中国终身学习的进展与制度建设
终身教育制度体系建设的现状及创新性实践路径研究
终身教育制度体系建设的现状及创新性实践路径研究一、终身教育制度体系建设的现状1. 国际比较在国际上，终身教育已经成为了许多国家教育政策的重点，包括美国、加拿大、澳大利亚、欧洲等发达国家。
这些国家通过法律法规和政策文件，明确了终身教育的战略定位和发展目标，建立起了较为完善的终身教育制度体系。
美国通过《终身教育法案》确保了公民在任何年龄都能获得高质量的教育资源，加拿大通过国家资助计划支持成年人参与继续教育，澳大利亚通过职业教育和技能培训的补贴政策，鼓励成年人不断提升自身技能。
2. 我国现状在我国，终身教育制度体系的建设尚处于起步阶段。
虽然政府部门在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出了支持终身教育的政策导向，但实际的落实情况并不乐观。
目前，我国终身教育存在以下几个问题：第一，政策体系尚不完善，相关法律法规和政策文件缺乏系统性和全面性，无法有效引导终身教育的发展。
第二，教育资源分配不均衡，终身教育的机会和资源主要集中在一线发达城市，农村和欠发达地区的居民很难获得高质量的教育资源。
社会认知度不高，大多数人对于终身教育的概念和意义并不清晰，缺乏自发参与的积极性。
二、创新性实践路径针对终身教育制度体系的现状，我们可以从以下几个方面提出创新性实践路径：1. 完善政策法规政府部门应当加大对终身教育的政策支持力度，制定相关的法律法规和政策文件，明确终身教育的目标和任务，规范终身教育的管理和运行。
要建立健全评价监测机制，推动教育资源的均衡配置，确保终身教育的公平和公正。
2. 促进跨部门合作终身教育涉及多个领域和部门，需要政府、教育机构、企业和社会组织共同参与和协作。
政府可以通过设立专门的终身教育管理部门，整合各方资源，构建跨部门合作的工作机制，促进终身教育的有序推进。
3. 提高社会认知度政府和教育部门可以通过开展终身教育宣传和推广活动，提高社会各界对于终身教育的认知度和接受度。
可以采取多种形式，如举办主题研讨会、开展教育展览等，向公众普及终身教育的理念和意义，引导大家积极参与终身教育。
我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望
终身教育体系是建设学习型社会的重要基石和基本载体，构建服务全民终身学习的现代教育体系不仅是实现教育现代化的必然要求，也是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）正式发布实施。
《教育规划纲要》作为我国进入21世纪后的第一个中长期教育规划，对职业教育、继续教育及构建灵活开放的终身教育体系作出决策部署和统筹安排[1]。
自2010年《教育规划纲要》发布实施以来，在党和政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育战线全体同仁凝心聚力、锐意进取，推动我国终身教育体系建设不断达到新高度。
在《教育规划纲要》收官之际，从指标架构、建设成就和优化路径等角度对近十年来我国终身教育体系建设进行回顾、总结和思考，旨在探索出具有中国特色、符合区域实际、遵循教育规律、服务全民终身学习的现代教育体系高质量建设路径，给出终身教育体系建设的“中国答案”。
一、我国终身教育体系的指标架构（一）终身教育概念提出与发展演绎终身教育作为一个思想引领和发展方向，已经深深融入到我国教育改革发展之中，并成为现代化教育体系建设的重要内容。
终身教育概念最早由英国学者史密斯（A. L.Smith）提出、由B.A.耶克斯利（Basil Alfred Yeaxlee）倡导使用，直至20世纪60年代法国著名成人教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）才明确“终身教育”的概念作者简介王敬杰（1982- ），男，中国教育科学研究院助理研究员，博士，研究方向：社会发展与学校管理，教育测量与评价，学校课程开发和学校文化建设（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助重点项目“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009），主持人：孙诚我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望王敬杰摘 要 构建以继续教育资源建设、公共学习建设、终身教育立交桥、宽进严出学习制度、继续教育学分积累与转化为基本指向的终身教育体系建设指标架构，在此框架内，近十年来，我国终身教育体系建设取得了显著成就，体现在理念落地及体系建设深化、“立交桥”搭建融通多元、资源库建设开放综合便捷、服务供给更具主体性针对性、培训服务系统不断升级优化，但仍存在认知不够明确、支持机制匮乏、落地举措虚化、全域协同无力等问题。
论终身教育体系的构建
论终身教育体系的构建要构建一个完善的终身教育体系，就需要提供多样化的学习机会。
传统的学历教育体系局限于特定的阶段和特定的课程设置，而终身教育应该更加灵活和多样化。
人们可能在不同的阶段有不同的学习需求，有的可能需要专业技能的提升，有的可能需要继续深造专业知识，还有的可能更需要开展兴趣爱好的学习。
终身教育体系应该提供多种形式的学习机会，包括成人教育、职业培训、职业教育、兴趣爱好学习等，满足人们不同的学习需求。
构建一个完善的终身教育体系需要建立健全的学习评价体系。
传统的学历教育体系主要以学分制度和学历证书为核心，而终身教育体系应该更加关注学习的实际效果和能力的提升。
终身教育体系需要建立一套更加科学、更加灵活的学习评价体系，包括对技能和素质的评价、对实际学习效果的评价等。
这样可以更好地帮助人们认识到学习的实际效果，更好地激发人们的学习积极性。
要构建一个完善的终身教育体系，还需要建立健全的学习支持体系。
终身教育的学习者可能来自不同的年龄阶段和背景，有的可能是在职人员，有的可能是退休人员，有的可能是失业人员。
终身教育体系需要提供全面的学习支持，包括学习指导、学习资金支持、学习资源共享等，为学习者提供全方位的学习保障。
