作业安全分析(JSA)

• 组建作业安全分析小组 • 作业活动普查与调查 • 选定作业活动（待分析的作业）
作业安全分析的步骤
• 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤——作业流程
• 识别每个步骤、动作潜在的危害与可能发生的后果（物的不安全状
态、人的不安全行为） • 将整个作业活动作为整体，识别作业环境的缺陷和安全管理缺陷
• 针对危害制定对策措施（关键控制点）
害并制定安全措施。
作业安全分析的好处
• 安全风险管理细化到每一项具体作业； • 由作业者本人管理自己作业过程的安全风险； • 参与作业安全的分析、讨论、沟通和作业标准的制定、修订： 1. 有助于作业者准确理解标准条款内容； 2. 有助于作业者自觉遵守作业标准； 3. 有助于作业者认识作业中的风险及控制方法； 4. 提高作业标准的针对性、可操作性、可靠性。
• 定期检查和回顾
作业前准备 作业过程控制 作业结束清理
作业安全分析小组
• 作业负责人（作业区主管、班组长） • 作业区安全员 • 参与作业人员代表（有经验的岗位职工） • 有经验的专业人员（作业区设备员、技术员）
• 厂（矿）级管理人员（方法指导、把关）
作业活动调查
• 准备作业活动调查表，作业活动可按生产(工作)流程、地理区域
6. 大量的废物产生和可能有产品泄漏损失
7. 需要员工单独在隔离的区域作业 8. 新员工负责的作业，或不经常进行的作业，或从未做过的作业 9. 可能和其它方有冲突的作业环境
谁进行作业安全分析
• 岗位操作人员，包括班组长，作业安全分析的主体或主角： 新上岗人员；受伤人员；事故共同作业人员。
• 作业区管理人员，作业安全分析的策划者、组织者：作业区
环境条件变化；人员组合变化等
• 事故事件后的作业安全分析：人身事故；设备事故；生产事
故；质量事故等
正常作业+异常作业+紧急情况
• 确定分析作业时，优先考虑以下作业活动：
1. 类似工作曾经发生事故或险情，事故频率较高的作业
2. 可能发生严重伤害事故的作业，或风险高的作业 3. 员工暴露于的有毒有害物质存在的环境 4. 作业任务变换、变化或变更，或非例行性工作，或新增的作业 5. 遇到技术问题的复杂作业
提供指导。
• 作业危害分析的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并 协助进行事故调查。
作业安全分析应考虑职能部门和管理人员的管理活动、现场
岗位职工的作业活动（操作任务、作业任务）。
• 工作安全分析目标
1、识别潜在危害、关键控制点并评估风险
2、制定风险控制措施 （控制消除危害） 3、完善岗位作业指导书、作业标准、安全操作要点等 4、制定单项安全技术措施，完善检修或施工方案
• 人因可靠性分析（HRA：Human Reliability Analysis): 以人
因工程、系统分析、认知科学、概率统计、行为科学等学科为理 论基础，以对人的可靠性进行定性与定量分析和评价为中心内容
，以分析、预测、减少与预防人的失误为研究目标。
人的行为类型
• 技能型行为(Skill-based behavior)。只依赖于人员的实践水平和 完成该项任务的经验，是个体对外界刺激或需求的一种条件反射式 、下意识的反应。 • 规则型行为(Rule-based behavior)。人的行为由一组规则或协议 所控制、所支配。
• 按照顺序在分析表中记录每一步骤，说明它是什么，特别是
怎样做。
1. 划分作业步骤之前，仔细观察操作人员的操作过程。以使用照片 或录像帮助说明 2. 观察人（人员行为安全跟踪观察）通常是操作人员的直接管理
者，关键是要熟悉这种方法，被观察的操作人员应该有工作经验
并熟悉整个作业工艺。 3. 观察应当在正常的时间和工作状态下进行，如一项作业活动是夜 间进行的，那么就应在夜间进行观察。 4. 和参与作业的人员或曾经做过类似作业的人员一起讨论工作步骤
• 知识型行为(Knowledge-based behavior)。当遇到新鲜情景，
没有现成可用的规程，操作人员必须依靠自己的知识和经验进行分 析诊断及处理。
诱发人因事故的主要因素
• 操作人员个体的原因 • 设计上的原因 • 作业上的原因 • 运行程序上的原因 • 教育培训上的原因 • 信息沟通方面的原因 • 组织管理因素
编号 1 危险类型名称 被夹击 编号 10 危险类型名称 被烧（灼、烫）冻伤
2
3 4
被打击或砸或冲击
被挤（碾）压 被碰撞
11
12 13
滑倒或绊倒
坠落或跌落 扭伤
5
6 7 8 9
被剪切
被卷（绞）入 被割刺擦 被掩埋 被电击（雷击）
14
15 16 17
淹溺
异物入眼 中毒或窒息 其他危险
伤害方式
序号 １ ２ ３ ４ 伤害方式 碰撞（人撞固定物体、运动物体撞人、 序号 9 10 １１ １２ 伤害方式 中毒（吸入有毒气体、皮肤吸
业条件、生产经验、组织管理措施等方面可能引发事故的潜
在问题。
• 综合考虑某项生产作业活动或作业步骤中可能导致伤害因素
，辨识造成事故可能的起因物、诱导性原因、致害物、伤害
