江苏省水利工程精细化管理评价办法(试行)

(2)工作任务清单内容未涵盖工程管理主要内容，每缺 1 项扣 5
案管理、应急管理、管理与配套设施管理、水政
1.任务清 管理以及汛前汛后检查等重点工作。
分。 80
一单 、 管 理 任 务 （
(3)按阶段分解细化工作任务，内容齐全、切合 实际。 (4)工程和管理要求发生变化时及时修订工作任 务。
(3)未按年、月、周等时间段进行任务分解，每项扣 2 分。任务 清单制定未针对本单位工程特性，操作性不强，每项扣 2 分。 (4)工程和管理要求发生变化时，未对清单任务进行及时修订， 每项扣 5 分。
2
实地考察，查阅有关文件资料，专家质询、讨论、赋分等； 3．专家组根据相关资料和现场考察情况，对申报单位
精细化管理工作进行综合评价，提出存在问题和整改意见， 出具评价报告，提出能否通过水利工程精细化管理验收的建 议；
4．验收组织单位将评价报告报省水利厅，在江苏水利 网公示 7 天且无异议后，由省水利厅批准公布。
第十条 对通过水利工程精细化管理验收的管理单位， 各级水行政主管部门应结合省级水利工程管理单位复核和 年度考核时进行检查。
第十一条 通过水利工程精细化管理验收的管理单位， 凡出现以下情况之一的，予以取消。
1．精细化管理成效差； 2．被取消省级及以上水利工程管理单位资格； 3．发生较大及以上安全生产责任事故； 4．发生其他造成社会不良影响的重大事件。 第十二条 本办法由省水利厅负责解释。 第十三条 本办法自发布之日起试行。
(1)建立健全各项规章制度，主要包括：控制运
用、调度管理、运行操作、值班管理、检查观测、
四
维修养护、设备管理、安全生产、水政管理、环
、 管
10.规章制 境管理、档案管理、岗位管理、教育培训、考核
理 制
度
管理、资金管理等。
40
(2)制度内容和深度满足工程管理需要，可操作
度
（
性强。
(3)制度以正式文件印发，汇编成册。
(4)考核台账资料齐全。
分
范，每项扣 1～2 分。
）
(1)建立绩效考核奖惩激励机制，考核结果与评
13.激励措
施
奖评优、收入分配及岗位聘用、职务晋升相挂钩。 20
未建立奖惩激励措施，此项不得分。 (1)奖惩激励机制不完善、方式不合理，每项扣 2～5 分。
(2)奖惩激励措施落实到位，实施效果好。
(2)考核奖惩激励措施落实不到位或效果差，每项扣 2～5 分。
统中固化流程管理要求。
2 分。
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(4)未将精细化管理相关要求结合到工程监控系统中，扣 5 分；
未结合到工程管理业务应用系统中，扣 5～10 分。
180
6
类别 项目
评价内容及要求
标准分
(1)制定完善的工程管理细则，并报批。
9.管理细
则
(2)细则切合工程实际，针对性、可操作性强。 30
(3)工程管理条件发生变化及时修订。
(1)规章制度不健全，每缺 1 项扣 3 分。 (2)制度内容不完整、不具体、不准确或者缺乏针对性、可操作 性，每项扣 1～2 分。 (3)规章制度未以正式文件印发，每项扣 1 分；未汇编成册，扣 5 分。 (4)管理条件发生变化，规章制度未及时修订，每项扣 2 分。
因制度执行不力造成严重后果，此项不得分。 (1)未组织管理细则宣贯或宣贯不力，扣 2～5 分；未组织规章 制度学习培训，每项扣 1 分。无学习培训计划、记录，扣 3 分； 计划、记录不完整，扣 1～2 分。 (2)关键岗位制度未明示，每项扣 2 分；明示位置不恰当，每项 扣 1 分。 (3)未开展制度执行情况检查、监督与效果评估、总结，每项扣 2 分；制度执行不严、有违规现象，每次扣 1～3 分。 (4)未建立制度执行情况检查、监督与效果评估、总结等相关台 帐，每项扣 2 分；台账不完整、不规范，每项扣 1～2 分。
（
20
表
(3)档案资料及时收集、整理、归档，档案管理
范，每项扣 1～2 分。
分
符合规定。
）
(3)档案资料收集、整理、归档不符合档案资料管理规定，每项 扣 1～2 分；档案存管设施不完善，扣 2～5 分。
120
备注
(1)设置必要的标识标牌，包括：水工建筑物、
