(发展战略)关于加快农民专业合作社发展的建议
农业农村部工作人员如何促进农民专业合作社的发展
农业农村部工作人员如何促进农民专业合作社的发展在当前农村经济发展的背景下，农民专业合作社作为一种新型农业经济组织形式，对于农民增收、农村产业升级、农业现代化具有重要意义。
作为农业农村部工作人员，应该积极推动并支持农民专业合作社的发展，进一步提升农村经济发展水平。
本文将从优化政策环境、提供专业服务、激发内外需求以及加强示范引领等方面进行论述，旨在阐述农业农村部工作人员如何促进农民专业合作社的发展。
一、优化政策环境农业农村部工作人员可以通过优化政策环境来促进农民专业合作社的发展。
首先，可以加强对相关法律法规的宣传，确保农民专业合作社的合法地位。
其次，应建立健全扶持政策，降低合作社成立和运营的成本，提供财政、土地、税收等方面的支持。
此外，还可以鼓励金融机构加大对农民专业合作社的金融支持力度，提供贷款、担保等金融服务，促进其良性发展。
二、提供专业服务农业农村部工作人员可以为农民专业合作社提供专业服务，帮助其解决发展过程中的难题。
首先，可以开展培训和技术指导，提高合作社成员的专业技能和管理水平。
其次，可以提供市场情报和市场准入指导，帮助合作社了解市场需求、把握市场机遇，开展有针对性的生产经营。
另外，还可以组织农业技术展示和推广，引导合作社利用农业科技成果提升生产效益，开发新产品。
三、激发内外需求农业农村部工作人员可以帮助农民专业合作社激发内外需求，推动其产品畅销市场。
首先，在内部方面，可以推动合作社内部成员进行产销对接，加强协作联动，形成集中生产、统一销售的生产经营模式。
其次，可以帮助合作社进行品牌建设和宣传推广，提高产品知名度和竞争力。
在外部方面，可以协调市场资源，促进合作社与商超、餐饮等流通渠道的合作，拓宽销售渠道，增加产品销售额。
四、加强示范引领农业农村部工作人员可以加强农民专业合作社的示范引领作用，为其他农民专业合作社提供指导和借鉴。
首先，可以选取一些典型合作社进行示范推广，宣传其经验做法，引导其他合作社借鉴学习。
加快农民专业合作社发展的对策建议
加快农民专业合作社发展的对策建议（一）注重人才培养，引领高位发展。
要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才培训规划，安排专项经费，努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍。
一是加强引导。
多形式、多渠道向农民宣传专业合作组织的意义、作用、相关政策和发展典型，充分调动他们参与合作的积极性；向社员广泛宣传法律法规，合作理念、经营技巧等知识，增强成员合作发展的意识。
同时，要加强对合作社的指导和监管。
二是深化培训。
加强对合作社领头人的经营理念、管理方式的培训，提高引领合作社加快发展的能力；加强对合作社负责人、农业生产和运销大户的业务培训，使他们熟悉合作理论、经营技能和合作实践，提高指导发展和具体经营的能力。
积极采取“走出去，请进来”的办法，到发达地区学习考察，请专家教授上门指导，加强与大专院校、科研机构的交流与合作。
三是注重引进。
鼓励农业科技人才、营销管理人才、大中专毕业生到合作社创业，政府可考虑在人才流动、公开招录等方面给予政策倾斜。
（二）完善运行规程，提升管理层次。
坚持发展与规范并重的原则，加强农民专业合作社的规范化建设。
一是营造良好环境。
坚持用法律捍卫社员的权利，保护合作社集体的利益；坚持用制度约束行为，规范管理。
二是健全管理机制。
建立健全社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构和议事规则，建立健全符合农民专业合作社要求的决策管理、利益分配、信息服务、资金积累、风险防范等制度；按照农民专业合作社法和农民专业合作社登记管理条例，制定科学合理的合作社章程；积极构建“能人”治社与民主管理相协调的运行机制，着力提升合作社内部的管理水平。
三是统一生产经营行为。
坚持统一采购、统一生产、统一标准、统一包装、统一营销的“五统一”行动，逐步建立生产技术规程、产品质量标准和产品质量监测追溯等制度，提高生产经营效益。
（三）完善利益机制，夯实合作基础。
一是建立财务管理机制。
为每个成员设立专门账户，记载出资、公积金和其它相关财产份额以及与合作社的交易情况，并实行财务公开，接受社内其他成员的监督，增强工作透明度。
农民专业合作社发展对策与建议
新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》实施两年多以来，农民专业合作社发展从数量型提升为质量型发展，发挥了农民专业合作社帮助、提高、富裕农民的作用，提升了适应市场能力和带动农民增收致富能力，在农户经营的合作与联合、社会化服务等方面担当领头雁，促进粮食、水果、食用菌、茶果业的发展，推进乡村振兴进程。
一、发展现状及特点农民专业合作社发展势头好，但不平衡，创办合作社能人作用突出；合作社机制逐年完善，服务功能逐渐增强。
从全县发展情况来看，度尾镇、龙华镇、大济镇等保持较好发展势头，合作社发展数量逐年增长；钟山镇、赖店镇、书峰乡、石苍乡等发展步伐加快，山区和平原的乡镇发展不平衡状况逐步得到扭转。
据统计截至2020年8月份止，全县依法登记农民专业合作社821家，培育示范社79家占依法登记的合作社9.62%（其中：国家级1家、省级以上14家、市级以上51家、县级以上79家），注册资金20.6903亿元，成员3.2597万多人，联系带动农户5.2万户，覆盖蔬菜、茶叶、水果和畜牧、农机等主导产业，涌现了仙溪文旦柚、金沙薏米、“众意”葡萄柚、“牧童”皮蛋等一批合作社品牌响、规模大、带动强的农民合作社示范社。
二、存在主要问题1、管理不够规范，整体质量不高，有的社区存在“僵尸”社或“空壳社”,有的合作社管理机制不够健全。
虽然大多数合作社都有大会、董事会和监事会，但只有三分之一的合作社能够正常运作，能够依法落实民主管理，而盈余按交易量返还的仅占20%左右，不规范管理。
2、规模普遍偏小，带动能力不强。
全县合作社平均成员数只有20人~30人左右，规模小，财务管理人才、资金、技术等生产要素缺乏，合作社引领和带动优势得不到很好体现。
3、融资困难，发展动力不足。
一方面，合作社成员的贡献大多以实物为主，以货币为补充，实物贡献部分实际上并未到位，构成法人的资产，资本严重不足，合作社自谋生计的能力不足，合作社尚未建立资本积累，农业生产季节性很强。
发展农民专业合作社的措施建议
山东省还 将把 合作社人才培养纳 入农 村实 用人才队 伍建设和现 代农业人才支 撑计划， ‘ 培训和 重点 提升合作 社理事长 的组 织管 理、 创业 经营、 市场 谈判、 产品营 销、 风险 控制、 文化 建设等 方面的能 力； 继续把农民 专业 合作 社人才 培训纳 “ 入 阳 光工程”， 重点 培训合 作社带 头人和 财会人员。 强合作 加 社辅导队 伍建 设， 搞好基 层合 作社辅 导员 培训。 鼓励引 导农 村青 年、 学生 大 村官 参与、 领办 合作 社。 山东省力争到 “ 十二五”末， 全省５％以 ０ 上的农户参与合作社生产经营； 合作社主要产品的生产经营环节基本实现统一服务； 合作社农民成员收入比当 地经 营同 类产业的 农民 提高 ０ 上。 ３％以 （ 吴书光）
