国际服务贸易管理体制
第七章 国际服务贸易管理制度
第七章国际服务贸易管理制度第一节国际服务贸易及法律框架一、服务贸易方式（一）服务及服务贸易1、人类经济生产活动有两种产出形式：货物和服务（共同构成产品）2、概念：①货物：指对它有某种需求并能够确定所有权的无形的有形生产成果②服务是改变消费单位状态或促进产品或金融资产交换的不能确定所有权的无形的生产活动成果。
3、服务的特征：产品无形性、不能储存性、技能依赖性、管制差异性5、国际服务贸易：指服务的国际间提供或跨境提供。
（二）国际服务贸易方式，服务的提供者和消费者不需跨境实际流动。
如国际货物运输、国际远程教育、国际诊断等出国就医等中国设立的公司、经营网点。
然人流动）。
如出国讲学、出国维修。
二、服务贸易总协定（一）《服务贸易总协定》的签订背景：1、国际服务贸易的产生和发展，促进国际服务贸易自由化离不开国际规范的保障；2、国际服务贸易规则的制定离不开美国的推动。
3、1994年4月15日正式签署《服务贸易总协定》，1995年1月1日随《建立世界贸易组织协定》一同生效。
（二）《服务贸易总协定》的基本框架：1、概念与特征：《服务贸易总协定》是第一个调整国际服务贸易的多边性、具有法律强制力的规则。
伙伴的经济增长和发展中国家的发展；在适当尊重国家政策目标的同时，通过连续回合的谈判，在互利基础上促进所有参加方的利益，并保证权利和义务的总体平衡，早日实现服务贸易自由化水平的逐步提高。
《服务贸易总协定》包括协定本文、附件以及各成员作出的具体承诺表。
本文部分包括一般性的原则和义务，附件处理具体部门的规则，各国的具体承诺表提供市场准入条件。
《服务贸易总协定》本文包括六个部分，分别是范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款以及最后条款。
（1）《服务贸易总协定》的一般义务：①最惠国待遇；②其他一般义务与纪律。
透明度；相互承认标准；垄断和专营服务提供者及其他限制竞争的商业惯例；国内管理。
（2）《服务贸易总协定》的具体承诺：①市场准入；②国民待遇。
国际服务贸易管理制度
摘要：随着全球经济的不断发展，国际服务贸易在各国经济中的地位日益重要。
为了促进国际服务贸易的健康发展，各国纷纷制定了一系列的管理制度。
本文旨在分析国际服务贸易管理制度的基本原则、主要内容以及我国在服务贸易管理方面的现状和对策。
一、引言国际服务贸易是指服务提供者从一国境内通过商业渠道向消费者或使用者提供服务的活动。
与货物贸易相比，国际服务贸易具有无形性、非实体性、可交易性等特点。
近年来，国际服务贸易在全球范围内呈现出快速增长的趋势，已成为各国经济发展的重要支柱。
为了更好地规范和促进国际服务贸易，各国纷纷制定了一系列的管理制度。
二、国际服务贸易管理制度的基本原则1. 市场准入原则：各国在服务贸易领域应相互给予对方市场准入，不得设置不必要的贸易壁垒。
2. 国民待遇原则：各国在服务贸易领域应给予外国服务提供者与本国服务提供者同等待遇。
3. 最惠国待遇原则：各国在服务贸易领域应对所有成员国给予最惠国待遇。
4. 透明度原则：各国应确保服务贸易政策的透明度，便于各方了解和遵守。
5. 非歧视原则：各国在服务贸易领域应遵循非歧视原则，不得对某一国家或地区的服务提供者进行歧视。
三、国际服务贸易管理制度的主要内容1. 市场准入制度：包括服务提供者资格认定、业务范围、投资比例、股权限制等。
2. 国民待遇制度：包括税收、补贴、审批程序等方面给予外国服务提供者与本国服务提供者同等待遇。
3. 最惠国待遇制度：各国在服务贸易领域应对所有成员国给予最惠国待遇。
4. 透明度制度：各国应确保服务贸易政策的透明度，包括法律法规、政策文件、审批程序等。
5. 非歧视制度：各国在服务贸易领域应遵循非歧视原则，不得对某一国家或地区的服务提供者进行歧视。
6. 争端解决制度：包括仲裁、调解、诉讼等方式解决服务贸易争端。
四、我国服务贸易管理制度的现状及对策1. 现状我国自加入世界贸易组织（WTO）以来，服务贸易管理制度逐步完善。
但仍存在以下问题：（1）服务贸易政策透明度不足，法律法规体系尚不健全。
第7章 《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化 《国际服务贸易》PPT课件
(3) 《服务贸易总协定》强调通过增强发展中 国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步 纳入服务贸易自由化进程。
7.2.2国际服务贸易自由化的含义与成因
1. 国际服务贸易自由化的含义
国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外 贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服 务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的 流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸 易管制的过程。
目的是，在透明和逐步自由化发展的基础上，扩 大国际服务贸易。现在，GATS与GATT并列， 成为WTO的主要组成部分。
7.1.1 GATS的主要内容