要让终身教育真正成为人们生活的一部分，就需要建立健全的学习支持体系，帮助人们克服学习的各种困难，更好地参与到学习中来。
构建一个完善的终身教育体系还需要加强对教育资源的整合和共享。
终身教育的学习者可能有不同的学习需求，他们可能来自不同的机构和社会组织。
为了更好地满足学习者的需求，我们需要加强对教育资源的整合和共享。
这包括不同学科、不同层次的教育资源共享，包括各种机构和社会组织的教育资源共享，包括传统教育资源和现代教育资源的共享等。
只有加强教育资源的整合和共享，才能更好地为终身教育提供有力支持。
构建一个完善的终身教育体系还需要加强对教育政策和法规的制定和实施。
终身教育的实现需要政府的政策和法规的支持，需要相关的法律法规对终身教育体系的建设和发展进行规范。
中国终身教育政策研究——基于政策文本的分析
中国终身教育政策探究——基于政策文本的分析终身教育是指个人从幼儿园至老年都能够持续接受教育和培训的全生命周期教育体系。
终身教育政策是一个国家人力资源进步的关键战略，对于提升国家综合国力、增进个人全面进步具有重要意义。
本文将以政策文本分析的方法，从宏观的政策定位到微观的详尽政策内容，深度探讨中国终身教育政策的特点和进步趋势。
一、政策定位当前，中国正处于加快转变进步方式、优化经济结构的关键时期，人才培育和进步成为推动经济社会进步的核心元素。
中国政府高度重视终身教育，将其定位为助推人力资源进步、增进社会公平宁持续进步的战略举措。
终身教育政策的出台旨在构建全民终身进修体系，实现人与教育的无缝对接，并通过教育培训提高个体就业能力和社会适应能力。
二、政策目标中国终身教育政策的目标是建立一个适应经济社会进步需要、遮盖全体公民的教育体系。
政策提议全民参与终身进修，以提高整体素养和技能水平，推动个人职业进步和社会适应能力的提升。
政策目标旨在实现人的全面进步，增进产业升级和创新驱动进步，推动实现高质量进步的目标。
三、政策原则终身教育政策遵循公平、开放、灵活和适应性的原则。
政策强调教育公平，保障人人享有对等的教育机会和权利。
政策提议开放，鼓舞各类培训机构、社会组织和企业参与终身教育，拓宽教育资源渠道。
政策提倡灵活性，支持依据个体需求定制教育和培训服务，满足不同人群的进修需求。
政策重视适应性，乐观响应技术进步和劳动力需求的变化，为个人提供持续进修和进步的机会。
四、政策措施中国的终身教育政策以法律法规和规划文件的形式制定，并通过详尽的政策措施加以实施。
政策措施主要包括以下几个方面：1. 教育资源配置优化：加大财政投入，提高基础教育和高等教育资源供给；推动教育均衡进步，缩小教育差距。
2. 课程体系改革：优化课程设置，加强综合素养教育和实践能力培育；重视创新能力和创业精神的培育。
3. 教育评判机制改革：建立科学、客观、公正的教育评判体系；充分发挥多元评判和综合评判的作用。
我国终身学习认证的现状分析和制度构建
２ １ 年第８ 总第２ １ ０２ 期 ０ 期
（
理论纵横
我 国终身学 习认证的现状分析和制度构 建
宋 孝 忠
（ 北水利水 电学院 ，河南 郑州 ４ ０ １ ） 华 ５０１
摘 要 ：虽然我 国终 身学习认 证的理 论研 究已引起重视 ，实践探 索在各 地也 日益拓展开来 ，但终 身学习认证制度理 论研 究的滞后和建
设终 身学习体 系的迫切性需要我们加 强这一 理论研 究，并积极从法律政 策支持 系统、组织机构 支持 系统、制度程序 支持 系统等方 面具体构
建 我 国的 终 身 学 习认 证 制 度 。
关键词 ：终身教 育 ；终身学 刁；认证 ；制度
中图分类号 ：Ｇ ２ ７０
文 献标识码 ：Ａ
能力标准 以及 与知识领域 相关的理 论标准都 纳入到 整 终身学 习认证的实践背景 进 入２ 世 纪 ，终 身 学 习开 始 从 理念 层 面 走 向 实 体框架的设计当中。 】 韩 国颁布 了 学分 认证法》 ，形成 了独具特 色的 践 层面 。联 合 国教 科 文组 织 、经 济合 作发 展组 织 和
及不正规的学习在内的 ，一种综合和统一 的理念 。
正是 由于对终 身学 习这一概念 内涵与外延认 识的 为 推进终 身学 习的 一项重要 举措 ，并视之 为终身学 习 分歧 ，在推进 终身学 习的实践 中 ，有些 国家认为 终身
体 系构建 中的一项 核心 内容 。欧盟 、美 国、 日本 、澳 学 习包括正规 学 习、非 正规学 习和非正 式学 习三 种具 大 利亚 、韩 国、南 非等组织 和 国家 ，在有 关理论研 究 体学 习形态 ，有些 国家认为终 身学 习就 是学校学 习结 和 实践需要 的基础上 纷纷制 定与终 身学 习认证相关 的 束后 的继 续教 育学 习。反映在终 身学 习认证上 ，有 的 法令与制度 。
终身教育学习平台实现条件：制度设计和技术支撑
目录
01 终身学习范式变革 02 终身学习新制度设计
终身学习新技术平台建设—新媒体学习
03
平台 04 新媒体学习平台新媒体教育应用及发展
终身学习范式正在产生巨大变革
传统学习模式
线性化
单向灌输
的学习
？
线性化 的成长
学习
短 期 适
工作 应
生活
终身学习范式正在产生巨大变革
新新媒媒体体学云学习计习平算台平中、台心课、件课农场件农场 并云发计500算万中心 并发500万人
互动学习、培训平台 知识共享、交易平台
并发100万人
一期平台建设。提高数字化层次，初步新媒体学
习体基本支撑平台参考模型——教育视频发布平 基础平台建设
台、资源整合平台等，为实现‘新媒体学习平台’ 并发2000人
开发各种社会 教育渠道
改变学校的封 闭结构，形成 把成人教育纳 开放的弹性 入终身教育 的教育机构 的体系
终身学习制度建议
终身教育在各国都还处于实践阶段，没有一个国家真正建立起完 整的终身教育制度。我国后发借鉴，几方面可供参考
Ⅰ
尊重市场在终身 教育需求资源和 供给资源方面的 基本规则
Ⅱ
国家需要提供 公共服务的制 度资源平台， 推动优质资源 制作与共享
挑
战
➢面对当前及未来巨大的教育需求，依靠传统的教育
机
模式构建终身教育体系存在很大的困难和挑战。
遇 ➢信息技术和通讯技术为解决教育难题提供了机遇。
政
府 主
