日本财团法人概说

分报告三

日本财团法人概说

日本财团法人经历了 营利 与 公益 的划分至 营利 与 非营利 认定的转变，逐渐发展成熟，其通过 捐赠意志（指导）＋评议员会（决议）＋理事会（执行）＋监事（监督） 的运行模式实现了财团法人的稳健运营㊂本分报告在对日本财团法人特征分析的前提下，简单梳理了日本食品化学研究振兴财团和横滨企业经

营支援财团两大公益财团法人的组织架构及业务运行，并进而分析财团法人的独特优势，最后将我国‘中华人民共和国慈善法“（以下简称 慈善法 ）下的慈善基金与日本财团法人进行法律地位㊁信息披露㊁内部管理㊁外部监督㊁慈善项目考察五方面对比，并提出相关建议㊂

一　基本定义

财团法人主要是指以目的财产为中心的法人，其与社团

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法人的主要不同点是不以成员为中心，财团法人的运营是以设立人所预先设置的目的为根本，财团法人与社团法人的主要不同之处见表１㊂

表１　财团法人与社团法人的区别

财团法人社团法人决议机关评议员会社员大会

法人中心目的财产社员

设置机关评议员㊁评议员会㊁理事㊁理事会

以及监事

社员大会㊁理事或理事

会㊁监事㊁会计监查人

信息披露与公示需履行需履行章程变更评议员会决议社员大会决议

剩余财产归属由章程规定，在章程无法确定的

情况下由评议员会决定

由章程规定，在章程无

法确定的情况下由社员

大会决定

㊀㊀资料来源：作者整理㊂

为在法律层面上对财团法人进行相关规定，日本关于财团法人的民法法律主要经历了如下三个阶段：第一阶段，日本旧民法①参考了德国的体系，但未采用德国 营利 与 非营利 的划分方式，而是将法人限定于 学术㊁技艺㊁

慈善㊁祭祀㊁宗教及其他有关公益的不以营利为目的的社团或财团 ，故而其划分方式为 营利 和 公益 ，导致

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①始见于１８９６年（民治２９年）颁布的‘民法“㊂

介于两者之间的既非营利与既非公益难以划分㊂为此，１９９８年及２００１年分别通过‘特定非营利活动促进法“以及‘中间法人法“，放宽了公益法人的设立基准，将部分

可通过主管机构认证的团体作为 公益法人 对待，此为

第二阶段，具体中间法人的成立要素主要有两点：第一，

以社员的共同利益为目的；第二，不以剩余金分配给社员

为目的㊂虽然在公益法人的认定上已经有所放松，但其设

立门槛依然较高，可得到认可的公益法人数量依然较少㊂２００６年，日本政府又颁布‘一般社团法人及一般财团法人相关法律“‘公益社会团体及公益财团法人的认定等相关法律“，承认了不以公益为目的的一般财团法人，至此，日

本正式将财团法人的定义由纯公益性扩展到非营利性，此

为第三阶段㊂

二　主要案例

日本财团法人可分为一般财团法人和公益财团法人两

类，公益财团法人是基于一般法人基础之上，从事特定 公益目的 事业的一般法人㊂为区分 公益 属性，公益财团法人必须以从事公益目的事业为主要目的，用于公益目的事业的费用比例要占到５０％以上，考虑到两者在架构设

置㊁运营维护等方面均有相似性，此处进行一并论述㊂下

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面，我们在简述财团法人组织架构的基础上剖析两个财团法人的具体案例㊂

（一）组织架构

捐赠意志（指导）＋评议员会（决议）＋理事会（执行）＋监事（监督）

财团法人的设立可通过捐赠人生前处分设立及遗嘱设立两种方式进行，其运营主旨依捐赠遗产的目的而定㊂内部治理上，根据法律约定，必设机关包括评议员①㊁评议员会㊁

理事㊁理事会以及监事㊂决议机关是评议员会议，业务执行机关为理事会，业务开展上要依照章程规定，明确要求章程中的剩余资产不得直接指定分配给设立人，但在依章程无法确定财产归属的情况下，其归属由评议员会决定，此时依其决议可将剩余财产归于设立人，若仍不可行，则上交国库（详见表２）㊂

表２㊀财团法人组织架构

主旨以捐赠财产为基础，以特定目标为指向执行标的财产之目的必设机关评议员㊁评议员会㊁理事㊁理事会以及监事

权力机关评议员会议

４７０①评议员须３人以上，并不得由一般财团法人或者其子法人的理事㊁监事及

使用人兼任㊂

续表业务执行机关

理事会设立方式

生前处分设立㊁遗嘱设立章程

无论何种方式设立，在申请设立时均须提交由全体设立人制作或遗嘱执行人制作的章程初始资产

捐赠评议员选任方法

根据理事会的决议由理事长委托出资返还不能返还

解散后的资产归属剩余资产不得直接指定分配给设立人，但在依章程无法确

定财产归属的情况下，归属由评议员会决定，此时依其决议

可将剩余财产归于设立人，若仍不可行则上交国库

㊀㊀资料来源：作者整理㊂

（二）具体案例

由于财团法人的设立具有特定 目的 ，因而大部分财团法人均有行业及业务指向性㊂据统计，日本目前大概有２００①多种不同的公益法人，且均有相应法律规定㊂如为医疗服务的财团医疗法人㊁为教育服务的日本国际教育协会等㊂为探究财团法人的具体运营模式，下面以日本食品化学研究振兴财团及横滨企业经营支援财团为例进行分析㊂

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７０①沈姣姣：‘日本公益法人制度及其对我国的启示“，‘时代法学“２０１８年２月第１期㊂

1 日本食品化学研究振兴财团①

日本食品化学研究振兴财团成立于１９９４年３月１日，

同年被认定为特定公益增进法人，其主要目的为通过筹集有关食品化学的研究，确保食品的安全性，为增进国民健康做

出贡献㊂

（１）组织架构

日本食品化学研究振兴财团主要分为管理人员㊁评议员㊁评选委员㊁事务局四类㊂管理人员分为理事长１人㊁常务理事１人㊁理事１０人㊁监事２人；评议员共８人；评选委员９人；事务局５人㊂从人员构成上看，财团的管理层及评议员文化程度较高，大部分均为教授㊂理事会分为定时理事会以及临时理事会，定时理事会１年２次，主要审议年度事业报告㊁决算报告以及代表理事职务执行状况报告，定时评议员会１年１次，主要审议年度事业报告㊁决算报告以及监

事选任等事项㊂

（２）业务开展

日本食品化学研究振兴财团业务主要分为三部分（详

见图１）：

①研究补助金㊂进行食品添加剂的安全性及有效性等与食品化学有关的调查研究，公开招募（１年１次）研究课

①资料主要来源于日本食品化学研究振兴财团官网及作者自行整理㊂

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