1995年1月1日正式生效的《服务贸易总协定》由以下三个方 面的内容组成：
一是适用于所有成员的基本义务的协定，即《服务贸易总协 定》条款。
二是作为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部 门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免 的附件。
(3) 多边贸易体制改革与国际服务贸易自 由化形成
6. 发展中国家更多参与
通过发展中国家国内服务业力量的加强、 效率和竞争力的提高来达到发展中国家在 世界服务贸易中更多的参与和服务业出口 的扩大。
7. 尊重国内规章
GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与 其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的 履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来 制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导 致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中 国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门 为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式， 允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满 足某些规定等。
8. 世贸组织成员可援引的例外 （1）确保国际收支平衡的例外措施 （2）政府服务采购例外 （3）普遍例外 （4）政府可采取服务补贴促进服务业发展
国际服务贸易管理制度4doc(1)
国际服务贸易管理制度1. 概述随着全球化的加速推进，服务贸易在国际贸易中的地位日益重要。
为了保障服务贸易的有序进行，国际社会建立了一系列的服务贸易管理制度。
本文将介绍国际服务贸易管理制度的相关内容。
2. 国际服务贸易管理制度的背景国际服务贸易管理制度的建立是为了解决服务贸易中的一系列问题。
传统贸易制度主要关注商品的流通，而服务贸易具有较强的非实物性和跨境性，因此在管理上具有一定的挑战。
国际社会通过建立服务贸易管理制度，旨在促进服务贸易的自由化、便利化和公平竞争。
3. 国际服务贸易管理组织为了协调和管理国际服务贸易，国际社会成立了一系列的服务贸易管理组织。
其中，最具代表性的为世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）的服务贸易领域议定书（General Agreement on Trade inServices，简称GATS）。
除了WTO，还有一些地区性的服务贸易管理组织，如亚太经合组织（Asia-Pacific EconomicCooperation，简称APEC）和欧洲自由贸易联盟（European Free Trade Association，简称EFTA）等。
这些组织致力于制定和协调国际服务贸易的规则和准则，提供争端解决机制和咨询服务，促进成员间的合作与交流。
4. 国际服务贸易管理制度的原则国际服务贸易管理制度的建立遵循一些基本原则，以确保服务贸易的公平、公正和有序进行。
4.1. 最惠国待遇原则最惠国待遇原则要求成员国在服务贸易中对待其他成员国应按照最优惠的待遇方式进行。
即一国对其他任何一个成员国给予的任何利益和待遇，都要在其他成员国之间得到同等的对待。
4.2. 国民待遇原则国民待遇原则要求成员国在服务贸易中应对外国服务供应商给予与本国服务供应商相同的待遇，不能歧视外国服务供应商。
4.3. 透明度原则透明度原则要求成员国应及时向其他成员国提供有关服务贸易政策、法规和措施的信息，确保政策的透明和可预测性。
国际服务贸易协定
该协定旨在促进贸易自由化和经济一体化，通过减少 关税和非关税壁垒，加强了成员国之间的商业联系和 合作。其中，服务贸易章节规定了成员国之间的服务 贸易应遵循的规则和原则，包括市场准入、国民待遇 、透明度等。
中华人民共和国和欧洲经济共同体贸易和经济合作协定案 例
总结词
该协定是一个高水平的贸易和经济合作协定，涉及的服 务贸易领域广泛，包括商务服务、电信服务、金融服务 等，为中欧之间的服务贸易提供了良好的法律框架。
便在该国境内提供服务。
商业存在是国际服务贸易的重要 形式之一，它涉及到不同国家之 间的投资政策、法规、标准等方
面的差异和协调。
商业存在可以通过不同的方式实 现，包括设立分支机构、代表处
、子公司等。
自然人流动
1
自然人流动是指一国居民在另一国境内提供服务 ，包括商业、金融、电信、文化娱乐等领域。
2
自然人流动是国际服务贸易的重要组成部分，它 涉及到不同国家之间的人员流动政策、签证制度 等方面的差异和协调。
详细描述
在互惠贸易协定中，双方通常会就商品和服务进行减 税或免税安排，以增加双方的出口和进口机会。此外 ，互惠贸易协定还可以促进双方在服务业领域的合作 和投资。
关税及贸易总协定案例
总结词
关税及贸易总协定是多边贸易体系的基础之一，为全 球范围内的服务贸易提供了规则和标准。
