吉林省完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施

吉林省完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案（2018—2020年）

（征求意见稿）

为贯彻落实《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32号）和《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（国办发〔2018〕93号），积极培育构建更加成熟的消费细分市场，健全质量标准和信用体系，强化政策配套和宣传引导，壮大消费新增长点，营造良好消费环境，提升居民消费潜力，形成合理消费预期，结合我省实际，制定本方案。

一、促进实物消费提档升级

（一）推动传统商贸转型。加快推动高品位步行街建设，鼓励支持长春市等选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造提升。推动批发市场由实物交易型向综合服务型转变。建设培育特色商贸产业小镇。加快传统实体零售创新转型，支持发展新零售。探索构建住宿店发展联盟，推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展主题酒店和中小型家庭旅馆。（省商务厅、省发改委、省文化和旅游厅）

（二）改造升级传统商圈。推动构建政府+商会+企业共治共

管的商圈管理模式，建设长春市“智慧商圈”示范项目，引入光纤宽带、5G网络、智能交通引导、商圈APP和大数据分析等手段，完善信息推送、移动支付、消费互动等功能，提高智慧商圈新消费集聚能力。优化商贸物流设施空间布局，大力发展数字化便利店等社区商业。（省商务厅、省发改委、省交通厅、省通信管理局）（三）发展住房租赁市场。支持专业化、机构化的住房租赁企业发展，鼓励各类投资者发起设立住房租赁企业。规范租赁市场各方主体行为，推动全省住房租赁综合服务平台建设。加强住房租赁市场监管，治理房地产中介机构的违法违规行为，对严重失信主体实施联合惩戒。督促各地定期发布房屋租金指导价格，加强舆论引导，稳定市场预期。（省住建厅、省发改委）（四）提升信息消费质量。提升信息消费供给能力，重点推进智能网联汽车发展、“吉林一号”大数据综合应用、光电显示产业发展。挖掘信息消费覆盖潜力，重点发展工业互联网，推动“互联网+民生服务”，支持电子商务进农村综合示范工程。提升信息消费服务能力，重点推进“互联网+政务服务”，持续抓好国家级信息惠民试点城市建设工作。提升信息消费支撑能力，重点加速完善高速宽带网络、推动云计算应用普及、提升大数据服务能力。（省工信厅、省发改委、省科技厅、省商务厅、省广播电视局、省通信管理局、省政务服务和数字化建设管理局）（五）壮大绿色消费。推动绿色流通发展，继续贯彻实施“禁塑令”，倡导流通环节减量包装、使用可降解包装。继续推动绿色

市场认证工作，引导一批具备条件的流通企业创建绿色商场，指导支持长春欧亚卖场有限责任公司、公主岭市华生购物中心等具备条件的企业创建绿色商场。落实绿色餐饮行业标准，培育一批绿色餐厅、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮街区。（省生态环境厅、省商务厅、省市场监督管理厅）

（六）升级农村居民消费。加快发展农村电子商务，支持各地整合提升市、县、乡电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站功能。推进“信息进村入户”工程，加强村级信息服务站建设，完善淘宝中国吉林特色馆、京东吉林特色馆等平台功能。优化整合各地邮政、供销、农村公共交通等物流资源，提升物流快递配送效率。推广“农村电商+公司、合作社、网店+建档立卡贫困户”的农村电商精准扶贫模式。（省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销社）

二、推进服务消费提质扩容

（七）促进文化消费提速。探索文化创意产品开发模式，推动吉林动漫产业形成创意、制作、衍生品开发、交易等较为完整的产业链。推进文化文物试点单位文化创意产品开发工作。积极推动“互联网+电影”业务创新，鼓励电子商务销售电影票的方式，建立省内电子商务销售电影票平台。推动省内点播院线、点播影院建设，在乡镇开展点播影院建设试点。尝试公益放映与商业放映相结合的模式，推动电影市场进一步向基层延伸。（省文化和旅游厅、省广播电视局、省委宣传部）

（八）挖掘体育消费潜力。重点打造滑雪、冬季龙舟、马拉松、自行车骑行等品牌赛事，积极承办速度滑冰、滑雪、篮球、足球等重大国际性和全国性赛事。广泛开展“健康生活•悦动吉林”和“玩冰踏雪•健康吉林”系列群众体育活动，积极推广“百万青少年上冰雪”、全国冬令营等青少年体育活动。加强各类全民健身活动中心、多功能运动场、室内体育场（馆）、健身步道等公共体育设施建设，推进体育场馆设施向公众开放。（省体育局）（九）提升健康消费水平。加快推动贫困县县医院远程医疗全覆盖，推动远程医疗向乡村延伸，到2020年实现贫困县乡镇卫生院远程医疗全覆盖。健全互联网诊疗及远程医疗服务收费政策，逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。适应“互联网+医疗健康”发展需求，制定并印发吉林省落实“互联网+医疗健康”的具体实施意见，推动远程医疗服务有序发展。（省卫生健康委、省医保局）

（十）创新养老消费模式。完善城市社区老年人日间照料服务中心功能，打造城市社区居家养老服务中心。依托省养老服务产业基金，加强优质项目储备和投资。推动医养结合，深入开展长期护理保险试点，推广“幸福里”的“连续性整合照护服务”模式，提供“应急支援、就医陪护、康护理疗、社区食堂、临时照料、长期照护”等全闭环服务。（省民政厅、省卫生健康委、省人社厅、省商务厅、省医保局）

（十一）规范发展家政消费。持续开展家政服务从业人员“万

人培训”工程。探索建设城乡便民消费服务中心，构建覆盖城乡、布局完整的便民生活服务网络。依托各级妇联加强家政服务培训基地，建设“吉林大姐”示范基地，拓展“吉林大姐”专业联盟。推广“小棉袄”家政连锁模式，加快向经济发达、城市群集中的地区布局。（省商务厅、省人社厅、省妇联）

（十二）健康发展教育培训托幼消费。大力发展普惠性学前教育，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。推进民办学校分类管理改革，研究制定民办学校分类登记实施办法、营利性民办学校监督管理实施办法等具体政策。开辟“不出国留学”途径，通过高水平中外合作办学机构和项目，积极引进境外优质学科专业、人才培养模式、管理经验等。（省教育厅）

（十三）加快培育消费新业态。鼓励基于互联网等信息技术的软件应用商店、金融支付平台、云计算平台等平台经济发展。完善支持共享经济的相关政策，鼓励在交通、出行等领域发展共享经济。积极推进协同制造，建设智能工厂，打造研发设计与网络制造新模式。适应人们对旅游便捷化、个性化、智能化的需求，利用云计算、物联网及新技术提供旅游服务，推进智慧旅游发展。（省发改委、省工信厅、省交通厅、省文化和旅游厅、省商务厅）

三、打造吉林特色消费

（十四）繁荣冰雪旅游消费。重点打造东部冰雪体验之旅、延伸拓展西部渔猎文化之旅、培育开发南部康体养生之旅，着力