➢中国政府提出通过教育信息化实现教育的跨越式发展， 加快构建传输快捷、覆盖广泛的教育文化全程传播体系。
导
➢在国家及各方支持下，正在通过一系列的数字化的改造建设一
终身教育体系建设与教育深化路径
终身教育体系建设与教育深化路径在快速变化的社会中，终身教育体系的构建愈显重要，它不仅涵盖了从学前教育到老年教育的各个阶段，而且通过持续的学习，帮助个人适应职业环境的变化，提升生活质量，并促进社会的和谐发展。
要实现这一目标，必须从多个角度深入探讨教育深化的路径，以确保教育系统能够适应新时代的需求，培养具有创新思维和实践能力的人才。
终身教育的核心理念是人人皆学，学无止境，强调学习的连续性和多样性。
传统教育模式往往强调形式教育，限制了学习的范围和深度。
因此，将全社会的学习资源整合与利用起来，形成一个开放、灵活的学习环境，成为终身教育体系建设的首要任务。
首先，完善教育法律法规与政策体系是构建终身教育体系的基础。
各国在发展终身教育的过程中，已逐渐认识到立法的重要性。
通过政策引导和法律监管，不仅可以为终身教育提供规范的实施框架，还能够确保教育的公平性和可及性。
建立健全的教育法规能够促进各种教育资源的有效配置，确保不同年龄、不同背景的个体都能获得平等的教育机会。
为了实现有效的终身教育，职业教育与成人教育的结合显得尤为重要。
当前，社会对人才的需求日新月异，尤其是科技的迅猛发展对技能的要求不断提升。
职业教育应与行业需求紧密结合，通过定期更新课程设置，帮助学习者及时掌握行业新技术和新方法，提高其就业竞争力。
成人教育则应关注以人文本，通过灵活的学习方式，例如在线课程、工作坊及社区学习中心等，满足不同人群的学习需求，让更多人参与到终身学习中来。
其次，教育内容与教学方法的创新是推进终身教育体系建设的关键。
我们需要根据社会的变化，不断调整教育内容，确保其符合社会发展的需求。
同时，教学方法的创新也至关重要。
传统的教学方式往往过于单一，缺乏互动和实践。
引入以项目为导向的学习、案例分析、模拟教学等，使学习者更深入地参与到过程之中，培养其实践能力和解决问题的能力。
跨学科的整合与探索，既丰富了学习内容，又提升了学习者的综合素质。
在科技迅猛发展的今天，信息技术的应用为终身教育提供了新的可能性。
试论终身学习认证制度的构建
试论终身学习认证制度的构建摘要：建立终身学习认证制度，是实践终身学习社会的重要手段，也是顺利推动终身学习政策的关键。
本文探讨了建立终身学习认证制度的必要性，阐述了国外终身学习认证制度的实践，对建立我国终身学习认证制度的构建进行了思考。
关键词：终身学习；认证；制度建立终身学习认证制度，是实践终身学习社会的重要手段，也是顺利推动终身学习政策的关键。
良好的终身学习认证制度可以激发普通民众参与终身学习的热情，营造良好的学习氛围。
同时，也可以改变人们传统的学习观念，让不同学习渠道均能获得公平认可与发展的机会，从而进一步促进正规、非正规、非正式的教育活动产生交流，最终形成一个具有统整功能的终身学习有机体系。
当前，单纯按照场所和形式来划分是不够的，我们需要依据学习的内容、质量和结果来辨认各种类型的学习，以增强它们的可见度。
因此，终身学习的评估和认证成为目前实施终身学习一个非常重要的现实问题和困难。
一、建立终身学习认证制度的必要性首先，建构终身学习认证制度是建设学习型社会的一个重要策略。
认证是一种社会认可，是一种社会评价。
所谓终身学习认证制度指的是一种社会终身学习证书的申领、学习状况的考核、档案登录和学习能力水平的确认等社会认可、评价保障制度。
这种认证制度的建构，对于全民终身学习、终身教育体系的形成，对于社会成员参与终身学习活动的推展具有激励性、保障性和效用性等促进功能作用。
具体而言，它有助于社会教育资源的整合、开发与共享，有助于社会终身学习软环境的营造和社会终身学习文化品位的提升；对于社会成员有利于激励终身学习、有利于计划学习进程、有利于实录学习绩效和有利于证明学习成就。
从这个意义上说，建构终身学习认证制度是建设学习型社会的一个重要策略。
其次，合理的认证系统能够确保学习(特别是非正式和非正规学习)是可见的、能被充分认识到的，进而能激发学习者的学习动力。
因此，它是教育和培训系统提供优质服务的一个整合性元素，也是成功的终身学习过程的核心要素。
关于推进终身学习体系建设的建议
关于推进终身学习体系建设的建议" 内容摘要：发达国家大多已把建设终身学习体系列为基本国策。
我国建设终身学习体系更为必要和迫切，当前面临的主要困难是缺乏共识、缺乏资金、缺乏统一和高层次的推进协调机构以及缺乏有效的推进机制。
为此，要将建设终身学习体系纳入“十一五”规划当中，尽快设立较高层次的领导和协调机构，积极推进政府职能的转变，多渠道筹措资金，切实提高学习和教育质量。
关键词：终身学习体系学习型社会政府职能一、发达国家大多已把建设终身学习体系列为基本国策研讨会上，专家们表达了一个共识，即知识经济的兴起对学习提出了更高的要求。
知识经济时代不仅是知识爆炸，更是知识换代，一个人在学校所学到的知识和技能，很难满足其一生的就业和生活需要。
人们需要不断地摄取新知识、更新旧知识，才能跟上时代的发展和社会的变化。
不学习，就落后。
终身学习的基本内容是从胎教至老年贯穿始终的一种学习行为，通俗地讲就是活到老，学到老。
在这样的理念下，终身学习体系就是要充分利用各种学习资源、学习方法和学习手段，形成人人学习、处处学习、时时学习的社会氛围。
随着国际竞争加剧，为了在全球竞争中争得先机和保持优势，各国都在重新确定其人力资源开发战略，倡导终身学习理念，建设终身学习体系，并将其列入基本国策。
根据世界银行的介绍，美国在1976年就通过了《终身学习法》，日本1988年在文部省设立了终身学习局，并于1990年制定了《终身学习振兴法》，欧盟将1996年定为欧洲终身学习年，韩国在1999年颁布了《终身教育法》，德国的基本法也把终身教育确定为国家的责任。
二、我国建设终身学习体系更为必要和迫切研讨会上，专家们从多个角度论述了中国建设终身学习体系的重要性和迫切性。
首先，我国正处于经济结构快速转变的发展阶段，7亿劳动力需要不断提高技能和继续学习。