详细描述
在关税及贸易总协定中，服务贸易被纳入多边贸易体 系中，通过降低关税和取消非关税壁垒，促进了全球 范围内的服务贸易自由化。此外，该协定还规定了服 务贸易的国民待遇原则，确保了各国之间的公平竞争 。
05
国际服务贸易协定的挑战 与解决方案
服务贸易逆差问题
总结词：日益扩大
详细描述：随着国际服务贸易的发展，各国之间的服务贸易逆差问题日益严重。尤其是在美国，由于 其服务产业的高度发达，经常出现服务贸易逆差持续扩大的情况。
第七章 国际服务贸易管理法 (《国际经济法》PPT课件)
《美加自由贸易协议，但该措施被保留了下来。同时，加拿 大国内的《机动车辆关税条例》和《特别减税规则》也对这 一措施进行细化，并将该措施的范围夸大到原产于所有享受 加拿大最惠国待遇的国家的汽车产品。
日本和欧共体对加拿大措施提起了申诉。
【本案主要涉及的法律问题】
加拿大对在其境内设立的特定机构车辆制造商实施机动车辆 进口免税措施是否违反《服务贸易总协定》中最惠国待遇？
5. 以“中国电子支付案”和中国的“服务具体承诺表”相 关内容为例，理解如何进行承诺表的解读。
服务贸易的方式
跨境提供 境外消费 商业存在
自然人存在
二、《服务贸易总协定》及其适用范围 （一）GATS的签订背景
1993年12月15日，贸易谈判委员会通过《服务贸易总协 定》最后文件草案。 1994年4月15日，正式签署。《服务贸易总协定》成为 本回合中重要的谈判成果。服务贸易被正式纳入多边贸 易体制的管辖。 1995年1月1日，《服务贸易总协定》正式生效。
5、紧急保障措施、政府采购与补贴： 紧急保障措施（GATS第10条）：各成员可以因紧急情况修 改或撤销其所作出的具体承诺，但需要满足一定条件，并 在WTO协定生效后的3年后停止适用。
政府采购（GATS第13条）：最惠国待遇、国民待遇和市场 准入条款不适用于涉及政府采购的法律、规章和要求。 补贴（ GATS第15条）：
2、GATS的主要构成
GATS的完整内容：框架协定和各成员具体义务承诺表。
GATS框架协定：条款部分和附件部分。
GATS条款部分：序言和6个部分共29条构成。前28条为 框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29 条为附件（8个附件）
主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承 诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心条款 是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度等。
国际服务贸易管理制度
国际服务贸易管理制度1. 引言国际服务贸易是指国际间的服务交流和交易活动，包括服务的供给和需求双方之间的交流和交易过程。
随着全球化的深入发展，国际服务贸易的规模和重要性不断增长。
为了促进国际服务贸易的稳定发展，各国需要建立和完善相应的管理制度。
2. 国际服务贸易的特点国际服务贸易具有以下特点：跨国性：服务贸易涉及跨越国家边界进行的交易，服务供给和需求双方位于不同的国家。
非实体性：服务是一种无形的商品，不同于实体商品的生产和交易。
依赖性：服务贸易对于国际间的交流和合作具有重要意义，对各国的经济和社会发展具有重要影响。
创新性：服务贸易呈现出不断创新和发展的趋势，特别是在信息技术和通信领域。
多样性：国际服务贸易涵盖了广泛的领域，包括金融、教育、旅游、咨询等各种服务。
3. 国际服务贸易发展的挑战和机遇国际服务贸易的发展面临以下挑战：跨国壁垒：不同国家对于服务贸易往往存在各种壁垒和限制，例如市场准入、国家监管等。
技术壁垒：部分发展中国家在服务贸易领域的技术能力相对较弱，限制了其参与国际服务贸易的能力。
市场竞争：国际服务市场竞争激烈，各国需要加强自身的服务能力和竞争力。
，国际服务贸易的发展也带来了诸多机遇：新兴市场需求增长：随着新兴市场经济的发展，对于服务贸易的需求不断增加，为各国提供了广阔的市场机遇。
技术革新促进发展：信息技术和通信技术的革新不断推动国际服务贸易的发展和创新。
跨国合作共赢：各国通过加强合作和交流，可以实现互利共赢，共同推动国际服务贸易的发展。
4. 国际服务贸易管理制度的建立和完善为了推动国际服务贸易的稳定发展，各国应当加强国际服务贸易管理制度的建立和完善，具体措施包括：减少贸易壁垒：各国应当降低对于服务贸易的市场准入壁垒，促进服务交流和交易的自由化。
加强国际合作：各国应当加强合作和经验交流，共同推动国际服务贸易的规则和制度建设。
促进创新发展：各国应当鼓励和支持服务贸易领域的创新和发展，特别是在信息技术和通信领域。
国际服务贸易自由化及自由贸易政策
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谢谢大家！
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数量
补贴等值下的出口配额影 响
7 国际服务贸易政策