场开 拓能力 ，大力开 展 “ 农超对接 ” ，
重 要 内容 和形式 ，引导 、指导 、扶 持和 规 范其健康 发展 ，是各级党 委政府 的职 责 ，也是全 社会 的责任 。通 过大力 发展
促进 合作社 与城市超 市 、农业产 业化龙 农民专业 合作社 ，不断提 高农 民群众 的 头企 业 、农 副产 品批发市 场实现产 销衔 组 织化水 平 ，提高 农业 、农民群众抗 市 接 ，扩大合 作社产 品销售 半径 ，增 强农 场 风险的 能力 ，提 高农业规模 化 、标 准 民专业合作社可持续发展能力。 化 、集约化 、产业 化水平尤其 是效益 水
山东省 人 民政府近 日出台关于促 进农 民专 业合作社健康 发展的意 见 ， 出 提 将在 “ 十二五”期间强化政策扶持 ， 创建省级农民专业合作社示范社３０ 家， ００ 带 动发展一 批现代农业 经营组 织，加快 现代农业建设 。 山东省将 采取省 、市 、县三级联 创 、梯 次推进的方式 ，大力开展农 民专业 合作社示范社创建活动，重点抓好３ ０家不同产业和领域的省级示范社建设。 ００ 通 过建立健全动 态管理机 制 、实施标 准化生产 ，以示范社为 载体 ，加强合作社 与涉农项目的对接，提高对合作社的综合支持力度。 《ｉ ）ｉ （ ）： ５ ？｛ Ｉ ｌ
哈尔滨市人民政府关于加快农民专业合作社发展的若干意见
哈尔滨市人民政府关于加快农民专业合作社发展的若干意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2012.12.06•【字号】哈政发[2012]6号•【施行日期】2012.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文哈尔滨市人民政府关于加快农民专业合作社发展的若干意见（哈政发〔2012〕6号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为加强对农民专业合作社的指导和服务，促进现代农业加快发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《黑龙江省农民专业合作社条例》等有关规定，结合实际，现就加快我市农民专业合作社发展有关问题提出如下意见：一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。
深入贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《黑龙江省农民专业合作社条例》，以农业增效、农民增收为目标，以农业主导产品为载体，采取政策引导、资金扶持、典型示范等措施，加快培育管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化的现代农业经济组织，实现农民专业合作社发展由增加数量向提升质量转变、由一般推动向重点突破转变、由同一类型单独发展向同类及相关市场主体之间联盟联合发展转变，在全省率先打造现代农业经济组织的示范区、新型农民专业合作社的样板区。
（二）基本原则。
坚持解放思想，积极开拓创新，从实际出发，鼓励倡导多元化发展；坚持尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，充分考虑农民承受能力；坚持以服务农民为宗旨，降低农业生产经营成本，提高农业效益，切实减轻农民负担；坚持市场主导和政策引导，尊重经济社会发展规律，提升发展质量和档次。
（三）目标任务。
依托现有产业基础和优势，围绕水稻、玉米、大豆、乳品、肉牛、生猪、蛋禽、果蔬、林木、食用菌等10大产业，组建各类农民专业合作社。
到2015年，全市各类农民专业合作社发展到8000个，入社农户达到40万户，占农村总户数的35%；培育树立市级农民专业合作社示范社100个，创建省四星级以上农民专业合作社示范社50个，创建国家级农民专业合作社示范社10个；合作社联合社比例达到5%以上；农民专业合作社销售各类农副产品数量达到生产总量的30%以上。
做强做大农民专业合作社的几点建议
营 两种 方式 。吸收 农户 要设置 一 定 的考核 条件 ， 如具
有 相关 农 产 品的 生产 、 加工 技术 ， 能提 供 ～定 数 量和 质 量 的农产 品 等 。采 取合 并 或 联营 方 式 时要 尊重 对 方 的意 愿 ， 要选 择 合作 方 式 ， 进行 合 并 或联 营 的成 要 本 收 益分 析 。
农 民专业合作社是在农村家庭承包经营基础
上， 同类 农产 品的 生产 经营 者或 者 同类农 业生 产 经营
服 务ｌ 供 者 、 用 者 ， 的提 利 自愿 联 合 、 民主管 理 的互 助性
售， 使其 增值 。
４适度 扩大 合 作社 规模 。 据有 关 资料 ， 国平 均 ． 我
每 个农 民合作 组 织成 员 数为 １８ ． 是 欧美 国 家会 ５人 仅 员数 的１ 左 右。 民专业合 作社 成 员少 ， ／ ５ 农 规模 小很难 发 挥 出专 业合 作和 开 展 商业 经 营 的规 模 效益 。 适度 扩 大合 作 组 织规 模 ， 利于 大 量采 购 和销 售 ， 省购 有 节
销 、 藏等 方 面 的人 才 进行 业 务技 能 培 训 。农 业 、 贮 劳 动 保 障、 贫 等部 门应将 专 业 合作 社社 员纳 入 “ 扶 阳光
工程 ” “ 能 就 业 计 划 ” “ 露 计 划 ” “ 暖 工 程 ” 、技 、雨 、温 、 “ 村实 用人 才培 训 ” “ 农 、 新型 农 民科技 培训Ｉ 等 范 畴 ， Ｉ Ｉ
销 费 用 ： 利 于 购 置 所 需 的生 产 、 工 、 藏设 备 和 有 加 储 运 输车 辆 ， 高设 备 利 用率 ， 办 原来 无 力承 办和 办 提 兴 不 好 的项 目：有利 于 突破 家庭 经营 的局 限性 ，在 自 愿 、 民主 的基 础 上对 合 作社 成 员 的 生产 要素 进 行优 化 配置 ， 高 生产 经 营效 率 ， 低单 位 产 品成 本 。合 提 降 作 社扩 大 规模 有 吸 收农 户和 与 其他 合 作社 合 并 或联
促进农民专业合作社发展的对策建议——以安徽省砀山县为例
作为国家级贫 困县 ，２ ０ １ １ 年砀 山县财政收入为 ５ ． １ ２亿 元 ，财政综合实力不强直接导致财政资金对合作社扶持的
力 度不 大 。二 是从 银行融 资难 。该 县大 多农 民专业 合作社
营活动 ，水果农 民合作社 占全 市同行业 的 ９ ０ ％ 以上。该
县 已成立 ４ ４ ５家水果 专业 合作 社 ，组织 群众 外销 水果 占总
规模 土地 流转 的奖励 。砀 山农 业 、工商 、金融 、科 技等部
农 民专业 合 作社 是独立 的农 业生 产经 营者 为维 护和 发 展 成员 利益 而 自愿联 合起来 的 自主经 营 、自我 服务 、 自负
盈亏的合作经济组织。《 农 民专业合作社法》颁 布实施 以 来 ，安徽省砀 山县大力扶持农民专业合作社发展壮大，该 县农 民专业 合作 社进 入 了有 序发 展 的快 车 道 。 与此 同时 ，
门各 自发挥职能作用 ，在宣传 、培训、维权 、资金 等方