在职学习成为人们不断吸取新知识和保持必要技能的重要途径；同时，经济结构的快速转变必然导致摩擦性失业的增加，接受培训是失业者重新就业的先决条件；另外，随着国有经济改革的不断深入，过去潜在的失业者会不断释放出来，也需要通过再培训使他们找到新的就业门路。
论有中国特色的终身教育体系的构建
论有中国特色的终身教育体系的构建构建中国特色的终身教育体系必须以大力发展成人教育、职业教育和非学历培训为重点，加速教育的开放和实施现代远程教育，加强农村教育改革力度，继续实行自学考试制度，重视行业培训，加强企业、基层组织以及社区继续教育。
必须以转变教育观念为导向，以适应人的全面发展为核心，加强教育体系的开放性和结构组成要素的有机互动，重视改革现行教育制度。
我国的终身教育体系的发展历程及现实基础条件终身教育与终身教育体系。
终身教育是在八十年代后期开始在各国教育改革与发展中付诸实践的一种现代教育思潮，是指教育系统为个人提供一生参与有组织的学习机会，使其进行不断学习、提高素质，以适应社会发展的需要。
终身教育体系是按照终身教育思想和原则，为达到一定的社会发展目标和教育目标，而确立的面向全民的贯穿于人生各个阶段，具有连续性、统一性的一种教育结构形态。
这个体系的对象是全体社会成员，从时间上说，要满足人的终生需要，其内容和方式则包括了人生的全部活动和一切方面。
也就是说，终生教育体系就是要形成一个人人学习、时时学习事事学习，处处学习的“学习化社会”。
我国的终身教育体系的发展历程。
我国古代就有孔子的“活到老，学到老”的阐述，但真正意义上的终身教育体系的发展是从自20 世纪80年代终身教育概念引入我国后，终身教育终身学习的理念才被迅速传播。
1993年，《中国教育改革和发展纲要》指出，“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”，第一次在权威性的官方文件中正式使用了“终身教育”的概念。
1995年，全国人大通过并颁布的《中华人民共和国教育法》明确提出要“建立和完善终身教育体系”。
1998年，经国家科教领导小组原则通过的《面向21世纪教育振兴行动计划》，要求到2O1O年基本建立起终身学习体系。
党的十六大提出“形成全面学习、终身学习的学习型社会”。
因此，构建我国一体化的终身教育、终身学习体系，促进我国学习化社会的形成，已成为我国面向21世纪教育改革与发展的重大历史使命。
中国终身教育政策研究——基于政策文本的分析
中国终身教育政策研究——基于政策文本的分析终身教育是指个体在各个人生阶段都能够不断获得知识和技能，以适应不断变化的社会和职业环境，并实现个人发展的机会和能力。
终身教育政策的制定和实施对于一个国家的人力资源开发和社会发展具有重要意义。
本文将通过对中国终身教育政策文本的分析，探讨中国终身教育政策的目标、措施和挑战。
一、政策目标中国政府近年来高度重视终身教育，并将其纳入国家发展战略的重要组成部分。
从政策文本可以看出，中国终身教育政策的主要目标包括以下几个方面：1.提高人才培养质量：政府要求各级教育机构加强师资队伍建设，提升教育质量，培养具有创新能力和实践能力的高素质人才。
2.促进职业发展和转型：政府鼓励个体通过学习和培训提升自身技能，实现职业生涯的可持续发展，并为因产业转型或经济变化而导致的就业问题提供解决方案。
3.推动社会包容性发展：政府提出了“教育惠及每个人”的口号，致力于提供平等的教育机会，解决因教育资源不均衡而导致的社会差距问题。
4.加强国际交流与合作：政府鼓励青年人参与国际学术交流和跨国企业合作，提高国际竞争力，推动中国教育的国际化进程。
二、政策措施政策文本中提到了多项措施来实现上述目标：1.构建多元化的学习路径：政府要求教育机构建立灵活的学习系统，提供个性化的学习方案，允许学生根据自己的兴趣和需求选择学习内容和学习方式。
2.鼓励企业参与职业培训：政府鼓励企业在内部设立培训部门或与教育机构合作，为员工提供职业技能培训和继续教育的机会。
3.建设数字化学习平台：政府提倡利用信息技术和互联网建设数字化学习平台，提供开放式课程、在线培训等学习资源，使人们可以随时随地学习。
4.加强政策支持和监管：政府要求各级政府部门加强对终身教育政策的实施和监管，确保政策的有效落地。
同时，政府还将增加对终身教育的投入，提供资金和政策支持。
三、政策挑战尽管中国政府在终身教育领域采取了一系列积极的措施，但仍存在一些挑战：1.缺乏全面的监测和评估机制：政策文本中未提及如何对终身教育政策进行监测和评估，缺乏数据支持和政策反馈，使得政策的实施效果无法及时评估和调整。
我国继续教育制度建设
我国继续教育制度建设作者：李博张彦花郭凤丽来源：《今日财富》2017年第22期从教育的功能看，随着高新技术的快速发展和社会的进步，人们在整个一生所需要的知识中，从学校教育获得的只是一小部分，大部分知识以及分析问题和解决问题的能力，都要在工作和生活的实践中通过不断的继续学习才能获得。
因此，在职培训和继续教育越来越成为培养高素质劳动者和各类专门人才的重要途径。
在加强学历教育的同时，在全社会进一步加强和发展继续学习，才有可能培养和形成能够适应中国和世界迅速发展和变化要求的、充满活力的劳动者大军和人才队伍。
大力发展教育，特别是广大从业人员的在岗培训和转岗培训，以及各种形式的继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，对保持和促进我国经济的持续健康发展和人民生活水平的提高，显得更为重要。
因此，在加强学历教育的同时，大力发展面向全体社会成员的继续教育，既面临着新的挑战，也面临着新的发展机遇，将成为未来几十年我国教育发展新的增长点。
一、我国继续教育发展的现状与保障我国是具有13亿人口的发展中国家，仅从劳动人口来说就有7亿多从业劳动者，有2亿左右需要从农业逐年转移到第二、三产业的农业劳动者，还有数以千万计的每年新增加的和等待再就业的劳动者，对接受各种培训和继续教育存在着强烈的需求。
这就使得继续教育的任务更为艰巨。
改革开放以来，中国的继续教育有了很大发展。
目前已基本构建起了多种层次、多种类型、多种形式的继续教育体系，形成了各类学校、行业、企业、社会培训机构等广泛参与实施的多元化的办学格局。
（一）我国继续教育的制度和法制建设取得了积极的进展社会的许多领域建立了岗位培训和继续教育的制度。