4.服务贸易政策的比较与选择 1)关税补贴和配额 从服务进口国的角度看，作为一种扩大进 口竞争产业规模的手段，对服务业产出的补贴 一般优于关税，因为一般认为在服务领域为本 国厂商提供成本优势的政策将优于外国厂商面 对成本劣势的政策； 如果国内厂商获取配额租金，且所有受 影响的市场完全竞争，则关税和配额在静态和 效率意义上相同；如果配额租金流向外国厂商， 则配额所带来的成本要大于关税。从经济成本 的角度衡量，使进口竞争产业的产出规模扩大 的政策选择次序应该是： 对产出的补贴＞关税＞配额
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价格
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补贴等值下的关税影响
数量
7 国际服务贸易政策
名义保护系数
(nominal protection coefficient,NPC)
价格
国内价格
S
NPC 世界价格
S1=s+Qi
府对外国服务生产者提供者的服务提供或销售所 设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接 地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成 本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于 贸易壁垒。服务贸易壁垒当然也包括出口限制。
国际服务贸易自由化及自由贸易政策
国际服务贸易自由化及自由贸易政策国际服务贸易自由化和自由贸易政策是全球经济发展和合作的重要组成部分。
随着全球化进程的加速，各国之间的贸易和经济联系变得更加紧密，服务贸易成为推动经济增长和繁荣的重要力量。
本文将探讨国际服务贸易自由化及自由贸易政策的背景、意义和挑战。
国际服务贸易自由化是指各国在服务领域内消除贸易壁垒和限制，通过开放市场、降低关税和非关税壁垒等手段，促进跨境服务贸易的自由流动。
服务贸易包括金融服务、教育服务、旅游服务、咨询服务、运输服务等广泛领域，是一种不可见的贸易形式，具有高附加值、高脆弱性和高等级的特点。
服务贸易在当今全球经济中的地位日益重要。
根据世界贸易组织的数据，全球服务贸易在国际贸易总额中的占比超过20%，且服务业就业占全球劳动力的70%以上。
自2000年以来，全球服务贸易额增长了3倍以上，远远超过商品贸易的增速。
服务贸易的迅速增长主要得益于技术的发展和信息通信技术的普及，使得跨境服务贸易变得更加便捷和高效。
国际服务贸易自由化对各国经济发展和社会福利产生了积极的影响。
首先，服务贸易的开放能够促进国内服务业的竞争和创新，提高效率和质量，促进整体经济的增长。
其次，服务贸易能够为国内消费者提供更多更好的选择，并降低价格。
例如，开放国际旅游市场可以带来更多的旅游资源和较低的旅游成本，使更多人享受到旅游的乐趣。
此外，服务贸易还可以通过技术和经验的跨国传递，促进技术进步和人力资源的流动，推动经济结构的升级和转型。
然而，国际服务贸易自由化和自由贸易政策面临诸多挑战。
首先，不同国家的服务贸易市场存在差异，包括法律制度、文化习惯和语言障碍等因素，使得服务贸易的需求和供给不匹配。
其次，服务贸易的自由化涉及到人员流动和国内市场开放等敏感问题，需要各国在权益保护和公平竞争等方面达成共识。
此外，某些国家为了保护自身利益，可能采取贸易壁垒和限制性措施，使得服务贸易的自由流动受阻。
最后，对于发展中国家而言，由于技术和人力资源的短缺，参与国际服务贸易面临着竞争力不足的挑战。
国际服务贸易的多边体制
服务贸易自由化的挑战和争议
挑战
1. 服务贸易自由化可能导致就业机会减少：由于服务贸易自由化导致 服务业市场的开放，外国企业可能会进入本国市场，与本国企业竞争，
导致就业机会减少。
2. 服务贸易自由化可能导致服务质量下降：由于服务贸易自由化导致 市场竞争加剧，服务质量可能下降，影响消费者利益。
服务贸易自由化的挑战和争议
• 服务贸易自由化可能导致监管难度增加：由于服务 贸易自由化导致服务业市场的开放，监管部门需要 加强对市场的监管，防止市场混乱和不公平竞争。
服务贸易自由化的挑战和争议
01
争议
02
1. 服务贸易自由化的程度和速度：不同的国家和地区对服务贸
易自由化的程度和速度存在不同的看法和要求。
03
国际服务贸易的自由化
服务贸易自由化的定义和目标
定义：服务贸易自由 化是指在国际贸易中 ，通过减少或消除服 务贸易壁垒，促进服 务贸易的开放和便利 化。
目标
1. 增加服务贸易的规 模和范围：通过降低 或消除服务贸易壁垒 ，促进服务贸易的增 长和扩大，增加服务 贸易的规模和范围。
2. 提高服务贸易的效 率和效益：通过减少 或消除服务贸易壁垒 ，提高服务贸易的效 率和效益，降低服务 成本，提高国际竞争 力。
2. 服务贸易自由化的利益分配：不同的国家和地区对服务贸易
03
自由化的利益分配存在不同的看法和要求。
04
国际服务贸易的规则制定 与监管
服务贸易规则制定的必要性和原则
规则制定的必要性
国际服务贸易的发展需要规范的规则来确 保公平竞争和保护消费者权益。规则制定 能够减少市场失灵和不确定性，促进服务 贸易的稳定和可持续发展。
国际服务贸易
一国际服务贸易的定义（一）传统的定义：当一国(地区）的劳动力向另一国（地区）的消费者（法人或自然人）提供服务时，并相应获得外汇收入的全过程，便构成服务的出口;反之则形成进口.（二）《美加自由贸易协定》（ＦＴＡ）的定义：服务贸易是指由或代表其他缔约方的一个人,在其境内或进入一缔约方提供所指定的一项服务二、国际服务贸易的特点(一）贸易标的一般具有无形性。
