关于省级示范农民专业合作经济组织规范情况的自查报告

关于省级示范农民专业合作经济组织规范
情况的自查报告
一、我市农民专业合作经济组织的发展情况
近年来，市委、市政府高度重视农民专业合作经济组织的发展，把做多做大做强农民专业合作经济组织作为推进我市现代农业发展和新农村示范片建设的重要抓手，采取多种措施大力发展农民专合组织。

一是明确目标任务。

力争到2012年，全市发展农民专业合作经济组织1200个，全市农业行政村基本实现专合组织全覆盖，新农村建设成片推进重点地区实现专合组织全覆盖；依法登记的农民专业合作社达60%以上，规范化专合组织达30%以上；专合组织成员年均纯收入增幅在30%以上。

二是明确部门职责。

建立了由农工办牵头，各涉农职能部门各司其职，齐抓共管的农民专业合作经济组织工作格局。

三是加大扶持。

市和区县财政每年都要安排专门资金扶持农民专业合作经济组织开展基础设施建设、打造品牌、拓展市场和技术培训。

四是严格考核。

农村工作领导小组将农民专合组织发展、规范化建设纳入县区和市级涉农部门“三农”目标考核，严格奖惩。

经过几年的努力，我市农民专业合作经济组织获得了较快发展。

目前全市共发展各类农民专业合作经济组织1289个，其中种植类575个、养殖类429个、服务类122个，入会（社）农户12.2
万个，带动农户31.2万户，实现销售总收入33.7亿元，销售收入500万元以上的专合组织达137个。

经工商注册登记的农民专业合作社达858个，专合社占农民专合组织的比重达66.56%。

全市有省级示范专业合作经济组织27个，市级示范专业合作经济组织100个，县区级示范专业合作经济组织150个。

二、我市农民专业合作经济组织的规范化建设情况
我市在加快农民专业合作经济组织发展的基础上，扎实开展“千点示范”、“万人帮扶”等活动，以省级示范农民专业合作经济组织为引领，推动市级示范专合组织健康发展，严格按照“五个一”、“六统一”的要求加强规范化建设，取得了较好成效，涌现了一批推进产业发展、勇于开拓市场、助农增收的规范化专合组织。

（一）内部管理进一步规范。

全市认真按照《农民专业合作社法》和《×××省农民专业合作社法实施办法》规定，指导和帮助省级示范农民专业合作经济组织加强内部管理制度建设，示范专合组织管理运作进一步规范。

主要表现在：一是社员构成中农民成员占80%以上，均依法经工商部门核准登记注册，取得了营业执照和法人地位。

二是组织机构健全。

示范专合组织全部建立、健全了成员（会员）代表大会、理事会、监事会“三会”治理结构，定期或不定期召开“三会”会议决策重大事项、通报生产经营情况、开展技术培训。

同时科学设置内部管理机构，建立健全岗位责任制。

三是管理制度健全，示范专合组织全部建立了生产管理、经营管理、财务管理等制度，并将制度张贴上墙，接受社员监督。

四是财务管理规范。

在财政、农业等部门的帮助、指导下，27个省级示范农民专业合作经济组织全部按照《农民专业合作社财务会计制度》的规定独立建帐，规范核算，各类帐簿设置规范、齐全，并定期向县级行业主管部门报送财务报表，年终接受审计监督。

（二）利益联结机制逐步创新完善。

我市把创新完善利益联结机制作为规范化建设重点，着力引导省级示范专合组织不断创新利益联结机制，增强示范专合组织的助农增收能力。

一是创新利益分配机制。

积极引导示范专合组织探索完善保底分红、按股分红、二次返利等多种利益分配形式，充分调动社员的积极性，使专合组织真正成为农民的利益共同体。

目前全市所有省级示范专合组织都实现了按股分红，40%的示范专合组织实行二次返利。

×××××专业合作社、×××专业合作社、×××专业合作社等省级示范专合组织对会员产品实行最低保护价收购，年终按交易量进行二次返利，每年二次返利都在30万元左右，有效地确保了社员的利益。