继续教育法制化正在积极推进。
如《农业法》、《企业法》、《教师法》等都对从业人员的继续教育作了规定。
1987年以来，国家有关部门连续颁发了《企业科技人员继续教育暂行条例》、《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，这些法规对专业技术人员继续教育的任务、组织管理和实施办法等做出了规定。
2024全民终身学习活动周实施方案
2024全民终身学习活动周实施方案嘿，亲爱的朋友们，下面我要给大家分享一份全新的“2024全民终身学习活动周实施方案”。
这可是我根据十年的方案写作经验，结合当前教育发展趋势和社会需求，为大家量身打造的哦！话不多说，咱们直接进入主题。
一、活动背景与目的咱们得了解一下这个活动的背景。
随着知识经济的快速发展，终身学习已经成为每个人必备的技能。
为了推动全民终身学习，我国教育部等部门联合发文，决定每年举办一次全民终身学习活动周。
那么，我们的目的就是通过这次活动，让更多的人认识到终身学习的重要性，积极参与到学习中来，不断提升自身素质。
二、活动主题与内容1.主题：以“共享、共创、共成长”为主题，突出全民参与、共享资源、共同成长的特点。
2.内容：（1）线上学习：充分利用互联网资源，开展线上课程、直播讲座、在线问答等形式的学习活动。
（2）线下活动：组织各类讲座、研讨会、实践活动等，让市民亲身体验学习的乐趣。
（3）成果展示：设立展示区，展示市民在学习过程中取得的成果，激发更多人参与学习。
三、活动组织与筹备1.成立活动筹备组：由政府部门、企事业单位、社会组织等组成，负责活动的策划、组织、协调等工作。
2.筹备阶段：（1）制定活动方案：明确活动目标、内容、时间、地点等。
（2）宣传推广：通过线上线下多种渠道，广泛宣传本次活动，提高市民的参与度。
（3）场地布置：选择合适的场地，进行场地布置，确保活动顺利进行。
四、活动实施与推进1.活动启动：举行启动仪式，邀请政府领导、专家、市民代表等参加，正式开启全民终身学习活动周。
2.活动实施：（1）线上学习：开展线上课程、直播讲座等，邀请知名专家、学者进行授课，让市民在家就能学习。
（2）线下活动：组织各类讲座、研讨会、实践活动等，让市民亲身体验学习的乐趣。
（3）成果展示：设立展示区，展示市民在学习过程中取得的成果，激发更多人参与学习。
3.活动推进：（1）定期召开筹备组会议，了解活动进展，解决存在问题。
终身教育体系的构建与发展
终身教育体系的构建与发展一、引言终身教育是指通过不断学习和培训提升个人技能和知识，以应对现代社会快速发展和不断变化的需求。
随着技术和经济的迅速发展，传统教育模式已经无法满足人们对知识更新和转换的需求，终身教育成为推动个人和社会发展的重要途径。
本报告旨在探讨，重点关注体系的组成要素、发展动力和支持。
二、终身教育体系的构成终身教育体系由多个组成要素构建而成，包括学校、培训机构、企业和社区等。
1. 学校：传统的学校教育在终身教育体系中仍然占据重要地位。
学校提供了系统化的教育课程和学位认证，为学生提供基础知识和技能。
同时，学校还应该积极引入新的教育理念和创新方法，培养学生的自主学习能力和创新思维。
2. 培训机构：终身教育体系中的培训机构是提供职业和技能培训的重要组成部分。
培训机构可以根据市场需求，开设各种形式的培训课程，为个人提供进修学习和技能提升的机会。
3. 企业：终身教育体系中的企业也承担着重要的角色。
企业可以通过内部培训和外部合作，为员工提供不断学习和发展的机会。
同时，企业还可以与学校和培训机构合作，共同推动员工的终身教育。
4. 社区：社区是终身教育体系中的一个重要环节，为居民提供广泛的学习和交流平台。
社区可以组织各种形式的学习活动和培训课程，满足居民的学习需求，促进社区居民的自我发展。
三、终身教育体系的发展动力终身教育体系的发展离不开多种动力的推动，包括技术创新、职业需求和个人动力等。
1. 技术创新：随着科技的不断进步，新的教育技术和平台不断涌现，为终身教育提供了更多的机会和方式。
在线学习、远程教育和等技术的应用，使得学习更加便捷和个性化。
2. 职业需求：随着经济结构的不断调整和产业升级，职业需求也在不断变化。
不断学习和更新知识成为适应职业需求的重要方式。
终身教育体系可以根据不同行业和职位的需求，提供相应的培训和学习机会。
3. 个人动力：个人的学习动力也是终身教育的重要推动力量。
个人应该意识到终身学习的重要性，并主动参与学习和培训活动。
终身教育在我国实施的政策措施
目前，我国已经开始重视终身教育，并在政策层面出台了一系列措施，以促进人们的终身学习和提升整体国民素质。
以下将从多个方面介绍我国终身教育的政策措施。
一、政府支持1. 制定相关法律法规。
我国政府出台了《中华人民共和国教育法》等一系列法律法规，明确规定了国家对终身教育的支持和保障。
2. 加大财政投入。
政府加大对终身教育的财政投入，用于支持学习资金、培训经费等方面，为广大人民提供更多的学习机会。
3. 推动教育资源均衡发展。
政府通过调整资源配置，缩小城乡、地区之间的教育资源差距，使更多的人能够享受到优质的终身教育资源。
二、教育体制改革1. 建立灵活多样的学习途径。
我国积极推动远程教育、网络教育等多种灵活的学习途径，为不同层次、不同需求的人提供更多选择。
2. 鼓励社会力量参与。
政府鼓励企业、社会组织等力量参与终身教育，推动学校与社会的深度融合，为人们提供更多元、丰富的学习资源。
3. 完善学分银行和学位等级互认制度。
我国不断完善学分银行和学位等级互认制度，为学习者提供更大的学习空间和发展机会。
三、人才培养机制1. 建立技能提升体系。
政府出台了《职业技能提升行动计划》，建立技能提升的培训体系，为劳动者提供更多技能提升的机会。
2. 发展终身职业指导服务。
政府加强终身职业指导服务，引导人们树立正确的就业观念，持续提高自身的职业素质。
3. 推动校企合作。
政府推动高校和企业开展深度合作，使校园教育与职场需求更加契合，为学生提供更有针对性的培养。
总结来看，我国在实施终身教育政策方面取得了不小的成绩，这些政策措施为广大人民提供了更多的学习机会和发展空间，促进了社会的全面进步与发展。