(二）交易过程与生产和消费过程的同步性和国际性。
（三）贸易主体地位的多重性.(四）服务贸易市场具有高度垄断性。
(五)贸易保护方式更具刚性和隐蔽性。
一般在市场准入方面进行限制，以国内立法形式实施。
（六)服务贸易的惯例、约束具有相对的灵活性。
（七)营销管理具有更大的难度和复杂性。
区别：1服务贸易与商品贸易区别：标的物;是否越境;要素移动形态。
联系：“追加服务贸易”2.服务贸易与无形贸易大致等同，严格来讲无形贸易除了包括服务贸易中的所有项目外还包括国际直接投资收支、捐赠、侨汇、赔款等活动。
3服务贸易与服务业服务业包括四类：消费者服务业、生产者服务业、分配服务业、及政府服务业。
其中前三者构成国际服务贸易的主体。
4服务贸易有收入并发生支付的过境流动;国际服务交流要么是无偿的、要么不发生支付的过境流动.联系：都涉及劳务输出。
二、服务效用价值理论服务可创造效用，如果它可以用价格表示出来,并在市场出售，便产生了价值.从服务的构成要素看，服务中的人力资本、劳动和实物资本的比重不同，并决定着服务的效用，进而决定其价值。
服务的效用价值的构成：一是要素的价值；二是其所发挥的功能效用。
三、从劳动价值论角度看服务产品的内涵与外延１、人类劳动成果的表现形式：２、服务也属于社会产品的范畴的理由：第一是它与实物劳动成果一样，也具有满足人类需要的功能;第二,社会经济的发展，服务业的地位，比重等引起人们的认识发生飞跃；第三,人类确实也存在各种服务的客观需求。
配第－克拉克定理经过统计和研究，克拉克发现一个国家内从事三个产业的劳动力比重随着人均国民收入的提高而变动，即农业劳动力急剧下降,制造业的劳动力比重与经济增长同步，但通常在接近40％时便稳定下来,而服务业的劳动力比重则不断增长。
浅谈我国对外服务贸易存在的问题与对策
浅谈我国对外服务贸易存在的问题与对策一、我国国际服务贸易存在的问题1、作为国际服务贸易基础的服务业发展严重滞后改革开放以来我国经济基本实现了高速增长,人均收入水平有很大提高,经济体制也实现了由计划经济向市场经济过渡, 但我国三大产业结构和服务业内部结构变化都不大,无论与我国现在的经济发展水平还是与我国的经济增长速度都是不相称的。
凡是服务贸易发展较快的国家或地区,服务业在服务贸易中都发挥着重要的作用。
我国服务业占GD P的比重相当低,仅为30%左右,发达国家一般都在60%以上,远远低于发达国家,就是与发展中国家相比也差15个百分点左右。
而且我国服务业基础设施和设备陈旧,服务质量低下,附加值低。
还表现在: ( 1)人口城市化、就业工资化、收入货币化的水平比较低,与此相适应,经济服务市场化的程度也比较低;(2)第三产业再就业结构、资本形成结构、产值结构和消费需求结构等方面所占的比重,都远远低于发达国家,甚至低于一些发展中国家。
因此,服务贸易的发展受到了严重制约。
2、服务贸易总水平低,缺乏竞争力。
1982至1991年间,我国服务贸易输出入总额的年平均规模为102亿美元;其中输出额年平均59. 73亿美元,输入额年平均42. 27亿美元。
目前,我国服务贸易额仅占世界服务贸易额的3%,且服务贸易处于逆差地位, 1998年服务贸易逆差达56亿美元。
我国服务贸易规模不仅与发达国家比有较大的差距,而且与一些发展中国家和地区比也有明显差距。
同时, 我国服务贸易的出口结构也不合理,旅游、海运和劳务占出口服务的50%左右,而在要素服务,尤其是过境服务、电信、金融、保险、航空运输、专业服务等技术密集型、知识密集型、资本密集型服务贸易发展落后,国际竞争力较弱。
在世界上已有的150多种服务贸易部门中,我国现在只有40多种,一旦加入WTO,全面接受5服务贸易总协定6( G AT S)应履行的义务,将对我国服务贸易产生很大的冲击。
国际服务贸易政策(1)
3.国家垄断
• 许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁 路、广播等，在大多数国家都存在不同程 度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒 特别高，甚至根本不可能进入。
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4.政府购买
• 政府作为社会政治、经济、文化等各项事 业的组织者与管理者，是服务产品的一个 很大的购买者，而其在“购买”时，常常 会偏向于优先购买本国的服务产品，从而 形成对外国服务产品的“歧视”。例如， 世界各国都有为本国航空公司或海运公司 保留货源及航线的做法；中国外资企业的 保险业务一律由中国人民保险公司办理。
禁运、报复
鼓励出口的措施
8
2.主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
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二、国际服务贸易的主要政策工具
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服务贸易政策工具
各国不断出台政策、措施，制约服务贸易 发展。
2
第一节 国际服务贸易政策概述
• 国际服务贸易政策是各国在一定时期内对 服务的进出口贸易所实行的政策。