面 ，大力 扶持 合作 社 的发展 。 （ ５ ） 建章立 制渐 趋 完善 。砀 山 的农 民 专 业合 作 社 在 规模 不 断壮大 的同时 ，逐 步 走上 制 度 化 、规 范化 的轨 道 ， 特 别是被 省 、市农 业部 门认定 的示 范社 ，其 内部 的各项 制 度 （ 社员 代 表 大会 制 度 、理 事会 工作 制 度 、监事 会 工作
［ 中图分类号］Ｆ ３ ２ １ ． ４ ２
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号］１ ０ ｏ ５ — ６ ４ ３ ２（ ２ ０ １ ３ ）４ — ０ ０ ９ ５— ０ ２ 接 ，降低农户 流通成本 ；三是合作 社与大型批发 市场合 作 ，实行 “ 合作社 ＋批发市场 ＋ 农户 ”模 式；四是合作 社 与大 型龙 头企业 合作 ，采 用 “ 龙 头企 业 ＋ 合 作 社 （＋ 基 地） ＋ 农户”的经营模式 ，将社员带 向市场。 （ ４ ）多方支持保 障发展。砀 山县委、县政府 ２ ０ ０ ９年 出台的 《 关 于加快 农 民专 业合作社 发展 的指导意 见》 、 《 关于加强农村土地承包经 营权流转 的指导意见 》 ，规定 县 财政每 年列 支 ２ ０ ０万元 用于农 民专 业合作 社 的扶 持和 对
农民专业合作社发展问题及建议
现代经济信息农民专业合作社发展问题及建议张会芬 吕梁市汾阳市文峰办事处农经服务中心摘要：随着社会经济的高速发展，农村的经济也逐步发展。
农村专业合作社的出现成为了中国农业生产经营组织的一大亮点。
农民专业合作社的组成是农民自发、自愿的，它的组建不仅加强了农业的发展还提高了农民的经济收入。
关键词：农民专业合作社；问题；建议中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)003-0304-02引言随着农民专业合作社的组建，一些问题也随之暴露出来，例如农民专业合作社的宣传不到位，一些农民根本就不了解合作社更别说加入合作社；还有就是合作社的推广力度不够，以及合作社的社员自身水平不够等问题。
本文从合作社的发展现状开始阐述，对合作社的建设提出了几点建议。
一、农民专业合作社的基本现状１．我国农民专业合作社的发展速度我国2007年颁布《农民专业合作社法》，截止到2008年为止，我国农民专业合作社的合法登记已经有58072家，2010年我国农民专业合作社的创办数量远超2008年，几乎是成倍的增长。
从国家政策出台，到正式施行，短短几年时间农民专业合作社的创办数量迅速增加，农民专业合作社的发展势头也表现良好，发展速度较快。
农民专业合作社的发展受到了国家层面的重视，因此提高农民经济的发展，就要加强农民专业合作社的建设。
２．我国农民专业合作社的分布首先，从地域分布来看，农民专业合作社的分布十分广泛。
东部地区的农业发展比较发达，而中西部地区相较于东部地区就属于欠发达地区，农民专业合作社已经由发达的东部地区发展延伸到农业发展欠发达的中西部地区。
由此可以看出，农民专业合作社的发展地域分布是由东到西的。
由于东部地区经济、文化发展靠前，市场竞争力大，农民自发组织的合作社，能为农民提供更大的便捷。
西部地区相对落后，市场的竞争压力也小，虽然农民专业合作社也有了一定的发展，但总体不如东部地区。
其次，从产业分布来看，近年来农业产业结构的不断优化，农业专业合作社不在仅仅依靠当地的产业来发展了，而是与别的产业合作发展。
关于农民专业合作社建设的建议
关于农民专业合作社建设的建议为认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，加快我省农民专业合作社发展，提高农民组织化程度，促进传统农业向现代农业转变，推进社会主义农村建设，现提出如下意见：一、明确思路和基本原则加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容，是打造xx农业经营形态的重要途径，是培育xx农民的有效载体，是xx支农保农的重要渠道。
各级各部门要把加快发展农民专业合作社作为事关农村改革发展大局的大事，纳入现代农业和xx乡村建设的总体规划，摆上重要议事日程，不断加大培育支持力度。
全省农民专业合作社建设发展要以发展现代农业、建设农业强省为目标，以畜牧业、蔬菜水果等特色产业三大主导产业为重点，以合作社生产加工、合作社购销服务为xx，坚持农民自愿、主体地位，坚持积极引导、稳步推进，坚持专业化生产、多种形式发展，坚持因地制宜、分类指导，重点引导登记一批、扶持推广一批、培育发展一批。
二、建立健全指导服务体系市、县农业部门负责乡村管理的机构承担农民专业合作社的辅导工作；乡镇由经济发展综合办公室负责农民专业合作社的指导工作。
按照“先专业生产，再专业合作”；“先群众意志，后组织建设”的运行规律，以xx个有产业基础的地区和领域作为XX的培育；农民需求意愿强烈的合作生产加工和合作购销服务被视为xx发展形成。
充分发挥专业村、优势农产品基地、专业市场、xx龙头企业和各类涉农经济技术服务部门的引领作用，推动农民专业合作社快速发展。
三是多层次、多渠道培训Xx省培养市县两级农民专业合作社综合指导部门负责人、省级农民专业合作社合作社合作社辅导员、法人代表；市县xx培训市县xx农民专业合作社县乡辅导员、法定代表人；相关部门和组织应当根据各自职责，为农民专业合作社发展提供多种形式的培训服务。
“百万中学生农村实用人才培养计划”和阳光工程农业科技培训等。
在各地开展，应把农民专业合作社的管理人员作为xx培训对象并提高其管理水平。
扶持农民合作社发展的政策措施
扶持农民合作社发展的政策措施随着城市化的进程加快，现代农业已经从传统农业向高效农业转变，农民合作社成为了推动农村经济发展的重要力量。
为了更好地支持和发展农民合作社，政府推出了一系列的政策措施。
本文将从多个角度探讨这些政策的具体内容。
一、税收优惠政策首先，政府为了扶持农民合作社发展，推出了税收优惠政策。
对于农民合作社的收入，政府减免或免征一定比例的税收，如增值税、企业所得税等，以减轻其负担，促进其发展。
二、金融支持政策其次，政府积极支持农民合作社的金融发展。
通过设立专门的农业信贷政策和基金，提供贷款资金和低息贷款支持，为农民合作社提供资金支持。
同时，政府还鼓励银行和其他金融机构加大对农民合作社的信贷投放，降低融资成本，提高融资便利性。
三、土地政策支持农民合作社的发展离不开土地资源的支持。
政府为了促进农民合作社的成立，提供土地政策支持。
例如，在合适的地段，政府提供给农民合作社免费或者低价使用的土地，使其能够更好地发展。
四、技术培训政策农民合作社的发展需要农民具备一定的专业知识和技能，因此政府为其推出了技术培训政策。
通过举办农业技术培训班、派遣专业人员进行指导等方式，帮助农民合作社提高生产技术水平和管理能力，提高农产品的质量和竞争力。
五、市场准入政策为了促进农产品的销售和流通，政府采取一系列的措施，推出了市场准入政策。
政府加强对农产品市场的监管，提高农产品质量安全标准，为农民合作社提供良好的销售渠道和市场准入机会，帮助其更好地提高产品竞争力，扩大市场份额。
六、资源整合政策农民合作社的发展还需要资源的整合和优化。
政府为此推出了资源整合政策，鼓励农民合作社进行农产品加工和深加工，并提供相应的资金支持和技术指导，为农产品增值和延伸产业链提供有力保障。
