节能减排管理方案-管理方案

节能减排管理方案/管理方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以确保实现年节能减排目标为核心，提高能源利用效率，降低污染排放强度，大力调整和优化产业结构，实施重点节能减排工程，加快推进节能技术进步，加强节能服务和执法检查能力建设，加大环境执法检查力度，建立健全有效的节能减排管理制度和激励机制，保持经济长期平稳较快发展。

二、实施原则

（一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合；

（二）坚持节能减排与产业结构调整、技术进步相结合；

（三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合；

（四）坚持依法强化管理与政策激励相结合；

（五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合；

（六）坚持源头控制与存量挖潜相结合。

三、总体目标

（一）综合目标。确保全市单位GDP能耗下降5%以上，14家耗能万吨标准煤以上企业节能38.7328万吨标准煤（各企业节能量目标见附件

2），全市规模以上工业增加值能耗下降8%以上。二氧化硫排放量控制在53500吨以内，化学需氧量排放量控制在220**吨以内。

（二）结构调整目标。第三产业增加值比上年增长13%以上,新材料、新能源、新光源、生物医药、电子信息、节能环保产业等新兴产业产值同比增长20%以上。

（三）管理推进目标。认真贯彻节能降耗强制性地方标准；加强电厂、污水处理厂等重点减排项目运行设施管理，强化重点企业环境监管；严格执行环评和“三同时”制度；积极研发、推广节能降耗、污染减排新技术、新工艺、新产品；配合省节能办完成重点耗能企事业单位的能源监察或审计。

（四）减排工程保障目标。拉网式开展污水管网配套改造升级，当年投运污水处理厂实际处理水量达到设计能力60%以上；钢烧结烟气脱硫项目形成稳定的减排能力，年二氧化硫削减量达到3000吨。

四、主要任务和工作重点

（一）调整优化产业结构

按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路, 重点推进工业结构调整。一方面，通过钢铁产能置换，进一步提高装备水平，做强钢铁工业；大力发展汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工等优势主导产业；加快发展新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息等六大新兴产业；进一步改造提升造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、农产品加工等五大传统优势产业。另一方面，加快发展生产性服务业、生活性服务业和面向农村的服务业，努力提高第三产业比重。加强源头控制，坚决防止新上或扩大高耗能、高污染和低水平重复建设项目。

（二）推进重点领域节能减排

一是继续推进工业企业节能减排。继续促进3家国家千家重点耗能企业和2家省百家重点耗能企业节能，强力推进年耗能5000吨标准煤以上企业节能。切实提高发电企业综合脱硫效率，推进钢烧结烟气脱硫。进一步完善重点用能企业能源利用信息调度监控系统和监督制

度。二是加快推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%和优先利用太阳能的设计标准。鼓励采用高效照明电器，实施“绿色照明”工程。三是加强交通运输节能。强化对营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆进入运输市场，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。四是积极开展商业领域节能。在市体育馆、各大型超市、百货店、批发市场、酒店等场所，推广使用节能灯和变频空调设施，开展节能示范工程。五是推动机关节能。创建节约型机关，淘汰低效照明产品。在政府采购中，优先采购绿色产品目录中的产品，引导社会消费意识和行为。六是提高污水处理能力。加强污水收集管网配套建设，确保已投运的污水处理厂运行负荷符合要求。

（三）加强技术创新、促进新能源利用

依托工业大学、矿山研究院、工程科技有限公司和企业技术中心，建设一批节能技术创新平台。组织产学研联合，围绕钢铁、电力、造纸、化工、纺织、汽车等重点行业开展节能技术研究，促进科研研发成果向生产力即时转换。加大技术集成创新力度，推动高新技术制造业和高新技术服务业快速发展。选择钢公司、长钢公司、山鹰纸业等重点高能耗企业，以开发高附加值产品、推广绿色制造技术为重点，突出抓好一批节能减排重大技术创新项目。积极发展太阳能、风能、生物质能，提高新能源和可再生能源比重。

（四）加快发展循环经济

加强以钢公司、经济开发区、长钢公司、纸业等国家、省级循环经济示范试点在能源资源节约、综合利用方面的带头和示范作用；积极争取炉料公司、公司申报省第三批循环经济示范试点，以循环经济

理念引导工业园区、大中型企业建设能源资源节约型和环境友好型园区。

（五）加强固定资产投资项目的节能、环保审查

加强固定资产投资项目节能审查，根据《节能法》和《省节约能源条例》的要求，所有新建、改建、扩建的固定资产投资项目可行性研究，应当进行合理用能专题论证。项目审批部门必须对固定资产投资项目进行合理用能评价和审查，对没有进行节能审查或未能通过节能审查的项目，一律不得审批、核准、备案。严格执行环境影响评价制度，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，对于老污染问题未解决的企业，坚持“以新带老、以新治老”。

五、重点节能减排工程

（一）上大压小、扶优汰劣推进工程。贯彻实施国家《促进产业结构调整指导目录》、《关于禁止和限制使用实心粘土砖和空心粘土砖等粘土类墙体材料的通知》（政办〔〕9号）和《省差别电价收入征收使用管理暂行办法》等政策措施。钢公司、长钢公司要结合技术改造和产能整合，关闭国家限期淘汰的中小型高炉，建设4000立方、1000立方以上的大高炉，以100吨以上的大型转炉替代小型转炉，以大型烧结机替代小型烧结机。继续加强对高耗能、高污染的小钢铁企业关闭淘汰工作。

（二）重点企业节能减排攻坚工程。积极争取国家预算内资金和省节能专项资金支持我市重点领域和行业节能改造、循环经济和污染减排工程，鼓励企业节能改造。重点加强年耗能5000吨标准煤以上企业的节能改造，支持钢铁行业的烧结烟气脱硫改造，实施一批重点节能减排项目（见附件