希望在未来，我国能够进一步完善相关政策，使终身教育真正成为每个人的选择权利和生活方式。
新时代背景下，终身教育已经成为我国教育体系中不可或缺的一部分，对于不同芳龄段的人们来说，终身学习已经成为一种常态。
在此背景下，我国不断创新终身教育政策措施，加大对终身教育的支持力度，力求让终身学习成为人们的生活习惯和价值追求。
终身学习与个人发展制度
终身学习与个人发展制度第一章总则第一条目的和依据为了促进企业员工的终身学习和个人发展，提升员工的职业素养和综合本领，依照公司发展战略的要求和职业发展规划的框架，订立本制度。
第二条适用范围本制度适用于公司全部员工。
第三条定义1.终身学习：是指员工在职业生涯中连续学习和不绝提升自我，包含学习新的知识、技能和本领，以适应企业和行业的变动。
2.个人发展：是指员工在工作岗位上不绝成长与进步，提升自身的职业素养和综合本领。
第二章终身学习制度第四条终身学习计划1.公司将依据企业发展需求和个人发展规划，订立年度终身学习计划，包含培训、学习课程和项目等。
2.终身学习计划应当充分考虑员工的个人意愿和兴趣，供应多样化的学习方式和途径。
第五条学习资源支持1.公司将供应必需的学习资源支持，包含经费、设施和技术支持等，以便员工进行终身学习。
2.员工可以依据自身需求，选择适合的培训课程或项目，并向公司提出申请，经公司批准后，享受相应的学习资源支持。
第六条学习成绩认证1.员工完成终身学习计划中的培训课程或项目后，应当参加相应的考核或评估，并取得相应的学习成绩认证。
2.学习成绩认证可以通过学习证书、考试成绩等方式进行，相关记录将被纳入员工档案。
第七条学习沟通与共享1.公司将组织员工间的学习沟通与共享活动，包含学习经验共享、专题讲座、研讨会等形式，以促进员工之间的学习互动。
2.员工可以供应本身的学习心得和经验，共享给其他员工，以供学习借鉴和共同进步。
第三章个人发展制度第八条职业发展规划1.公司将鼓舞员工进行个人职业发展规划，订立个人发展目标和计划，并与公司的发展战略相结合。
2.公司将供应必需的引导和支持，帮助员工订立职业发展规划，并及时跟踪和评估个人的发展进度。
第九条岗位轮岗与晋升机制1.公司将鼓舞员工进行岗位轮岗，供应岗位晋升的机会，以拓宽员工的职业发展路径和提升空间。
2.岗位轮岗和晋升机制将依据员工的综合本领和个人发展规划进行评估和确定，通过公正、公平的竞争机制来实施。
我国终身教育制度建设的创新方向
张 翠珠
摘 要： ２ 从 ０世纪 ９ ０年 代初 至今 ， 国终 身教育 实践 虽历经十余 年 的发展 ， 累 了一 定的经验 ， 成 了一些局部 我 积 形 的、 单项 的制度 ， 系统 的制度 建设 迫在眉睫。要认识到 终身教 育体 系的复杂性 、 但 综合性 与统整性 ， 决策 从 体 系、 实施体 系、 支撑体 系去设 计和 实施终 身教育制度 的建设 。 当前我 国终 身教育制 度建设 的发展 趋势是 重视 终 身教 育立 法、 完善领导体制和 管理 制度 、 推动 学校教 育制度改革 、 强继 续教育 、 区教 育和学 习型 加 社
时 间 发布部门 文件名称
与创新的阶段 。
与终 身教育 、 终身学习 、 学习型城市建设相关内容
动终身教育发展及其制度建设 ， ２ 是 ０世纪 ８ ０年 代末 、 ９ ０年代初——改革开放历 经十余年 、 国家
终身教育的发展 ， 完善终身教育体系建设 ， 就必须 建立激发各利益相关方参与终身教育的积极性 ， 促进彼此间合作的机制和规则 。
４ ２
终身 教育 是一 个 教 育 的整体 ， 着 经济 社 会 随
１ ２ ２
２
即在 终身 教育 思 想 的指 导 下 ， 教育 改 革 从 过 去局
２
５ 的转 ∞ ∞ ２ ∞ ３ 的进 一 步发展 以及 教育 观念 ９变 和改革 的逐 步
∞ ４ 部性 的改 革进 入到 整体 设计 、 系改革 、 度建设 体 制
深入 ， 终身教育的实践发展需要从局部 到整体 。
经济 社会 有 了很 大发 展之 后 。 １９ 党 中央 和 国务院 发 布 的《 国教 育改 ９３年 中
如何构建与学习化社会相适应的终身教育体制
如何构建与学习化社会相适应的终身教育体制在知识革命和科学技术革命的时代,科学技术更新和转化的速度空前地加快,对教育的最大影响就是终身教育思想的提出和人的创新精神和能力培养。
为此,建立终身教育体系,形成学习社会化已日益被国际社会高度重视。
终身教育既是经济全球化、教育全球化的必然产物 ,又反过来推动经济全球化和教育全球化的发展进程。
中国“入世” ,意味着中国融入了经济全球化、教育全球化的世界潮流。
因此 ,构建中国终身教育体系 ,显得更为迫切。
终身教育、终身学习和学习化社会理念传入我国已有时日，其实践热潮已在我国掀起．然而，有人只是把“终身教育”看作是成人教育的别名，或是教育四大板块的简单叠加，有人以为“终身教育”就是“终身学校教育”；有人认为“终身学习”就是“终身职业学习”；有人甚至还表示创建“学习化社会”就是扩大招生、多办学校，或者只是该由政府部门、教育部门操心的事儿。
可见，一方面终身教育、终身学习和学习化社会三大理念已为我国接受和运用，另一方面，还有许多人并不能对其真正领会或正确运用．因此，从国际范围出发，来略介其“提出”，整理其“定义”；透视其“要义”；辨析其“关系”；阐明其“初衷”，对于尽可能走向理解的完善与认识的成熟而言，无疑是有所裨益的。
而理解的完善和认识的成熟，无疑又旨在科学而有效地推进我国当代这一伟大的社会实践进程。
我国台湾学者胡梦鲸则认为，学习化社会将是一个以终身教育体系为基础，以学习者为中心，人人均能终身学习的理想社会，“在这个社会中，学习者的基本学习权力能够得到保障．教育机会能够公平地提供，学习障碍能够合理地去除，终身教育体系能够适当地建立”。
学习化社会构建的目的，就是要提供一个理想的学习环境，从而促进个人和社会的全面发展。
终身教育、终身学习与学习化社会理念提出以后，虽然其含义尚未在全球范围内形成权威性的定论，但人们却从来没有放弃过使它们形成科学概念的探索与努力。
以下拟首先将其基于不同理解而形成的若干重要定义表述分别原原本本地展示开来。
建设终身学习体系 提高中国竞争力
