主要依赖 向中央银行借款解决信贷资金来源 的局面 ， 扩 大债 券发行规模 ，大力组织存款 ，不仅有核算上 的考虑 ，也是减少央行基础货 币投 放 ，增强 国家宏观调控 能力 的现实需要 。在 当前我国国际贸易顺差不断扩大 、国际 “ 热 钱 ”大规模涌入、央行基础 货 币投放压力很大 的情况下 ，农发行通 过积极发展存款 、
化是新 时期农业发展 的主攻方 向，是农 民增收的重要手段 ，是农村 全面建设小康 社会
的根本 途径 。支 持 农 业 产 业 化 龙头 企 业 发 展 ，是 国家 赋 予 农 发 行 的 一项 重 要 支 农 职 能 ，
是农发行 的新业务 ，我们应该积极把它做好 。要牢固树立 “ 大农业 ” 大粮食 ” 大 、“ 、“ 食品 ”观念 ，坚持用工业理念谋划 农业发展 ，紧密结合 我省农业发展实际来确立我省
问题 。而且支持粮棉收购 ，既有今年落实粮食最低收购价政策 的政策性贷款 ，又有支 持企业按市场价格 收购 、自担风险的商业性贷款 ， 还有象 ２ ０ 年早稻和 中晚稻贷款那 ０４ 样 的准政策性贷款 ，情况复杂、政策要求 高、管理难度大，需要认真做好工作。
二是积极支持粮棉油产业化龙头企业发展 ，培植信贷业务新 的增长 点。农业产业
债券等 其他 负债业 务 ，减 少对 中央银 行借款 的依赖 ，减轻 央行基础货 币投 放压力 ，更
是对 国 家宏 观 调 控 的有 力支 持 。
当前农发行 的负债业 务主要包括 向中央银行借款 、发行金融债券和 组织存款三大
块 。其 中向中央银行借款 、发行金融债券两项业务集 中在总行 ，省 以下各级 行主 要承
一
是始终把做好粮棉 油收购 资金供应管理工作作 为重 中之重 的任 务来抓 。支持粮
棉 油收购 是国家保护农 民利益 的重要手段 ，是 农发行 的基本职责 ，是我们发展其他信 贷 业务的前提和基础 。各 行务必站在讲政 治的高度做好粮棉油收购 资金供应和管理 工 作，防止出现 区域性收购 “ 白点 ”， 决好农 民 “ 空 解 卖难 ”问题 ，解决好 国家粮食 安全
一
、
坚持统筹兼顾 ，努力实现业务的协调发展
银行作为一个从事特殊商 品… 一 币经营 的企业 ，业务经营是其生存和 发展 的基 货 础 。我们讲发展 ，首先是业务必须发展 ，这是硬道理 。农发行必须始终把业务发展作
为第一位 的工作来抓 ，这一点不能动摇 。而且业务发展不是单一 的信贷业务 的发展 ，
落实保证金制度 、代理商业银行存款 、协商调整保费收入划转办法 、代理开发银行业
而是资产 （ 主要 是信贷 ） 、负债和中间业 务的全面协调发展 。这是办现代银行 的内在要
求 ，更 是增 强农 发 行 履 行 政 策性 职 能 的客 观 需 要 。
ｌ 、关于信贷业务 。信贷业务是农发行的基本业务 ，是农发行有效履 行支农职 能的 载体 。当前农发行的信贷 业务按性 质分为政策性 、准政策性和 商业性三大类 ，贷 款性 质 不同 ，政策和 管理要求 也不同。但无 论性质上 怎样划 分，农 发行 的信贷业 务都必 须 体现和落 实国家宏观调控和支农政策要求 ，促进农 民增收 、农业增效长效机制 的形成 。 根据现有 的业务范 围，农发行应从三个方面积极发展信贷业务。
度关注 “ 三农 ”问题 ，始终把它放到重 中之重 的位置来抓 ，审 时度势 ，提 出了建设社 会主义新农村的 目标 。这 需要农发行为 “ 三农 ”提供更多更好 的支持， 也为农发行 自身
提供 了重大发展机遇 。农发行要有加快发展 的紧迫感 ，紧紧抓住难得 的发展机遇 ，落
实 科 学 发展 观 ，促 进 业 务 又 快 又好 发展 ，不 断 提 高 履 行政 策 性 职 能 的 能力 。