七、信息服务政策信息服务对于农民合作社的发展至关重要。
政府通过建设农产品信息服务平台、提供信息咨询服务等方式，为农民合作社提供先进的、及时的、全面的信息支持，帮助其做出更明智的决策，提高农业生产效益。
当前农民专业合作社存在的问题及发展建议
当前农民专业合作社存在的问题及发展建议农民专业合作社作为农村经济发展的重要组织形式，对于提高农民收入、推动农业现代化、促进农村产业振兴发挥着关键作用。
然而，在其发展过程中，也面临着一系列的问题，需要我们深入研究并提出切实可行的发展建议。
一、当前农民专业合作社存在的问题（一）资金短缺资金是农民专业合作社发展的重要保障，但目前多数合作社面临着资金不足的困境。
一方面，合作社自身资金积累有限，成员入股资金较少；另一方面，融资渠道狭窄，银行贷款门槛较高，难以获得足够的信贷支持。
这导致合作社在基础设施建设、技术引进、市场开拓等方面投入不足，限制了其发展规模和效益。
（二）人才匮乏人才是推动合作社发展的核心力量。
但当前农村地区普遍存在人才外流的现象，合作社中缺乏懂技术、会管理、善经营的专业人才。
现有成员文化素质和专业技能水平较低，难以适应市场竞争和现代农业发展的需求。
此外，合作社对人才的吸引力不足，难以留住优秀人才。
（三）内部管理不规范部分农民专业合作社内部管理制度不完善，组织机构不健全。
决策机制不民主，往往由少数人说了算，成员参与度低。
财务管理制度混乱，账目不清，资金使用不透明，容易引发成员之间的矛盾和信任危机。
同时，合作社在利益分配机制上也存在不合理之处，未能充分保障成员的利益，影响了成员的积极性。
（四）市场竞争力弱许多合作社规模较小，生产经营分散，产品同质化严重，缺乏品牌意识和市场开拓能力。
在市场竞争中，难以与大型农业企业抗衡，产品附加值低，销售渠道单一，市场份额有限。
此外，合作社对市场信息的获取和分析能力不足，无法及时根据市场需求调整生产经营策略。
（五）政策支持落实不到位虽然国家出台了一系列支持农民专业合作社发展的政策，但在实际执行过程中，存在政策落实不到位的情况。
例如，一些优惠政策的申请条件较为苛刻，手续繁琐，导致合作社难以享受到政策红利。
部分地区对合作社的扶持资金不足，且使用效率不高，未能真正发挥政策的引导和支持作用。
农民专业合作社发展存在问题及对策建议
农民专业合作社发展存在问题及对策建议近年来，农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，发挥着促进农村经济发展、农民增收致富的作用。
然而，随着农村经济的发展，农民专业合作社也面临着一系列的问题。
本文将分析农民专业合作社发展中存在的问题，并提出应对策略和建议。
一、农村人才流失问题农村人才流失是农民专业合作社发展面临的一个重要问题。
由于农村资源的相对贫乏和农业收入的低下，许多有能力的农村青年选择离开农村，进入城市从事其他行业。
这种人才流失对农村经济的发展和农民专业合作社的建设带来了一定的挑战。
对策建议：1. 加强农村人才培养和留住。
加大农村教育投入，提高农村教育质量，培养更多的优秀青年人才。
同时，通过提供良好的待遇和发展机会，吸引优秀人才回到农村发展，参与合作社的运营和管理。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡基础设施建设，提高农村生活质量和工作条件，吸引城市人才回归农村发展。
同时，鼓励农民专业合作社与城市企业合作，形成农业链条的延伸，为农村人才提供更多的就业机会。
二、农产品销售难题农产品销售一直是困扰农民专业合作社的一个难题。
由于合作社规模较小，销售渠道有限，很难实现规模经营和销售的稳定。
同时，农产品销售存在中间环节过多、价格低廉、储存和运输成本高等问题，导致农民专业合作社的利益受损。
对策建议：1. 扩大销售渠道。
农民专业合作社应积极与农产品加工企业、超市、电商平台等进行合作，拓宽销售渠道，增加产品的曝光度和销售量。
2. 加强品牌建设。
农民专业合作社应注重产品质量和品牌形象，通过参加农业展览会、农产品博览会等宣传推广活动，提高产品知名度和市场竞争力。
3. 加强农产品加工和储存能力。
农民专业合作社应建立完善的农产品加工和储存体系，提高产品附加值，延长产品的保鲜期，减少运输和储存损耗。
三、农民意识和组织能力问题农民专业合作社的发展还面临着农民意识和组织能力不足的问题。
由于长期处于传统的小农经济模式中，部分农民对于合作社的理念和模式认识不足，也缺乏组织和管理能力，难以积极参与合作社的建设和运作。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策当前农民专业合作社是农村经济发展的重要组织形式，它能够有效整合农业资源，提高农民收入，促进农村经济的发展。
随着农村产业结构的调整和农业生产方式的变革，农民专业合作社在发展过程中面临着一些问题，需要采取有效的对策进行解决。
一、当前农民专业合作社发展中存在的问题1. 规模小、经营难度大当前许多农民专业合作社规模较小，生产力较低，难以获取规模效益。
由于农产品价格波动大、市场需求不稳定等原因，农产品销售难度大，经营风险较高。
2. 产业结构单一许多农民专业合作社在发展过程中一味追求产量，而忽视了产品质量和品牌建设，导致产业结构单一，缺乏竞争力，难以适应市场需求。
3. 经营管理不规范农民专业合作社的管理水平参差不齐，有的存在着财务管理不规范、决策不科学、内部管理混乱等问题，影响了合作社的长期稳定发展。
4. 资金、技术支持不足有的农民专业合作社缺乏资金和技术支持，难以进行科学规划和生产经营，限制了合作社的发展空间。
二、对策建议1. 加强合作社规模化经营政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励合作社进行规模化经营，整合资源，提高产能，降低成本，增加收益。
可以引导合作社与农业企业、合作社等进行合作，共同开发市场，提高产业竞争力。
2. 促进农产品精深加工政府可以鼓励合作社进行农产品精深加工，提高产品附加值，增加就业机会，扩大农产品销售渠道。
可以加强对合作社的技术培训和引导，提高技术水平，推动合作社产业升级。
3. 完善合作社管理机制政府可以建立健全的农民专业合作社管理体系，加强对合作社的指导与监督，规范合作社的经营行为，提高管理水平。
可以支持合作社开展内部培训与管理学习，提高农民合作社成员的管理意识和能力。
4. 加大对合作社的金融支持政府可以通过发放贷款、提供贴息政策等方式，加大对农民专业合作社的金融支持。
可以鼓励合作社与金融机构合作，拓宽融资渠道，解决资金短缺问题。
在土地、税收、政策等方面给予合作社一定优惠政策，降低合作社经营成本。
关于发展农民专业合作社的建议与对策
2015年第11期（下半月）农民致富之友Nong Min Zhi Fu ZhiYou前沿◎三农视野[中图分类号]F321.42[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2015)11-0008-01关于发展农民专业合作社的建议与对策陈春鹏（黑龙江省宁安市农村合作经济经营管理局，黑龙江宁安157400）发展农民专业合作社，对增加农民收入、促进农业产业化经营、增强抵御市场风险、提高参与市场竞争能力等方面都具有重要的促进作用。