建设终身学习体系提高中国竞争力编译/窦现金编者按：最近，世界银行学院专家卡尔?达尔曼等发布了《关于实施终身学习提高中国竞争力的研究报告》。
在课题研究过程中，他与该领域中国研究人员进行了广泛的交流与磋商。
2004年4月15日，卡尔?达尔曼先生应教育部邀请，为有关司局负责同志进行了专题报告。
2007年6月19日，世界银行学院在北京召开研究成果发布会，邀请国家发展与改革委员会、财政部、国务院发展研究中心等部门的负责人，对该报告进行了系统介绍。
现根据研究报告，就如何实施终身学习，提高中国竞争力摘编如下。
中国需要构建有效的终身学习体系主要基于两个原因，一是全球范围内知识日趋重要，终身学习成为中国提升全球竞争力的关键因素；二是面对日趋严峻的国际环境，中国教育培训体系面临着诸多挑战。
中国各级各类教育发展、农村劳动力转移培训计划和国有企业职工下岗再就业培训已经取得了令人瞩目的成就；但是面对日趋激烈的国际竞争和结构调整，中国需要构建更加有效的终身学习体系，作为保障竞争优势、社会和谐安宁的措施。
为了发挥规模经济和协调优势，避免重复建设，世界银行研究报告提出中国需要从以下几方面构建“纵横交错”的、相互衔接的终身学习体系。
1. 多元化、多途径终身学习供给与政府的新角色目前，中国的教育培训体系主要以公立为基础，这种教育培训供给为经济和社会发展提供了强有力的保障；但是要建设终身学习体系，仅仅依靠公立的教育培训远远不够，还需要拥有各种类型的教育培训提供者，纵横交错、相互衔接的教育培训途径和许多关键角色。
这在客观上推动政府必须从教育培训的主要提供者向终身学习体系的规划者、促进者和监管者转化，重新审视政府的基本责任和最佳位置。
政府需要与教育培训供给者、需求者和其他利益相关者一起，保障终身学习体系的质量、效率和公平。
政府需要考虑其在终身学习体系中替代市场、调节市场、弥补市场和引导市场的新角色。
（1）替代市场。
这是公共利益提供者的传统角色。
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中国终身学习的进展与制度建设中国教育发展战略学会会长郝克明（2010年06月1日蒋克中转载：文章是作者在2010年5月召开的上海国际终身学习论坛上的演讲报告；原载中国教育发展战略学会简报［2010］第2期总第34期） 一、近些年来中国终身学习的进展 （一）学校教育有了很大发展 培养具有高度学习自觉性和自主学习能力的新一代学习者，是建成学习型社会最重要的条件。
良好的学校教育是学习者终身学习和建立终身学习体系的基础。
这些年来中国把基础教育特别是普及九年义务教育摆在教育发展和建立终身学习体系最重要的战略位置。
2009年，中国已全面普及了九年义务教育。
小学学龄儿童入学率达到299.4%，初中阶段毛入学率达到99.0%。
高中阶段教育和高等教育也发展很快，高中阶段教育的毛入学率提高到79.2%。
高等教育的毛入学率达到24.2%，在校学生达到2979 万人。
在终身学习理念的指导下，学校教育正在进入以进一步深化改革、提高教育质量和促进教育公平为主的发展阶段。
（二）继续教育成为中国教育发展的重要组成部分 终身学习理念，对个人和教育事业发展最根本的启示在于，人们在整个一生中所需要的知识从学校教育中获得的只是一小部分，大部分知识以及各种能力和技能等，都要在社会实践中通过不断的继续学习才能获得。
在当今科学技术高速发展形势下，广大社会成员对于不断学习、丰富自己的知识和提高自身的各种能力，越来越有着强烈的要求。
继续学习的内容，不仅包括对与自己职业有关的各种领域新的观念、知识和技能等方面的学习，而且包括对提高自身的综合素质、扩展自己的兴趣爱好和丰富精神生活等方面的学习。
中国有7.69 亿从业人员，有1.2 亿左右农村富余劳动者需要逐年转移到第二、三产业；每年还有数以千万计新增和需要再就业的劳动者；此外还有1.44亿的老龄者。
这些接受过不同层次学校教育进入社会的成员已接近10亿人，是现有学校在校学生的3倍。
同时，他们对学习的需求，在类别、内容、方式、时间等方面也非常多样化。
这就使得我国继续教育的任务尤为复杂和艰巨。
这些年来，由于注意发挥政府、学校、社区和行业、企业等社会各部门的作用以及全社会的积极性，促进了我国继续教育的蓬勃发展。
中国所进行的学历继续教育使数千万成人提高了知识和学历水平；例如，成人中等专业学校毕业生累计达到1877 万人，成人高等教育毕业生累计已超过2300 万人。
在社会各行各业所进行的各种形式的非学历继续教育和培训使数以亿计的从业人员提升了职业能力；仅农民中专和农民技校所进行的培训累计就超过11 亿人次。
全国企业职工培训规模每年都达9000 万人次左右。
截至2006 年，全国从业人员累计有6000 万人次获得了各种职业资格证书。
最近中国研究制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步强调了继续教育在教育发展中的战略地位。
继续教育将成为新时期中国教育事业发展新的增长点。
（三）以信息技术为基础的现代远程教育的长足进展，为广大社会成员的终身学习提供了更多的选择和更为便捷的学习方式 信息技术的高速发展对于中国利用后发优势、推动终身学习的发展带来了前所未有的机遇，也是中国作为一个人口大国在教育资源相对短缺条件下能够构建终身学习体系的重要保证。
最近几十年来，中国初步建设了以卫星、电视和互联网为载体的远程教学和教学服务平台。
例如广播电视大学已为国家培养本专科毕业生近700 万人；通过互联网进行的各类网络教育也发展很快，普通高校网络学院注册在校生已达110 万人。
现代远程教育的发展，还为广大农村和各类企业劳动者的实用技术培训，为各类专门人才的继续教育，做出了重要贡献。
（四）社区教育和学习型组织建设有了很大发展 学习型组织和学习型社区是学习型社会建设的基石。
近年来，中国各地在这些方面进行了积极探索，取得了重要进展。
至2007年，国家级社区教育实验区已达114个，覆盖了30个省、自治区和直辖市。
省级社区教育实验区已达400多个。
2007年，在全国65个社区教育实验区，参加各种教育培训活动的社区居民2561万人次，占其总数的50.3%。
