作业安全分析(JSA)

人因失误的基本故障模式
• 不注意细节
• 判断错误 • 承诺的任务没有执行（完成） • 技能或知识不够 • 精神状态不适合完成工作任务
二、作业安全分析流程与作业分解
经常性作业的JSA流程图
作业活动调查 将活动按顺序或程序 分成几个步骤 识别危险的动 作与能量 控制危险的动 作与能量 识别每个步骤操作过 程的危险与后果 制定控制措施，明确 关键控制点 将JSA分析结果与员 工沟通 定期评审和持续改进 分析评估风险 危害控制策略 作业活动清单
提供指导。
• 作业危害分析的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并 协助进行事故调查。
作业安全分析应考虑职能部门和管理人员的管理活动、现场
岗位职工的作业活动（操作任务、作业任务）。
• 工作安全分析wk.baidu.com标
1、识别潜在危害、关键控制点并评估风险
2、制定风险控制措施 （控制消除危害） 3、完善岗位作业指导书、作业标准、安全操作要点等 4、制定单项安全技术措施，完善检修或施工方案
业条件、生产经验、组织管理措施等方面可能引发事故的潜
在问题。
• 综合考虑某项生产作业活动或作业步骤中可能导致伤害因素
，辨识造成事故可能的起因物、诱导性原因、致害物、伤害
方式等，最后确定出具体的危险因素、关键动作。 • 具体参照《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险和有 害因素分类与代码》等。
危险（危害）类型
12. 与所用到的或所遇到的物质有关的危险源数据表的内容和建 议； 13. 与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到
的物质有关的法规和标准的要求；
14. 被认为适当的控制措施；
15. 被动监测资料：组织从内部和外部获得的与所进行的工作、
所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息； 16. 与此作业活动有关的任何现有评价的发现。
作业活动分解关键点
• 依据每一步骤所涉及的人、设备、工具和环境是否发生变
化来分解作业活动。
• 按工作顺序（流程、过程）把作业分成几个工作步骤。具
体、明确、简明扼要，陈述语气。
• 尽可能列出关键步骤。
作业安全分析样表
作业编号 参与分析人员 序 号 作业步骤 危险因素 事故类别 事故模式 风险评估 作业名称 分析日期 审核人员 安全措施 安全要点
作业安全分析（JSA）
一、作业（工作）安全分析基本概 念与意义
在欧美国家工业
领域普遍使用
作业危害分析（Job
Hazard Analysis，JHA）
作业安全分析（Job
工作安全分析
• 分析作业活动的每一步
骤、动作； • 辨识作业过程潜在的危
Safety Analysis，JSA）
作业危害分解（Job Hazard BreaKdown）
人的不安全行为
1.
2.
物的不安全状态
1. 2. 使用的工器具可靠性如何，有无 缺陷 使用或接触的设备设施(建、构筑 物)有无隐患
不安全的作业作业方法与动作
需要佩戴何种防护用品，是否有缺陷
环境状态不良
1. 不安全的作业环境 1.