(1)标识标牌种类不齐全，每项扣 3 分。
机电设备、管理及配套设施、管理范围等。
(4)组织学习管理标准。
规范，每项扣 1～2 分。
二
、 管
(1)技术图表不齐全，未按规定内容、格式上墙明示，每缺 1 项
理
(1)技术图表齐全，上墙明示。
标
扣 2 分；明示位置不合理，每项扣 1 分。
准
4.资料图 (2)技术资料内容完整，格式统一，填写规范。
(2)技术资料内容不完整，每项扣 2 分；格式不统一或填写不规
理 导书 流
骤、注意事项以及资料格式等内容，结合实际，
操作性不强，每项扣 1～2 分。
程
内容完整、准确。
(3)作业条件发生变化时，指导书未及时修订，每项扣 2 分。
（
(3)作业条件发生变化时及时修订。
分
(1)重要工作流程图未明示，每项扣 2 分；明示位置不合理，每
） 项扣 1 分。
(1)工作流程图应在相关场所明示。
分
）
(1)岗位设置不合理或工作职责不明确，每项扣 1～5 分。
(1)岗位设置合理，工作职责明确。
(2)人员配置数量不足，每低 10%扣 3 分；人员技术能力、技能
2.任务落 (2)人员配备数量和能力满足管理要求。
水平不满足岗位要求，每 1 人扣 5 分；关键岗位人员配备不足， 70
实
(3)工作任务清单确定的工作内容落实到相应的
(2)操作人员不熟悉流程和作业指导书，扣 2～5 分；现场操作
(2)操作人员应熟练掌握并严格执行。
未严格执行，每项扣 2～4 分。
8.流程执
(3)检查跟踪工作动态，形成过程台帐资料。
60 (3)对流程执行过程未作检查跟踪，每项扣 4 分；作业过程管理
行
(4)结合信息化系统建设，在工程监控和应用系
相关台帐资料未建立，每项扣 2 分；不完整或不规范，每项扣 1～
(1)以单座工程为单位编制作业指导书，主要包
括：控制运用、工程检查及设备评级、工程观测、
未编制作业指导书，此项不得分。
三 、 管
维修养护等专项工作。
(1)作业指导书未全部涵盖重点专项工作，每缺 1 项扣 5 分。
7.作业指
(2)作业指导书包括工作任务、标准、方法、步 60 (2)作业指导书内容不完整、不准确，每项扣 2～3 分；针对性、
成 效 （
14.工程状 及消防设施等完好，外观整洁；表面涂层保护完 况
好；涂色完好清晰。
100
(2)机电设备、金属结构、监控设备、特种设备、消防设施等有 一般缺陷，每处扣 1～2 分；存在安全隐患，每处扣 2～5 分；
备注
7
类别 项目
评价内容及要求
标准分
赋分原则
备注
100
(1)未建立单位工作效能考核、个人绩效考核、工程管理专项考
(1)建立单位工作目标管理和个人绩效考核机
核等制度，每项扣 10 分。
制，制订考核办法和标准。
五
(2)岗位工作标准和考核要求不具体、不明确、可操作性不强，
、
(2)岗位工作标准和考核要求具体明确。
第三条 水利工程精细化管理评价内容包括管理任务、 管理标准、管理流程、管理制度、内部考核、管理成效等六 个方面。
第四条 水利工程精细化管理按照分级管理原则进行 评价验收，市（县）所属管理单位精细化管理工作由设区市 水行政主管部门组织评价验收，并接受省水利厅检查监督； 省水利厅直属管理单位精细化管理工作由省水利厅或其委 托单位组织评价验收。
5
类别 项目
评价内容及要求
标准分
赋分原则
备注
(1)编制主要工作流程图，内容包括：控制运用、
检查观测、维修养护、安全生产、档案管理、环
6.工作流
境管理、水政管理等。
60
程图
(2)工作流程图结合实际，内容完整准确。
(3)流程图汇编成册。
未编制主要工作流程图，此项不得分。 (1)工作流程图不齐全，每缺 1 项扣 3 分。 (2)工作流程图针对性、操作性不强，每项扣 1～2 分；内容不 完整、不准确，每项扣 2～3 分。 (3)流程图未汇编成册，扣 5 分。
工程有重大安全隐患，达不到安全运行要求，此项不得分。
六
(1)建筑物、河道、大坝、附属设施有一般缺陷，每处扣 1～2
、
(1)工程设施完好，外观整洁，安全可靠。
分；存在安全隐患，每处扣 2～5 分；外观不整洁，每处扣 1～2
管 理
(2)机电设备、金属结构、监控设备、特种设备
分；水面有漂浮物，扣 1～3 分。