×××专合社每年盈利的60%按社员交售产品的数量和股金份额进行二次返利，2010年合作社社员每股分得红利600元。

二是创新积累发展机制。

27个省级示范专合组织大
多建立了发展基金，每年从盈余中按20-25%的比例提取发展基金，逐步增强自我发展能力。

×××果蔬专业合作社、×××种植专业合作社、×××专业合作社按25%的比例从盈余中提取发展基金，专合社已积累发展资金近100万元。

三是创新风险防范机制。

各省级示范农民专业合作经济组织积极完善经营决策、财务管理、内控监督等机制，规范管理行为，降低经营风险。

同时严格按照章程规定或成员（会员）代表大会决议从当年盈余中提取公积金和风险金，逐步提高风险防范能力。

×××种植专业合作社，每年在年终盈余中提取25%作为公积金，用于弥补亏损或转为成员出资，提取10%作为风险保障金，用于调节食用菌收购价格和社员种植风险补贴；提取5%作为公益金，用于社员的培训和教育。

（三）功能作用不断提升。

经过规范化建设，各省级示范专合组织，大多由以前的主要从事技术、信息服务逐步向生产、加工、销售领域拓展，示范专合组织的功能作用得到较大提升。

一是推进现代农业产业发展的能力提升。

各示范专合组织紧紧围绕我市生猪、果蔬、林竹、高粱、优质米、烤烟等六大特色优势产业，组织社员大力实施连片规划建设，推行标准化、规模化生产，开展专业化服务、集约化经营，极大地推进了我市现代农业产业基地的建设。

×××专业合作社大力实施桂圆标准化示范基地项目建设，在×××新建成桂圆标准化示范基地2万亩、良好农业规范试点1100
亩。

×××专合社已建成标准化竹基地8000亩，×××专业合作社通过开发残次林、高换老弱果树、建设标准化×××基地5000亩。

二是推进农业产业化经营的能力不断提升。

各示范专合组织充分发挥一头联龙头、一头联农户的作用，积极推行“龙头企业+专合组织+农户+基地”、“专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，将产业化龙头企业、生产基地、农户以及良种、农资、农产品销售企业等有机联结起来，提高了我市农业产业化经营水平，可以说示范农民专业合作经济组织已成为我市农业产业化经营的排头兵。

×××销售合作社依托×××食品有限公司，与社员签订生猪收购合同，保护价收购社员产品，同时按市场最低价供应养殖户饲料，无偿开展疫病防治，形成了一条完整产业链，在去年生猪价格最低时，养殖户每头猪仍有几十元的盈利，有效保证了养殖户的利益。

三是服务功能大幅提升。

一方面生产服务能力大幅提升。

示范专合组织积极为农民提供产前、产中、产后各种服务，帮助社员解决生产中遇到的各种困难，极大地提高了社员种养殖水平。

×××协会现有会员达×××人，聘请专业人员建立了生产发展组、技术指导组、销售服务组，着力为会员养猪户提供产前、产中、产后服务，实行饲料统购、疫病统防、仔猪统销，会员养猪成活率提高，成本下降，销售渠道通畅。

近几年，协会仔猪产销都在12万头以上，会员养猪收入在5000元以上。

另一方面市场开拓
服务能力大幅提升。

各示范专合组织积极带领农民开拓市场，建立营销网络体系，打造农产品品牌，实现了小生产与大市场的有效对接。

×××专业合作社大力打造“×××牌”土鸡蛋品牌，在×××等大城市建立直销网点，“×××牌”土鸡蛋年销售额近5000万元，社员年人均养鸡收入达500元。

×××协会年产“×××牌”竹筷×××亿双、竹伞5.5万把，在北京、河南、上海、重庆等地建有直销网点十余个，产品畅销全国各地，年实现产值1.1亿多元。

据统计，全市27个省级示范专合组织全部注册了商标，创建了自己的品牌，有的还获得了国家和省名牌产品、著名商标称号，生产基地获得国家、省无公害农产品产地认证。

（四）助农增收能力显著增强。

一是各示范专合组织通过统一供应农资、统一生产流程、统一技术标准、统一防病治虫、统一产品包装、统一对外销售，推行集约经营和规模经营，降低农民生产和交易成本促增收；二是各示范专合组织通过加工、包装，延伸农业产业链，让农民从后续的贮运、包装、销售等环节获得收益。

三是各示范专合组织通过土地入股、成立土地合作社等方式激活生产要素，增加农民的财产性、投资性收益。

四是各示范专合组织带领社员闯市场，提高了农民作为主场主体的谈判地位，有效维护农民权益促增收。

据统计，2010年全市27个省级示范专合组织销售总收入达2.2亿元，其成员和带动农户收入比一般农户高40%
以上。

×××区5个省级示范农民专合组织2010年实现销售收入0.48亿元，成员户均纯收入达3.3万元，比一般农户高出35%。

由于专合组织带动作用显著增强，有力推动农业产业化经营提速，2010年全市农民人均纯收入大幅提升，达5388.5元，比上年增长15.1%。