前段时期，区政协经科委专题组织委员就我区农民专业合作社发展现状和存在的问题进行了深入的调研，并对今后一个时期加快农民专业合作社发展提出了对策建议。
1农民专业合作社的发展现状我市农民专业合作社还处于一个发展的初级阶段，是一个从无到有的数量型发展阶段，一个逐步开展专业合作社示范社建设的萌芽阶段。
我们明显感到农民专业合作社在农村经济发展中已显示出二方面作用：一是提高了农民收入。
农民专业合作引入较为先进的生产理念，并组织农户抱团进入市场，促进了农业增效，农民增收。
二是提高了农业服务水平。
农民专业合作社实行“六统一”服务：即统一供种、统一农业投入品、统一生产标准、统一培训和技术服务，统一品牌和包装，统一销售。
由于统一为会员采购果树专用的农膜、农药、滴灌等农业生产资料，比市场价格低10％-15%，起到了专业合作的凝聚作用，促进了农村社会化服务体系的建设和完善。
2农民专业合作社发展中的主要问题由于我市农民专业合作社起步晚，其发展受宏观环境、农户自身素质等各种因素的制约，目前仍存在以下突出问题：一是经营规模较小。
一方面农民专业合作社出资认购资本金不多，固定资产较少，经营规模小。
规模小的农民专业合作社，必然会带来运营管理水平的低下，使农户对自然和市场双重风险的抵御能力得不到有效的增强。
另一方面入社社员少，带动农户和辐射范围低。
二是产业层次偏低，缺少深度加工。
从产业覆盖程度来看，我市农民专业合作社绝大多数以玉米、水稻、香瓜西瓜、杂粮种植业等生产领域为主，从事农产品深加工、储存的相对较少，更缺乏向流通环节业务和新兴产业等方面拓展，总的来说带动效益不够显著。
关于加快发展农民专业合作社的建议
万 农 民 专 业 合 作 社 是 广 大 农 民在 家 庭 承 包 经 营 基 础 上 ， 由 同 蔬 菜 面 积 ３．５ 亩 ，畜 牧 业 也 发 展 很 快 ，促 进 了全 市 区域 化 农 类 农 产 品 的 经 营 者 或 者 同类 农 业 生 产 经 营 服 务 的 提 供 者 、 利 用 业 布 局 的 形 成 ，特 色 化 主 导 产 业 不 断扩 大 ， 品牌 化 优 质 农 产 品 者 ， 自愿 联 合 、 民 主 管 理 的 互 助 性 经 济 组 织 。党 的 十 七 届 三 中 比率 稳 步 提 高 ，农 业 产 业 化 水 平得 到全 面提 升 。 （ ）提 高 了 产 品 的 市 场 竞 争 力 。 韩 城 市 大 红 袍 花 椒 虽 久 四 全 会 指 出 ： “ 持 农 民专 业 合 作 社 加 快 发 展 ，使 之 成 为 引 领 农 扶 民参 与国 内外 市场竞争 的现 代农业经营 组织 。”加快发展 农 民 赋 盛 名 ，却 卖 不 出 好 价 钱 ， 红 满 山花 椒 专 业 合 作 社 理 事 长 薛义 专业 合 作 社 ，对 于 贯 彻 落 实 党 的农 村 经 济 政 策 ， 推 动 农 村 经 济 臣 是 王 峰 乡 的 致 富 能 人 ， 他 在 多 次 与 客 商 交 往 的 过 程 中 ，逐 渐 结 构 调 整 和 农 业 产 业 化 经 营 ， 促 进 农 村 经 济 发 展 和 增 加 农 民 收 意 识到 ，各种 成色 的产 品鱼龙混 杂在 一起是 不行 的 。于是他对 自己 生 产 的花 椒 产 品进 行 分 级 包 装 分 别 出售 ， 并 注 册 了 “ 冶户 入，加快建设 社会 主义 新农 村具有重大的现实意义 。 川 ”牌 商 标 ， 目前 产 品 供 不 应 求 。 Ｉ 韩 城 市 农 民专 业 合 作 社 发 展 现 状 （ ） 增 加 了农 民 收 入 。鸿 昌 金 鼎 果 业 专 业 合 作 社 ， 实 行 五 韩 城 市 位 于 关 中平 原 东 北 隅 ，距 省 会 西 安 ２ ０ 公里 ，北 依 ４余 宜 川 ，西 邻 黄 龙 ， 南接 合 阳 ，东 隔 黄 河 与 山西 省 河 津 、乡 宁 、 万 统 一 购 入 农 用 资 料 、统 一 质 量 标 准 、 统 一 产 品 价 格 、统 一 市 场 四 荣等 县市 相 望 。 全 市 国土 面 积 １ ２ 平 方 公 里 ，耕 地 ４ 万 亩 ，地 形 销 售 的 “ 统 一 ”管 理 ，加 之 合 作 社 有 果 库 一 个 ，可 以 为 会 员 ６１ ２ ０ 地貌 为 “ 山一 水 二分 田 ” 。下 辖 ７ 镇 、２ 街道 办事 处 、２ ６ 提 供 储 藏 服 务 ，每 亩 苹 果 的生 产 成 本 降低 了 ３ ０ 元 ，每 亩 产 七 乡７ 个 ７ 个 行 政 村 ， 总 人 口４ 余 万 ，总 人 口３ ． 万 人 。 其 中 ，农 业 人 口 ０ ８５ 量 提 高 ２ ０— — ３ ０ 斤 ，每 亩 售 价 提 高 ３ ０ — — ４ ０ 元 ，大 大 ｏＯ ｏＯ ｏＯ ｏ０ ２ ．万 ， 占总人 口的６ ％ ３５ １ 。韩 城 市农 业 生产 条 件 良好 ，主要 农 作 物 提高 了果农的收入 。 据统计 ，２ ０ 年全市农 民专业合作社社员 ０９ ０ 。真甜蜜峰业专业合作 有 小 麦 、 玉 米 等 ，粮 食 播 种 面 积 ４ 万 亩 ， 总 产 量 １ ６ 亿 斤 。 经 的人均收入 比全市农 民人均收入高 出３ ％ ２ ．６ 过 多 年农 业 产 业 结 构 调 整 ， 已形 成 了椒 、 果 、菜 、畜 四大 农 业 主 社 人 均 纯 收 入 达 １ ５ 元 。 ．万 三 、农 民专 业 合 作 社 发 展所 面 临 的 问 题 导 产 业 ，其 中 “ 红 袍 ”花 椒 以粒 大 、皮 厚 、色 鲜 、 味 浓 而 驰 大 名 中外 ， 已形成 百 里三 千 万株 生 产 规 模 ，总 产 达 １０ 万 公斤 ，产 ６０ （ ）农 民认识 不足 。一是 小农 思想 束缚 ，有 部分 农 民入社热 一 量 占全 国的 １６ 年产 值 近３ 元 ， 占到农 民收入 的４％ ／， 亿 ０ ，成 为全 国 情不高，有观望思想 。二是个别农民创办合作社 目的不纯 ，偏离创 最 大 的花 椒 生产 基地 。 ２ ０ 年 被 国家 林 业 局命 名 为 “ 国名 优 社 宗 旨，只想 套取 公共 财政 补助 资金 ，成 为 “ ００ 中 空壳合 作社 ”。 （ ）经 营 资金短缺 。据 统计 ，８ ％ 二 ２ 的专业合 作社 未收会 经 济 林 花椒 之 乡 ” ，２ ０ 年 成 功注 册 “ 城 大 红袍 花 椒 ”证 明商 ０１ 韩 ２ 的专业合 作社所收会 费仅卜２ ，其 万 标 。建 成 西塬 、芝 阳两 大 花椒 集散 市 场 和 重 庆 菜 园坝 直 销 市 场 。 费 ，也没 有注册资 金，ｌ ％ 苹 果面 积 稳 定在 １． 万亩 ，总产 达 ６ ７ 吨 ，产 值 ７７ 万 元 ， 以韩 周 转 金 多 由领 办 大 户 垫 资 ， 且 由于 合 作 社 利 润 低 积 累 少 没 有 经 Ｏ２ ．万 ７０ 城 中鲁 果 汁 公 司 为龙 头 的农 副 产 品 加 Ｔ 业 迅 速 发 展 ，所 产 果 汁 ２ 济实 力，所 以无法 吸引社会 资金投入到合 作社 的建 设中来 ，从 万 余 吨 。