方式等，最后确定出具体的危险因素、关键动作。 • 具体参照《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险和有 害因素分类与代码》等。
危险（危害）类型
环 人 物
5、 计划恢复措施 （以防出现失误） 特别是“三道防线”及硬措施
法
作业 活动
料
80%以上的事故是由于人的不安全行为造成的！
什么作业进行作业安全分析：所有的作业活动
• 初次的作业安全分析：新项目；新的作业活动；新人员上岗
• 持续的作业安全分析：每季度；每半年；每年
• 变化前后的作业安全分析：设备变化；工艺变化；产品变化；
4. 受到此项工作影响的其他人员（如访问者、承包方人员、 公众）； 5. 已接受此任务的人员的培训； 6. 为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；
7. 可能使用的装置和机械；
8. 可能使用的电动手工具； 9. 制造商或供应商关于装置、机械和电动手工具的操作和
保养说明;
10. 可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量； 11. 原材料须用手移动的距离和高度； 12. 所用的气体（如压缩空气）； 13. 工作期间所用到或所遇到的物质； 14. 所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸 汽、液体、粉尘、粉末、固体）；
• 业务活动（管理、作业活动）划分的基本思路和方法 1. 按行政区域和地理区域划分 2. 按生产（工作）流程的阶段划分 3. 按与装置有关的操作划分 4. 按管理职能划分 5. 按作业任务划分 6. 划分辨识和评价单元
作业活动有关信息内容
1. 正在执行的任务：其期限和频次； 2. 作业场所；
3. 通常（偶然）执行此任务的人员；
或工作区域、生产装置或设备、作业任务等内容划分。 • 作业类别应包括所有可能的常规和非常规活动。从状态来划分， 可分为正常、异常和紧急三种状态。其中常规作业为正常状态， 非常规作业包括异常和紧急状态两种。
• 所谓异常状态包括设备故障维修、定期保养（如加油、清扫等）
；紧急状态包括：突然的停电或供电、火灾、爆炸、化学品泄漏 等。
主管和副主管、技术员、点检员、安全员等。
• 厂（矿）专业管理或技术人员，作业安全分析的指导者、监
督者，分析结果的审核者：生产、技术、设备、安全、培训、 人事等。
人员可靠性分析
• 人因可靠性：人对于系统的可靠性所必须完成的活动的成功概率
。人的可靠性、人为可靠性、人员可靠性。 • 人因失误(human error)：人未能精确地、恰当地、充分地、可 接受地完成所规定的绩效标准范围内的任务。人为失误，人为错 误，人的失误，人误。
人的不安全行为
1.
2.
物的不安全状态
1. 2. 使用的工器具可靠性如何，有无 缺陷 使用或接触的设备设施(建、构筑 物)有无隐患
不安全的作业作业方法与动作
需要佩戴何种防护用品，是否有缺陷
环境状态不良
1. 不安全的作业环境 1.
管理缺陷
现有安全技术规程、岗位作业
指导书、作业标准等是否完善
人的资格与行为确认
互撞）
撞击、打击（落下物、飞来物） 坠落（由高处坠落平地基准面、由平 地坠入井、坑洞） 跌倒（地面滑、障碍物）
收有毒物质、经口/食道）
触电 接触（高低温环境、高低温物 体） 辐射
５
６ ７ ８
坍塌
淹溺（人落水、水淹人） 灼烫 火灾
１３
１４ １５
爆炸
掩埋 倾覆
危害辨识应考虑的主要内容
•考虑谁会受到伤害、如何受到伤害以及受到伤害的程度。配合人员及相关 方(人员)的影响
1
2 3 4 5
针对每个步骤、动作要分析：
• 可能会出现什么问题、偏差、故障？
• 会产生什么后果（作业中断、设备损坏、人员受伤）？
• 什么情况下才发生？
• 有什么因素会导致或引发事故发生？
• 发生事故的可能性有多大？ • 以前是否做过作业安全分析、风安全分析时应全面分析设备、材料性质、生产工艺、作
作业活动分解关键点
• 依据每一步骤所涉及的人、设备、工具和环境是否发生变
化来分解作业活动。
• 按工作顺序（流程、过程）把作业分成几个工作步骤。具
体、明确、简明扼要，陈述语气。
• 尽可能列出关键步骤。
作业安全分析样表
作业编号 参与分析人员 序 号 作业步骤 危险因素 事故类别 事故模式 风险评估 作业名称 分析日期 审核人员 安全措施 安全要点
作业活动的分解
• 选择作业活动并将其划分为若干步骤。每一个步骤都应是作业
活动的一部分。
1. 划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤及相关的危害。 2. 一项作业活动的步骤一般不超过10项。如果作业活动步骤实在太多 ，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。 3. 重要的是要保持各个步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分 析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存 在的危害。