管理缺陷
现有安全技术规程、岗位作业
指导书、作业标准等是否完善
人的资格与行为确认
4. 受到此项工作影响的其他人员（如访问者、承包方人员、 公众）； 5. 已接受此任务的人员的培训； 6. 为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；
7. 可能使用的装置和机械；
8. 可能使用的电动手工具； 9. 制造商或供应商关于装置、机械和电动手工具的操作和
保养说明;
10. 可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量； 11. 原材料须用手移动的距离和高度； 12. 所用的气体（如压缩空气）； 13. 工作期间所用到或所遇到的物质； 14. 所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸 汽、液体、粉尘、粉末、固体）；
• 人因可靠性分析（HRA：Human Reliability Analysis): 以人
因工程、系统分析、认知科学、概率统计、行为科学等学科为理 论基础，以对人的可靠性进行定性与定量分析和评价为中心内容
，以分析、预测、减少与预防人的失误为研究目标。
人的行为类型
• 技能型行为(Skill-based behavior)。只依赖于人员的实践水平和 完成该项任务的经验，是个体对外界刺激或需求的一种条件反射式 、下意识的反应。 • 规则型行为(Rule-based behavior)。人的行为由一组规则或协议 所控制、所支配。
主管和副主管、技术员、点检员、安全员等。
• 厂（矿）专业管理或技术人员，作业安全分析的指导者、监
督者，分析结果的审核者：生产、技术、设备、安全、培训、 人事等。
人员可靠性分析
• 人因可靠性：人对于系统的可靠性所必须完成的活动的成功概率
。人的可靠性、人为可靠性、人员可靠性。 • 人因失误(human error)：人未能精确地、恰当地、充分地、可 接受地完成所规定的绩效标准范围内的任务。人为失误，人为错 误，人的失误，人误。
• 组建作业安全分析小组 • 作业活动普查与调查 • 选定作业活动（待分析的作业）
作业安全分析的步骤
• 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤——作业流程
• 识别每个步骤、动作潜在的危害与可能发生的后果（物的不安全状
态、人的不安全行为） • 将整个作业活动作为整体，识别作业环境的缺陷和安全管理缺陷
• 针对危害制定对策措施（关键控制点）
或工作区域、生产装置或设备、作业任务等内容划分。 • 作业类别应包括所有可能的常规和非常规活动。从状态来划分， 可分为正常、异常和紧急三种状态。其中常规作业为正常状态， 非常规作业包括异常和紧急状态两种。
• 所谓异常状态包括设备故障维修、定期保养（如加油、清扫等）
；紧急状态包括：突然的停电或供电、火灾、爆炸、化学品泄漏 等。
作业安全分析的目的和意义
• 识别作业过程潜在危害
• 优化作业步骤或动作
• 降低发生事故的可能性
• 有利于有计划的安全观察
• 确定安全工程技术措施
• 提供必要的个体防护
• 事故调查的工具
• 促进作业前期培训
• 防止事故发生和人员受伤
• 提高作业质量和效率
作业安全分析的根本目的
• 开展作业安全分析有助于得到更为合理的岗位作业指导书、 作业标准或单项安全技术措施、安全操作（控制）要点； • 作为操作人员的培训资料，并为不经常进行该项作业的人员
• • • 新员工、没经验、参观人员、数量不足 资格（特种作业、特种设备作业、禁忌症）、未经授权 位置(对象的位置、周围环境)
•
• •
姿势(手、头、腕、足、腰的位置)
保护具(安全帽、工作服、安全鞋) 健康状况确认
•
• •
体能与心理（负荷、冒险、紧张）
协同作业者(位置、姿势、服装、防护用具) 日常安全生产表现（安全意识和技能）、能力问题
• 业务活动（管理、作业活动）划分的基本思路和方法 1. 按行政区域和地理区域划分 2. 按生产（工作）流程的阶段划分 3. 按与装置有关的操作划分 4. 按管理职能划分 5. 按作业任务划分 6. 划分辨识和评价单元
作业活动有关信息内容
1. 正在执行的任务：其期限和频次； 2. 作业场所；
3. 通常（偶然）执行此任务的人员；
•
作业流程与作业方法（联系方式、确认方式）
物和物料的状态确认
• 机械设备（电源、阀门、车辆、天车）失效、有缺陷、欠维修等 • 手动工具（基本工器具与专用工器具的种类和状态）有缺陷
1
2 3 4 5
针对每个步骤、动作要分析：
• 可能会出现什么问题、偏差、故障？
• 会产生什么后果（作业中断、设备损坏、人员受伤）？
• 什么情况下才发生？
• 有什么因素会导致或引发事故发生？
• 发生事故的可能性有多大？ • 以前是否做过作业安全分析、风险分析？
三、作业安全分析