蔬 菜面 积 ３ ５ 亩 ，其 中 标准 化 目光 大 棚 ２５ 座 ，蔬菜 总 客 观 上 制 约 了合 作 社 运 营 活 动 的发 展 和 壮 大 。 ．万 ３０ 产 ９ ５ 吨 ，产 值 ２３ 万 元 ； 畜牧 业发 展 较 快 ，全 市 肉 、蛋 、奶 产 ．万 ６５ （ ） 、 运 作 机 制 不 规 范 。 部 分 农 民专 业 合 作 社 ， 《 三 章 量 分 别达 ￣ ７４ 吨、 ３３ １ Ｊ５ ｏ ５０ ￣、６ ０ ，畜 牧业 产 值 达￣ ５ ４ 万元 。 １吨 ｊ５ ０ 程》照抄 照搬 、流 于形式 ，合作社 的理 事会 、监事会 及经营管 理 等 组 织 机 构 不 完 善 ，成 员 代 表 大 会 、 理 事 会 和 监 事 会 没 有 正 ２ ０ 年 四大 主导 产业 产值 占到 农业 总 产值 的７％ ０６ ６。 韩城 市 农 民专 业合 作 社 ，是 在 ２０ 年 ７ １ 《 华人 民共 和 常 开 展 活 动 ，没 有 形 成 经 常 的 民主 管 理 机 制 及 经 营运 作 机 制 ； ０７ 月 目 中 国农 民专 业合 作 社 法 》 颁 布 实 施 以后 发 展 起 来 的 。截 至 目前 ，全 内部 制 度 不 健 全 ， 财 务 管 理 不 落 实 ，成 员 帐 户 未 建 立 ，档 案 管 市 经 工 商 机 关 范 围基 本 理 不 规 范 ，利 益 分 配 机 制 未 形 成 ， “ 次 返 利 ” 未 实 行 ， 与农 ４家 二 涵 盖 了花 椒 、 苹果 、养 猪 、 蔬 菜等 农业 经 济 的主 导产 业 ，涉 及 种 户 没 有 形 成 有 效 的利 益 连 接 机 制 。 植 、养 殖 、农 产 品购 销 、 农机 具服 务 、农 产 品加 工等 五 大 门类 ２ ２ （ ）合 作 社 规 模 较 小 。 由于 农 民 专 业 合 作 社 刚 刚 起 步 ， 四 个 品种 ，其 中 ，花 椒 专业 合 作社 ３ 家 ， 占合 作 社总 数 的２ ％ ６ ５ ，苹 果 ９ ％ ６ 的专业合作社是 由一个领办大户牵头 组成 ， 自身经济实力不 专 业 合 作 社２ 家 ， 占合 作 社 总 数 的 １％ 蔬菜 专 业 合 作 社 ７ ， 占 强 ，整 体 经 营 规 模 不 大 。造 成 合 作 社 的 辐 射 带 动 能 力 不 强 ，对 ４ ７， 个 合 作 社 总数 的４ ８ ，养殖 专 业 合作 社 ４家 （ ．％ ９ 养猪 ３ 家 、养 牛 ２ 、 ８ 家 农 户 的带 动 不 足 。 养 羊 ２ 、养 鸡 ２ 、养蜂 ｌ 、养 兔 １ ） ， 占合作 社 总 数 的３％ 家 家 家 家 ４。 （ ）成 员 联 系 不 紧 。 农 民专 业 合 作 社 处 在 初 级 阶 段 ，合 五 其 他 合作 社 占合作 社 总数 的ｌ ．％ ９ ２ 。达 到 陕 西省 级 “ 百强 示 范社 ” 作 社 成 员 之 间 的 联 系 不 紧 密 ， 合 作 意 识 不 强 ，有 利 则 合 ，无 利 标 准 的 ２ ，渭 南 市 级 “ 范 社 ”标 准 的６ ， 韩 城 市 级 “ 范 则 散 ，没 有 真 正 结 成 “ 益 共 享 、风 险共 担 ” 的共 同 体 。 家 示 家 示 利 社 ”标 准 的６ 。全 市 有 ２ ２ 户 农 民加 入 合 作 社 ， 占农 户 总 数 的 家 ４８ （ ）人 才 缺 乏 。 由 于 在 村 务 农 的 多 是 留 守 老 人 和 妇 女 ， 六 ３ ５ ，注 册 资 金７ ９ 元 ，拥 有 资产 ８ ｌ 元 ，基 地３ 万亩 ，带 动 文 化 水 平 低 。 另 外 ，合 作 社 牵 头 人 虽然 是 一 些 能 人 或 专 业 户 ， ．％ ６万 ２万 ２ 农 户 ２ ３ 户 ， 占全 市 农 户 总 数 的３ ３ 。合 作 社 产 品 已注 册 商 标 １ 但 仍 缺 乏 经 营 管 理 知 识 ，难 以适 应 社 会 化 大 生产 的 需 要 ， 这 些 ３０ ．％ １ 个 ，办理 无 公害 基地 认 证２ 。 家 都 制 约 了农 民专 业 合 作 社 的 发展 。 二 、 韩 城 市 农 民 专 业
发展农民专业合作社意见建议
发展农民专业合作社意见建议
农民专业合作社是党和国家大力推进农村农业现代化的一项重要
举措，也是农民自我发展壮大的重要途径。
为了更好地发展农民专业
合作社，提高农民的生产效益和收入水平，我们建议：
1.加强政策宣传。
政府要加大对农民专业合作社相关政策的宣传
力度，提高农民的认识和信心，鼓励他们积极参与。
2.加强培训。
政府可以组织专业人员对农民专业合作社的管理和
经营进行培训，提高农民的管理水平和专业素质。
3.提供贷款支持。
政府可以通过各种贷款方式，为农民专业合作
社提供必要的资金支持，促进其发展壮大。
4.完善产业配套。
政府应该提供相关的技术、设备、市场等产业
资源支持，帮助农民专业合作社实现整合生产要素、提高产品附加值，增加经济效益。
5.建立信用体系。
对合作社的信用评价与监管，可以建立相应的
信用体系，通过对信用评价、信用等级划分以及相关信用奖惩机制的
建立，促进合作社的规范化发展。
6.加强联合作战。
不同的农民专业合作社之间可以联手开展资源
共享、技术合作等合作项目，实现优势互补、互利共赢。
总之，政府和社会各方要协力，为农民专业合作社的发展提供全
面的资源支持，使之成为农村经济转型升级的重要动力。
农民合作社发展规划及措施计划
农民合作社发展规划及措施计划农民合作社是农村经济组织的重要形式，对于农民增收、农村经济发展具有重要意义。
为了推动农民合作社的发展，需要制定合理的规划与措施计划。
一、规划农民合作社的发展目标农民合作社发展的目标是通过提高农业生产效率、改善农民生活水平并促进农村经济的繁荣。
具体目标应包括：增加农产品产量和质量、提高农产品附加值、促进农民收入的稳定增长、推动农村一二三产业融合发展等。
二、提出发展农民合作社的战略农民合作社发展的战略是指明合作社发展的方向和路径。
即通过整合资源、提高农业生产效益、拓宽农产品销售渠道等，实现农民合作社可持续发展和壮大。
三、制定农民合作社的组织结构和运营模式农民合作社的组织结构应清晰明确，包括成立决策机构、设立管理部门、明确各个岗位职责等。
运营模式可以采取集中管理、分工合作的方式，实现规模经营和效益最大化。
四、确定农民合作社的产业规划根据当地的资源特点和市场需求，明确农民合作社的主要产业方向，并制定产业规划。
可以选择农产品种植、养殖、加工等产业，根据市场需求调整和拓宽产业链，提高农产品附加值。
五、推动技术创新和优化农业生产结构农民合作社应积极引进和推广新技术、新品种、新模式，提高农业生产效率和质量。
同时，逐步推动农业结构优化，促进农村一二三产业融合发展，提高整体经济效益。
六、加强农民合作社的管理与人员培训农民合作社需要建立健全的管理制度，明确各项制度与流程。
同时，为合作社成员和管理人员提供相关的培训，提高他们的管理和经营水平，增强合作社的运营能力。
七、拓宽农产品销售渠道和加强营销农民合作社应积极开拓多元化的农产品销售渠道，打造自有品牌，提高产品的知名度和竞争力。
可以通过电商平台、合作社直销、合作社专卖店等多种方式进行销售，提高农产品的市场占有率。