• 对服务贸易的保护无法像商品贸易保护那 样用关税制度
• 所以，各国服务贸易政策主要体现在国内 立法、国内制度和政策措施方面以及文化 传统、社会风俗等方面
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一、服务贸易自由化的含义
• 服务贸易自由化的目标是更加广泛和全面 的市场开放，即服务产品市场、服务行业 的投资市场和服务业劳动力市场的开放。
• 最大限度地清除各种服务贸易壁垒。
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自由化概念的含义一般被视作经济体系向 “外向型”转变。自由化可以从三个方面 进行广义解释，即一国的对外贸易趋向于：
国际服务贸易总协定
国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定导言国际服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Services，简称GATS）是世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）下的一个多边协议，于1995年成立。
GATS旨在促进世界各国之间的服务贸易自由化和便利化，为各国经济发展提供了重要的机遇和挑战。
本文将介绍国际服务贸易总协定的背景、目标、原则、核心原则及其对各国经济的影响。
背景在过去几十年里，国际贸易规模迅速扩大，服务贸易逐渐成为全球经济增长的重要驱动力。
然而，由于各国法律、行政制度、市场壁垒等因素的存在，服务贸易往往受到限制和阻碍。
为了推动服务贸易的自由化和便利化，世界各国决定制定一个全球性的协议，以规范和促进服务贸易的发展，于是国际服务贸易总协定应运而生。
目标国际服务贸易总协定的主要目标是促进服务贸易的自由化和便利化，消除或减少各国服务贸易的壁垒，加强国际服务贸易的监管和合作。
通过GATS，各国可以享受到更多的服务贸易机会，提高服务贸易的效率和质量，促进经济繁荣和社会发展。
原则GATS遵循一系列核心原则，以确保各国在服务贸易领域的公平和一致性：1. 最惠国待遇（MostFavouredNation，简称MFN）：各成员国要按照最惠国待遇的原则对待来自其他成员国的服务供应商，即不得歧视不同来源国的服务供应商。
2. 国内市场准入（Market Access）：各成员国要确保服务供应商在国内市场享有公平和公正的准入。
不得设置歧视性的贸易壁垒或限制，如配额或限制外国投资等。
3. 国民待遇（National Treatment）：各成员国在对外国服务供应商和本国服务供应商进行市场准入、行业管理等方面，要给予同样的待遇，不对外国服务供应商设置不必要的限制或歧视。
核心原则GATS的核心原则围绕非歧视、透明度、规则和开放性展开：1. 非歧视：GATS要求各成员国对来自其他成员国的服务供应商一视同仁，不得对其进行歧视性待遇，保障其享有访问各国市场的权利。
服务贸易的政策与创新
服务贸易的政策与创新一、服务贸易的概念与现状服务贸易指的是跨国服务业务的国际交易活动，它是目前全球经济发展的重要组成部分。
随着经济全球化的深入推进，服务贸易在全球贸易中占据着越来越重要的地位。
根据WTO的数据，2019年全球服务贸易总额达到了5.9万亿美元，占全球贸易总额的23%。
二、服务贸易政策的现状1.国际服务贸易政策框架目前，国际服务贸易政策主要集中在世界贸易组织所制定的《关于服务贸易的协定》（GATS）。
该协定规定服务贸易的范围、服务贸易的市场准入、服务贸易的国民待遇和各个成员国之间建立的相互认可制度等方面内容。
2.国内服务贸易政策框架在我国，服务业对GDP的贡献率逐年提高，已占全部产业的比重近60％。
我国政府在推进服务贸易方面也做了大量工作。
近年来，政府在服务贸易领域出台了一系列政策，如加强商务服务业市场准入、扩大旅游服务业对外开放、支持服务外包企业等。
三、服务贸易的创新模式1.服务外包服务外包是指企业将自身的一些非核心业务或一些常规性工作外包给专门从事此类工作的公司或机构。
如今，服务外包已成为国际服务贸易的一个重要领域。
我国海外服务外包交易额已连续多年居全球第二。
2.跨境电商随着互联网的发展，跨境电商成为服务贸易的一种新兴创新模式。
跨境电商通过在线平台以及与供应链有关的物流服务等，实现了一些服务产品的线上销售与交流。
四、服务贸易的未来趋势1.服务贸易的数字化、网络化和智能化趋势将持续加强。
随着信息技术、大数据和人工智能等技术的快速发展，服务贸易将进一步走向数字化、网络化和智能化。
2.服务贸易的开放度将进一步提高。
作为经济全球化的重要领域之一，服务贸易在全球范围内的开放度逐步提高。
此外，一些国家和地区在推进跨境服务贸易方面展开一系列合作，以促进各自经济的互补和共同发展。
3.服务贸易将更加注重知识产权保护和质量竞争。
在全球化进程中，知识产权保护和质量竞争成为竞争的核心。
服务贸易行业也将积极探索合理的知识产权保护模式和规范的质量管理标准。
中国的国际服务贸易分析(种类、地区、所有制构成等)
中国的国际服务贸易分析（种类、地区、所有制构成等）摘要：本文以我国国际服务贸易为研究对象，通过对我国服务贸易的种类、地区和所有制构成的分析，对我国服务贸易的发展现状进行了探讨，并从层面提出了相应的建议。