中国在终身学习方面虽然取得了许多进展，但在促进学校的教学改革，在继续教育的管理体制、发展机制以及终身学习的投入和保障机制等方面，还存在很多问题，总的来说，还不适应社会发展和广大社会成员自身发展的需求。
二、中国促进终身学习的制度建设 （一）在大力发展学校教育的同时，以终身学习的理念为指导改革学校的教育内容、教育方法和教育制度 到2020 年，中国学校教育的发展将会有更大的发展，为公民提供更加良好和公平的教育机会。
在大力发展学校教育的同时，中国将以终身学习理念为指导，从教和学两方面进一步深化改革，为学习者的终身学习和发展打下良好的基础。
同时，进一步改革教育教学制度，增强学校教育体系的开放性、灵活性，充分发挥学校在建立学习型社会中的作用。
例如，鼓励各类职业学校实行学校教育和对从业、待业人员的职业培训并举等。
高中阶段学校和高等学校逐步实行弹性学习制度，并放宽招生和入学的年龄限制，为社会成员接受继续学历教育提供更多的机会。
大力强化高等学校为社会提供多种形式继续教育服务的功能。
近些年来，中国著名的研究性大学北京大学，在为各类专门人才提供继续学习服务的同时，还面向农民工举办平民学校就是这方面的一个突出例子。
（二）加强继续教育的制度建设，促进继续教育的发展 1.改革继续教育领导管理体制 继续教育的发展涉及社会各个部门、各个领域的所有社会成员，为了改变当前中国继续教育管理上存在的部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象。
最近中国研究制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，政府将成立由各个行业部门和社会组织共同参加的继续教育协调机构，整合各方面的教育资源，统筹和指导继续教育事业的发展。
同时，明确把继续教育纳入国家和部门、行业、地区的发展规划。
2.加强继续教育的激励机制 为了调动广大从业人员继续学习的积极性，在进一步健全劳动准入制度和职业资格证书制度的基础上，从重要的行业和部门入手，建立职业资格证书定期更新制度，并把从业人员继续学习的成果作为其职业资格证书更新、职务职称晋升的重要依据。
行业和部门要为从业人员的继续学习提供必要的条件保障。
例如建立以解决从业人员工学矛盾为目的的“带薪继续教育假”制度等。
3.改革继续教育的人才培养模式 继续教育特别是大量的、非学历的教育培训活动，不仅具有周期短、针对性强、传播新知识和新技术较快的特点，而且教育的内容、模式、方法等与传统的学校教育有着很大的不同。
特别是在学习主体的广泛性和多样性，学习内容、学习形式的针对性、丰富性和可选择性等方面具有许多不同的特点。
要坚持以社会和学习者的需求为导向，加强继续教育内容、方法等方面的改革，提高继续教育的质量。
（三）充分利用信息技术手段，搭建国家终身教育公共服务平台，努力为全体社会成员提供不受时间和空间限制的各种高质量的教育和学习服务 充分发挥卫星、广播电视和互联网在教育中的作用，建设覆盖全国城乡的、开放式的终身教育支持服务系统，提高教育的质量和水平。
中国正在积极准备在广播电视大学的基础上组建开放大学。
我认为开放大学应在专业、课程设置和教学方法、教学管理等方面认真研究总结国内外远程教育的经验，并根据自身的比较优势，与国内外有关高等学校合作，在所设立的专业和学科领域，选择最优质的教学资源，采用更为生动、灵活和便利学习者学习的教学方式，努力使开放大学成为新型的、高质量的乃至国内一流水平的巨型大学。
根据我国社会成员对继续学习的巨大需求，建议开放大学实行学历教育和非学历教育并重，并探索这二者之间能够相互沟通和衔接的教学制度。
进一步加强国家数字化教育资源中心的建设，不仅为各类教育机构提供合作开发、交流共享的平台，而且为广大学习者提供学习资源以及信息查询等服务。
（四）构建通过各种学习渠道成才的“立交桥” 构建通过多种学习渠道成才的“立交桥”的目的，就是要建立能够坚持以人为本、充分尊重学习者的意愿，教育形式灵活多样、不同层次教育能够衔接、不同类型学习能够沟通，形成规则明晰、制度灵活、管理有序的教育体系和制度，进一步调动社会成员终身持续学习的积极性。
1.进一步促进普通教育与职业教育的相互沟通和衔接，扩大学习者的教育选择机会 我们将努力探索在高中阶段教育（联合国教科文组织国际教育标准分类中定为第3 级）和高等教育（国际教育标准分类中定为第5 级）之间确立第4 级教育，以便为完成高中阶段教育的学习者在升学和就业之间提供多种多样的学习机会。
2.完善继续学习成果的评价、认证和转换制度 探索建立个人继续教育积分卡制度，记录社会成员继续学习的状况，作为对其资助与奖励学习、认定相关专门技能等级、颁发专业资格证书、晋升职务以及进入高一级普通学校进行学习进修等参考依据。
逐步推行继续教育学分制度，促进不同类型教育间的学分互认，完善继续学习成果的评价、认证和转换制度。
3.建立知识、能力与技能并重、学历资格与职业、技能资格相互沟通的国家资格体系 鉴于这项工作的复杂性，国家将选择具备相应条件的地区和教育机构，就构建通过各种渠道学习成才的“立交桥”进行试点，国家对试点地区和机构给予必要的政策扶持。
我们现在所在的上海市就是试点地区之一。
（五）建立满足全民终身学习需要的教育培训投入和学习资助体制 加强政府对教育的投入。
建立政府、企业和个人合理分担成本的终身学习经费保障制度。
继续优化财政性教育经费在各级各类教育中的分配结构，加大对九年义务教育特别是贫困地区教育的投入力度。
公共继续教育资源优先向弱势群体，特别是低收入者、进城务工人员和贫困地区劳动者、残疾人倾斜。
建立社会投资教育的激励机制，提高社会各个部门、组织和企业对教育培训的投入水平。
建设学习型社会，是一个复杂的社会系统工程和逐渐推进的过程，也是一个在实践中需要不断深入研究的课题，迫切需要加强国际的交流和合作。
本世纪以来，在中国举办的终身学习国际研讨会，这次是第三次，也是规模最大的一次。
通过这些研讨活动，在增进对终身学习的理解、交流各国在终身学习方面的新鲜经验、促进终身学习体系和学习型社会的建设，已经和即将发挥重要的作用。
（作者为中国教育发展战略学会会长；文章是作者在2010年5月召开的上海国际终身学习论坛上的演讲报告；原载中国教育发展战略学会简报［2010］第2期总第34期）。