八、加强合作社与政府、农业企业的合作农民合作社可以与政府、农业企业建立紧密的合作关系，共同开展项目合作、技术支持、市场拓展等合作活动。
关于支持和促进农民专业合作社发展的建议
楚天主人◆3／3／总第期建议人：陈艳斌（省人大代表、湖北省鱼鹤制衣服饰有限公司经理）案由：目前，我国已进入人口老龄化社会。
养老问题既是一个重要的民生问题，也是一个重大的发展问题。
据了解，目前我省60岁以上老人已超过800万，从家庭看，农村青壮年劳力常年在外打工，难以照看老人；独生子女夫妇要照看双方4位老人，力不从心；农村空巢老人、失独家庭及中风等残疾老人养老问题则更加突出。
从政府看，政策性养老目前主要以乡镇为主建设养老院，但规模太小，民政部门按人数给予护理经费有限，容纳不了太多老年人。
从社会看，市场化养老由于投资大、费用高，农村老人住不起，大多数老年公寓常年亏损，难以为继。
尽管我省出台了一些关心支持养老的政策，但效果并不明显。
做好农村养老工作，是践行党的宗旨的具体体现。
对家庭而言，有利于减轻子女负担，增强老年人的幸福感，促进家庭和谐；对社会而言，有利于拉动消费，扩大就业，化解矛盾，促进稳定。
因此，加快农村养老服务机构建设刻不容缓。
各级政府应高度重视农村养老工作，将养老问题纳入政府重要议事日程和经济社会发展总体规划，建立健全工作机构，保障人员编制经费，推动农村养老事业更快、更好发展。
建议：一是加大农村养老事业支持力度，在用地用水用电、财政资金安排、医疗保障、规费减免、人员培训等方面，出台具有可操作性的支持政策。
二是发展多元化的社会养老机构，引导、支持社会力量兴办多元化的农村养老服务机构，采取公建民营、民建公助、政府补贴、独资、合资、参股等方式兴办养老机构。
三是健全完善农村养老保险制度，加大政策宣传力度，增强农民参保意识，综合考虑物价上涨等因素，适当提高农村基础养老金标准。
四是加强农村养老护理队伍建设，制定养老机构服务标准，建立完善养老机构服务人员培训、资格认证等制度，做到持证上岗，按岗定酬，并注重监管。
建议人：冯晓燕（省人大代表、钟祥市双河镇三利苗木合作社理事长）案由：农民专业合作社发展迅猛，但存在经济实力不强、政治地位不高、社会影响不大等问题，需要加大扶持力度，推进合作社规范高效发展。
农民合作社发展规划
农民合作社发展规划一、概述随着我国农村经济的发展和农业产业结构的调整，农民合作社作为一种新型的组织形式，逐渐发挥着重要的作用。
为了进一步促进农民合作社的健康发展，本文提出了农民合作社发展规划的相关内容。
二、发展目标1. 提高农民收入：通过合作社，加强农民之间的合作与交流，推动农业产业链的延伸，提高农产品附加值，增加农民收入。
2. 推动农业现代化：建设现代化农业生产基地，引进先进农业技术与设备，提高农业生产效率，推动农业现代化进程。
3. 促进农村社会稳定：发展农民合作社，提高农村居民的就业率，减少农民流失，增加农村社会稳定感。
4. 推广可持续发展理念：重视生态环境保护，注重可持续农业发展，提倡绿色农业，实现农业与环境的和谐共生。
三、发展策略1. 加强组织建设：成立专业化的管理团队，建立健全合作社内部管理制度，提高合作社运营效率。
2. 拓宽合作资源：积极寻求政府支持和资金扶持，与农业企业、金融机构等建立合作关系，共享资源，实现互利共赢。
3. 引导农民参与：组织农民培训，提高农民对合作社的认同感，鼓励农民加入和参与合作社的决策和运营。
4. 完善农业产业链：探索产业链的延伸与深化，推动农产品从产地到消费者的全程覆盖，增加农产品附加值。
5. 加强科技创新：引进先进农业技术和设备，提高农业生产效率和农产品质量，加强科技创新与农业生产的结合。
6. 注重质量安全：加强农产品质量安全监管，建立健全质量追溯体系，提高农产品的品牌形象和竞争力。
四、保障措施1. 政策支持：政府加大对农民合作社的扶持政策，提供资金、土地、税收等方面的支持，为农民合作社的发展提供保障。
2. 管理规范：建立健全的法律法规体系，加强对农民合作社的监管，推动农民合作社规范经营、合规发展。
3. 信息共享：建立农村信息渠道，加强农业信息化建设，在农民合作社与农业企业之间提供信息交流平台，促进资源共享。
4. 培训支持：加大对农民培训的力度，提高农民的专业素质和管理能力，为农民合作社的发展提供有力的人才支持。
基层反映：农民专业合作社发展存在的问题及意见建议
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一、存在问题一是缺乏登记意识，极少办理变更登记。
根据《农民专业合作社登记管理条例》规定，农民专业合作社的名称、住所、成员出资总额、业务范围、成员增加、法定代表人发生变更等，应当向登记机关申请变更登记。
但从目前了解的情况看，农民专业合作社登记情况发生变化时，极少到登记机关申请变更登记。
二是缺乏管理意识，内部经营管理混乱。
虽然农民专业合作社进行工商注册登记，按照《章程》规定建立和完善了组织机构，但由于农民文化程度相对较低、管理意识淡薄，致使农民专业合作社的理事会、监事会流于形式，在日常管理中不能发挥作用，导致内部管理混乱，存在部分成员未实际履行出资、未参与合作社的分红、未开展生产经营活动，甚至存在合作社与成员的交易和与非成员的交易未分别核算等现象。
三是缺乏商标意识，没有品牌影响力。
农民专业合作社普遍存在着“重眼前，轻长远”的现象，很多合作社今年还在经营也许明年就停业歇业。
产品缺乏竞争力，拥有注册商标的很少，没有品牌影响力。
据调查，拥有商标的农民专业合作社占农民专业合作社总量不足10%，农民专业合作社的品牌竞争力相当薄弱。
由于注册商标经历的时间较长，且在财政政策方面也没有对合作社商标注册、品牌建立等方面给予优惠支持，很多合作社都表示不需要注册商标。
二、对策建议一是加大宣传培训力度。
采取开设宣传栏、散发宣传资料、集中讲座等形式，大力宣传《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》等相关法律法规，同时分层次、分批次对合作社负责人、农民进行培训，提高其法律认识，促进其对农民专业合作社的登记管理有充分的了解。
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关于加快农民专业合作社发展的建议
一、发展农民专业合作社的意义
改革开放以来，我国农村实行了家庭承包经营，在一家一户的生产经营模式下，农民向市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务。
由于量小而且分散，产品售价低，生产资料购买价格相对较高，享受技术服务难，使农民进一步发展生产受到限制，增收十分困难。
农民专业合作社（以下简称合作社）是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
这种新型的合作组织，可以提高农民及农产品的谈判地位和市场竞争能力；可以促使农民实行标准化生产，有利于保障农产品质量安全，有利于提高农产品质量，有利于以更优质的产品获得更好的效益；农民可以享受更广泛更优质的技术、信息和销售服务；也便于农民更直接、更有效地享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。