(2)标识标牌内容不准确、规格不统一、制作不规范，每处扣 2
5.标识标
(2)标识标牌符合有关规定和管理要求，规格和 30 分；设置位置不合理，每处扣 1 分。
牌
安装位置规范统一。
(3)标识标牌维护不到位、不醒目，每处扣 1 分；无设置统计台
(3)设置和检查维护台帐齐全。
帐或检查维护资料，扣 5 分；资料不齐全，扣 1～3 分。
第七条 申请验收的管理单位应具备以下基本要求： 1．工程通过竣工验收，设施完好，无重大安全隐患； 2．通过省级及以上水利工程管理单位考核验收； 3．制定了精细化管理方案和年度目标计划；按计划实 施了细化任务、落实责任、明晰标准、规范流程、完善制度 和加强考核等精细化管理相关工作；精细化管理工作成效显 著。 第八条 管理单位应积极开展水利工程精细化管理工 作，自评结果符合验收条件的，可向上级主管部门申请验收。 第九条 水利工程精细化管理评价验收程序： 1．验收组织单位成立专家组，负责水利工程精细化管 理评价工作； 2．评价工作主要包括：听取管理单位工作汇报，现场
分
(4)管理条件发生变化时，及时修订完善。
）
(1)编制管理细则、规章制度学习培训计划。
(2)主要制度在合适场所明示。
11.执行措
施
(3)开展制度执行情况检查、监督、评估和总结， 30
执行效果显著。
(4)制度执行台帐资料齐全。
100
赋分原则
未制定工程管理细则，此项不得分。 (1)细则制定或修订未按规定报批，扣 5 分。 (2)管理细则内容不全面、不完整，或者针对性、操作性不强， 扣 2～5 分；内容不准确，每处扣 1 分。 (3)工程条件和管理要求发生变化，对管理细则未及时修订完 善，扣 5 分。
(1)标准和要求不齐全，每缺 1 项扣 5 分；内容不具体、不准确
3.工程设 (2)管理标准内容全面、具体、准确，可操作性
或操作性不强，每项扣 2～5 分。
70
施
强。
(2)未汇编成册，扣 5 分；未及时修订，每项扣 3 分。
(3)管理标准汇编成册，及时修订。
(3)未按要求开展学习培训，每项扣 2～3 分；学习培训台账不
3
江苏省水利工程精细化管理评价标准
类别 项目
评价内容及要求
标准分
赋分原则
备注
(1)制订切实可行的年度工作目标计划。
未制订年度工作目标计划或工作任务清单，此项不得分。
(2)编制工作任务清单，内容包括：控制运用、
(1)年度工作目标计划不具体、不切实可行，扣 5～20 分。
检查观测、维修养护、安全生产、制度建设、档
内 部 考 核
12.效能考 (3)考评机制常态化，专项考核与全面考核、日
核 常考核与年度考核、单位考核与个人考核相结
80
每项扣 2～5 分。 (3)考核机制不完善、方式不合理，每项扣 2～5 分；考核制度 执行不到位或效果差，每项扣 2～5 分。
（
合。
(4)未建立考核台账资料，每项扣 5 分；台帐资料不齐全、不规
1
第五条 水利工程精细化管理评价实行 1000 分制，其 中：管理任务评价 150 分，管理标准评价 120 分，管理流程 评价 180 分，管理制度评价 100 分，内部考核评价 100 分， 管理成效评价 350 分。管理单位和各级水行政主管部门依据 评价标准进行赋分。
第六条 水利工程精细化管理评价总分达到 850 分，且 其中各大类得分率不低于 80%，可通过验收。
每少 1 人扣 5 分；
工作岗位和人员。
(3)工作任务未落实到相应的工作岗位和人员，每项扣 5 分；工
作任务执行不到位，每 1 人扣 1～5 分。
150
4
类别 项目
评价内容及要求
标准分
赋分原则
(1)制定管理标准和要求，包括水工建筑物、机
未制定工程设施管理标准和要求，此项不得分。
电设备、管理及配套设施等。
江苏省水利工程精细化管理评价办法
（试行）
第一条 为全面推进全省水利工程精细化管理工作，科 学评价精细化管理水平，促进水利工程管理在规范化基础上 提档升级，根据《省水利厅关于印发〈江苏省水利工程精细 化管理指导意见〉的通知》（苏水管〔2016〕39 号），特制订 本办法。
第二条 本办法适用于江苏省境内大中型水库、水闸、 泵站和三级以上河道堤防的水利工程管理单位，其它水利工 程管理单位可参照执行。