关键词：国际服务贸易；种类；地区；所有制构成；建议一、引言服务贸易是一个国家对外开放的重要方向之一，也是促进经济增长和创造就业的重要手段。
近年来，我国服务贸易呈现出快速增长的态势，为我国经济发展作出了重要贡献。
因此，深入研究我国国际服务贸易的现状和问题，对于我们改善服务贸易结构、提高服务贸易水平具有重要的指导意义。
二、我国国际服务贸易的种类我国国际服务贸易的种类主要包括商务、旅游、运输、金融、电信、建筑、工程、中介、咨询、知识产权、文化和体育等领域。
其中，金融和电信服务属于高附加值行业，而文化和体育服务属于新兴行业。
根据WTO统计，我国服务出口主要集中在旅游、运输、金融、电信和商务服务等领域。
值得注意的是，我国服务出口的种类以较为传统的服务领域为主，新兴的服务行业还存在较大的发展潜力。
三、我国国际服务贸易的地区我国国际服务贸易主要的地区包括亚欧大陆、非洲、北美洲、南美洲和大洋洲等地区。
数据显示，我国对北美洲和欧洲的服务出口较为集中，占我国服务出口总额的近60%。
同时，我国对非洲和南美洲的服务出口也呈现较快的增长势头。
因此，我国应当加强对上述地区的服务贸易投资和合作，并进一步开拓新兴市场。
四、我国国际服务贸易的所有制构成我国国际服务贸易的所有制构成主要包括国有企业、集体企业、民营企业和外资企业等。
数据表明，我国国家和外商投资企业占我国服务出口总量的比重较大，而具有民营企业特征的小微企业在服务贸易中的地位相对较低。
因此，我国应当在加强传统国营和外商投资企业的优势发挥的同时，积极鼓励民营企业和小微企业参与服务贸易，提高其参与度和份额。
五、建议1.加强服务贸易的国际合作和投资，积极拓展新兴市场。
2.提高服务贸易的技术含量和附加值，积极发展新兴服务业。
国际服务贸易的多边体制
国际服务贸易的多边体制国际服务贸易的多边体制在全球经济中起着重要的作用。
随着全球化的深入发展，服务贸易在国际贸易中所占比重越来越大，其对经济增长、就业创造和国际合作的促进作用也越来越显著。
为了规范和促进国际服务贸易，各国建立了多边体制，其中最重要的是世界贸易组织（WTO）。
世界贸易组织是国际服务贸易的核心机构，成立于1995年。
其宗旨是促进全球贸易自由化和平等性，改善全球贸易体制的规则和纪律，保护成员国贸易利益的平衡发展。
WTO是一个由164个成员国组成的多边贸易协定，覆盖了几乎所有领域的贸易和服务。
它通过制定和实施全球贸易规则，解决贸易争端，并优化贸易流程，促进了国际服务贸易的发展。
WTO的多边体制的核心是关于国际服务贸易的规则和法律的制定和实施。
该组织通过谈判和协商，达成了一系列关于服务贸易的协议，如《关于服务贸易的总协议》（GATS）。
这个协议确立了国际服务贸易自由化的原则和目标，并规定了各成员国的义务和责任。
根据协议，各成员国必须提供对外国服务供应商的市场准入，并不得歧视外国服务供应商。
此外，协议还规定了对服务供应商的国内处理措施应当公平、透明和非歧视。
通过这些规则，国际服务贸易得到了有效地推动和保护。
除了制定和实施规则外，WTO还履行了解决贸易争端的重要职责。
争端解决机制是WTO的核心功能之一，也是国际服务贸易多边体制的重要组成部分。
当成员国之间发生贸易争端时，可以通过WTO的争端解决机制来解决。
该机制通过专门的争端解决机构来评估争端的合法性，并对违反协议的国家进行惩罚。
争端解决机制的存在和有效性是国际服务贸易多边体制的重要保证，它确保了各国在贸易争端中的权益得到公正和平等对待。
此外，WTO还为成员国提供了解决贸易争端以外的服务贸易合作机会。
WTO定期组织贸易谈判和磋商，以解决各方的贸易问题和需求。
在谈判和磋商过程中，成员国可以互相交换信息、协商解决措施，并寻求各种合作机会。
通过这种方式，WTO为国际服务贸易的发展提供了重要的机会和平台。
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国际服务贸易管理体制
一、世界主要国家和地区的服务贸易管理体制分类
由于各国和地区的服务贸易发展状况不同，在服务贸易管理中也各有
侧重，形成了不同的管理特色。
根据服务贸易管理方式、方法的不同，我们将上述国家和地区的管理体制归纳为三种类型，即核心管理型、
分工协调型和服务推进型。
1．核心管理型
核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某一政府部门的类型。
美国是核心管理型的典型代表。
由于服务贸易种类的繁多，各国和地
区的服务贸易管理机构往往分散在不同的管理机构和部门。
但与其他
国家和地区相比，美国的服务贸易管理体制相对集中，形成了以美国
商务部为核心的服务贸易管理体制，因此，我们称之为核心管理型。
美国商务部承担着服务贸易战略的制定、日常管理、统计以及服务出
口促进和贸易救济的具体工作。
美国商务部的国际贸易管理局设有服
务业司，负责美国服务业的管理工作。
其对服务业的主要管理职能是：与私人企业和其他政府部分共同为美国企业提供出口帮助和更有利的
海外市场准入条件，参与和推进双边和多边服务贸易谈判(包括与WTO、NAFTA、APEC的谈判和双边协议)，促进谈判协议的落实；为美国服务
业企业开拓海外市场提供信息及其他服务；进行美国服务贸易市场环
境与竞争力的统计分析，并为国会及相关部门提供信息。
其下设服务