国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收、发展农业生产和农村经济中的作用。
为了支持、引导农民专业合作社的发展，全国人大常委会于2006年10月颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法已于去年7月1日起施行。
中共十七大报告中也明确要求：“发展农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
”
二、当前农民专业合作社发展现状及存在的问题
近年来，农民专业合作组织（协会、合作社）从无到有，获得了较快的发展。
总的来说，农民专业合作组织的发展来势好、发展快，但专业合作组织的主体还是各种协会，而合作社太少。
合作社是农民专业合作组织中的一种主要形式，农民加入合作社以其资金和公积金份额来承担合作社的责任，这是一种利益共享、风险共担的经济共同体，农民加入后，可以享受到合作社提供的专业性的产前、产中、产后服务，给人以“生产在家，服务在社”之感。
但作为一种新生事物，本人认为农民专业合作社的发展还存在以下一些问题：
1、对合作社认识不到位。
一些领导和部门对发展合作社认识滞后，对其发展形势和作用认识不足，领导重视、政策扶持、部门指导也不够，合作社的发展尚处于初级阶段。
2、合作社管理不规范。
一部分合作社还没有登记注册、没有章程，有的虽有章程但很不规范，制度也不健全，缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度、财务管理制度等。
3、合作社的社员素质不高。
从合作社的人员构成来看，社员大多数文化水平不高，合作意识、竞争意识和市场观念不强，合作社自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力弱，导致管理粗放。
4、合作社资金运转困难。
目前合作社发展中最突出的问题是资金，由于合作社处于初创阶段，资金运转很困难，中央、省虽制定了优惠政策，但地方落实起来有困难。
三、加快农民专业合作社发展的几点建议
1、进一步加强组织领导。
以宣传贯彻《农民专业合作社法》为契机，尽快成立以政府主要领导牵头，农业、供销、工商、税务等相关部门为成员单位的合作组织领导小组（办公室设农业部门），以推进农民专业合作组织的发展。
2、进一步建立和完善农民专业合作组织网络体系。
紧紧围绕各地主导产业和支柱产业，建立运作规范、有一定规模的合作社，尽快形成以农产品行业协会为纵向、合作社为横向的县、乡、村三级组织网络体系。
3、进一步加强对农民专业合作组织的经费投入。
各级财政每年应安排一定的专项经费用于扶持合作社、协会的发展，以此带动农民增收、农业发展。
4、进一步引导合作社实施品牌战略。
要引导合作社发展一批拥有自主品牌的名优农产品。
要引导合作社严格按照无公害食品、绿色食品或有机食品的生产规程要求，组织、指导合作社成员进行生产，用严格的管理制度控制生产的各个环节，从流程上确保合作社生产的产品是实实在在无公害、绿色产品；鼓励合作社积极争取无公害基地、无公害产品、绿色食品甚至有机食品认证。
同时加强对自主品牌的保护，确保品牌在消费者心中的信誉。
5、进一步推动合作社与龙头企业、采购商及协会联姻。
通过政府引导，实现相关合作社与龙头企业、采购商及行业协会等建立“龙头企业＋协会＋专业合作社＋农户”、“龙头企业＋专业合作社＋农
户”、“采购商＋专业合作社＋农户”等新型合作模式，通过合同关系或入股，实现企业（采购商）、合作社和农户三者之间的共同发展。
6、进一步鼓励机关干部下海创办合作社。
根据专业技术人员多在机关的客观实际，制定有吸引力的优惠政策，鼓励机关干部中懂技术、会经营的专业技术干部下海领办、创办农业合作社，以此带动农民致富，促进农业、农村发展。
7、政府要尽早制定配套优惠政策。
财政、税收、金融支持、支农资金、项目扶持和奖励、土地、水利、电力、人才、信息等等。
管理体制，设在农经，可是农经部门的业务工作比较多。
应该建立县级或者市级合作社联合会，进行行业内规范管理，避免官办性质。
成立合作社同业联合会，提高合作社的组织化程度。
建议成立农民专业合作社同业联合会，对内开展行业自律，进行教育培训，加强业务交流，增强互助协作，实现资源共享，提供信息咨询；对外维护行业权益，扩大行业规模，提高科技含量，拓宽服务领域，打响市场品牌，增进与国内外经济组织和民间团体的交流合作，促进农业增效、农民增收、农村经济发展。
四、发展农民专业合作社应注意的几个问题
1、坚持稳健推进，科学发展。
要从实际出发，根据专业合作社的生存和发展条件，指导农民自愿组建有现实需要、有生存条件、有发展空间的或大、或小、或综合、或专一的专业合作社，避免一轰而
起，一轰而下。
特别要注意对专业合作社设立人的发现、培养和激励，促进其脱颖而出。
通过具体指导，促进专业合作社的健康、快速发展。
2、坚持“不求数量多，但求有生命力；不求参加人员多，但求职工真认可；不求规模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步强”的推进思路。
坚持由小到大。
发展专业合作社，先由志同道合的少数人先组织起来，以后再逐步扩大，以保证专业合作社的经济基础、社会基础、组织能力、管理经验、市场拓展等相关要素的协调匹配。
3、坚持由易到难。
发展专业合作社，先从职工群众易于接受的事项办起，先解决职工群众的眼前困难、满足其现实需求。
坚持实践选择。
发展专业合作社，可以先广泛组建，再强者统合，在实践中锻炼人才、积累经验，让实践推动优胜劣汰。
五、真正赋予农民专业合作社权力和权利
1、给予农民专业合作社经营权。
农业专业合作社单一的从事技术和信息服务，根本不能适应新形势的需要，也无法起到服务农户、服务产业发展的作用。
只有对内开展生产资料的统一经营，对外开展统一品牌的产品经营，才能使合作社在市场经济中起到联合农民、服务产业、促进发展的作用。
2、给予农民专业合作社更多的职能。
政府应该赋予具备条件的农民专业合作社开展农产品检疫、检测的职能。
目前，我们的政府职能部门还不具备管理好千家万户农户从事农产品生产的能力，应该让
农民专业合作社管理农民自己。
把农产品检疫、检测职能交给专业合作社，收益分成的钱全归合作社，这样才能保证在绿色无公害农产品的生产过程中严格控制化肥施用种类和数量，起到不断提高农产品质量和解决农药残留问题的作用。
3、解决农民专业合作社兴办实体的税费负担问题。
考虑农民专业合作社合作制的特殊性，同时随着农村新型合作组织功能的拓展，带动分散农户的作用突出，应对合作社兴办各类实体予以税收优惠政策来促进其发展，从而增强合作社服务农村经济发展和公益事业的能力。
4、解决运作支撑力度不足的问题。
农民专业合作社一经成立，往往在运转一段时间以后，普遍存在经费困难问题。
农民专业合作社是对农民进行教育、培训的最有效、最方便的载体，政府应该给予一定的人力、财力、物力的支持。
5、解决农民专业合作社发展初期人才缺乏问题。
农民专业合作社发展初期，尤其需要政府在人才方面的支持与推动。
政府应制定出保留编制、职位、工资的优惠政策，鼓励事业单位人才到农民专业合作社工作。
也可以采取过渡性办法，充分发挥农村中小学教师的作用,强化乡级农业科技推广部门的作用。