• 作业安全分析时应全面分析设备、材料性质、生产工艺、作
害并制定安全措施。
作业安全分析的好处
• 安全风险管理细化到每一项具体作业； • 由作业者本人管理自己作业过程的安全风险； • 参与作业安全的分析、讨论、沟通和作业标准的制定、修订： 1. 有助于作业者准确理解标准条款内容； 2. 有助于作业者自觉遵守作业标准； 3. 有助于作业者认识作业中的风险及控制方法； 4. 提高作业标准的针对性、可操作性、可靠性。
环境条件变化；人员组合变化等
• 事故事件后的作业安全分析：人身事故；设备事故；生产事
故；质量事故等
正常作业+异常作业+紧急情况
• 确定分析作业时，优先考虑以下作业活动：
1. 类似工作曾经发生事故或险情，事故频率较高的作业
2. 可能发生严重伤害事故的作业，或风险高的作业 3. 员工暴露于的有毒有害物质存在的环境 4. 作业任务变换、变化或变更，或非例行性工作，或新增的作业 5. 遇到技术问题的复杂作业
作业活动的分解
• 选择作业活动并将其划分为若干步骤。每一个步骤都应是作业
活动的一部分。
1. 划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤及相关的危害。 2. 一项作业活动的步骤一般不超过10项。如果作业活动步骤实在太多 ，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。 3. 重要的是要保持各个步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分 析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存 在的危害。
• 定期检查和回顾
作业前准备 作业过程控制 作业结束清理
作业安全分析小组
• 作业负责人（作业区主管、班组长） • 作业区安全员 • 参与作业人员代表（有经验的岗位职工） • 有经验的专业人员（作业区设备员、技术员）
• 厂（矿）级管理人员（方法指导、把关）
作业活动调查
• 准备作业活动调查表，作业活动可按生产(工作)流程、地理区域
• 知识型行为(Knowledge-based behavior)。当遇到新鲜情景，
没有现成可用的规程，操作人员必须依靠自己的知识和经验进行分 析诊断及处理。
诱发人因事故的主要因素
• 操作人员个体的原因 • 设计上的原因 • 作业上的原因 • 运行程序上的原因 • 教育培训上的原因 • 信息沟通方面的原因 • 组织管理因素
6. 大量的废物产生和可能有产品泄漏损失
7. 需要员工单独在隔离的区域作业 8. 新员工负责的作业，或不经常进行的作业，或从未做过的作业 9. 可能和其它方有冲突的作业环境
谁进行作业安全分析
• 岗位操作人员，包括班组长，作业安全分析的主体或主角： 新上岗人员；受伤人员；事故共同作业人员。
• 作业区管理人员，作业安全分析的策划者、组织者：作业区
编号 1 危险类型名称 被夹击 编号 10 危险类型名称 被烧（灼、烫）冻伤
2
3 4
被打击或砸或冲击
被挤（碾）压 被碰撞
11
12 13
滑倒或绊倒
坠落或跌落 扭伤
5
6 7 8 9
被剪切
被卷（绞）入 被割刺擦 被掩埋 被电击（雷击）
14
15 16 17
淹溺
异物入眼 中毒或窒息 其他危险
伤害方式
序号 １ ２ ３ ４ 伤害方式 碰撞（人撞固定物体、运动物体撞人、 序号 9 10 １１ １２ 伤害方式 中毒（吸入有毒气体、皮肤吸
• 按照顺序在分析表中记录每一步骤，说明它是什么，特别是
怎样做。
1. 划分作业步骤之前，仔细观察操作人员的操作过程。以使用照片 或录像帮助说明 2. 观察人（人员行为安全跟踪观察）通常是操作人员的直接管理
者，关键是要熟悉这种方法，被观察的操作人员应该有工作经验
并熟悉整个作业工艺。 3. 观察应当在正常的时间和工作状态下进行，如一项作业活动是夜 间进行的，那么就应在夜间进行观察。 4. 和参与作业的人员或曾经做过类似作业的人员一起讨论工作步骤
环 人 物
5、 计划恢复措施 （以防出现失误） 特别是“三道防线”及硬措施
法
作业 活动
料
80%以上的事故是由于人的不安全行为造成的！
什么作业进行作业安全分析：所有的作业活动
• 初次的作业安全分析：新项目；新的作业活动；新人员上岗
• 持续的作业安全分析：每季度；每半年；每年
• 变化前后的作业安全分析：设备变化；工艺变化；产品变化；
互撞）
撞击、打击（落下物、飞来物） 坠落（由高处坠落平地基准面、由平 地坠入井、坑洞） 跌倒（地面滑、障碍物）
收有毒物质、经口/食道）
触电 接触（高低温环境、高低温物 体） 辐射
５
６ ７ ８
坍塌
淹溺（人落水、水淹人） 灼烫 火灾
１３
１４ １５
爆炸
掩埋 倾覆
危害辨识应考虑的主要内容
•考虑谁会受到伤害、如何受到伤害以及受到伤害的程度。配合人员及相关 方(人员)的影响