业办公室、金融办公室和旅游业办公室分别负责各服务贸易领域的出
口促进、谈判与执行、政策指定与咨询以及项目设立与管理等。
同时，美国商务部还负责制定推动服务出口发展战略；为服务企业对外出口
提供全方位服务。
此外，为更好地实施服务贸易管理，美国商务部下
属的小企业发展局、国家电信与信息委员会、专利与商标办公室以及
国际贸易管理局下属的贸易促进与商业服务管理司、进口管理司及市
场准入与执行司也分别参与服务贸易的出口促进、贸易谈判、标准制
定和贸易救济与援助等管理和服务工作。
服务贸易的统计分析则主要
由美国商务部经济分析局完成。
可见，美国商务部在服务贸易政策的制定、实施，服务贸易谈判、服
务贸易促进以及服务贸易统计方面发挥着重要作用，成为美国管理服
务贸易的核心管理机构。
2．分工协调型
分工协调型的管理体制以日本为代表。
日本政府的贸易管理机构分工
明确。
具体可分为立法机构、政策的制定和执行机构、统计机构及服
务贸易咨询及促进机构四大部分。
主要涉及国会、内阁、外务省、经
济产业省、国土交通省、财务省、日本银行、日本进出口银行、日本
贸易振兴会等政府机构和组织。
日本国会是服务贸易法律、法规的立法机构。
通常制定与服务贸易相
关的法律法规的建议由服务贸易的促进和咨询机构，或者由主管的政
府机构根据服务贸易发展的状况提出。
上报内阁府得到认可之后，由
主管的政府机构的相关政策制定部门组织产、官、学共同研究商讨制定，然后上报内阁府。
经过内阁府审查通过后，报国会批准、立法。
日本“内阁会议”是制定政策，协调各省厅之间关系的最高官僚机构。
内阁会议的议长一般由内阁总理大臣担任，其成员主要包括财务省、
外务省、经济产业省、国土交通省等重点省大臣、日本银行及进出口
银行总裁等。
在日本内阁会议中，与服务贸易相关的会议有“经济财
政咨询会议”和“知识产权战略会议”。
与服务贸易相关的法律、法
规以及政策措施也必须经由该会议审议通过。
日本外务省经济局负责对外签署与服务贸易相关的多边条约和协定，
处理国际贸易纠纷。
同时，作为日本政府的对外联络窗口，外务省也
向相关的省厅提出制定与服务贸易相关的政策、法律、法规的建议。
经济产业省是日本服务贸易政策的主要制定者和执行者，服务产业和
服务贸易政策的制定及实施也主要由经济产业省负责。
国土交通省综
合政策局是日本交通运输和旅游服务政策的制定和执行部门。
日本银
行是日本国际金融服务贸易相关政策的制定和实施。
由于服务贸易管理部门相对分散，因此协调部门的作用就很重要。
日
本内阁府的“内阁会议”制度，很好地解决了日本各省厅之间的协调
问题。
同时，日本政府在制定和颁布一项贸易政策或者法律的过程中，通常会广泛地吸收社会各界和各方面人士的意见，以实现科学决策的
目的，突出体现在官产学一体的政策决策过程。
上至内阁会议，下至
经济产业省的专业小委员会，都是官产学结合的最好典范。
因此，分
工协调成为日本服务贸易管理的重要特色。
3．服务促进型
服务促进型是指以服务贸易促进为主、服务管理为辅的管理模式。
除
美国、日本以外的其他本文考察的四个国家和地区可以归为这种模式。
加拿大政府对服务贸易不进行直接的管理，而主要是通过贸易促进来
推动服务贸易的发展。
外交与国际贸易部是加拿大促进服务贸易发展
的主要部门。
其核心服务包括：一对一的出口帮助；提供市场与产业
信息；提出出口融资建议；推荐贸易交易会、举办研讨会。
如果企业
希望实地考察目标市场，办事处可以推荐符合要求的国际贸易展会；
举办学习研讨会，帮助出口商了解海外商业环境及机会等等。
在欧洲设有欧洲服务论坛ESF，这是一个由欧洲服务部门的代表组成
的论坛机构，旨在有效地提高欧洲服务业的利润，以及推进WTO《服务贸易总协定》GATS所倡导的世界服务业市场自由开放的进程。
ESF支
持并鼓励服务市场的自由化，帮助消除欧洲服务部门的贸易与投资壁垒，特别在市场准入和国民待遇方面。
作为一个欧盟服务业的促进机构，欧洲服务论坛由来自世界不同国家和地区的75个成员组成，其中
包括20个服务业部门，36家世界知名的专业服务公司以及39个欧洲
服务业联合会。
p;英国政府在服务贸易管理方面的作用主要是制定相
关服务贸易管理政策，创造高效、平等的贸易环境，提供广泛的咨询、信息、财务协助等方面的服务。
除了政府和地方当局各经济管理机构
的广泛参与外，其他部门包括外交、军事，以及上至皇室，下至民间
机构，均参与对出口和吸引投资的促进工作。
中国香港更是把服务促进当成头等大事来抓。
在工商及科技局下面专
门设有工商服务推广处，这是政府专设的服务贸易促进部门。
1997年
5月港英政府成立工商服务业推广处，隶属于工商局，专门负责服务业推广事宜。
之后，该处与商界合作制定执行“方便营商计划”，与商
界和学术界合作制定执行“推广服务业计划”，推行近300项措施，
对提升香港作为亚太地区国际服务中心的地位发挥了积极的作用。
此外，香港贸发局、生产力促进局等机构属于法定的服务贸易促进机构，部分经费来源于政府，部分来源于收费服务项目；香港服务业联盟为
服务业和服务贸易专业行业协会，不仅致力于香港服务业和服务贸易
的市场开拓，还负责把香港各服务行业的意见、要求和愿望及时传递
给政府，使政府决策更加符合香港服务业和服务贸易发展的需要。
三
者之间职责各有侧重，但相互配合，有效地促进了香港服务业和服务
贸易的发展。
国际服务贸易管理体制。